項(xiàng)目評估方案

項(xiàng)目評估方案項(xiàng)目評估方案（一）一、評估價(jià)值類型及定義根據(jù)本項(xiàng)目特定評估目的及實(shí)際情況，本次資產(chǎn)評估確定的價(jià)值類型為市場價(jià)值。市場價(jià)值是指自愿買方和自愿賣方在各自理性行事且未受任何強(qiáng)迫的情況下，評估對象在評估基準(zhǔn)日進(jìn)行正常公開交易的價(jià)值估計(jì)數(shù)額。二、評估基準(zhǔn)日1、本次評估基準(zhǔn)日選取**年5月31日。評估基準(zhǔn)日的確定對評估結(jié)果的影響符合常規(guī)情況，無特別影響因素；2、評估基準(zhǔn)日是委托方根據(jù)本次經(jīng)濟(jì)行為及評估目的確定的；3、本項(xiàng)目評估的一切取價(jià)標(biāo)準(zhǔn)均為基準(zhǔn)日有效的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)或執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。三、評估依據(jù)（一）經(jīng)濟(jì)行為依據(jù)1、《XX股份有限公司會議紀(jì)要》（**）第XX號。（二）法律法規(guī)依據(jù)1、原國家國有資產(chǎn)管理局頒發(fā)的《國有資產(chǎn)評估管理辦法施行細(xì)則》（國資辦發(fā)[1992]第36號）；2、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式加強(qiáng)資產(chǎn)評估監(jiān)督管理工作意見的通知》（國辦發(fā)[**]102號）；3、財(cái)政部印發(fā)的《國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案管理辦法》（財(cái)企[**802號）；4、**年國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會第12號令《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》；5、財(cái)政部*年印發(fā)的《國有資產(chǎn)評估管理若干問題的規(guī)定》（財(cái)政部令第14號）；6、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理工作有關(guān)問題的通知》（國資委產(chǎn)權(quán)[**]274號）；7、中華人民共和國第十屆全國人大十八次會議修訂后的《中華人民共和國公司法》；8、《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》；9、《中華人民共和國物權(quán)法》；10、國家及政府有關(guān)部門頒布的其他法律、法規(guī)、文件和規(guī)定。（三）評估準(zhǔn)則依據(jù)1、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》和《資產(chǎn)評估職業(yè)道德準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》的通知（財(cái)企[2021]20號）；2、中國資產(chǎn)評估協(xié)會關(guān)于印發(fā)《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則–評估報(bào)告》等7項(xiàng)資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的通知（中評協(xié)[**]189號）；3、中國資產(chǎn)評估協(xié)會制定的《企業(yè)國有資產(chǎn)評估報(bào)告指南》（中評協(xié)[**]218號）；4、中國注冊會計(jì)師協(xié)會發(fā)布的《注冊資產(chǎn)評估師關(guān)注評估對象法律權(quán)屬指導(dǎo)意見》（會協(xié)[**]18號）；5、《評估機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制指南》（中評協(xié)[**]214號）；6、中評協(xié)[**]230號《中評協(xié)關(guān)于修改評估報(bào)告等準(zhǔn)則中有關(guān)簽章條款的通知》。（四）權(quán)屬依據(jù)XX集團(tuán)（控股）有限責(zé)任公司提供的《產(chǎn)權(quán)承諾函》、設(shè)備購置合同、工程施工合同、竣工決算資料、工程結(jié)算審核報(bào)告及相關(guān)權(quán)屬證明資料。