經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)第一章

考情分析：

1、2013年6月，初級(jí)會(huì)計(jì)職稱施行無紙化改革；

2、考試時(shí)間：

初實(shí)務(wù)—2小時(shí)；經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)—1.5小時(shí)；

形式：連續(xù)考試，分別計(jì)算成績(jī)；

3、無紙化考試時(shí)間2013年從9.14-20號(hào)進(jìn)行

9：00——12：30（上午）

14：00——17：30（下午）

題型題目數(shù)量分值合計(jì)單選題241.536分多選題15230分判斷題10110分不定項(xiàng)選擇12224分合計(jì)100分

學(xué)習(xí)方法：

1、教材是考試的圣經(jīng)，通讀教材（三遍）；

2、善于歸納總結(jié)，融會(huì)貫通所學(xué)知識(shí)點(diǎn)；

3、結(jié)合歷年考題、真題，鞏固加強(qiáng)；

4、聽課的方法：“三邊三把握”

三邊-邊聽課、邊理解、邊記憶

三把握-把握結(jié)構(gòu)思路、重點(diǎn)考點(diǎn)、關(guān)鍵詞

5、天道酬勤、量變引起質(zhì)變！

第一章總論

第一節(jié)法律基礎(chǔ)★★第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑★★★第三節(jié)法律責(zé)任★第一節(jié)法律基礎(chǔ)

一、法的本質(zhì)與特征（掌握—單、多）

1、法的本質(zhì)：

法是統(tǒng)治階級(jí)的國(guó)家意志的體現(xiàn)。

具體體現(xiàn)為四個(gè)方面：

（1）法首先是“統(tǒng)治階級(jí)”意志的體現(xiàn)；

（2）法是由統(tǒng)治階級(jí)的物質(zhì)生活條件決定的，是社會(huì)客觀需要的反映；（法的滯后性）

（3）法體現(xiàn)的是統(tǒng)治階級(jí)的整體意志和根本利益，而不是統(tǒng)治階級(jí)每個(gè)成員個(gè)人意志的簡(jiǎn)單相加；（共同X）

（4）法體現(xiàn)的不是一般的統(tǒng)治階級(jí)意志，而是統(tǒng)治階級(jí)的“國(guó)家意志”。

2、法的特征：

（1）法是經(jīng)過國(guó)家制定或者認(rèn)可才得以形成的規(guī)范，具有國(guó)家意志性。

（2）法是憑借國(guó)家強(qiáng)制力的保證而獲得普遍遵行的效力，具有強(qiáng)制性。

（3）法是確定人們?cè)谏鐣?huì)關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)的行為規(guī)范，具有利導(dǎo)性。

（4）法是明確而普遍適用的規(guī)范，具有規(guī)范性。

【例題·單選題】（2008）下列關(guān)于法的本質(zhì)與特征的表述中，不正確的是（）。

A.法是由國(guó)家制定或認(rèn)可的規(guī)范

B.法是全社會(huì)成員共同意志的體現(xiàn)

C.法由統(tǒng)治階級(jí)的物質(zhì)生活條件所決定

D.法憑借國(guó)家強(qiáng)制力的保障獲得普遍遵行的效力

『正確答案』B

『答案解析』本題考核法的本質(zhì)與特征。法是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)，所以B不正確?！纠}·多選題】下列選項(xiàng)中屬于法的特征的有（）。

A.法由統(tǒng)治階級(jí)的物質(zhì)生活條件所決定

B.法體現(xiàn)的是統(tǒng)治階級(jí)的整體意志和根本利益

C.法是由國(guó)家制定或認(rèn)可的行為規(guī)范

D.法由國(guó)家強(qiáng)制力保障其實(shí)施『正確答案』CD

『答案解析』C體現(xiàn)法的國(guó)家意志性，D體現(xiàn)法的強(qiáng)制性；AB屬于法的本質(zhì)。二、法律關(guān)系（重點(diǎn)、掌握）

是指即法律上的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。

缺少其中任何一個(gè)要素，都不構(gòu)成法律關(guān)系法律關(guān)系的三要素主體內(nèi)容客體

考點(diǎn)：區(qū)分主體、客體的劃分（多）

1、主體：

是指依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人，但任何一個(gè)法律關(guān)系至少要有兩個(gè)主體。

包括：

（1）公民（自然人）：

最常見的法律關(guān)系主體，包括個(gè)體戶、農(nóng)戶、合伙人等；

（2）機(jī)構(gòu)和組織（法人）：

①國(guó)家機(jī)關(guān)，包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)；

②各種企業(yè)事業(yè)組織；

③各政黨和社會(huì)團(tuán)體。

（3）國(guó)家：如主權(quán)爭(zhēng)議

（4）外國(guó)人和外國(guó)社會(huì)組織（包括無國(guó)籍人）

2、內(nèi)容：（了解）

是指享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。

（1）權(quán)利—作出或不作出某種行為的自由，如：請(qǐng)求賠償權(quán)；某些權(quán)利可以放棄，如繼承權(quán)等；

（2）義務(wù)—作出或不作出某種行為的負(fù)擔(dān)或約束，一般不得放棄；

積極義務(wù)消極義務(wù)——如：納稅、服兵役——如：不得毀壞公共財(cái)物、不得侵害他人生命財(cái)產(chǎn)安全（3）任何一方的權(quán)利都必須有另一方義務(wù)的存在，沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)；

（4）法律上的權(quán)利和義務(wù)，都受國(guó)家法律保障。

3、客體：

是指權(quán)利和義務(wù)所指的對(duì)象、是目標(biāo)和載體；

特征：能為人類所控制并對(duì)人類有價(jià)值。

包括四類：

（1）物

①自然物：土地、礦藏等；

②人造物：建筑、機(jī)器等；

③貨幣和有價(jià)證券；

注：物可以有固定形態(tài)，也可以沒有固定形態(tài)，如天然氣、電力等。

（2）非物質(zhì)財(cái)富

①知識(shí)產(chǎn)品（智力成果）：著作、發(fā)明等

②道德產(chǎn)品（榮譽(yù)權(quán)）：榮譽(yù)稱號(hào)、嘉獎(jiǎng)表彰等

（3）行為——為了達(dá)到一定目的作為（積極行為）和不作為（消極行為）；

①生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；

②經(jīng)濟(jì)管理行為；

③提供一定勞務(wù)的行為；

④完成一定工作的行為。

（4）人身（包括部分或整體）

【注意1】活人的整個(gè)身體不是法律關(guān)系的客體，如販賣婦女兒童；

【注意2】人身權(quán)利不能濫用，如跳樓。【例題·多選題】（2012年）根據(jù)我國(guó)法律制度的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，能夠成為法律關(guān)系主體的有（）。

