高空墜落專項應(yīng)急預(yù)案

高空墜落專項應(yīng)急預(yù)案

I.事故類型及危害程度分析

1.1事故類型

依據(jù)高處墜落事故對人體傷害的墜落方式，把高處墜落事故大體分為如下類型：洞口墜落

（預(yù)留口、通道口、樓梯口、電梯口、陽臺口墜落等）；腳手架上墜落；懸空高處作業(yè)墜落；石

棉瓦等輕型屋面墜落；拆除工程中發(fā)生的墜落；登高過程中墜落；梯子上作業(yè)墜落；屋面作業(yè)

或橋面作業(yè)墜落；其它高處作業(yè)墜落（鐵塔上、電桿上、設(shè)備上、構(gòu)架上、樹上、以及其它各

種物體上墜落等）。

1.2危害程度

發(fā)生高處墜落事故后會造成人員傷亡或財產(chǎn)損失。

2應(yīng)急處置基本原則

2.1迅速行動、靈活應(yīng)對。處理事故險情時，由項目部事故應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組啟動本

預(yù)案并實施；

2.2以人為本。險情處理應(yīng)首先保證人身安全（包括救護人員和遇險人員）；

2.3強化防護。迅速疏散無關(guān)人員，阻斷危險物質(zhì)來源，防止次生事故發(fā)生。

3.應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

3.1應(yīng)急組織體系

項目部事故應(yīng)急救援組織體系由項目行政主管領(lǐng)導(dǎo)和分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)與辦公室、工程

部、設(shè)備部、物資部、安質(zhì)環(huán)保部、財務(wù)部、單位事故應(yīng)急救援組織機構(gòu)的負(fù)責(zé)人組成。

3.2指揮機構(gòu)及職責(zé)

3.2.1指揮機構(gòu)

項目部事故應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組由搶險組、救護組、疏導(dǎo)組、保障組、善后組、調(diào)查組

和現(xiàn)場應(yīng)急組織機構(gòu)組成。

事故應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在安質(zhì)環(huán)保部，值班電話:，項目部事故應(yīng)急自救辦公室應(yīng)

設(shè)在辦公室，明確24小時值班、值班人員和固定電話°

搶險組：安質(zhì)部和工程部、機動部、物資部和項目自救領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急救援隊伍組成。

救護組：由安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)人和事故所在地醫(yī)療機構(gòu)組成6

疏導(dǎo)組，由安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)人和部門人員組成。

保障組：由辦公室、工程部、設(shè)備部、物資部、財務(wù)部負(fù)責(zé)人組成，必要時邀請技術(shù)專家

參加。

善后組：項目辦公室、計劃部、財務(wù)部負(fù)責(zé)人組成。

調(diào)查組：由工程部、設(shè)備部、物資部負(fù)責(zé)人組成。

現(xiàn)場應(yīng)急組織機構(gòu)：由項目管理人員及現(xiàn)場所屬單位有關(guān)人員組成。

3.2.2事故應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

A總指揮的職責(zé)：

a貫徹國家、地方、行業(yè)等上級有關(guān)安全應(yīng)急管理的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；

b組織實施單位應(yīng)急預(yù)案，掌握單位事故災(zāi)害及險情情況，解決應(yīng)急工作中的重大問題;

c根據(jù)事故現(xiàn)場的情況，下令進入相應(yīng)級別的應(yīng)急狀態(tài)，必要時向上級（相關(guān)單位）應(yīng)急

救援機構(gòu)報告有關(guān)情況；

d確保應(yīng)急資源配備投入到位，組織項目總體應(yīng)急演練，指揮項目總的應(yīng)急行動。

B副總指揮的職責(zé)：

a協(xié)助總指揮開展應(yīng)急指揮工作，總指揮不在位時，代行其職責(zé)；

b組織編制應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督落實項目應(yīng)急行動程序，督促檢查主管部門搞好培訓(xùn)、演習(xí)：

c進入應(yīng)急狀態(tài)時，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場指揮，并根據(jù)險情發(fā)展情況，提出改進措施。

d組織指揮善后現(xiàn)場恢復(fù)。

C應(yīng)急辦公室職責(zé)：

a掌握項目事故災(zāi)害及險情情況，及時向總指揮報告。

b負(fù)責(zé)項目應(yīng)急處置所需資源的統(tǒng)一調(diào)配，傳達(dá)應(yīng)急各項指令；根據(jù)總指揮指令負(fù)責(zé)向當(dāng)