（五）取價(jià)依據(jù)1、《機(jī)電產(chǎn)品報(bào)價(jià)手冊》（**，機(jī)械工業(yè)出版社）；2、《資產(chǎn)評估常用數(shù)據(jù)與參數(shù)手冊》；3、《云南省建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則》云建標(biāo)（2021）668號；4、《云南省建設(shè)工程工程量清單細(xì)目指南》云建標(biāo)（2021）668號；5、《云南省建設(shè)工程措施項(xiàng)目計(jì)價(jià)辦法》云建標(biāo)（2021）668號；6、《云南省施工機(jī)械臺班費(fèi)用計(jì)價(jià)辦法》云建標(biāo)（2021）668號；7、《云南省建筑工程消耗量定額》（上、下冊）云南省建設(shè)廳，云建標(biāo)（2021）668號；8、《云南省建筑裝飾裝修工程量消耗量定額》云建標(biāo)（2021）668號；9、《云南省安裝工程消耗量定額》云建標(biāo)（2021）668號；10、《云南省建設(shè)工程材料及設(shè)備價(jià)格信息》（2021年6月云南省建設(shè)廳物價(jià)局、統(tǒng)計(jì)局）；11、《工程勘察、工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（2021年1月7日國家計(jì)委、建設(shè)部計(jì)價(jià)格（2021）10號）；12、《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（國家發(fā)展改革委員會、建設(shè)部發(fā)改價(jià)格（2021）670號）；13、《關(guān)于印發(fā)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定的通知》（財(cái)政部，財(cái)建（2021）394號）；14、《云南住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于調(diào)整2021版建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)人工綜合工日單價(jià)的通知》；（2021年8月云南住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，云建標(biāo)[2021]452號）15、《云南住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于調(diào)整建安工程造價(jià)稅金計(jì)算系數(shù)的通知》；（2021年8月云南住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，云建標(biāo)[2021]454號）16、《有色金屬工業(yè)建安工程費(fèi)用定額、工程建設(shè)其他費(fèi)用定額》中國有色金屬工業(yè)協(xié)會，中色協(xié)綜字（2021）010號；17、《有色金屬工業(yè)機(jī)械設(shè)備安裝工程預(yù)算定額》中國有色金屬工業(yè)協(xié)會，中色協(xié)綜字（2021）010號；18、《有色金屬工業(yè)電氣設(shè)備安裝工程預(yù)算定額》中國有色金屬工業(yè)協(xié)會，中色協(xié)綜字（2021）010號；19、《有色金屬工業(yè)礦山機(jī)電設(shè)備安裝工程預(yù)算定額》中國有色金屬工業(yè)協(xié)會，中色協(xié)綜字（2021）010號；20、《有色金屬工業(yè)礦山井巷工程預(yù)算定額》中國有色金屬工業(yè)協(xié)會，中色協(xié)綜字（**）010號；21、評估人員網(wǎng)上詢價(jià)、現(xiàn)場勘察、核實(shí)及市場調(diào)查資料；22、向有關(guān)生產(chǎn)廠家查詢的近期價(jià)格資料及網(wǎng)上詢價(jià)，以及企業(yè)提供的有關(guān)價(jià)格資料；23、XX集團(tuán)（控股）有限責(zé)任公司撰寫的《企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評估有關(guān)事項(xiàng)的說明》；24、云南天一工程造價(jià)咨詢有限公司出具的《**年云錫卡房分礦重點(diǎn)工程結(jié)算審核報(bào)告》（報(bào)告號為：天一造價(jià)審字[**]第23號；25、其他相關(guān)的價(jià)格資料。四、評估方法本次評估范圍為XX股份有限公司因非公開發(fā)行股票擬再次收購的XX集團(tuán)（控股）有限公司為保證卡房分礦相關(guān)采選資產(chǎn)正常生產(chǎn)經(jīng)營，于**年6月30日至2021年5月31日期間追加投資形成的新增設(shè)備及構(gòu)筑物資產(chǎn)。資產(chǎn)不是一個(gè)有機(jī)整體，該不能獨(dú)立發(fā)揮運(yùn)營組合作用。故基于委估資產(chǎn)不具備獨(dú)立運(yùn)營能力和獲利能力的情況，本項(xiàng)目不具備采用收益法、市場法進(jìn)行評估的前提條件。