A.自然人

B.商品

C.法人

D.行為『正確答案』AC

『答案解析』AC為法律關(guān)系的主體，BD為法律關(guān)系的客體

【例題·多選題】（2009年）下列各項(xiàng)中，可以成為法律關(guān)系客體的有（）。

A.自然人

B.發(fā)明專利

C.勞務(wù)

D.物質(zhì)資料『正確答案』BCD

『答案解析』活人的整個(gè)身體不是法律關(guān)系的客體，A錯(cuò)誤

【例題·多選題】下列各項(xiàng)中，可以成為法律關(guān)系客體的有（）。

A.土地使用權(quán)

B.純凈的飲用水

C.清潔的空氣

D.不受噪音干擾的環(huán)境『正確答案』ABCD

『答案解析』土地使用權(quán)可以作為買賣的對(duì)象，也就可以作為法律關(guān)系的客體，A正確；水，空氣，環(huán)境，單獨(dú)出現(xiàn)不可以作為法律關(guān)系的客體，但是有定語修飾時(shí)，指向特定的一部分時(shí)，可以作為法律關(guān)系的客體；BCD也正確。

法律關(guān)系主體內(nèi)容客體自然人———機(jī)構(gòu)組織國(guó)家公民自然人性質(zhì)的企業(yè)外國(guó)人國(guó)家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位政黨、團(tuán)體權(quán)利義務(wù)物：自然物、人造物、一般等價(jià)物非物質(zhì)財(cái)富：知識(shí)產(chǎn)品、道德產(chǎn)品行為：積極、消極人身

三、法律事實(shí)（熟悉）

是指法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的直接原因；

按是否以當(dāng)事人的意志為轉(zhuǎn)移法律事件（與主觀意志無關(guān)）法律行為（與主觀意志有關(guān)）考點(diǎn)：（掌握）區(qū)分“法律事件”與“法律行為”（一）法律事件

特點(diǎn)：不以人的意志為轉(zhuǎn)移、不可抗力；

包括：

1、自然現(xiàn)象（絕對(duì)事件）：非人為因素造成，如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、森林大火等自然災(zāi)害；

2、社會(huì)現(xiàn)象（相對(duì)事件）：如戰(zhàn)爭(zhēng)、重大政策的改變等，雖屬人的行為引起，但不以當(dāng)事人的意志為轉(zhuǎn)移。

（二）法律行為

特點(diǎn)：以人的意志為轉(zhuǎn)移；

注意：

1、人的行為并非都是法律行為；

2、包括合法行為與包括違法行為。

其他分類（了解）

法律事實(shí)法律事件法律行為絕對(duì)事件（自然現(xiàn)象）相對(duì)事件（社會(huì)現(xiàn)象）合法行為違法行為【例題·多選題】（2011年）下列各項(xiàng)中，能夠引起法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的事實(shí)有（）。

A.自然災(zāi)害

B.公民死亡

C.簽訂合同

D.提起訴訟『正確答案』ABCD

『答案解析』本題考核法律事實(shí)。選項(xiàng)A和選項(xiàng)B屬于法律事實(shí)中的法律事件；選項(xiàng)C和選項(xiàng)D是屬于法律事實(shí)中的法律行為。【例題·多選題】下列各項(xiàng)中不屬于法律事實(shí)中的絕對(duì)事件范圍有（）。

A.地震

B.重大政策的改變

C.人為引起的森林大火

D.簽訂買賣合同『正確答案』BCD

『答案解析』地震屬于法律事件中的絕對(duì)事件，BC是法律事件中的相對(duì)時(shí)間，D為法律行為中的合法行為。法律事實(shí)包括法律事件和法律行為，所以選BCD四、法的形式和分類（掌握）

（一）法的形式（多、8種）

1、憲法：最高權(quán)力機(jī)關(guān)—全國(guó)人民代表大會(huì)制定（常委會(huì)X）

效力：根本大法，具有最高的法律效力；

2、法律：全國(guó)人大——基本法律

及其常委會(huì)——其他法律

效力：僅次于憲法；

注：（全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)）有權(quán)就有關(guān)問題作出規(guī)范性決議或者決定，它們與法律具有同等地位和效力；

3、行政法規(guī)：最高行政機(jī)關(guān)—國(guó)務(wù)院制定；

效力：次于憲法和法律，高于地方性法規(guī)；

4、地方性法規(guī)：地方人大及其常委會(huì)制定；

5、自治法規(guī)：民族自治地方的人大制定；

6、特別行政區(qū)的法；

7、行政規(guī)章：

（1）部門規(guī)章：國(guó)務(wù)院所屬部委，如國(guó)務(wù)院財(cái)政部頒布的《注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)辦法》；

（2）地方政府規(guī)章：地方人民政府，如《武漢市餐飲業(yè)管理辦法》；

（3）行政規(guī)章在人民法院審理行政案件時(shí)“僅起參照作用；（依據(jù)X）

（4）政府規(guī)章除不得與a、憲法、b、法律和c、行政法規(guī)相抵觸外，還不得與d、上級(jí)和同級(jí)地方性法規(guī)相抵觸。

8、國(guó)際條約

特例：最高人民法院的判決書“不屬于”法的形式，只是非規(guī)范性的法律文件（判）

效力：憲法>法律>行政法規(guī)>地方性法規(guī)>同級(jí)地方政府規(guī)章

【例題·單選題】（2010年）下列法的形式中，由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)經(jīng)一定立法程序制定頒布，調(diào)整國(guó)家、社會(huì)和公民生活中基本社會(huì)關(guān)系的是（）。

A.憲法

B.法律

C.行政法規(guī)

D.行政規(guī)章

『正確答案』B

『答案解析』全國(guó)人民代表大會(huì)制定憲法，全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員制定法律