地人民政府（相關(guān)單位）應(yīng)急機構(gòu)報告險情及信息溝通。

D搶險組職責(zé)：

實施應(yīng)急處置時，根據(jù)現(xiàn)場情況，適時調(diào)整并調(diào)集人員、設(shè)備和物資搶救受傷人員。

E救護組職責(zé)：

負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的醫(yī)療搶救工作，根據(jù)傷員受傷程度做好轉(zhuǎn)運工作。

F疏導(dǎo)組職責(zé)：

維護現(xiàn)場，將獲救人員轉(zhuǎn)至安全地帶：對危險區(qū)域進行有效的隔離。

G保障組職責(zé)：

負(fù)責(zé)應(yīng)急救援方案的制訂，并保證應(yīng)急處置的通訊、物資、設(shè)備和資金及時到位及后勤保

障。

H善后組職責(zé)：

妥善安置傷亡人員和安撫傷亡人員的家屬，按有關(guān)規(guī)定做好理賠工作,

I調(diào)查組職責(zé)：

收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評估事故影響程度和損失，分清事故貢任

并提出相應(yīng)處理意見，提出防止事故重復(fù)發(fā)生的意見和建議，寫出應(yīng)急處置報告并做好相關(guān)工

作的移交。

4.預(yù)防及預(yù)警

4.1危險源監(jiān)控

加強對高處作業(yè)、臨邊防護、“三寶四口”等進行安全檢查，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處

置，避免事故的發(fā)生。

4.2預(yù)防措施

421加強對從事高處作業(yè)人員的安全教育和安全培訓(xùn)。

4.2.2加強對高處作業(yè)人員的體檢。嚴(yán)禁患有高血壓病、心臟病、貧血、癲癇病等不適合

高處作業(yè)的人員從事高處作業(yè)：對疲勞過度、精神不振和思想情緒低落人員要停止高處作業(yè):

嚴(yán)禁酒后從事高處作業(yè)。

4.2.3高處作業(yè)人員的個人著裝要符合安全要求。如，根據(jù)實際需要配備安全帽、安全帶

和有關(guān)勞動保護用品;不準(zhǔn)穿高跟鞋、拖鞋或赤腳作業(yè);如果是懸空高處作業(yè)要穿軟底防滑鞋。

4.2.4按規(guī)定要求支搭各種腳手架，做好現(xiàn)場安全防護工作。

4.2.5按規(guī)定要求設(shè)置安全網(wǎng)。

426切實做好洞口處的安全防護。

4.2.7使用高凳和梯子時嚴(yán)格按照有關(guān)安全技術(shù)要求進行。

4.2.8高處作業(yè)必須系安全帶，登高作業(yè)前，必須檢查腳踏物是否安全可靠。

4.2.9禁止在六級強風(fēng)或大雨、雪、霧天氣從事露天高處作業(yè)。

4.3預(yù)警行動

4.3.1高處作業(yè)人員未按要求系安全帶、安全繩或者使用不當(dāng)時，也有可能發(fā)生墜落事故，

此時可以當(dāng)場制止，必要時召開安全會議通報違章行為，按規(guī)章制度進行處罰。

視人員受傷情況及時進行急救或轉(zhuǎn)移6

B疏導(dǎo)組負(fù)責(zé)維護現(xiàn)場，對事故區(qū)域進行有效的隔離。

C救護組負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的醫(yī)療搶救工作。根據(jù)傷員受傷程度，立即對受傷人員進行緊急

處理和做好送往就近醫(yī)院救治轉(zhuǎn)運工作。

D保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援方案的制訂，并保證應(yīng)急處置的通訊、物資、設(shè)備和資金及時到

位及后勤保障。

E善后組妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關(guān)規(guī)定做好理賠工作。

F調(diào)查組收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評估事故影響程度和損失，分清

事故責(zé)任并提出相應(yīng)處理意見，提出防止事故重復(fù)發(fā)生的意見和建議，寫出應(yīng)急處置報告。

G人員全部疏散后觀察。根據(jù)觀察結(jié)果，采取有效的措施恢復(fù)c

6.3.2一級應(yīng)急行動

A高空墜落重大事故發(fā)生時，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人立即組織對受傷人員進行救治，并立即將事故