本次評估，在假設(shè)評估對象現(xiàn)有用途不變、原地持續(xù)經(jīng)營使用的前提下，采用成本法分別對委估資產(chǎn)進(jìn)行評估。具體方法如下：（一）構(gòu)筑物構(gòu)筑物評估方法采用成本法，計(jì)算表達(dá)式如下：評估值＝重置成本×成新率1、重置成本的確定重置成本＝建筑建安總造價(jià)＋前期費(fèi)用＋其他費(fèi)用＋資金成本（1）對被估建筑物建安造價(jià)的計(jì)算：對于近期建成的建筑，由于建筑圖紙及竣工決算、施工合同等技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件資料較為齊全，通過判斷這些資料的真實(shí)性，分析這些造價(jià)文件的完整性及明細(xì)構(gòu)成，把不體現(xiàn)正常公平市場交易的因素剔除，補(bǔ)充進(jìn)正常規(guī)定應(yīng)發(fā)生的項(xiàng)目，整理成為建造日的合理建安造價(jià)，再通過調(diào)整建造日到評估基準(zhǔn)日之間定額計(jì)費(fèi)差異、人工工日價(jià)格、機(jī)械臺班價(jià)格及主要材料價(jià)格之間的差異，調(diào)整成為基準(zhǔn)日的建安造價(jià)，以上方法即預(yù)決算調(diào)整法。①前期費(fèi)用及其他費(fèi)用的計(jì)算：前期費(fèi)用，對照相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行核實(shí)、測算。本次評估考慮的前期費(fèi)為勘查設(shè)計(jì)費(fèi)。其他費(fèi)用，考慮建設(shè)單位管理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、其他專項(xiàng)費(fèi)。②對資金成本：按照完成整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的合理工期內(nèi)，資金投入為均勻投入的情況，考慮計(jì)算該工程的資金成本。資金成本＝（前期費(fèi)用+其他費(fèi)用+建安總造價(jià)）×利息率×正常建設(shè)期×1/2（2）成新率的確定采用綜合成新率確定，即：綜合成新率＝理論成新率±現(xiàn)場勘察修正調(diào)整值理論成新率＝（1-已使用年限/（已服務(wù)年限＋尚可服務(wù)年限））×100%由于本次委估構(gòu)筑物所處的行業(yè)特點(diǎn)，其存續(xù)有效期受礦井的儲量及礦山服務(wù)年限的影響，故確定委估構(gòu)筑物尚可服務(wù)年限時(shí)，按其經(jīng)濟(jì)尚可使用年限與礦山尚可服務(wù)年限孰短的原則據(jù)以確定。（二）設(shè)備設(shè)備評估方法采用成本法，計(jì)算表達(dá)式為：評估值＝重置成本×成新率。其中：1、重置成本的確定：根據(jù)當(dāng)前市場調(diào)查和查閱有關(guān)價(jià)格資料，以現(xiàn)行市場供貨價(jià)格確定購置成本，并綜合考慮運(yùn)雜費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用確定重置成本；對于車輛以現(xiàn)行市場銷售價(jià)格為基礎(chǔ)，同時(shí)計(jì)入車輛購置稅及其它相關(guān)費(fèi)用，綜合確定重置成本。計(jì)算如下：重置成本＝設(shè)備自身購置價(jià)格（不含增值稅）+運(yùn)雜費(fèi)用+安裝調(diào)試費(fèi)用+需安裝設(shè)備一定期限的資金成本+其它必要合理費(fèi)用（如手續(xù)費(fèi)、車輛購置稅等）（1）運(yùn)雜費(fèi)用＝設(shè)備購置價(jià)×運(yùn)雜費(fèi)率（2）安裝調(diào)試費(fèi)用＝設(shè)備購置價(jià)×安裝調(diào)試費(fèi)率（3）需安裝設(shè)備的安裝調(diào)試時(shí)間在6個(gè)月及以上的，則根據(jù)評估基準(zhǔn)日銀行規(guī)定的貸款利率計(jì)算確定，安裝調(diào)試時(shí)間在6個(gè)月以下的，則不考慮此費(fèi)用；2、成新率的確定：成新率是反映機(jī)器設(shè)備新舊程度的指標(biāo)。（1）重點(diǎn)、關(guān)鍵機(jī)器設(shè)備采用綜合分析法確定其成新率所謂綜合分析法即以使用年限法為基礎(chǔ)，再用設(shè)備原始制造安裝質(zhì)量系數(shù)、設(shè)備工作環(huán)境系數(shù)、設(shè)備使用和維護(hù)保養(yǎng)系數(shù)和設(shè)備故障率系數(shù)加以修正最終確定成新率的一種方法。