HSE體系管理手冊

HSE體系管理手冊前言1范圍本手冊按SY/T6276—1997規(guī)定,參照中國石油天然氣股份有限公司HSE管理手冊，闡述中油吉林石化分公司（以下簡稱公司)的健康、安全與環(huán)境方針及目標,描述HSE管理體系要素控制程序。本手冊是公司總部的HSE管理手冊,各二級單位的HSE管理手冊為分手冊.本手冊適用于公司機關(guān)各相關(guān)部門健康、安全與環(huán)境管理；本手冊所體現(xiàn)的管理原則是各二級單位制訂HSE管理手冊時必須遵循的依據(jù)；適用于在合同環(huán)境下，向安全管理是企業(yè)管理的永恒主題,吉化在四十多年的生產(chǎn)實踐中不斷探索。在總結(jié)多年安全管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，1983年吉化公司推出在全公司范圍內(nèi)開展創(chuàng)建“無事故工廠"活動。自八三年吉化開展創(chuàng)建“無事故工廠"活動以來，吉化公司各界領(lǐng)導(dǎo)都高度重視在安全生產(chǎn)管理上這一重大舉措,不斷完善考核條件、考核方式、獎懲辦法等,使創(chuàng)建“無事故工廠"活動不斷在吉化深入、細致、扎實、有效地運行,有力地促進了安全管理，現(xiàn)在創(chuàng)建“無事故工廠”活動已經(jīng)成為我公司安全生產(chǎn)工作的一條主線。這個活動中所包括的一份文件、一個會議、一份合同、一塊獎牌和四次驗收已經(jīng)成為落實安全生產(chǎn)責任，保障安全穩(wěn)定生產(chǎn)的必要保證。作為危險性極大的石油化工企業(yè)，吉化公司已連續(xù)多年無特大事故發(fā)生。歷年千人死亡率、千人重傷率也都低于原化工部和吉林省考核指標。隨著HSE管理體系的不斷建立和實施,吉化公司的健康、安全與環(huán)境事業(yè)會得到更加全面地發(fā)展，會以更加有效的保證措施履行對社會和員工的健康、安全與環(huán)境承諾，走出一條可持續(xù)發(fā)展之路。中國石油吉林石化分公司地址:吉林省吉林市龍?zhí)洞舐?號（郵編：132021）電話:（0432）39769973903911傳真：（0432）30689823HSE管理手冊說明本手冊是根據(jù)SY/T6276，1997（ISO/CD14690）《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》標準并結(jié)合實際情況而制定的。本手冊是吉林石化分公司、吉化股份有限公司健康、安全與環(huán)境管理體系的綱領(lǐng)性文件,是企業(yè)建立和完善HSE管理體系的基本法規(guī),是企業(yè)全體員工共同遵守的行為準則。本手冊的編寫、評審、出版、發(fā)放、修訂和換版等工作由公司安全技術(shù)部和公司生產(chǎn)技術(shù)部統(tǒng)一歸口管理.手冊由總經(jīng)理批準發(fā)布實施.本手冊按“受控"和“不受控”兩類分別發(fā)放。發(fā)放有記錄，注明受控編號、編碼、版本、修改碼，持有者簽名領(lǐng)取并注明受控本的標記。為保證手冊的嚴肅性和有效性，需經(jīng)經(jīng)理批準后方可修改和換版，發(fā)放時必須收回原版并注銷廢除。手冊發(fā)放對象是公司領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部室和各二級單位領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)的HSE管理人員。具體按安全技術(shù)部、公司生產(chǎn)技術(shù)部擬定的發(fā)放目錄執(zhí)行.4、體系框架吉化公司在建立HSE管理體系過程中嚴格按照中國石油天然氣股份公司的相應(yīng)文件和標準，根據(jù)實際情況采取“兩個層次，三級管理”的原則建立,即:從宏觀上分為公司級和廠級兩個層次的HSE管理體系，從實際的管理內(nèi)容上又可細化為公司、廠、車間三級管理，具體內(nèi)容如下圖:5引用標準SY/T6276—1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》1998年9月《煉化企業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系指南》6定義本標準采用SY/T6276—1997《石油工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》中的術(shù)語和定義。