《叉車駕駛?cè)藛T操作規(guī)范》（編制說明編寫要求）

《叉車駕駛?cè)藛T操作規(guī)范》編寫要求

一、編制的目的和意義：

根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2023年年底，全國(guó)場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛205.25萬臺(tái)，占全國(guó)特種設(shè)備總量的9.64%。其中河南省省內(nèi)場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛

43278臺(tái)，同比增加9510臺(tái)，增幅28.16%。去年全國(guó)場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛事故29起，死亡28人，占全國(guó)特種設(shè)備事故總數(shù)的40.85%，占比第一，主要事故原因在于駕駛?cè)藛T的違規(guī)操作。因此針對(duì)場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛駕駛?cè)藛T的安全操作規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)制定就顯得尤為重要。

本標(biāo)準(zhǔn)的編制旨在規(guī)范叉車駕駛?cè)藛T的安全操作行為，提升叉車作業(yè)的安全性和效率，減少叉車作業(yè)過程中的事故隱

患，保障人員和貨物的安全。隨著企業(yè)、運(yùn)輸行業(yè)的快速發(fā)

展，叉車作為重要的物流設(shè)備，其使用頻率和范圍不斷擴(kuò)大，且使用單位未落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任、未加大對(duì)叉車駕駛?cè)藛T的安全教育投入，致使叉車事故頻發(fā)。亟需標(biāo)準(zhǔn)以規(guī)范操作行為，特別是針對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員的安全操作規(guī)范。但目前省內(nèi)還沒有相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，叉車駕駛?cè)藛T駕駛規(guī)范無標(biāo)可依，標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)滯后，亟需叉車駕駛?cè)藛T操作規(guī)范的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

因此通過調(diào)研國(guó)內(nèi)外叉車操作規(guī)范，結(jié)合河南省實(shí)際情況制定了本標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范叉車駕駛?cè)藛T的安全規(guī)范操作，促進(jìn)我省

叉車駕駛?cè)藛T操作水平提升；發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，保障河南省叉車高質(zhì)量安全行駛、減少叉車安全事故的發(fā)生。

二、任務(wù)來源及編制原則和依據(jù)：

（一）任務(wù)來源

2024年7月10日，豫市監(jiān)函〔2024〕109號(hào)文《河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2024年第三批河南省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》文件下達(dá)了《叉車駕駛?cè)藛T操作規(guī)范》的制定通

知，項(xiàng)目編號(hào)為20243110189。

《叉車駕駛?cè)藛T操作規(guī)范》主要起草單位：焦作市特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置協(xié)調(diào)中心、河南省特種設(shè)備檢驗(yàn)技術(shù)研究院、焦作市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

（二）編制原則和依據(jù)1.編制原則

在確定地方標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容和技術(shù)條款先進(jìn)性的前提下，按

照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求進(jìn)行編寫，力求各項(xiàng)要求科學(xué)合理，

符合行業(yè)工作實(shí)際需要，并注重標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。

1）先進(jìn)性

目前國(guó)內(nèi)及省內(nèi)外無《叉車駕駛?cè)藛T操作規(guī)范》，本標(biāo)準(zhǔn)是叉車駕駛?cè)藛T操作規(guī)范的前沿領(lǐng)域，為了發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)深入挖掘安全操作規(guī)范在日常叉車駕駛中的應(yīng)

用，保證標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性。

2）適用性：在本標(biāo)準(zhǔn)制定過程中緊緊圍繞叉車駕駛?cè)藛T操作的一般要求、行車前的準(zhǔn)備、行車中的安全駕駛操作、收車后的檢查以及應(yīng)急處置和事故現(xiàn)場(chǎng)處置的相關(guān)要求進(jìn)行規(guī)定。

要求力求做到以法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范為指導(dǎo)，以應(yīng)用為目的，達(dá)到較強(qiáng)的適用性，而不是空洞的條文。

3）可操作性：本標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，聯(lián)合河南省內(nèi)叉車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及眾多叉車生產(chǎn)使用方面優(yōu)秀的企業(yè)共同起草，反復(fù)討論修改，力求做到要求簡(jiǎn)單明了，易于操作，增加可操作性。

4）協(xié)調(diào)性：標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，充分考慮了相關(guān)的特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范、國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以符合國(guó)家相關(guān)規(guī)范性文件為前提，是目前已發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充。

2.編制依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《特種

設(shè)備安全監(jiān)察條例》、GB/T6104—2005《機(jī)動(dòng)工業(yè)車輛術(shù)語》、GB/T36507—2018《工業(yè)車輛使用、操作與維護(hù)安全規(guī)范》、JT/T915—2014《機(jī)動(dòng)車駕駛員安全駕駛技能培訓(xùn)要求》、TSG08—2017《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》、TSG81—2022《場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛安全技術(shù)規(guī)程》等文件資料起