表達(dá)式如下：C＝C1×K1×K2×K3×K4式中：C設(shè)備成新率C1用使用年限法計(jì)算出的成新率K1原始制造安裝質(zhì)量系數(shù)K2工作環(huán)境系數(shù)K3使用和維護(hù)保養(yǎng)系數(shù)K4故障率系數(shù)（2）對于非重點(diǎn)、關(guān)鍵機(jī)器設(shè)備，成新率C直接采用年限法進(jìn)行確定，表達(dá)式如下：C＝Y(jié)÷（S＋Y）式中：Y預(yù)計(jì)尚可使用年限S實(shí)際已使用年限通過工程技術(shù)人員現(xiàn)場勘察，對設(shè)備的各主要實(shí)體進(jìn)行的必要查驗(yàn)和委托方提供的技改及修理情況，以及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對設(shè)備當(dāng)前的技術(shù)狀態(tài)、實(shí)際使用情況的介紹，結(jié)合設(shè)備的綜合使用壽命、礦山尚可服務(wù)年限，按其購進(jìn)日期、投入使用日期分別確定實(shí)際已使用年限和預(yù)計(jì)尚可使用年限。五、評估程序?qū)嵤┻^程和情況我公司接受評估委托后，評估人員于**年7月8日至**年8月6日對納入此次評估范圍的資產(chǎn)進(jìn)行了評估。主要評估過程如下：（一）接受委托我公司接受委托前，與XX集團(tuán)（控股）有限責(zé)任公司和XX股份有限公司的有關(guān)人員進(jìn)行了會談，并與券商、律師、會計(jì)師等多次溝通，詳細(xì)了解了此次評估的目的、評估對象與評估范圍、評估基準(zhǔn)日等。在此基礎(chǔ)上，我公司遵照國家有關(guān)法規(guī)與XX集團(tuán)（控股）有限責(zé)任公司和XX股份有限公司簽署了《資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)約定書》，并擬定了相應(yīng)的評估計(jì)劃。（二）資產(chǎn)清查根據(jù)XX集團(tuán)（控股）有限責(zé)任公司卡房分礦提供的評估申報(bào)資料，評估人員于2021年7月11日至2021年7月15日對申報(bào)的全部資產(chǎn)進(jìn)行了必要的調(diào)查、核實(shí)。聽取XX集團(tuán)（控股）有限責(zé)任公司卡房分礦有關(guān)人員對委估資產(chǎn)歷史和現(xiàn)狀的介紹，對申報(bào)的資產(chǎn)進(jìn)行賬賬核實(shí)、賬表核實(shí)、賬實(shí)核實(shí)。1、建筑物的清查我公司專業(yè)評估人員根據(jù)被評估單位提供的申報(bào)表，在有關(guān)管理人員陪同下對企業(yè)的建筑物逐一進(jìn)行現(xiàn)場勘察，并收集了有關(guān)產(chǎn)權(quán)證明、工程資料，核實(shí)建筑面積和數(shù)量，了解建筑物使用現(xiàn)狀、裝修標(biāo)準(zhǔn)、自然磨損和損壞情況以及維修保養(yǎng)情況，做出詳細(xì)記錄，并填寫建筑物現(xiàn)場評估作業(yè)表，進(jìn)行現(xiàn)場評分。2、設(shè)備的清查我公司設(shè)備評估小組根據(jù)被評估單位提供的申報(bào)表結(jié)合企業(yè)對設(shè)備管理情況，在相關(guān)人員的配合下對設(shè)備進(jìn)行了實(shí)地勘察?，F(xiàn)場通過詢問設(shè)備管理人員和操作人員，了解設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)以及是否進(jìn)行大修理和是否發(fā)生過重大事故等情況，并作詳細(xì)記錄。核對了固定資產(chǎn)總賬及明細(xì)賬；收集了企業(yè)對各類生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行記錄。（三）評定估算對委估資產(chǎn)，評估人員進(jìn)行了必要的市場調(diào)查、詢價(jià)，以現(xiàn)行市場價(jià)格或造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定重置成本，在清查核實(shí)及現(xiàn)場勘察的基礎(chǔ)上，考慮實(shí)體性貶值、功能性貶值、經(jīng)濟(jì)性貶值等因素后確定評估值。（四）評估匯總及報(bào)告根據(jù)相關(guān)準(zhǔn)則、指南要求對評估結(jié)果進(jìn)行匯總、分析、撰寫資產(chǎn)評估報(bào)告書和評估說明。并對評估報(bào)告進(jìn)行了三級復(fù)核。