健康安全環(huán)境管理體系要素1企業(yè)承諾1.1企業(yè)承諾的評價與監(jiān)督1。1。1總則分3個層次提供健康、安全與環(huán)境承諾.依據(jù)國家、省(市）級地方政府的法律、法規(guī)、規(guī)定和資源條件,按照合法、可行的原則,向社會和員工提供公開、明確的承諾。公司的承諾是本企業(yè)的最高承諾;所屬各二級單位按公司總體承諾原則，獨立向社會和員工提供承諾；各三級單位，包括各生產(chǎn)車間、項目經(jīng)理部和施工作業(yè)隊原則上對內(nèi)提供承諾，當其獨立對外組織項目時，向外提供承諾。為保障承諾符合要求,得到落實，制定企業(yè)承諾的評價與監(jiān)督管理程序.1。1。2公司的承諾(a）建立和實施HSE管理體系,關(guān)心員工健康，保障安全生產(chǎn)，防止環(huán)境污染,致力于可持續(xù)發(fā)展。（b)堅持預(yù)防為主，制定最佳的HSE方案，努力實現(xiàn)無事故、無傷害、無污染、無損失的目標。(c）落實全員HSE管理責任,建立健全激勵約束機制，為HSE管理體系的正常運行優(yōu)先提供資源支持.(d）不斷培育和發(fā)展HSE企業(yè)文化，并把HSE表現(xiàn)作為企業(yè)選擇合作伙伴的重要條件。（e)不斷提高環(huán)境友好產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)水平，努力為顧客提供能夠安全使用、不損害健康的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。1.1.2經(jīng)理的承諾(a)把關(guān)心員工健康、保障安全生產(chǎn)、促進環(huán)境保護作為最基本的職責和責任,積極致力于可持續(xù)發(fā)展。（b)建立和實施HSE管理體系，并優(yōu)先提供資源支持，努力實現(xiàn)無事故、無傷害、無污染、無損傷,不斷提高企業(yè)HSE管理水平。(c）落實全員、全部門的HSE管理責任，建立健全激勵約束機制,表彰獎勵對改善企業(yè)HSE狀況做出貢獻的人員。(d）切實維護和不斷發(fā)展HSE企業(yè)文化，并把HSE表現(xiàn)作為企業(yè)選擇合作伙伴的重要條件。(e）不斷提高環(huán)境友好產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)水平,努力為顧客提供能夠安全使用、不損害健康的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù).總經(jīng)理:焦海坤年月日1。1.4各二級單位企業(yè)承諾要在各自的HSE管理手冊中以書面形式提供。1.1。5企業(yè)承諾的評價與監(jiān)督管理(a)安全技術(shù)部是企業(yè)承諾的評價與監(jiān)督的歸口管理部門，負責企業(yè)承諾的評價與監(jiān)督的綜合管理。（b）企業(yè)承諾的提出、評價和審定（1）公司承諾由安全技術(shù)部會同生產(chǎn)技術(shù)部、集團公司公安局、環(huán)境保護部研究后提出建議意見,安全技術(shù)部組織財務(wù)處、發(fā)展計劃部各專業(yè)管理部門對建議意見進行法律、資源和技術(shù)適應(yīng)性及可行性評價，并形成相應(yīng)專業(yè)結(jié)論，經(jīng)理組織有關(guān)部門評審審查,形成報批意見，經(jīng)經(jīng)理辦公會審查認可后，交職代會審議，最后報經(jīng)理審定，由經(jīng)理簽字發(fā)布。（2）公司所屬各單位依據(jù)公司承諾原則,由該級組織的行政正職組織制定本單位的承諾，報工廠HSE委員會審查后，由廠長批準發(fā)布。