財政學(xué)第一章政府市場與公共財政練習(xí)題及答案

一、判斷以下各陳述的正誤1、財政既是一種經(jīng)濟現(xiàn)象，受一般經(jīng)濟原則支配，但又不同于普通的私人經(jīng)濟，屬于政府專門的經(jīng)濟活動，具有特殊的性質(zhì)。（）2、在經(jīng)濟社會中，滿足公共需求，作為一種社會性的既定目標(biāo)，一般很少涉及到如何最優(yōu)化地使用經(jīng)濟資源的問題。（）3、“公共財政”可以定義為：政府為了滿足其國民的公共需求，在提供公共產(chǎn)品與勞務(wù)過程中所從事的經(jīng)濟性收入、支出活動。（）4、政府職能的有效履行，需要明確政府事權(quán)，并配之以相應(yīng)的足夠的財權(quán)。（）5、從政治學(xué)角度考慮，人類社會中任何權(quán)力都是危險的，因此任何權(quán)力都要受到限制。所以，唯一公道的政府只能是權(quán)力受到限制的政府。（）6、政府依靠其財政信用，向其公眾或者外國政府、國際組織借錢來滿足追加的財政開支需要，即采取“量出為入”原則，可以用來解決其短期的“入不敷出”問題。（）7、經(jīng)濟社會賦予政府以滿足公共需求的任務(wù)，客觀上要求政府一定要象私人那樣親自從事各種物質(zhì)生產(chǎn)與經(jīng)營活動，如建立國有企業(yè)從事直接生產(chǎn)性活動等。（）8、政府財政活動必須根據(jù)法律、法規(guī)的要求，在一套嚴(yán)格的制度約束（如預(yù)、決算程序）和規(guī)范監(jiān)督下有序地進行。（）9、政治行為廣泛參與財政過程，有助于使政府官員較好地平衡社會整體利益與各種局部利益的關(guān)系。當(dāng)然，政治行為廣泛參與財政過程也會對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，如政府財政開支被疏導(dǎo)到某些濫用權(quán)力的政治家所代表的利益集團手中。（）10、政府財政的本質(zhì)就是集中提供經(jīng)濟社會不可或缺的公共產(chǎn)品以滿足經(jīng)濟社會不斷增長、變化的公共需求。（）二、選擇題（從以下各題所給答案中挑選出所有被認(rèn)為是正確的答案）1、現(xiàn)代政府一般要在社會經(jīng)濟生活里發(fā)揮（）職能。A、保衛(wèi)國家安全B、維護國內(nèi)經(jīng)濟秩序C、提供基礎(chǔ)設(shè)施D、提供社會保障2、政府的財政活動在諸多方面不同于私人經(jīng)濟活動，政府財政活動具有如下一些的基本特征，即（）。A、不以直接提供滿足私人消費的物質(zhì)產(chǎn)品為目的B、受國際慣例制約C、可以長期使用比較靈活的理財原則D、要在特定的法規(guī)框架下進行E、通常受政府主管官員的個人風(fēng)格影響F、與特定政治過程相結(jié)合3、雖然在不同政治體制、經(jīng)濟體制的國家，政府事權(quán)、財權(quán)的規(guī)模，以及制衡方式、程度均有很大差別，但是人們普遍認(rèn)識到，無論何種國家、何種條件下，政府的權(quán)限越大，（）。A、市場的權(quán)限越大B、市場的權(quán)限越小C、國民的自由權(quán)越大D、國民的自由權(quán)越小4、人們普遍認(rèn)為政府的權(quán)力應(yīng)該受到必要的限制，理由是（）。A、政府權(quán)力過大會相應(yīng)地破壞個人的“經(jīng)濟自由”B、無法保證政府官員所做各種決策總是正確的C、人類社會中任何權(quán)力都是危險的D、政府官員不會借助公眾權(quán)力牟取私利5、下列屬于公共需求的有：（）。國防安全司法行政社會救濟城市空氣凈化瘟疫等重大傳染病防疫新東方英語培訓(xùn)課程個人商業(yè)人身保險6、明確政府財政本質(zhì)，有助于從（）方面規(guī)范政府財政活動。限定政府基本職能作用范圍選舉合適的政府行政官員合理規(guī)定政府財政活動主要目標(biāo)防止政府隨意變動財政活動內(nèi)容強調(diào)各財政要素基本任務(wù)強調(diào)政府制定靈活的財政政策之重要意義7、政府及其各部門（行政管理機構(gòu)）只有通過特定的（）等來履行其經(jīng)濟職能。經(jīng)濟政策法規(guī)法律條例領(lǐng)導(dǎo)個人意志及口頭指令8、關(guān)于尋租，下列說法不恰當(dāng)?shù)氖牵海ǎ?。