（二）法的分類（6類）：

劃分標(biāo)準(zhǔn)法的分類1、根據(jù)法的創(chuàng)制方式和發(fā)布形式劃分成文法和不成文法2、根據(jù)法的內(nèi)容、效力和制定程序劃分根本法和普通法3、根據(jù)法的內(nèi)容劃分實(shí)體法和程序法4、根據(jù)法的空間效力、時(shí)間效力或?qū)θ说男Я澐忠话惴ê吞貏e法（特別法優(yōu)于一般法）5、根據(jù)法的主體、調(diào)整對(duì)象和形式劃分國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法6、根據(jù)法律運(yùn)用的目的劃分公法和私法六、法律部門與法律體系（了解）

1、法律部門劃分的標(biāo)準(zhǔn)首先是法律調(diào)整的對(duì)象，即法律調(diào)整的社會(huì)關(guān)系。

2、一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)行法律規(guī)范劃分為若干法律部門，由這些法律部門組成的具有內(nèi)在聯(lián)系的、互相協(xié)調(diào)的統(tǒng)一整體即為法律體系。

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑

一、經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑（判、多）

平等主體不平等主體途徑仲裁民事訴訟行政復(fù)議行政訴訟1、平等主體當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)糾紛的處理原則：采取“或裁或?qū)彙钡脑瓌t；

體現(xiàn)為：

（1）平等主體之間出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，只能在仲裁或者民事訴訟中選擇一種解決方式；

（2）有效的仲裁協(xié)議可排除人民法院的管轄權(quán)，只有在沒有仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效，或者當(dāng)事人放棄仲裁協(xié)議的情況下，人民法院才可以行使管轄權(quán)。

2、不平等主體之間的行政復(fù)議與行政訴訟都由行政管理相對(duì)人一方提出申請(qǐng)，選擇哪種方式與糾紛的性質(zhì)有關(guān)，包括：選擇復(fù)議、必經(jīng)復(fù)議、只能復(fù)議

3、注意：

仲裁——“平等主體”之間的合同糾紛和其他的財(cái)產(chǎn)糾紛

行政復(fù)議——“不平等主體”之間的行政爭(zhēng)議

訴訟

民事訴訟——“平等主體”之間的糾紛行政訴訟——“不平等主體”之間的糾紛『正確答案』AB

『答案解析』平等主體之間出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，只能在仲裁或者民事訴訟中選擇一種解決方式。CD為不平等主體出現(xiàn)糾紛的解決方式?！纠}·多選題】（2009年）下列爭(zhēng)議解決方式中，適用于解決平等民事主體當(dāng)事人之間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛的有（）。

A.仲裁B.民事訴訟C.行政復(fù)議D.行政訴訟『正確答案』AB

『答案解析』平等主體之間出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，只能在仲裁或者民事訴訟中選擇一種解決方式。CD為不平等主體出現(xiàn)糾紛的解決方式。

二、仲裁（重、掌握）

（一）仲裁的適用范圍—商事仲裁，即只適用《仲裁法》；

1、適用：平等主體間的a、合同糾紛和其他b、財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛；（多）

2、不適用《仲裁法》：勞動(dòng)爭(zhēng)議、農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛；（《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》）；

注：不適用并非不能仲裁

3、不能提請(qǐng)仲裁：

（1）婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)、繼承糾紛（與人身有關(guān)）；

（2）行政爭(zhēng)議（不平等主體）。

考點(diǎn)：“適用《仲裁法》”和“可以申請(qǐng)仲裁”『正確答案』ABCD

『答案解析』AD可以提請(qǐng)仲裁，但是不適用于仲裁法；BC可以提請(qǐng)仲裁，適用于仲裁法;所以選ABCD【例題·多選題】下列選項(xiàng)中，屬于可以提請(qǐng)仲裁的有（）。

A.甲乙之間的土地承包合同糾紛

B.甲乙之間的貨物買賣合同糾紛

C.甲乙之間的財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與糾紛

D.甲乙之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛『正確答案』ABCD

『答案解析』AD可以提請(qǐng)仲裁，但是不適用于仲裁法；BC可以提請(qǐng)仲裁，適用于仲裁法。

【例題·多選題】下列選項(xiàng)中，適用《仲裁法》的有（）。

A.甲乙之間的土地承包合同糾紛

B.甲乙之間的貨物買賣合同糾紛

C.甲乙之間的財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與糾紛

D.甲乙之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛『正確答案』BC

『答案解析』AD可以提請(qǐng)仲裁，但是不適用于仲裁法；BC可以提請(qǐng)仲裁，適用于仲裁法。

（二）仲裁的基本原則（理解）

1、自愿原則：雙方自愿，達(dá)成仲裁協(xié)議（首要）；

沒有仲裁協(xié)議，一方申請(qǐng)仲裁的，仲裁委員會(huì)不予受理。

2、公平合理原則：

在法律沒有規(guī)定或者規(guī)定不完備的情況下，仲裁庭可以按照公平合理的一般原則來解決糾紛——（法律的滯后性）。

3、獨(dú)立仲裁原則：

仲裁機(jī)構(gòu)不依附于任何機(jī)關(guān)而獨(dú)立存在，仲裁依法獨(dú)立進(jìn)行，不受任何行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉；

注：仲裁機(jī)構(gòu)屬于民間組織，沒有地域劃分，仲裁機(jī)構(gòu)間也沒有隸屬關(guān)系。

4、一裁終局原則：

仲裁裁決作出后，當(dāng)事人就同一糾紛再申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴的，仲裁委員會(huì)或者人民法院不予受理。

【例題·判斷題】仲裁實(shí)行一裁終局原則，仲裁裁決作出后，當(dāng)事人就同一糾紛再申請(qǐng)仲裁，仲裁委員會(huì)不予受理，當(dāng)事人可就該事項(xiàng)向人民法院起訴。（）『正確答案』×

『答案解析』仲裁裁決作出后，當(dāng)事人就同一糾紛再申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴的，仲裁委員會(huì)或者人民法院不予受理。（三）仲裁機(jī)構(gòu)——仲裁委員會(huì)

1、特點(diǎn)：“不”按行政區(qū)劃層層設(shè)立，仲裁委員會(huì)獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)，與行政機(jī)關(guān)沒有隸屬關(guān)系，仲裁委員會(huì)之間也沒有隸屬關(guān)系。