六、評估假設(shè)（一）委估資產(chǎn)在現(xiàn)行用途下，原地繼續(xù)經(jīng)營使用；（二）以評估對象在公開市場上進(jìn)行交易；（三）本評估報(bào)告僅為本次特定評估目的提供價(jià)值參考意見，不能套用于其他評估目的；（四）委估資產(chǎn)權(quán)屬明確，無爭議，無限制條件，確屬XX集團(tuán)（控股）有限責(zé)任公司所有，XX集團(tuán)（控股）有限責(zé)任公司擁有委估資產(chǎn)的所有權(quán)、處置權(quán)；（五）根據(jù)北京海地人礦業(yè)權(quán)評估事務(wù)所出具的采礦權(quán)評估報(bào)告書（報(bào)告號為：海地人礦評報(bào)字[2021]第085號總第1965號）截至評估基準(zhǔn)日預(yù)計(jì)未來可開采年限為10.46，年（其中：礦山服務(wù)年限9.88年，礦山基建期0.58年）；（六）委托方及產(chǎn)權(quán)持有單位提供的全部文件材料真實(shí)、有效、準(zhǔn)確；（七）國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和所在地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境沒有發(fā)生重大變化；（八）經(jīng)營業(yè)務(wù)及評估所依據(jù)的稅收政策、沒有發(fā)生足以影響評估結(jié)論的重大變化；（九）沒有考慮特殊交易方式可能對評估結(jié)論產(chǎn)生的影響。本評估報(bào)告及評估結(jié)論是依據(jù)上述評估假設(shè)和限制條件，以及本評估報(bào)告中確定的原則、依據(jù)、條件、方法和程序得出的結(jié)果，若上述前提條件發(fā)生變化時(shí)，本評估報(bào)告及評估結(jié)論一般會自行失效。項(xiàng)目評估方案（二）項(xiàng)目后評估是一門獨(dú)立的、有別于項(xiàng)目評估的技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)科。在我國，項(xiàng)目后評估屬新生事物，基本方法和指標(biāo)體系尚待進(jìn)一步發(fā)展和完善。一、項(xiàng)目后評估的程序1、設(shè)置項(xiàng)目后評估管理機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目主管部門內(nèi)組建后評價(jià)組織管理機(jī)構(gòu)。組建后評價(jià)管理機(jī)構(gòu)的目的是為企業(yè)決策層服務(wù)；結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)制定指導(dǎo)開展后評價(jià)的具體實(shí)施辦法和后評價(jià)工作程序；制定后評價(jià)實(shí)施計(jì)劃；選擇后評價(jià)項(xiàng)目，組織培訓(xùn)后評價(jià)工作人員或直接委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，判斷評定后評價(jià)質(zhì)量；建立后評價(jià)數(shù)據(jù)庫；審核、監(jiān)督下屬的或委派的后評價(jià)機(jī)構(gòu)所做的后評價(jià)報(bào)告及工作，并向企業(yè)決策層提交審核報(bào)告及綜合報(bào)告，供決策參考。2、為了保證后評估工作質(zhì)量，進(jìn)行項(xiàng)目后評估時(shí)應(yīng)按以下程序進(jìn)行：（1）、提出問題。即明確項(xiàng)目后評估的具體對象、評估的目的及具體要求。（2）、籌劃準(zhǔn)備。主要任務(wù)是組建一個(gè)評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，并按評價(jià)要求制訂周詳?shù)捻?xiàng)目評價(jià)工作計(jì)劃。（3）、深入調(diào)查，收集資料。主要任務(wù)是根據(jù)評價(jià)工作計(jì)劃制訂詳細(xì)的調(diào)查提綱，并開展實(shí)際調(diào)查工作，收集后評估所需的各種資料和數(shù)據(jù)。（4）、分析研究。采用定量和定性分析方法，針對問題進(jìn)行深入的分析研究。（5）、編制評估報(bào)告。將分析研究的結(jié)果進(jìn)行匯總、整理，編制出項(xiàng)目后評估報(bào)告。二、項(xiàng)目后評估的內(nèi)容一般投資項(xiàng)目后評估的分析內(nèi)容包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會和發(fā)展五個(gè)方面。建設(shè)項(xiàng)目后評估，要針對建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，結(jié)合項(xiàng)目投資主體的實(shí)際情況，兼顧項(xiàng)目所在地區(qū)、社會和國家利益，以項(xiàng)目目標(biāo)、過程、效益、持續(xù)性評估為主。對有環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、國家或省級環(huán)保部門出具的評價(jià)意見，以項(xiàng)目建設(shè)前后對環(huán)境影響的相關(guān)數(shù)據(jù)作為評估內(nèi)容。