政府?guī)模及權(quán)力越大，越容易滋生尋租尋租不會造成社會資源的浪費限制尋租的成本較高長期的尋租活動會造成經(jīng)濟體制、政治體制僵化9、20世紀(jì)80年代以來，在政府職能、作用方面，人們逐漸形成了某種共識，關(guān)于這些共識，下列說法不恰當(dāng)?shù)氖牵海ǎ?。只能依靠政府來實現(xiàn)充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、經(jīng)濟增長、國際收支平衡等基本社會經(jīng)濟目標(biāo)，與私人行為無關(guān)不應(yīng)過分強調(diào)政府的經(jīng)濟責(zé)任卻忽視私人經(jīng)濟部門的作用政府制定的經(jīng)濟政策能夠保證防止社會經(jīng)濟偏離有效運行的軌道競爭性市場是人類迄今為止發(fā)現(xiàn)的有效進行生產(chǎn)和產(chǎn)品分配的最佳方式10、關(guān)于明確政府財政本質(zhì)的重要性，下列說法不恰當(dāng)?shù)氖牵海ǎ?。?jīng)濟社會必須按照滿足經(jīng)濟社會公共需求的范圍來大體限定政府發(fā)揮其基本職能作用的合理范圍，使之既不越位也不缺位經(jīng)濟社會原則上規(guī)定了政府財政活動的主要目標(biāo)，即要求政府選擇有效的途徑，采取合適的方式、方法，按照公眾合意的標(biāo)準(zhǔn)來提供足夠的公共產(chǎn)品與公共勞務(wù)從動態(tài)角度看，政府可以任意地、隨意地變動其財政活動內(nèi)容政府應(yīng)首先關(guān)注于圓滿完成國家稅收、政府采購、轉(zhuǎn)移支付、公共債務(wù)等公共財政基本任務(wù)三、思考題1、請簡明定義政府組織。2、簡要陳述“公共需求”與“私人需求”的異同點。3、何謂“公共財政”？4、現(xiàn)代政府的主要職能是什么？5、為什么說政府的權(quán)力應(yīng)該受到限制？6、如何正確認(rèn)識（處理）政府與市場的關(guān)系？7、20世紀(jì)80年代以來，在政府職能、作用方面，人們逐漸形成了哪些共識？8、公共財政的基本特征是什么？9、如何理解公共財政的本質(zhì)？10、談?wù)劷陙碇袊藏斦母飵Ыo你的切身體會。參考答案一、判斷題1、T；2、F；3、T；4、T；5、T；6、T；7、F；8、T；9、T；10、T二、選擇題1、ABCD；2、ACDF；3、BD；4、ABC；5、ABCDE；6、ACDE；7、ABC；8、B；9、AC；10、C三、思考題1、簡明定義政府組織。答：政府是由被授權(quán)制定公共政策與處理國家事務(wù)的個人和機構(gòu)組成的政治組織，其重要作用在于妥善安排、協(xié)調(diào)國家的內(nèi)政、外交關(guān)系，這些關(guān)系往往涉及政治、社會、經(jīng)濟、文化等各個領(lǐng)域。2、簡要陳述“公共需求”與“私人需求”的異同點。答：在經(jīng)濟社會中，私人需求與公共需求既有相似之處，也有不同之處。就其相同之處而言，無論是為了滿足私人需求，抑或為了滿足公共需求，均要面臨同樣的經(jīng)濟選擇問題，即：如何最優(yōu)化地使用有限經(jīng)濟資源以最大限度地滿足消費者需求；其不同之處則在于，（為滿足私人需求的）私人產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費可以通過市場過程，即無須通過政府干預(yù)，經(jīng)由廠商和消費者的交易活動自發(fā)地予以實現(xiàn)。然而，（為滿足公共需求的）公共產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費必須經(jīng)由國民選舉的代表組成的政府，通過公共選擇過程予以實現(xiàn)。另外，在一般形式上，私人產(chǎn)品為可分割性產(chǎn)品或勞務(wù)，普遍適用于個人消費；而公共產(chǎn)品在一般形式上，為不可分割性產(chǎn)品或勞務(wù)，通常只能用于集體消費。3、何謂“公共財政”？答：公共財政是政府為了滿足其國民的公共需求，在提供公共產(chǎn)品與勞務(wù)過程中所從事的經(jīng)濟性收入、支出活動。4、現(xiàn)代政府的主要職能是什么？