（獨(dú)立仲裁原則）

2、組成：

仲裁委員會(huì)由主任1人、副主任2~4人和委員7~11人組成，其中法律、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易專家不得少于2/3。（判）

【例題·判斷題】（2009年）當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁，必須按照級(jí)別管轄和地域管轄的規(guī)定選擇仲裁委員會(huì)。（）『正確答案』×

『答案解析』仲裁沒有級(jí)別管轄和地域管轄的規(guī)定，訴訟有級(jí)別管轄和地域管轄的規(guī)定。（四）仲裁協(xié)議

1、仲裁協(xié)議的形式：

仲裁協(xié)議應(yīng)以書面形式訂立?？陬^達(dá)成仲裁的意思表示無效。（要式行為）

2、內(nèi)容：（了解）

（1）雙方請(qǐng)求仲裁的意思表示；

（2）仲裁事項(xiàng)；

（3）選定的仲裁委員會(huì)；

例如：因履行本合同發(fā)生的一切爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成，提交武漢市洪山區(qū)仲裁委員會(huì)仲裁。

【注意】仲裁協(xié)議對(duì)a、仲裁事項(xiàng)或者b、仲裁委員會(huì)沒有約定或者約定不明確的，當(dāng)事人可以補(bǔ)充協(xié)議；達(dá)不成補(bǔ)充協(xié)議的，仲裁協(xié)議無效。

（多、判—仲裁協(xié)議無效的情形）

3、仲裁協(xié)議的效力：

（1）仲裁協(xié)議獨(dú)立存在，合同的變更、解除、終止或者無效不影響仲裁協(xié)議的效力；（判）

（2）當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議的效力有異議的，可以請(qǐng)求a、仲裁委員會(huì)作出決定或者b、請(qǐng)求法院作出裁定。

一方請(qǐng)求仲裁委員會(huì)作出決定，另一方請(qǐng)求法院作出裁定的，由（人民法院）裁定。

當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議的效力有異議，應(yīng)當(dāng)在“仲裁庭首次開庭前”提出。

（3）當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議，一方向法院起訴未聲明有仲裁協(xié)議，法院受理后，另一方在首次開庭前提交仲裁協(xié)議的，法院應(yīng)當(dāng)駁回起訴，但仲裁協(xié)議無效的除外；

（體現(xiàn)了“或裁或?qū)彙痹瓌t，有效的仲裁協(xié)議可以排除法院的管轄權(quán)）

另一方在“首次開庭前”未對(duì)法院受理該案提出異議的，視為放棄仲裁協(xié)議，法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理。（注：仲裁協(xié)議有效）

【例題·單選題】（2010年）甲、乙發(fā)生合同糾紛，繼而對(duì)雙方事先簽訂的仲裁協(xié)議效力發(fā)生爭(zhēng)議。甲提請(qǐng)丙仲裁委員會(huì)確認(rèn)仲裁協(xié)議有效，乙提請(qǐng)丁法院確認(rèn)仲裁協(xié)議無效。關(guān)于確定該仲裁協(xié)議效力的下列表述中，符合法律規(guī)定的是（）。

A.應(yīng)由丙仲裁委員會(huì)對(duì)仲裁協(xié)議的效力作出決定

B.應(yīng)由丁法院對(duì)仲裁協(xié)議的效力作出裁定

C.應(yīng)根據(jù)甲、乙提請(qǐng)確認(rèn)仲裁協(xié)議效力的時(shí)間先后來確定由仲裁委員會(huì)決定或丁法院裁定

D.該仲裁協(xié)議自然失效

『正確答案』B

『答案解析』雙方?jīng)]有達(dá)成有效的仲裁協(xié)議，不能提請(qǐng)仲裁，應(yīng)由法院作出判決。

【例題·單選題】（2009年）甲、乙因買賣貨物發(fā)生合同糾紛，甲向法院提起訴訟。開庭審理時(shí)，乙提出雙方簽有仲裁協(xié)議，應(yīng)通過仲裁方式解決。對(duì)該案件的下列處理方式中，符合法律規(guī)定的是（）。

A.仲裁協(xié)議有效，法院駁回甲的起訴

B.仲裁協(xié)議無效，法院繼續(xù)審理

C.由甲、乙協(xié)商確定糾紛的解決方式

D.視為甲、乙已放棄仲裁協(xié)議，法院繼續(xù)審理

『正確答案』D

『解析』乙方“首次開庭前”未對(duì)法院受理該案提出異議的，視為放棄仲裁協(xié)議，法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理。（五）仲裁裁決（掌握、多）

1、仲裁管轄權(quán)：

不實(shí)行級(jí)別管轄和地域管轄，由當(dāng)事人協(xié)議選定仲裁委員會(huì)。（自愿原則、獨(dú)立仲裁原則）

武漢A————上海B

黑龍江仲裁委員會(huì)

2、仲裁庭的組成：由3名或者1名仲裁員組成。

（1）當(dāng)事人約定由3名仲裁員組成仲裁庭的，應(yīng)當(dāng)各自選定或者各自委托仲裁委員會(huì)主任指定1名仲裁員，第3名仲裁員由當(dāng)事人共同選定或者共同委托仲裁委員會(huì)主任指定，第3名仲裁員為首席仲裁員。（自愿原則）

（2）當(dāng)事人約定由1名仲裁員成立仲裁庭的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人共同選定或者共同委托仲裁委員會(huì)主任指定。（公平合理原則）

3、回避制度（公平合理原則）—多

（1）是本案當(dāng)事人，或者當(dāng)事人、代理人的近親屬；

（2）與本案有利害關(guān)系；

（3）與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正仲裁的；

（4）私自會(huì)見當(dāng)事人、代理人，或者接受當(dāng)事人、代理人的請(qǐng)客送禮的。

4、仲裁一般應(yīng)當(dāng)開庭但不公開（自愿原則），但有約定按約定；

（1）當(dāng)事人協(xié)議不開庭的，仲裁庭可根據(jù)仲裁申請(qǐng)書、答辯書以及其他材料做出裁決；

（2）當(dāng)事人協(xié)議公開的，可以公開進(jìn)行，但涉及國(guó)家秘密的除外。（判）

5、仲裁的和解與調(diào)解（自愿原則、一裁終局原則）

（1）當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁后，可以自行和解。達(dá)成和解協(xié)議的，a、可以請(qǐng)求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議作出裁決書，b、也可以撤回仲裁申請(qǐng)。