1、目標(biāo)評估目標(biāo)評估就是通過項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)生的一些經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)與項(xiàng)目決策時(shí)確定的目標(biāo)進(jìn)行比較，檢查項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或達(dá)到目標(biāo)的程度，從而判斷項(xiàng)目是否成功。（1）、與前期確定的立項(xiàng)條件、決策依據(jù)、決策程序比較是否發(fā)生偏差；（2）、檢查項(xiàng)目實(shí)際工藝技術(shù)、產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或達(dá)到目標(biāo)的程度等。（3）、投資使用情況評估。投資使用情況評估是指將項(xiàng)目原定的預(yù)算和資金投入計(jì)劃同實(shí)際發(fā)生的投資進(jìn)行對比分析，找出發(fā)生變化的原因及其影響。2、過程評估項(xiàng)目的過程評估是對項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行回顧和檢查，對項(xiàng)目的實(shí)施效率作出評價(jià)。過程評價(jià)包括：勘察設(shè)計(jì)評價(jià)、設(shè)備采購、工程建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收和生產(chǎn)準(zhǔn)備等項(xiàng)工作的評估。主要內(nèi)容：（1）、對施工準(zhǔn)備、招標(biāo)投標(biāo)、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、工程監(jiān)理評估；（2）、各種合同執(zhí)行情況評估；（3）、對項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力和實(shí)際能力的驗(yàn)證；（4）、對工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析；（5）、項(xiàng)目的生產(chǎn)管理和生產(chǎn)條件分析；（6）、項(xiàng)目的經(jīng)營效益分析；（7）、對生產(chǎn)和銷售情況、原材料、燃料供應(yīng)情況、資源綜合利用情況、生產(chǎn)能力的利用情況等進(jìn)行評估。3、效益評估效益是衡量項(xiàng)目成功與否的關(guān)鍵因素。效益評價(jià)包括項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評價(jià)和國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)。財(cái)務(wù)評價(jià)是在國家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系下，從項(xiàng)目投資者的角度，根據(jù)后評價(jià)時(shí)點(diǎn)以前各年實(shí)際發(fā)生的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)以及這些數(shù)據(jù)重新預(yù)測得出的項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)未來各年將要發(fā)生的數(shù)據(jù)，綜合考察項(xiàng)目實(shí)際或更接近于實(shí)際的財(cái)務(wù)盈利能力狀況，據(jù)以判斷項(xiàng)目在財(cái)務(wù)意義上的成功與失敗，并與項(xiàng)目前評估相比較，找出產(chǎn)生重大變化的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)是從國家整體角度考察項(xiàng)目的費(fèi)用和效益，采用影子價(jià)格、影子工資、影子匯率和社會折現(xiàn)率等參數(shù)對后評價(jià)時(shí)點(diǎn)以后項(xiàng)目計(jì)算期未來各年度預(yù)測的財(cái)務(wù)費(fèi)用與財(cái)務(wù)效益進(jìn)行調(diào)整，計(jì)算項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，據(jù)此判斷項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。效益評價(jià)中選用的數(shù)據(jù)要求真實(shí)性、客觀性和準(zhǔn)確性，包括建設(shè)單位提供的項(xiàng)目投資報(bào)表、竣工決算表、竣工驗(yàn)收報(bào)告和生產(chǎn)單位提供的各年年終會計(jì)報(bào)表等。