草。

三、編制過程

1.標(biāo)準(zhǔn)草稿起草階段

2023年12月，焦作市特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置協(xié)調(diào)中心根據(jù)河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《2024年河南省地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)指南》的通知的立項(xiàng)重點(diǎn)，成立包括焦作市市場(chǎng)監(jiān)督管理

局、河南省特種設(shè)備檢驗(yàn)技術(shù)研究院等單位的起草組，并對(duì)起草組進(jìn)行分工，開展調(diào)研。

1）資料收集階段

通過圖書館、互聯(lián)網(wǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家咨詢等途徑進(jìn)行資料收集與叉車駕駛操作相關(guān)的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)文獻(xiàn)、

事故案例等，為制定規(guī)范提供全面、準(zhǔn)確的信息支持。包括：國(guó)內(nèi)外叉車駕駛操作的相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和叉車事故案例及原因分析、叉車駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)、考核和資質(zhì)要求。

2）調(diào)研階段

焦作市特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置協(xié)調(diào)中心負(fù)責(zé)牽頭聯(lián)系使用單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。主要起草人通過問卷調(diào)查、實(shí)地訪談、座談會(huì)等方式對(duì)河南省內(nèi)多家叉車使用單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。了解叉車駕駛?cè)藛T的實(shí)際操作情況、存在的問題和需

求，以及企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和專家對(duì)制定規(guī)范的意見和建議。包括：叉車駕駛?cè)藛T的操作習(xí)慣、技能水平和安全意識(shí)；叉車在使用過程中出現(xiàn)的常見問題及解決方案；企業(yè)對(duì)叉車駕駛?cè)藛T操作規(guī)范的需求和期望；行業(yè)協(xié)會(huì)和專家對(duì)制定規(guī)范的意見和建議。

3）試驗(yàn)論證階段

河南省特種設(shè)備檢驗(yàn)技術(shù)研究院與焦作某大型生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)過多次溝通協(xié)商，在其生產(chǎn)廠區(qū)進(jìn)行相關(guān)叉車操作試驗(yàn)論證，

驗(yàn)證規(guī)范的可行性和安全性。并負(fù)責(zé)記錄數(shù)據(jù)、問題并進(jìn)行分析。通過實(shí)際操作和模擬試驗(yàn)，驗(yàn)證所制定的叉車駕駛?cè)藛T操作規(guī)范的可行性和有效性。主要內(nèi)容有：叉車在不同工況下的操作性能；駕駛?cè)藛T按照規(guī)范操作時(shí)的安全性和效率；規(guī)范中各項(xiàng)條款的適用性和可操作性。

起草組分別按照三階段及分工完成調(diào)研報(bào)告，并根據(jù)調(diào)研結(jié)果開展《叉車駕駛?cè)藛T操作規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)草案的起草工作，并與2024年5月完成初稿。

2.征求意見稿階段

收到制定計(jì)劃后，作為項(xiàng)目承擔(dān)單位，2024年7月初起草單位就起草工作再次進(jìn)行廣泛調(diào)研、匯總和分析，制定了標(biāo)準(zhǔn)的框架，明確了各參與單位的分工，并根據(jù)基本框架進(jìn)一步完善了標(biāo)準(zhǔn)草案。

2024年8月中旬標(biāo)準(zhǔn)起草組在焦作市開展標(biāo)準(zhǔn)草案的第一次討論會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)全文進(jìn)行了逐條討論，根據(jù)討論結(jié)果，對(duì)于雙方意見一致的部分，現(xiàn)場(chǎng)修改了涉及條款，并繼續(xù)完善標(biāo)

準(zhǔn)。

2024年9月，標(biāo)準(zhǔn)起草組在焦作市再次召開標(biāo)準(zhǔn)草案的第二次討論會(huì)，根據(jù)在標(biāo)準(zhǔn)起草過程中所做的主要工作，如資料收集、調(diào)研、試驗(yàn)論證、征求意見、意見反饋表、整理匯總及

處理情況等內(nèi)容進(jìn)行再次討論和修改。

結(jié)合兩次討論會(huì)的意見和建議，又經(jīng)過承擔(dān)單位多次小組討論，2024年11月最終形成了征求意見稿。

四、主要內(nèi)容的確定

1范圍

本章內(nèi)容主要是規(guī)范了叉車駕駛?cè)藛T駕駛一般要求、行車前的準(zhǔn)備、行車中的安全駕駛操作、收車后的檢查、應(yīng)急處置和事故現(xiàn)場(chǎng)處置的相關(guān)要求。適用于機(jī)動(dòng)工業(yè)車輛（叉車）的安全操作。