答：按照亞當(dāng)·斯密的觀點，政府一般要在社會經(jīng)濟生活里發(fā)揮三種重要職能，即保障國家安全的職能、維持社會經(jīng)濟秩序的職能以及提供必要基礎(chǔ)設(shè)施的職能。5、為什么說政府的權(quán)力應(yīng)該受到限制？答：政府的權(quán)力應(yīng)該受到必要的限制，具體理由可以大致歸納為如下三點：第一，政府權(quán)力過大相應(yīng)地破壞了個人的“經(jīng)濟自由”。經(jīng)濟自由包括個人自由地決定如何使用他的收入，自由地選擇個人的職業(yè)；自由地安排和處理個人的財產(chǎn)。當(dāng)然，這些個人的“自由”與政府代表社會行使必要的“治理”既是一對矛盾關(guān)系，也是一種相輔相承關(guān)系。第二，政府也是由普通社會成員組成的，不可能保證它們所做出的各種決策總是正確的，因此經(jīng)濟社會沒有充分理由讓政府完全替代市場而擁有全部的經(jīng)濟權(quán)力。第三，從政治學(xué)角度考慮，人類社會中任何權(quán)力都是危險的，因為如果控制不當(dāng)，任何權(quán)力都有被濫用的可能。特別是在公共財政領(lǐng)域里，政府官員往往可以借助公眾給予的權(quán)力，為個人或集團牟取私利。所以，人類長期政治生活經(jīng)驗證明，唯一公道的政府只能是權(quán)力應(yīng)該受到限制的政府。6、如何正確認(rèn)識（處理）政府與市場的關(guān)系？答：經(jīng)濟發(fā)展的一般過程已經(jīng)說明，政府對市場的干預(yù)不是越多越好，過多的干預(yù)取代市場的作用，使經(jīng)濟發(fā)展反而變得緩慢。正確的態(tài)度是：要求政府在某些方面減少干預(yù)，而在其他方面則要多些干預(yù)，即讓市場在它們可以運行的方面運行，并立即有效地介入市場力所難及的方面。歷史經(jīng)驗表明：這是一條盡快提高生產(chǎn)力，增加收入和持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟的最可靠的途徑。明智的看法是，將政府干預(yù)看作為一種特別稀缺的資源，必須謹(jǐn)慎地，節(jié)約地，適時地使用這種資源。7、20世紀(jì)80年代以來，在政府職能、作用方面，人們逐漸形成了哪些共識？（1）強調(diào)政府應(yīng)該對基本社會經(jīng)濟目標(biāo)——充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、經(jīng)濟增長、國際收支平衡等——負(fù)主要責(zé)任的觀點是偏頗的，唯一地依靠政府政策行為來實現(xiàn)這些目標(biāo)也是不可靠的，因為這些目標(biāo)的具體實現(xiàn)反映為政府行為與私人行為相互作用的復(fù)雜結(jié)果。（2）過分強調(diào)政府經(jīng)濟責(zé)任，不僅忽視了在政府、市場與私人經(jīng)濟部門之間確定長期平衡關(guān)系的重要意義，而且也對政府財政開支與財政赤字的長期增長所給經(jīng)濟社會帶來的問題之嚴(yán)重性估計不足。（3）政府制定的經(jīng)濟政策可能有助于防止社會經(jīng)濟偏離有效運行的軌道，但它不能保證永遠發(fā)揮這種作用。換言之，“好”的經(jīng)濟政策充其量在最好的情況下也僅僅可以作為社會經(jīng)濟正常運行的必要條件，而非充分條件。正如世界銀行在其《1990年世界發(fā)展報告》中所正確指出的那樣：“競爭性市場是人類迄今為止發(fā)現(xiàn)的有效進行生產(chǎn)和產(chǎn)品分配的最佳方式，但是，市場不能在真空里運轉(zhuǎn)，它們需要只有政府才能提供的法律與規(guī)章制度體系。所以，二者都有巨大的、不可替代的作用。經(jīng)驗表明，二者協(xié)調(diào)一致地運行時，經(jīng)濟社會就會取得驚人的成就；而二者相互對立時，就會給經(jīng)濟社會帶來災(zāi)難性的后果。經(jīng)濟發(fā)展的一般過程已經(jīng)說明，政府干預(yù)不是越多越好，過多的干預(yù)、取代市場的作用，使經(jīng)濟發(fā)展反而變得緩慢。正確的態(tài)度是：要求政府在某些方面減少干預(yù)，而在其他方面則要多些干預(yù)，即讓市場在它們可以運行的方面運行，并立即有效地介入市場力所難及的方面。