主要內(nèi)容：項(xiàng)目的盈利能力分析和償還能力分析；財(cái)務(wù)實(shí)際成果與預(yù)期目標(biāo)的對比分析；財(cái)務(wù)狀況的前景與措施分析；應(yīng)考慮財(cái)務(wù)參數(shù)變化和物價(jià)上漲因素所帶來的影響，分析財(cái)務(wù)效益實(shí)現(xiàn)程度，尋找產(chǎn)生差異的原因。4、持續(xù)性評估持續(xù)性評估就是對項(xiàng)目在未來運(yùn)營中實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)以及持續(xù)發(fā)揮效益的可能性進(jìn)行預(yù)測性分析。即項(xiàng)目完成之后項(xiàng)目的既定目標(biāo)是否還可以持續(xù)；項(xiàng)目是否可以順利地持續(xù)實(shí)施，項(xiàng)目業(yè)主是否愿意并可以依靠自己的能力持續(xù)實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。項(xiàng)目的持續(xù)性評估從政府政策、管理組織和社會群眾的參與、財(cái)務(wù)、技術(shù)、社會文化、環(huán)境和生態(tài)，以及外部因素等各個(gè)方面來評估分析項(xiàng)目在物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)和社會等方面的持續(xù)性，并指出保持項(xiàng)目持續(xù)性的條件和要求。持續(xù)性評估是對項(xiàng)目是否持續(xù)發(fā)揮投資效益、企業(yè)發(fā)展?jié)摿瓦M(jìn)行內(nèi)涵性改造的前景等進(jìn)行分析評估，做出判斷，提出項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮效益需具備的內(nèi)部、外部條件和需要采取的措施。5、影響評估影響評估是對項(xiàng)目建成投產(chǎn)后對國家、項(xiàng)目所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境所產(chǎn)生的實(shí)際影響所進(jìn)行的評估，據(jù)此判斷項(xiàng)目決策宗旨是否實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)分析項(xiàng)目對整個(gè)社會發(fā)展的影響。影響評估的內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境社會影響等方面。（1）、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)影響評估主要分析和評估項(xiàng)目對地區(qū)、行業(yè)、部門和國家的宏觀經(jīng)濟(jì)影響（如對國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，對提高宏觀經(jīng)濟(jì)效益以及對國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的影響），并對項(xiàng)目所用國內(nèi)資源的價(jià)值進(jìn)行測算，為在宏觀上判斷項(xiàng)目資源利用的合理程度提供依據(jù)；同時(shí)，分析項(xiàng)目對地區(qū)、行業(yè)、部門和國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的重要作用和長遠(yuǎn)影響。（2）、項(xiàng)目科技進(jìn)步影響評估主要分析項(xiàng)目對國家、部門和地區(qū)的技術(shù)進(jìn)步的推動作用，以及項(xiàng)目所選技術(shù)本身的先進(jìn)性和適用性；分析評估項(xiàng)目采用的工藝技術(shù)或者引進(jìn)的技術(shù)裝備的先進(jìn)性及其與國內(nèi)外同類技術(shù)裝備進(jìn)行對比；并對本部門、本地區(qū)技術(shù)進(jìn)步的作用和取得的潛在效益進(jìn)行分析評估。（3）、對地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的影響，自然資源的保護(hù)和利用，對生態(tài)平衡的影響等。項(xiàng)目環(huán)境影響評估主要是對照前評估時(shí)批準(zhǔn)的“環(huán)境影響報(bào)告書”，重新審查項(xiàng)目對環(huán)境產(chǎn)生的實(shí)際影響，審查項(xiàng)目環(huán)境管理的決策、規(guī)定、規(guī)范和參數(shù)的可靠性和實(shí)際效果。環(huán)境影響評估主要包括項(xiàng)目的污染源控制、區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量、自然資源的利用、區(qū)域的生態(tài)平衡和環(huán)境管理能力等五個(gè)方面的內(nèi)容。