情況上報項目、上級應(yīng)急救援指揮都和屬地應(yīng)急救援組織機構(gòu)。

B項目部事故應(yīng)急救援指揮部立即組織有關(guān)部門人員和專家在第一時間趕赴現(xiàn)場，配合

政府救援指揮機構(gòu)做好救援工作。

7.應(yīng)急物資與裝備保障

7.1項目部事故應(yīng)急救援指揮部安排保障組負(fù)責(zé)組織項目應(yīng)急物資、裝備的儲備管理和應(yīng)

急處置時的調(diào)配。

7.2按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，確定應(yīng)急物資、設(shè)備機具、防護用品的品種、規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，報

送需求計劃，由相關(guān)專業(yè)主管部門審核匯總后，根據(jù)物資、裝備類別報送項目事故應(yīng)急救援指

揮部的保障組，保障組對需求計劃再進行審核并組織實施，確保應(yīng)急所需物資、裝備及時供應(yīng)、

補充和更新。

7.3各部門、各單位應(yīng)根據(jù)項目專項應(yīng)急預(yù)案的要求，對應(yīng)急物資、裝備的儲備情況進行

檢查和核實6

8.附件（見專項應(yīng)急預(yù)案后的圖表式樣附件）

高空墜落現(xiàn)場處置方案

1.事故特征

1.1危險性分析

通過對施工全過程危險因素的辨識和評價，高空墜落事故發(fā)生幾率較大，造成人身傷害和

財產(chǎn)損失較嚴(yán)重，列為工程項目的重大危險因素。

1.2事故類型

依據(jù)高處墜落事故對人體傷害的墜落方式，把高處墜落事故大體分為如下類型：

洞口墜落（預(yù)留口、通道口、樓梯口、墜落等）：腳手架上墜落：懸空高處作業(yè)墜落：石

棉瓦等輕型屋面墜落；拆除工程中發(fā)生的墜落；登高過程中墜落；梯子上作業(yè)墜落；屋面作業(yè)

或橋面作業(yè)墜落；其它高處作業(yè)墜落（電桿上、設(shè)備上、構(gòu)架上、樹上、以及其它各種物體上

墜落等）。

1.3事故發(fā)生的區(qū)域及地點：臨邊、洞口及2m以上高度處施工。

1.4事故發(fā)生的季節(jié)

該事故沒有季節(jié)性，但在雨雪季或炎熱的夏季更容易發(fā)生。

1.5危害程度

發(fā)生高處墜落事故后會造成人員傷亡或財產(chǎn)損失。

1.6事故前可能出現(xiàn)的征兆

161高處作業(yè)人員不使用爬梯、未按要求系安全帶、安全繩或者使用不當(dāng)。

1.6.2臨邊、洞口等墜落高度在2米以上，而無防護欄桿、安全網(wǎng)、擋板或防護不可靠。

1.6.3當(dāng)發(fā)生大風(fēng)、暴雨、暴雪等惡劣氣候時，高處作業(yè)人員即有可能發(fā)生墜落事故。

2.應(yīng)急組織與職責(zé)

2.1應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組組織機構(gòu)

2.1.1應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

副組長；

2.1.2自救組：副經(jīng)理、各施工隊隊長及指定人員組成。

2.1.3救護組：項目書記、辦公室、各施工隊工班長指定人員組成。

2.1.4疏導(dǎo)組，由項目副經(jīng)理、安質(zhì)部、測量室、各施工隊值班人員組成。

2.1.5保障組：由項目總工、辦公室、工程部、物資部、設(shè)備部、計劃部、財務(wù)部、各施

工隊技術(shù)負(fù)責(zé)人及指定人員組成。

2.1.6善后組：由項目書記、辦公室、計劃部、財務(wù)部、各施工隊指定人員組成。

2.1.7調(diào)查組：由項目副經(jīng)理、總工、工程部、安質(zhì)部、設(shè)備部、物資部、各施工隊指定

人員組成。

2.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組崗位職責(zé)

2.2.1組長的職責(zé)，

A執(zhí)行國家、地方、行業(yè)、上級有關(guān)安全應(yīng)急管理的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急預(yù)案；