2一般要求

本章主要是根據(jù)叉車作業(yè)的實(shí)際工作環(huán)境、工況及工作要求，規(guī)范了叉車作業(yè)時(shí)對(duì)駕駛?cè)藛T、叉車車輛、載荷、作業(yè)場(chǎng)地的一般要求，為叉車的安全規(guī)范作業(yè)提出了基本要求。

本部分的起草主要依據(jù)包括依據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)

備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、GB/T6104—2005《機(jī)動(dòng)工業(yè)車輛術(shù)語》、GB/T36507—2018《工業(yè)車輛使用、操作與維護(hù)安全規(guī)范》、JT/T915—2014《機(jī)動(dòng)車駕駛員安全駕駛技能培訓(xùn)要求》等。主要的技術(shù)內(nèi)容中規(guī)定了駕駛

人員的一般要求，即是身體條件應(yīng)符合車輛安全操作和駕駛的基本要求，并應(yīng)持有市場(chǎng)監(jiān)督管理局頒發(fā)的特種設(shè)備作業(yè)人員證書、年齡18周歲以上且不超過60周歲，并且具有完全民事

行為、無妨礙從事作業(yè)的疾病和生理缺陷、并且滿足叉車作業(yè)對(duì)身體條件的要求、具有初中以上學(xué)歷并且滿足叉車作業(yè)要求的文化程度等一般要求，確保駕駛?cè)藛T符合法律法規(guī)要求，持證上崗。

還規(guī)范了車輛的一般要求，即叉車應(yīng)經(jīng)有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格并出具檢驗(yàn)報(bào)告，檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)在有效期內(nèi)。叉車應(yīng)將車輛牌照懸掛在車輛明顯位置，以便于識(shí)別。叉車應(yīng)當(dāng)設(shè)置有基本前照燈、制動(dòng)燈、轉(zhuǎn)向燈、喇叭等照明和信號(hào)裝置并保證有效。每一輛叉車上應(yīng)配備滅火器，預(yù)防車輛火災(zāi)的發(fā)生，從根本上保證了車輛的安全狀況。

同時(shí)還規(guī)范了叉車作業(yè)場(chǎng)地的要求，即行駛路面應(yīng)當(dāng)平坦硬實(shí)，行駛路線中存在陡坡、長(zhǎng)坡、急彎、彎道、深溝等特殊路況時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置保護(hù)設(shè)施、警示標(biāo)志和限速提示等。

3作業(yè)前的準(zhǔn)備

本章主要規(guī)定了作業(yè)前駕駛?cè)藛T的身體狀況、駕駛?cè)藛T要

熟悉作業(yè)場(chǎng)地和路線、要進(jìn)行車輛的安全檢查，為作業(yè)前的安

全準(zhǔn)備提供依據(jù)和參考。主要依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)特種

設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、GB/T36507—2018《工業(yè)車輛使用、操作與維護(hù)安全規(guī)范》、JT/T915—2014《機(jī)動(dòng)車駕駛員安全駕駛技能培訓(xùn)要求》、TSG08—2017《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》、TSG81—2022《場(chǎng)（廠）內(nèi)

專用機(jī)動(dòng)車輛安全技術(shù)規(guī)程》等文件。本章對(duì)叉車安全駕駛前給駕駛?cè)藛T和使用單位提供規(guī)范的操作和依據(jù)，通過本部分提供的規(guī)范進(jìn)行作業(yè)前安全檢查，確保作業(yè)時(shí)的安全性。

4行車中的安全操作

本章主要規(guī)定了作業(yè)中基本要求、行車中的安全操作要求和專項(xiàng)要求，為作業(yè)中的安全行駛提供依據(jù)和參考。主要依據(jù)依

據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察

條例》、GB/T36507—2018《工業(yè)車輛使用、操作與維護(hù)安全規(guī)范》、JT/T915—2014《機(jī)動(dòng)車駕駛員安全駕駛技能培訓(xùn)要求》、TSG08—2017《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》、TSG81—2022《場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛安全技術(shù)規(guī)程》等文件。

5收車后的檢查

本章主要規(guī)定了收車后的日常檢查和故障處理，制定的叉車檢查記錄表給日常檢查提供了依據(jù)和參考。督促使用單位和駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)車輛進(jìn)行全面自行檢查，及時(shí)排查和消除事故隱

患，保證車輛處于正常安全狀態(tài)。

6應(yīng)急處置

本章主要規(guī)定了當(dāng)車輛出現(xiàn)制動(dòng)失效、自燃、爆胎、側(cè)翻后的應(yīng)急處置。應(yīng)急處置旨在通過組織逃生、提供緊急救護(hù)等措施確保駕駛?cè)藛T的生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失。

五、采標(biāo)情況

本標(biāo)準(zhǔn)沒有采用國(guó)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

六、重大意見分歧的處理

本標(biāo)準(zhǔn)在編寫過程中沒有重大意見