歷史經(jīng)驗表明：這是一條盡快提高生產(chǎn)力，增加收入和持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟的最可靠的途徑。明智的看法是，將政府干預(yù)看作為一種特別稀缺的資源，必須謹(jǐn)慎地，節(jié)約地，適時地使用這種資源。”8、公共財政的基本特征是什么？答：公共財政的基本特征有四個：一是非直接生產(chǎn)性特征。雖然經(jīng)濟社會賦予政府以滿足公共需求的任務(wù)，但是，這并不要求政府一定要象私人那樣親自從事各種物質(zhì)生產(chǎn)、經(jīng)營活動以及收入分配活動。事實上，政府可以通過預(yù)算支出——私人生產(chǎn)——集體消費的方式，在不同程度上滿足不斷增長、不斷變化的各類公共需求。政府也可以通過國家稅收與轉(zhuǎn)移支付方式，按照社會確定的公平標(biāo)準(zhǔn)調(diào)節(jié)社會收入與財產(chǎn)的分配格局。政府還能夠通過協(xié)調(diào)財政政策、貨幣政策、收入政策，對宏觀經(jīng)濟調(diào)控發(fā)生積極影響作用，以便實現(xiàn)保持充分就業(yè)與物價穩(wěn)定的基本目標(biāo)?？傊?，政府只要對其掌握的有限財政資源實行有效運作（主要是通過稅收活動），就能在不扭曲市場經(jīng)濟運行機制的前提下，履行政府職能及其財政職能。二是非破產(chǎn)特征由于國家將會長期存在下去，這就決定了政府財政活動的不間斷性。另外，與私人和私人企業(yè)不同，政府通常不會遇到所謂的“破產(chǎn)”、“倒閉”問題。因此，政府理財可以在長期過程中交替使用“量入為出”與“量出為入”原則。三是規(guī)制約束特征。因為在公共經(jīng)濟中，代表公眾進行決策的政府官員在偏好上未必總是與公眾的偏好相一致，在貫徹經(jīng)濟政策上表現(xiàn)出來的某些主觀隨意性，也可能給公眾利益帶來這樣或那樣的經(jīng)濟損失。此外，如果對政府的權(quán)力、政府的規(guī)模失去有效控制，不僅難以保證財政資源在使用中避免無謂的浪費，而且實際上會刺激政府官員（在形成自我服務(wù)的利益集團情況下）集體地盜竊財政資源以牟取私利。因此，為了盡可能避免這些問題的發(fā)生，經(jīng)濟社會就要建立和不斷改革規(guī)范政府財政活動的法律框架、規(guī)章制度，以及公眾監(jiān)督體系。盡管這樣做，經(jīng)濟社會要付出相當(dāng)?shù)念~外費用，也可能在處理新情況時減少了政府決策所需要的靈活性，但是，無論如何制度改革總可以在確保有限財政資源的使用效率，限制政府官員迎合利益集團要求等方面產(chǎn)生積極影響。所以，政府財政活動必須根據(jù)法律、法規(guī)的要求，在一套嚴(yán)格的制度約束（如預(yù)、決算程序）和規(guī)范監(jiān)督下有序地進行。四是政治參與特征。歷史上每一種政治與經(jīng)濟制度下，都不同程度地存在著“金錢決定政策形成”的問題。這種問題通常只能借助政治行為予以解決。具體到公共財政領(lǐng)域，經(jīng)濟社會借助特定的政治過程或政治行為方式，影響政府的各類涉及公共利益的經(jīng)濟財政決策活動，有助于（通過政府組織、行政官員）較好地平衡社會整體與各社會階層，或各種利益集團之間的利益關(guān)系。9、如何理解公共財政的本質(zhì)？答：財政的本質(zhì)，就是集中提供經(jīng)濟社會不可或缺的公共產(chǎn)品以滿足經(jīng)濟社會不斷增長、變化的公共需求。財政理論中把這種觀點稱為“公共需求論”。明確（以上表述的）政府財政本質(zhì)，其重要性至少體現(xiàn)在以下幾點：（1）經(jīng)濟社會必須按照滿足經(jīng)濟社會公共需求的范圍來大體限定政府發(fā)揮其基本職能作用的合理范圍，使之既不能過于寬泛（即財政越位），也不能過于狹窄（即財政缺位）。（2）經(jīng)濟社會原則上規(guī)定了政府財政活動的主要目標(biāo)，即要求政府選擇有效的途徑，采取合適的方式、方法，按照公眾合意的標(biāo)準(zhǔn)來提供足夠的公共產(chǎn)品與公共勞務(wù)。（3）即使從動態(tài)角度看，政府也不能任意地、隨意地變動其財政活動內(nèi)容，而只能按照不同經(jīng)濟發(fā)展時期公眾對公共需求內(nèi)容與數(shù)量的改變來調(diào)整它的財政活動內(nèi)容。（4）無論在現(xiàn)代經(jīng)濟過程里