B隨時掌握項目現(xiàn)場事故災(zāi)害及險情，向項目事故應(yīng)急救援指揮部報告有關(guān)情況；

C根據(jù)事故現(xiàn)場的情況，啟動并組織實施項目現(xiàn)場處置方案；

D確保應(yīng)急資源配備投入到位，組織項目應(yīng)急演練，指揮項目應(yīng)急行動。

2.2.2副組長的職責(zé)：

A協(xié)助組長開展應(yīng)急指揮工作，組長不在位時，代行其職責(zé)；

B組織編制現(xiàn)場處置方窠，落實項目應(yīng)急行動，組織搞好培訓(xùn)和演練；

C負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置，根據(jù)險情發(fā)展，提出改進措施：

D組織落實現(xiàn)場善后恢復(fù)。

2,2.3自救組職責(zé)；

實施現(xiàn)場處置，將人員和設(shè)備迅速撤離危險地點，根據(jù)現(xiàn)場情況，適時調(diào)整并調(diào)集人員、

設(shè)備和物資搜救被困人員。

2.2.4救護組職責(zé)：

負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的醫(yī)療搶救工作，根據(jù)傷員受傷程度做好轉(zhuǎn)運工代Q

2.2.5疏導(dǎo)組職責(zé)：

維護現(xiàn)場，將獲救人員轉(zhuǎn)至安全地帶：對危險區(qū)域進行有效的隔離。

2.2.6保障組職責(zé)：

提供技術(shù)保障，并保證應(yīng)急處置的通訊暢通，物資、設(shè)備和資金及時到位及后勤供給。

2.2.7善后組職責(zé)：

妥善安置傷亡人員和安撫傷亡人員的家屬，配合項目做好理賠工作。

2.2.8調(diào)查組職責(zé)：

按要求提供事故情況和相關(guān)資料，參與評估事故影響程度和損失，提出防止事故重復(fù)發(fā)生

的意見和建議。

3.應(yīng)急處置

3.1高空墜落事故應(yīng)急處置程序

3.1.1當(dāng)發(fā)生險情時，值班人員立即組織危險區(qū)域施工人員撤離，迅速報告應(yīng)急自救組長，

自救組長迅速上報項目事故應(yīng)急救援指揮部辦公室。

3.1.2報警方式采用警報器、喊話或其它方式疏散人員，并采用電話向值班室報警。

3.1.3當(dāng)事故有擴大趨勢時，應(yīng)急自救組長向項目應(yīng)急救援指揮部申請啟動應(yīng)急預(yù)案，及

時與地方政府、應(yīng)急救援隊伍、公安、消防、醫(yī)院等相關(guān)部門取得聯(lián)系，確保24小時聯(lián)絡(luò)暢

通，聯(lián)絡(luò)方式采用電話、傳真、電子郵件等。

3,1.4現(xiàn)場應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組通過上述聯(lián)絡(luò)方式向有關(guān)部門報警，報警的內(nèi)容主要是；事

