【大學(xué)課件】海關(guān)概述

海關(guān)概述本課程將深入探討海關(guān)的重要性、職能和發(fā)展。我們將學(xué)習(xí)海關(guān)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、安全和貿(mào)易中的關(guān)鍵角色。通過(guò)31節(jié)課，全面了解海關(guān)工作的方方面面。海關(guān)的起源與發(fā)展1古代起源海關(guān)起源可追溯到古代文明，最初用于收取商品稅。2中世紀(jì)發(fā)展中世紀(jì)時(shí)期，海關(guān)在歐洲各國(guó)港口迅速發(fā)展，成為重要收入來(lái)源。3現(xiàn)代演變隨著國(guó)際貿(mào)易的擴(kuò)大，海關(guān)職能不斷擴(kuò)展，包括安全、衛(wèi)生等方面。海關(guān)的定義和職責(zé)定義海關(guān)是國(guó)家設(shè)立的管理進(jìn)出境人員、貨物、運(yùn)輸工具的行政機(jī)關(guān)。主要職責(zé)監(jiān)管進(jìn)出口、征收關(guān)稅、打擊走私、促進(jìn)貿(mào)易便利化。法律依據(jù)依據(jù)《海關(guān)法》等法律法規(guī)行使職權(quán)，維護(hù)國(guó)家利益。海關(guān)的基本職能監(jiān)管對(duì)進(jìn)出境貨物、物品、運(yùn)輸工具實(shí)施監(jiān)管。征稅依法征收關(guān)稅和其他稅費(fèi)。緝私打擊走私犯罪，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。統(tǒng)計(jì)編制和發(fā)布進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。海關(guān)的組織架構(gòu)1總署最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定政策和規(guī)劃。2直屬海關(guān)負(fù)責(zé)具體執(zhí)行和管理。3隸屬海關(guān)直屬海關(guān)下設(shè)機(jī)構(gòu)，執(zhí)行日常工作。4監(jiān)管場(chǎng)所口岸、保稅區(qū)等實(shí)際監(jiān)管地點(diǎn)。中國(guó)海關(guān)的發(fā)展歷程11854年清朝設(shè)立海關(guān)總稅務(wù)司署，開(kāi)啟近代海關(guān)制度。21949年新中國(guó)成立，建立新的海關(guān)管理體制。31978年改革開(kāi)放，海關(guān)職能逐步完善。42001年加入WTO，海關(guān)現(xiàn)代化進(jìn)程加速。海關(guān)管理的基本原則法制原則依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行海關(guān)法律法規(guī)。效率原則提高通關(guān)效率，促進(jìn)貿(mào)易便利化。公正原則公平對(duì)待各類(lèi)企業(yè)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。協(xié)調(diào)原則加強(qiáng)國(guó)際合作，協(xié)調(diào)海關(guān)制度。海關(guān)管理體制的特點(diǎn)垂直管理實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，確保政策統(tǒng)一執(zhí)行。屬地管理根據(jù)地理位置設(shè)置機(jī)構(gòu)，便于就地監(jiān)管。專(zhuān)業(yè)化設(shè)立專(zhuān)業(yè)部門(mén)，提高管理效率。海關(guān)監(jiān)管的方式和手段單證審核審查進(jìn)出口貨物的申報(bào)單證。實(shí)物查驗(yàn)對(duì)貨物進(jìn)行開(kāi)箱檢查或采樣化驗(yàn)。機(jī)械檢查使用X光機(jī)等設(shè)備進(jìn)行非侵入式檢查。電子監(jiān)管利用信息技術(shù)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析。海關(guān)稅收管理1稅則制定制定和發(fā)布進(jìn)出口稅則。2稅率確定根據(jù)國(guó)家政策和國(guó)際協(xié)定確定稅率。3稅款征收計(jì)算并征收關(guān)稅和其他稅費(fèi)。4稅收優(yōu)惠執(zhí)行各類(lèi)稅收優(yōu)惠政策。進(jìn)出口貨物的申報(bào)準(zhǔn)備單證準(zhǔn)備報(bào)關(guān)單、發(fā)票、裝箱單等文件。電子申報(bào)通過(guò)海關(guān)電子系統(tǒng)提交申報(bào)信息。審核放行海關(guān)審核無(wú)誤后放行貨物。繳納稅費(fèi)按規(guī)定繳納關(guān)稅和其他稅費(fèi)。海關(guān)的貨物查驗(yàn)查驗(yàn)?zāi)康暮藢?shí)貨物實(shí)際狀況，防止走私和瞞報(bào)。查驗(yàn)方式包括開(kāi)箱查驗(yàn)、機(jī)器掃描和采樣化驗(yàn)等。查驗(yàn)比例根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析，確定不同比例的查驗(yàn)率。查驗(yàn)結(jié)果記錄查驗(yàn)情況，作為通關(guān)依據(jù)。海關(guān)對(duì)象的分類(lèi)與特點(diǎn)貨物包括各類(lèi)進(jìn)出口商品，是主要監(jiān)管對(duì)象。旅客進(jìn)出境旅客及其隨身行李物品。運(yùn)輸工具各種進(jìn)出境的船舶、飛機(jī)、車(chē)輛等。郵遞物品國(guó)際郵件和快遞包裹。海關(guān)稽查的方式與程序1選擇對(duì)象根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析，選擇需要稽查的企業(yè)。2通知企業(yè)向被稽查企業(yè)發(fā)出稽查通知。3實(shí)施稽查檢查企業(yè)的賬簿、單證和相關(guān)記錄。4結(jié)果處理根據(jù)稽查結(jié)果，作出相應(yīng)處理決定。海關(guān)執(zhí)法的依據(jù)與內(nèi)容法律依據(jù)《海關(guān)法》《進(jìn)出口關(guān)稅條例》《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》執(zhí)法內(nèi)容監(jiān)管貨物進(jìn)出口征收關(guān)稅和其他稅費(fèi)打擊走私違法行為海關(guān)違規(guī)行為及處理走私行為偷逃關(guān)稅、非法進(jìn)出口，依法追究刑事責(zé)任。申報(bào)不實(shí)虛報(bào)品名、數(shù)量或價(jià)格，處以罰款。逃避監(jiān)管未經(jīng)許可擅自處置海關(guān)監(jiān)管貨物，予以沒(méi)收或罰款。違反規(guī)定違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定，給予警告或罰款。