當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，撤回仲裁申請(qǐng)后又反悔的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議申請(qǐng)仲裁。

X√（2）仲裁庭在作出裁決前，可以先行調(diào)解。當(dāng)事人自愿調(diào)解的，仲裁庭（第三方）應(yīng)當(dāng)調(diào)解。調(diào)解不成的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書或者根據(jù)協(xié)議的結(jié)果制作裁決書，調(diào)解書與裁決書具有同等的法律效力。（判）

調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人“簽收后”，即發(fā)生法律效力。在調(diào)解書“簽收前”當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。

小結(jié)—裁決作出的三種形式：

（1）直接裁決；

（2）達(dá)成和解協(xié)議

（3）自愿調(diào)解，調(diào)解書簽收前反悔的再裁決。

a、根據(jù)和解協(xié)議再裁決；b、撤回仲裁申請(qǐng)后反悔的，再裁決；6、作出裁決：

裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見作出；仲裁庭不能形成多數(shù)意見時(shí)，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見作出。

裁決書自“作出之日”起發(fā)生法律效力。

（體現(xiàn)“一裁終局”）

7、履行裁決及強(qiáng)制執(zhí)行：

仲裁裁決作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行裁決。

一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以按照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定向（人民法院）申請(qǐng)執(zhí)行。

【注意】與“一裁終局原則”進(jìn)行區(qū)分。

X√

【例題·多選題】（2010年）甲、乙因合同糾紛申請(qǐng)仲裁，仲裁庭對(duì)案件裁決未能形成一致意見，關(guān)于該案件仲裁裁決的下列表述中，符合法律規(guī)定的有（）。

A.應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見作出裁決

B.應(yīng)當(dāng)由仲裁庭達(dá)成一致意見作出裁決

C.仲裁庭不能形成多數(shù)意見時(shí)，按照首席仲裁員的意見作出裁決

D.仲裁庭不能形成一致意見時(shí)，提請(qǐng)仲裁委員會(huì)作出裁決

『正確答案』AC

『答案解析』裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見作出；仲裁庭不能形成多數(shù)意見時(shí)，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見作出。

【例題·多選題】甲、乙、丙、丁四人就《仲裁法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行討論，則下列四人的說法中錯(cuò)誤的有（）

A.甲認(rèn)為仲裁適用于平等主體之間發(fā)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，因此離婚析產(chǎn)糾紛也應(yīng)適用仲裁法

B.乙認(rèn)為仲裁實(shí)行一裁終局原則，因此當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議并作出裁決書后反悔的，不可以再就同一事項(xiàng)申請(qǐng)仲裁

C.丙認(rèn)為若雙方未單獨(dú)簽訂仲裁協(xié)議而是只在合同中約定仲裁條款，則若合同無效，仲裁條款也無效

D.丁認(rèn)為仲裁是否公開進(jìn)行是自愿的，當(dāng)事人協(xié)議公開的就可以公開進(jìn)行

『正確答案』ACD

『答案解析』離婚不適用仲裁法；合同和仲裁無關(guān)；當(dāng)事人協(xié)議公開但是涉及國(guó)家秘密的不可以公開。

總結(jié)：

三、民事訴訟（重點(diǎn)）

（一）民事訴訟的適用范圍：

“平等主體”之間因“財(cái)產(chǎn)關(guān)系”和“人身關(guān)系”發(fā)生糾紛，可以提起民事訴訟；

區(qū)分仲裁：合同關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系。

具體五類：（多）

1、因民法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法等調(diào)整的平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系發(fā)生的民事案件，如合同糾紛、房產(chǎn)糾紛、侵害名譽(yù)權(quán)糾紛等案件；

2、因經(jīng)濟(jì)法、勞動(dòng)法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議，法律規(guī)定適用民事訴訟程序?qū)徖淼陌讣?，如企業(yè)破產(chǎn)案件、勞動(dòng)合同糾紛案件等；

不適用《仲裁法》

3、適用特別程序?qū)徖淼倪x民資格案件和宣告公民失蹤、死亡等非訴案件；

4、按照督促程序解決的債務(wù)案件；

5、按照公示催告程序解決的宣告票據(jù)和有關(guān)事項(xiàng)無效的案件。非訴案件

【例題·多選題】（2011年）下列案件中，適用《民事訴訟法》的有（）。

A.公民名譽(yù)權(quán)糾紛案件

B.企業(yè)與銀行因票據(jù)糾紛提起訴訟的案件

C.納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)因稅收征納爭(zhēng)議提起訴訟的案件

D.勞動(dòng)者與用人單位因勞動(dòng)合同糾紛提起訴訟的案件『正確答案』ABD（二）審判制度：

1、兩審終審制度——一個(gè)訴訟案件經(jīng)過兩級(jí)法院審判后即終結(jié)。

（1）二審法院的判決、裁定是終審判決、裁定，當(dāng)事人不得上訴；

（2）如果發(fā)現(xiàn)終審判決確有錯(cuò)誤，可以通過審判監(jiān)督程序予以糾正；

（3）特殊情況：適用a、特別程序、b、督促程序、c、公示催告程序和d、企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序?qū)徖淼陌讣?，?shí)行一審終審。

（多）——非訴案件2、合議制度——由“3名以上”審判人員組成審判組織；

僅有審判員組成合議庭合議制：審判員+陪審員或?qū)徟袉T合議制度第一審第二審簡(jiǎn)易程序除此之外合議制獨(dú)任制：一人獨(dú)立審理3人以上單數(shù)無簡(jiǎn)易程序；無陪審員

3、回避制度——可能影響對(duì)案件公正審理；

【注意】審判人員、書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人。

4、公開審判制度：

⑴法院審理民事或行政案件，除涉及國(guó)家機(jī)密、個(gè)人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行；