故發(fā)生的時間、地點、背景，造成的損失（包括人員傷亡情況、造成的直接經(jīng)濟損失等），己

采取的處置措施和需要救助的內(nèi)容。

3.2事故應(yīng)急救援程序（見應(yīng)急處置方案后的圖表式樣附件）。

3.3現(xiàn)場應(yīng)急處置措施

3.3.1出現(xiàn)征兆時處置措施

A高處作業(yè)人員未按要求系安全帶、安全繩或者使用不當(dāng)時，也有可能發(fā)生墜落事故，

此時可以當(dāng)場制止，必要時召開安全會議通報違章行為，按規(guī)章制度進行處罰Q

B臨邊、洞口等墜落高度在2米以上，而無防護欄桿、安全網(wǎng),擋板或防護不可靠時，即

有可能發(fā)生墜落事故，應(yīng)按要求完善上述防護設(shè)施。

C當(dāng)發(fā)生大風(fēng)、暴雨、暴雪等惡劣氣候時，高處作業(yè)人員即有可能發(fā)生墜落事故，對此

要加強對氣象部門的聯(lián)系，盡早掌握氣象變化情況，提前停止高空作業(yè)，撤離人員，必要時加

固高聳設(shè)備6

3.3.2事故發(fā)生時處置措施

發(fā)生高空墜落事故時，立即啟動現(xiàn)場處置方案，急救人員盡快趕往出事地點，并及時通知

醫(yī)療部門，盡量當(dāng)場施救，搶救的重點放在顱腦損傷、胸部骨折和出血上進行處理。

4.注意事項

4.1作業(yè)人員嚴(yán)禁穿易滑鞋、高跟鞋、拖鞋，要戴好安全帽、系好安全帶。

4.2現(xiàn)場所有洞口、懸空、臨邊的地方要嚴(yán)格按安全技術(shù)要求設(shè)置防護欄桿、防護網(wǎng)。

4.3發(fā)生高空墜落事故，應(yīng)馬上組織搶救傷者，首先觀察傷者的受傷情況，如遇呼吸、心

跳停止者，應(yīng)立即進行人工呼吸，胸外心臟擠壓。對休克者，應(yīng)先處理休克。處于休克狀態(tài)的

傷員要保持安靜、保暖、平臥、少動，并將下肢抬高約20度左右，盡快送醫(yī)院進行搶救治療。

4.4出現(xiàn)顱腦損傷，必須維持呼吸道通暢°昏迷者應(yīng)平臥，面部轉(zhuǎn)向一側(cè)，以防舌根下墜

或分泌物、嘔吐物吸入，發(fā)生喉阻塞。有骨折者，應(yīng)初步固定后再搬運。遇有凹陷骨折、嚴(yán)重

的顱底骨折及嚴(yán)重的腦損傷癥狀出現(xiàn)，創(chuàng)傷處用消毒的紗布或清潔布等覆蓋傷口，用繃帶或布

條包扎后，及時送就近有條件的醫(yī)院治療。

4.5險情發(fā)生至現(xiàn)場恢復(fù)期間，應(yīng)封鎖現(xiàn)場，防止無關(guān)人員進入現(xiàn)場發(fā)生意外。

4.6救助人員要服從指揮，統(tǒng)一行動。

4.7及時將搶救進展情況報告應(yīng)急自救組長。

專項應(yīng)急預(yù)案圖表式樣附件

附件1

項目經(jīng)理部事故應(yīng)急救援指揮部組織機構(gòu)框圖

中帙十一局二公司國道569克圖至大通KD-SG5標(biāo)耍目經(jīng)理部事故應(yīng)急欽援指揮部

辦公室專家技術(shù)組

劉安峰

附件2

項目經(jīng)理部應(yīng)急聯(lián)系電話一覽表

姓名/單位聯(lián)系電話姓名/單位聯(lián)系電話姓名/單位聯(lián)系電話

附件3

項目經(jīng)理部應(yīng)急救援人員分組名單一覽表

附件4

項目經(jīng)理部應(yīng)急信息接收、處理、上報框圖

附件5

項目經(jīng)理部事故應(yīng)急信息報告表

事故發(fā)生地址省市縣項目部隊

事故發(fā)生時間年月日時分

事故發(fā)生部位或

橋；隧道；DK十?DK+段；辦公區(qū)；生活區(qū)

里程

事故類型

事故等級或危害

（IV、田、口、I）

程度

人員傷亡情況重傷：人；死亡：人；失蹤:人

設(shè)備或設(shè)施損壞

情況

上報當(dāng)?shù)卣闆r上報集目j公司情況

單位或

姓名電話報告時間單位或部門姓名電話報告時間

部門

報告人

聯(lián)系電話/傳真/電子郵件

姓名

接收人

聯(lián)系電話/傳真/電子郵件

姓名

采取的主要措施:

附件6

項目經(jīng)理部應(yīng)急救援物資（設(shè)備）明細(xì)表

序物資（設(shè)備）名規(guī)格數(shù)量/保管（操作）人員

擁有單位存放地點

號稱型號單位姓名聯(lián)系電話

1應(yīng)急車輛5輛項目部現(xiàn)場

2吊車(25t)2輛項目部現(xiàn)場

3發(fā)電機2臺項目部現(xiàn)場

4抽水泵5臺項目部現(xiàn)場

5應(yīng)急照明燈50個項目部現(xiàn)場

6手電筒50個項目部現(xiàn)場

7擴音喇叭5個項目