（4）、社會影響評估包括：居民生活條件和生活質(zhì)量影響；對就業(yè)的影響；項(xiàng)目對當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和未來發(fā)展的影響等。6、管理水平評估管理水平評估是指對項(xiàng)目實(shí)施全過程各階段管理者的工作水平做出評估。主要內(nèi)容：（1）、分析和評估他們是否能有效地管理項(xiàng)目的各項(xiàng)工作；（2）、他們是否與政策機(jī)構(gòu)和其他組織建立了必要的聯(lián)系；（3）、人才和資源是否使用得當(dāng)；（4）、他們是否有較強(qiáng)的責(zé)任感等。三、項(xiàng)目后評價(jià)的方法由于現(xiàn)階段企業(yè)對建設(shè)項(xiàng)目尚沒有規(guī)范、完整地開展后評估工作，在選擇評估方法時(shí)，可采用對比法和成功度法；在選取評價(jià)指標(biāo)上，采取定量與定性相結(jié)合的指標(biāo)，循序漸進(jìn)，逐步探索、總結(jié)出適合建設(shè)項(xiàng)目后評估的方法和指標(biāo)體系。目前，國內(nèi)外項(xiàng)目后評價(jià)實(shí)踐中，總體上采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，在此中研普華提出以下三種方法供您參考：對比分析法、邏輯框架分析法（簡稱LFA）和成功度分析法（即打分法）。1、對比分析法對比分析法是項(xiàng)目后評估的基本方法，它包括前后對比法與有無對比法。（1）、前后對比法將項(xiàng)目實(shí)施前與項(xiàng)目建成后的實(shí)際情況加以對比，測定該項(xiàng)目的效益和影響。在項(xiàng)目后評估中是將項(xiàng)目前期階段，即項(xiàng)目可行性研究與前評估階段所預(yù)測的建設(shè)成果、規(guī)劃目標(biāo)和投入產(chǎn)出、效果和影響，與項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的實(shí)際情況相比較，從中找出存在的差別及原因。項(xiàng)目建成后對各指標(biāo)以原預(yù)測指標(biāo)數(shù)為基準(zhǔn)，評定實(shí)際實(shí)現(xiàn)指標(biāo)數(shù)值。變化和差距等于實(shí)際實(shí)現(xiàn)指標(biāo)減去原預(yù)測指標(biāo)。（2）、有無對比法有無對比法是指在項(xiàng)目地區(qū)內(nèi)，將投資項(xiàng)目的建設(shè)及投產(chǎn)后的實(shí)際效果和影響，同如果沒有這個(gè)項(xiàng)目可能發(fā)生的情況進(jìn)行對比分析。由于項(xiàng)目所在地區(qū)的影響不只是項(xiàng)目本身所帶來的作用，而且還有項(xiàng)目以外的許多其它因素的作用。因此，這種對比的重點(diǎn)是要分清這些影響中項(xiàng)目的作用和項(xiàng)目以外的作用，評估項(xiàng)目的增量效益和社會機(jī)會成本。項(xiàng)目的有無對比不是前后對比，也不是項(xiàng)目實(shí)際效果與預(yù)測效果之比，而是項(xiàng)目實(shí)際效果與若無此項(xiàng)目實(shí)際或可能產(chǎn)生的效果的對比。2、邏輯框架分析法（LFA法）LFA法是將幾個(gè)內(nèi)容相關(guān)、必須同步考慮的動態(tài)因素組合起來，通過分析其間的關(guān)系，從設(shè)計(jì)策劃到目的、目標(biāo)等方來評估一項(xiàng)活動或工作。LFA為項(xiàng)目計(jì)劃者和評估者提供一種分析框架，用以確定工作的范圍和任務(wù)，并通過對項(xiàng)目目標(biāo)和達(dá)到目標(biāo)所需手段進(jìn)行邏輯關(guān)系分析。（1）、項(xiàng)目目標(biāo)：體現(xiàn)為企業(yè)發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃、政策方針等對項(xiàng)目提出的目標(biāo)要求，往往是企業(yè)投資決策的整體目標(biāo)。這個(gè)層次的目標(biāo)要求項(xiàng)目必須與國家發(fā)展目標(biāo)、國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃等要求相聯(lián)系。項(xiàng)目目標(biāo)往往需要多個(gè)具體目標(biāo)（單項(xiàng)工程）的貢獻(xiàn)才能實(shí)現(xiàn)。（2）、具體目標(biāo)：是指“為什么”要實(shí)施這個(gè)項(xiàng)目，是項(xiàng)目達(dá)到的直接效果和作用，是項(xiàng)目后評估的重要依據(jù)，一般應(yīng)考慮項(xiàng)目為企業(yè)和社會群體帶來的效果。這個(gè)層次的