對(duì)比：仲裁——開庭不公開

⑵公開審理的案件應(yīng)當(dāng)在“開庭前”公告；

⑶公開審判包括審判過程公開和審判結(jié)果公開兩項(xiàng)內(nèi)容，不論案件是否公開審理，一律公開宣告判決。

【例題·多選題】（2012年）關(guān)于民事訴訟與仲裁法律制度相關(guān)內(nèi)容的下列表述中，正確的有（）。

A.民事經(jīng)濟(jì)糾紛實(shí)行或裁或?qū)徶贫?/p>

B.民事訴訟與仲裁均實(shí)行回避制度

C.民事訴訟實(shí)行兩審終審制度，仲裁實(shí)行一裁終局制度

D.民事訴訟實(shí)行公開審判制度，仲裁不公開進(jìn)行『正確答案』ABCD（三）訴訟管轄：包括級(jí)別管轄和地域管轄

1、級(jí)別管轄：大多數(shù)民事案件均歸基層法院管轄；（基層-中層-高層-最高）（了解）

2、地域管轄（掌握、多）

（1）一般地域管轄（普通管轄）

——實(shí)行“原告就被告”原則。（由被告住所地人民法院管轄）；

武漢A公司（原告）北京B公司（被告）合同北京（2）特殊地域管轄（特別管轄）（9條）

——掌握前6種（多）

注：前6種同時(shí)也適用“一般地域管轄”

①合同糾紛：

a、雙方當(dāng)事人無約定時(shí)——由被告住所地或者合同履行地（簽訂地X）；

b、雙方當(dāng)事人有協(xié)定時(shí)——被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地；

②保險(xiǎn)合同糾紛——由被告住所地或者保險(xiǎn)標(biāo)的物所在地；

③票據(jù)糾紛——由票據(jù)支付地或者被告住所地；（出票地X）

④運(yùn)輸合同糾紛——運(yùn)輸始發(fā)地、目的地或者被告住所地；

⑤侵權(quán)行為——侵權(quán)行為地（包括侵權(quán)行為實(shí)施地、侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地）或被告住所地；

⑥交通事故請(qǐng)求損害賠償——事故發(fā)生地或者車輛、船舶最先到達(dá)地、航空器最先降落地或者被告住所地。

（3）專屬管轄（當(dāng)事人不得協(xié)議變更）

三類：（掌握）

①因不動(dòng)產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由“不動(dòng)產(chǎn)”所在地人民法院管轄。

②因港口作業(yè)中發(fā)生糾紛提起的訴訟，由“港口”所在地人民法院管轄。

③因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由“被繼承人死亡時(shí)住所地”或者“主要遺產(chǎn)所在地”人民法院管轄。（判）（4）共同管轄（選擇管轄）——“立案在先”原則：

兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的訴訟，原告可以向其中一個(gè)人民法院起訴；原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院起訴的，由“最先立案”的人民法院管轄。（判）

【例題·多選題】（2010年）甲企業(yè)得知競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手乙企業(yè)在Ｍ地的營(yíng)銷策略將會(huì)進(jìn)行重大調(diào)整，于是到乙企業(yè)設(shè)在N地的分部竊取乙企業(yè)內(nèi)部機(jī)密文件，隨之采取相應(yīng)對(duì)策，給乙企業(yè)在M地的營(yíng)銷造成重大損失，乙企業(yè)經(jīng)過調(diào)查掌握了甲企業(yè)的侵權(quán)證據(jù)，擬向法院提起訴訟，其可以選擇提起訴訟的法院有（）。A.甲住所地法院B.乙住所地法院

C.M地法院D.N地法院

『正確答案』ACD

『答案解析』本題考核訴訟管轄權(quán)。根據(jù)規(guī)定，因侵權(quán)行為提起的訴訟，由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄。侵權(quán)行為地，包括侵權(quán)行為實(shí)施地、侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地。本題中，侵權(quán)行為實(shí)施地是N地（N地的分部實(shí)施竊取行為），侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地是M地（乙企業(yè)在Ｍ地的營(yíng)銷策略），被告是甲企業(yè)，所以答案是ACD。

【例題·單選題】（2009年）甲、乙因某不動(dòng)產(chǎn)發(fā)生糾紛，甲欲通過訴訟方式解決。其選擇訴訟管轄法院的下列表述中，符合法律規(guī)定的是（）。

A.甲只能向甲住所地法院提起訴訟

B.甲只能向乙住所地法院提起訴訟

C.甲只能向該不動(dòng)產(chǎn)所在地法院提起訴訟

D.甲可以選擇向乙住所地或該不動(dòng)產(chǎn)所在地法院提起訴訟

『正確答案』C

『答案解析』本題考核訴訟管轄權(quán)。因不動(dòng)產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地法院管轄。【例題·單選題】（2006年）甲、乙在X地簽訂合同，將甲在Y地的一棟房產(chǎn)出租給乙。后因乙未按期支付租金，雙方發(fā)生爭(zhēng)議。甲到乙住所地人民法院起訴后，又到Y(jié)地人民法院起訴。Y地人民法院于3月5日予以立案，乙住所地人民法院于3月8日予以立案。根據(jù)民事訴訟法律制度的規(guī)定，該案件的管轄法院應(yīng)當(dāng)是（）。

A.甲住所地人民法院

B.乙住所地人民法院

C.X地人民法院

D.Y地人民法院『正確答案』D

『答案解析』本題考核訴訟的地域管轄。（1）因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地（乙住所地）或者合同履行地（Y地）的人民法院管轄；（2）原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院起訴的，由最先立案的人民法院（Y地）管轄。（四）訴訟時(shí)效（掌握）

1、定義：是指權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利而失去訴訟保護(hù)的制度。

【注意】訴訟時(shí)效期間屆滿，權(quán)利人喪失的是“勝訴權(quán)”，即喪失依訴訟程序強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)的權(quán)利；權(quán)利人的實(shí)體權(quán)利并不消滅，債務(wù)人自愿履行的，不受訴訟時(shí)效限制。（判）

√X√2、訴訟時(shí)效期間的具體規(guī)定：

（1）普通訴訟時(shí)效期間：除法律另有規(guī)定外，一般訴訟時(shí)效為“2年”；

（2）特別訴訟時(shí)效期間：“1年”（掌握）

①身體受到傷害要求賠償?shù)模?/p>

②出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的；

③延付或者拒付租金的；

④寄存財(cái)物被丟失或者損毀的。

【例題·單選題】（2011年）王某租賃張某一套住房，租賃期間為2009年1月1日至12月31日，約定2009年6月30日之前支付房租，但王某一直未付房租，張某也未催要，根據(jù)民事訴訟法律制度關(guān)于訴訟時(shí)效的規(guī)定，張某可以向法院提起訴訟，主張其民事權(quán)利的法定期間是（）。