海關(guān)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作雙邊合作與其他國(guó)家海關(guān)簽署合作協(xié)議。多邊合作參與世界海關(guān)組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)活動(dòng)。信息互換與他國(guó)海關(guān)交換貿(mào)易數(shù)據(jù)和情報(bào)。聯(lián)合執(zhí)法開(kāi)展跨境聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。海關(guān)通關(guān)便利化簡(jiǎn)化手續(xù)精簡(jiǎn)申報(bào)單證，減少不必要的程序。電子化推廣無(wú)紙化申報(bào)，實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)辦理。風(fēng)險(xiǎn)管理采用智能風(fēng)險(xiǎn)分析，提高通關(guān)效率。一站式服務(wù)整合口岸管理部門(mén)，實(shí)現(xiàn)一次性辦理。海關(guān)現(xiàn)代化的信息化1智能申報(bào)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)審核和智能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。2大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行貿(mào)易分析和決策支持。3物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管通過(guò)RFID等技術(shù)實(shí)現(xiàn)貨物全程追蹤。4區(qū)塊鏈應(yīng)用探索區(qū)塊鏈技術(shù)在跨境貿(mào)易中的應(yīng)用。海關(guān)反走私綜合治理1情報(bào)收集建立健全情報(bào)網(wǎng)絡(luò)。2風(fēng)險(xiǎn)分析利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。3聯(lián)合執(zhí)法與公安等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)。4技術(shù)支持運(yùn)用先進(jìn)設(shè)備提高查獲能力。5宣傳教育增強(qiáng)公眾反走私意識(shí)。海關(guān)對(duì)貨物流的監(jiān)管1進(jìn)口前預(yù)先申報(bào)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2入境時(shí)查驗(yàn)貨物，核對(duì)單證。3通關(guān)中征稅放行，監(jiān)管運(yùn)輸。4入庫(kù)后后續(xù)監(jiān)管，稽查核查。海關(guān)對(duì)人員和交通工具的管理人員管理旅客通關(guān)檢查行李物品查驗(yàn)入境限制物品管控交通工具管理船舶、飛機(jī)、車(chē)輛檢查艙單核對(duì)臨時(shí)進(jìn)出境管理海關(guān)對(duì)進(jìn)出境旅客的檢查申報(bào)旅客填寫(xiě)海關(guān)申報(bào)單，申報(bào)攜帶物品。檢查對(duì)旅客及其行李進(jìn)行X光機(jī)檢查或開(kāi)箱查驗(yàn)。征稅對(duì)超出免稅額度的物品征收關(guān)稅。禁限物品管控依法查處違禁品和限制進(jìn)出境物品。海關(guān)對(duì)郵遞物品的監(jiān)管X光檢查對(duì)郵遞物品進(jìn)行非開(kāi)包檢查。開(kāi)包查驗(yàn)對(duì)可疑物品進(jìn)行開(kāi)包檢查。單證審核審核郵遞物品的申報(bào)單據(jù)。征稅放行對(duì)應(yīng)稅物品征稅后放行。海關(guān)協(xié)調(diào)與合作機(jī)制部門(mén)協(xié)作與檢驗(yàn)檢疫、邊防等部門(mén)建立協(xié)作機(jī)制。信息共享實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)數(shù)據(jù)交換和信息互通。聯(lián)合執(zhí)法開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。政策協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)制定統(tǒng)一的口岸管理政策。海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析貿(mào)易統(tǒng)計(jì)收集和分析進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)。趨勢(shì)預(yù)測(cè)利用統(tǒng)計(jì)模型預(yù)測(cè)貿(mào)易趨勢(shì)。風(fēng)險(xiǎn)分析基于數(shù)據(jù)分析識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)交易。政策評(píng)估評(píng)估貿(mào)易政策的實(shí)施效果。海關(guān)內(nèi)部管理與服務(wù)內(nèi)部管理人力資源管理財(cái)務(wù)管理資產(chǎn)管理對(duì)外服務(wù)政策咨詢(xún)業(yè)務(wù)指導(dǎo)投訴處理海關(guān)人員的培訓(xùn)與考核1入職培訓(xùn)新入職人員的基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)。2專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)針對(duì)不同崗位的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。3在職進(jìn)修定期組織在職人員進(jìn)修學(xué)習(xí)。4績(jī)效考核建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)估體系。海關(guān)的法律法規(guī)基本法律《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》是海關(guān)工作的基本法。行政法規(guī)包括《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》等具體規(guī)定。部門(mén)規(guī)章海關(guān)總署制定的各項(xiàng)規(guī)章制度。國(guó)際公約中國(guó)加入的各項(xiàng)國(guó)際海關(guān)公約。海關(guān)制度改革及發(fā)展趨勢(shì)1智能化改革推進(jìn)人工智能和大數(shù)據(jù)應(yīng)用。2便利化措施進(jìn)一步簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，提高效率。3國(guó)際化合作