A.2010年6月30日之前

B.2010年12月31日之前

C.2011年6月30日之前

D.2011年12月31日之前『正確答案』A（3）最長(zhǎng)訴訟時(shí)效期間（絕對(duì)時(shí)效期間）：是指法律保護(hù)的最長(zhǎng)期限“20年”；

【注意】訴訟時(shí)效期間均從權(quán)利人“知道或者應(yīng)當(dāng)知道”權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。但是，從“權(quán)利被侵害之日起”超過20年的，法院不予保護(hù)。

【例題·單選題】老趙于1992年7月1日因鼻竇炎在醫(yī)院進(jìn)行了手術(shù)。2011年7月10日，老趙的鼻子開始流膿,2011年8月1日經(jīng)鑒定流膿與當(dāng)年的手術(shù)有關(guān)，則老趙可以向法院提起訴訟，主張其民事權(quán)利的法定期間是（）。

A.2012年7月31日之前

B.2013年7月31日之前

C.2012年6月30日之前

D.訴訟時(shí)效期間已過，法律不再予以訴訟保護(hù)

C3、訴訟時(shí)效期間的中止和中斷

（1）訴訟時(shí)效期間的中止（暫停），是指在訴訟時(shí)效期間的a、“最后6個(gè)月內(nèi)”，因b、“不可抗力”或者“其他障礙”致使權(quán)利人不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效期間暫時(shí)停止計(jì)算。從中止時(shí)效的原因消除之日起，訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。

（2）訴訟時(shí)效期間的中斷（清零），是指在訴訟時(shí)效期間，a、“當(dāng)事人提起訴訟”、b、“當(dāng)事人一方提出要求”或者c、“同意履行義務(wù)”，而使已經(jīng)經(jīng)過的時(shí)效期間全部歸于無效；（abc多）

從中斷時(shí)起，訴訟時(shí)效期間“重新計(jì)算”。

【例題·單選題】王某租賃張某一套住房，租賃期間為2009年1月1日至12月31日，約定2009年6月30日之前支付房租，但王某一直未付房租，張某也未催要，8月1日，該地區(qū)發(fā)生洪水，危害直至9月30日才消除，根據(jù)民事訴訟法律制度關(guān)于訴訟時(shí)效的規(guī)定，張某可以向法院提起訴訟，主張其民事權(quán)利的法定期間是（）

A.2010年6月30日之前

B.2010年8月31日之前

C.2011年6月30日之前

D.2011年8月31日之前

A【例題·判斷題】2005年6月老賴向老趙借款10萬，約定一年后歸還，直到2012年8月老趙才到法院起訴要求老賴還款，庭審中，老賴聲稱老趙從未向其索要過欠款，故超過了2年的訴訟時(shí)效，而老趙則稱一直催要了，并提供了證據(jù)證明其每年都催要過的事實(shí)，法院認(rèn)定該案未過訴訟時(shí)效。（）

『正確答案』√

『答案解析』當(dāng)事人老趙每年都提出要求，訴訟時(shí)效中斷，所以未超過訴訟時(shí)效。

（五）判決和執(zhí)行

1、判決——開庭并公開

（1）民事案件可調(diào)解，行政案件不可調(diào)解；

（2）當(dāng)事人不服法院第一審判決的，有權(quán)在判決書“送達(dá)”之日起“15日內(nèi)”向上一級(jí)人民法院提起上訴。否則，第一審判決發(fā)生法律效力。第二審人民法院的判決，是終審判決。

（兩審終審制）

2、執(zhí)行——當(dāng)事人拒絕履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書和其他應(yīng)當(dāng)履行的法律文書時(shí)，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院的執(zhí)行組織申請(qǐng)執(zhí)行，強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)；

【注意】（判）

（1）對(duì)于發(fā)生法律效力的判決、裁定，由“第一審法院”執(zhí)行；

（2）對(duì)于調(diào)解書、仲裁機(jī)構(gòu)的生效裁決、公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書等，則由“被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地法院”執(zhí)行。（3）九種強(qiáng)制執(zhí)行措施（常識(shí)理解）—多

【例題·多選題】（2008年）當(dāng)事人拒絕履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決時(shí)，另一方當(dāng)事人可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。下列各項(xiàng)中，屬于法院可以采取的強(qiáng)制執(zhí)行措施有（）。

A.查詢、凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人的存款

B.扣留、提取被執(zhí)行人的收入

C.搜查被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)

D.要求有關(guān)單位辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù)『正確答案』ABCD

對(duì)比仲裁民事訴訟適用范圍合同關(guān)系、財(cái)產(chǎn)關(guān)系財(cái)產(chǎn)關(guān)系、人身關(guān)系審判制度一裁終局兩審終審合議（仲裁）庭組成1名或3名3名以上單數(shù)回避制度√√開庭√√公開×√級(jí)別管轄×√地域管轄×√判決書（調(diào)解書、裁決）的生效裁決：作出

調(diào)解書：簽收一審：送達(dá)15日不上訴

二審：作出向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行√√

四、行政復(fù)議（不平等主體）

特點(diǎn)——保護(hù)公民權(quán)、限制行政權(quán)

（一）行政復(fù)議范圍：（11項(xiàng)、多）

當(dāng)事人“認(rèn)為”行政機(jī)關(guān)的“具體”行政行為侵犯其合法權(quán)益，“符合《行政復(fù)議法》規(guī)定范圍的”，可以申請(qǐng)行政復(fù)議。

即：“抽象行為”不得提起行政復(fù)議

洪山區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)ABC公司罰款5萬（申請(qǐng)人）（被申請(qǐng)人）【注意】

1、當(dāng)事人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以“一并”向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)；

2、但是可以“一并”申請(qǐng)附帶審查的僅限于各種“規(guī)定”，不包括國(guó)務(wù)院部委和地方人民政府“規(guī)章”。

行政復(fù)議的排除事項(xiàng)：（不能申請(qǐng)行政復(fù)議的情形—多）

⑴不服行政機(jī)關(guān)作出的“行政處分”或者其他“人事處理決定”；

⑵不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的“調(diào)解”或者其他處理。

AB合同糾紛100萬縣工商局調(diào)節(jié)（未行使行政權(quán)）（二）行政復(fù)議程序

1、行政復(fù)議申請(qǐng)

（1）申請(qǐng)時(shí)間：

自知道該具體行政行為之日起“60日內(nèi)”提出行政復(fù)議申請(qǐng)；

但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過60日的除外；因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。（體現(xiàn)保護(hù)公民權(quán)）

（2）申請(qǐng)方式：申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議可以書面申請(qǐng)，也可以“口頭”申請(qǐng)。

【注意】區(qū)分仲裁：

當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁必須有仲裁協(xié)議，仲裁協(xié)議應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立，口頭達(dá)成仲裁的意思表示無效。

2、行政復(fù)議參加人和行政復(fù)議機(jī)關(guān)（重）

（1）參加人包括申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和“第三人”；（多）

甲某（藥店）——藥監(jiān)局

回天堂藥店

（申請(qǐng)人）（被申請(qǐng)人）（第三人）—與具體行政行為有利害關(guān)系（2）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)（掌握）

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)縣級(jí)以上政府部門本級(jí)政府上級(jí)主管部門垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)、安全機(jī)關(guān)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理上級(jí)主管部門地方各級(jí)政府上級(jí)政府國(guó)務(wù)院部門、省級(jí)政府本級(jí)復(fù)議（3）行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用；（保護(hù)公民權(quán)）

（4）行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行（判）；

但有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行（4條）——老百姓說了不算

a、被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

b、行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

c、（申請(qǐng)人）申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；

d、法律規(guī)定停止執(zhí)行的?！纠}·單選題】（2008年）某企業(yè)對(duì)甲省乙市國(guó)稅部門給予其行政處罰的決定不服，申請(qǐng)行政復(fù)議。下列各項(xiàng)中，應(yīng)當(dāng)受理該企業(yè)行政復(fù)議申請(qǐng)的機(jī)關(guān)是（）。

A.乙市國(guó)稅部門

B.乙市人民政府

C.甲省國(guó)稅部門

D.甲省人民政府

『正確答案』C

3、行政復(fù)議決定

（1）方式：原則上采取書面審查方法；（不開庭）

（2）舉證責(zé)任：行政復(fù)議的舉證責(zé)任，由“被申請(qǐng)人”承擔(dān)；

對(duì)比訟訴——原告舉證；

甲（申請(qǐng)人）——縣工商局（被申請(qǐng)人）

100萬

市工商局（行政復(fù)議機(jī)關(guān)）（3）行政復(fù)議機(jī)關(guān)的受理：應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起“60日內(nèi)”作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。

（體現(xiàn)限制行政權(quán)）

（4）決定的種類：（多）

①具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持；

②（被申請(qǐng)人）不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；③具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：（5點(diǎn)—多）

A.主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

B.適用依據(jù)錯(cuò)誤的；

C.違反法定程序的；

D.超越或者濫用職權(quán)的；

E.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)??！咀⒁?】（被申請(qǐng)人）不按照法律規(guī)定提出書面答復(fù)，提交“當(dāng)初”作出具體行政行為的證據(jù)等，視為無證據(jù)；（判）

【注意2】責(zé)令重新作出具體行政行的，不得以同一事實(shí)和理由，作出相同或基本相同的具體行政行為。

（5）生效——行政復(fù)議決定書一經(jīng)“送達(dá)”即發(fā)生法律效力。

仲裁裁決書——作出之日；調(diào)解書——雙方簽收。民事訴訟一審——“送達(dá)”之日起15日內(nèi)不上訴生效二審——作出之日起生效。（6）強(qiáng)制執(zhí)行：

申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：

①“維持”具體行政行為的行政復(fù)議決定，由“作出”具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行；

（被申請(qǐng)人或法院）

②“變更”具體行政行為的行政復(fù)議決定，由“行政復(fù)議機(jī)關(guān)”依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。誰作出的，誰去強(qiáng)制執(zhí)行五、行政訴訟（不平等主體）

（一）行政訴訟的適用范圍

1、法院受理公民、法人和其他組織對(duì)“具體”行政行為不服提起的行政訴訟（8條-了解）

2、法院“不受理”的訴訟：（掌握）

（1）國(guó)防、外交等國(guó)家行為；

（2）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；

（3）行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定；（內(nèi)部行為）

（4）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為?！纠}·多選題】（2005年）根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，不應(yīng)當(dāng)提起行政訴訟的有（）。

A.某直轄市部分市民認(rèn)為市政府新頒布的《道路交通管理辦法》侵犯了他們的合法權(quán)益

B.某稅務(wù)局工作人員吳某認(rèn)為稅務(wù)局對(duì)其作出的記過處分違法

C.李某認(rèn)為某公安局對(duì)其罰款的處罰決定違法

D.某商場(chǎng)認(rèn)為某教育局應(yīng)當(dāng)償還所欠的購(gòu)貨款『正確答案』ABD

『答案解析』A屬于上述第（2）條，B屬于上述第（3）條，C屬于不平等主體，可以提起行政復(fù)議，D屬于平等主體之間的民事糾紛。

（二）訴訟管轄：包括級(jí)別管轄和地域管轄

1、級(jí)別管轄：

基層人民法院管轄第一審行政案件（一般情況下）

中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件（多）

（1）確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件；

（2）海關(guān)處理的案件；

（3）對(duì)國(guó)務(wù)院各部門或者省級(jí)人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；

（4）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。2、地域管轄

一般規(guī)定：

（1）行政案件由“最初”作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄；

（2）經(jīng)行政復(fù)議的案件，行政復(fù)議機(jī)關(guān)“改變”原具體行政行為的，“也”可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。

即：被申請(qǐng)人或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄（二選一）

特殊情況：

（1）對(duì)“限制人身自由”的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告住所地或者原告住所地人民法院管轄；（判）

（2）因“不動(dòng)產(chǎn)”提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。

【例題·單選題】甲市A縣國(guó)土局征用老趙家的一處住房，給與老趙人民幣100萬元的