(3)安全技術(shù)部組織生產(chǎn)技術(shù)部、集團公司公安局、環(huán)境保護部等部門將承諾分解為可考核評價的工作責任，經(jīng)管理者代表審定后下達各主管部門執(zhí)行，各部門組織制定年度HSE工作計劃，并組織實施。(4）公司每年組織一次實施情況考核，各專業(yè)部門依據(jù)考核工作計劃進行評價和考核，形成專業(yè)考核報告，報安全技術(shù)部形成綜合考核評價報告，經(jīng)管理者代表審查后，報經(jīng)理審定并以公告形式向全體員工公布.（5）具體規(guī)定見：（Q/SYJH/HSE1.1)《企業(yè)承諾的評價與監(jiān)督管理程序》.1.2企業(yè)員工責任制1.2。1總則為使企業(yè)承諾得到落實，公司制定從總經(jīng)理到操作崗位的全體員工責任制度,并制定企業(yè)員工責任制管理程序，對責任制的執(zhí)行情況進行嚴格的監(jiān)督和控制。1.2。2公司領(lǐng)導(dǎo)的職責（a)總經(jīng)理的職責(1)作為企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，對公司的安全生產(chǎn)工作全面負責,完成中油公司下達的安全生產(chǎn)工作目標和《承包合同》中的考核內(nèi)容。定期組織檢查各部門及各級人員的安全生產(chǎn)責任制落實情況。（2)認真貫徹國家和中油公司有關(guān)安全生產(chǎn)工作的方針、政策、法律、法規(guī)和制度,并組織實施。組織審定公司各類安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并組織檢查落實。組織制定修改公司的健康、安全與環(huán)境方針及戰(zhàn)略目標；(3)加強安全生產(chǎn)管理，負責組織建立并落實全員安全生產(chǎn)責任制,健全安全管理機構(gòu)。為提高公司健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)水平提供必要的、合理的組織和資源配置,并保障合理分配和有效利用；(4）定期對HSE管理體系進行管理評審，解決體系運行中的重大問題，提出持續(xù)改進意見.審定安全生產(chǎn)規(guī)劃和計劃，確定本企業(yè)安全生產(chǎn)目標.按規(guī)定落實安全生產(chǎn)技術(shù)措施費用和獎勵基金。(5)檢查并考核同級副職和所屬單位正職安全生產(chǎn)責任制落實情況.(6）定期主持召開HSE委員會（安委會）會議，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題。（7）組織對特大事故的調(diào)查處理，落實事故管理“四不放過”原則，堅決貫徹重特大事故行政責任追究的有關(guān)制度，發(fā)生特大事故時要按照規(guī)定到上級公司匯報。（8)定期向職工代表大會報告安全生產(chǎn)工作情況，認真聽取意見和建議，不斷改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境，接受中油公司檢查和職工監(jiān)督.(b）黨委書記的職責:(1）對本單位貫徹黨和國家以及中油公司的健康、安全與環(huán)境方針、政策、法律、法規(guī)和制度起監(jiān)督保證作用。(2）協(xié)助行政搞好健康安全環(huán)境方針、政策、法律、法規(guī)和制度的宣傳教育，提高員工的安全意識，推動公司健康、安全與環(huán)境目標的實現(xiàn)；（3）發(fā)揮各級黨組織在企業(yè)健康安全環(huán)境活動中的監(jiān)督保證作用，教育干部起模范帶頭作用，并帶領(lǐng)周圍群眾做到安全生產(chǎn)。（4)協(xié)助行政檢查并考核同級副職和所屬單位正職健康安全環(huán)境責任制落實情況。（5)在評比先進集體、先進個人和選拔任用干部時，要把健康安全環(huán)境業(yè)績作為重要考核？組織公司安全檢查，及時解決存在的事故隱患和不安全因素及管理問題.組織重大安全技術(shù)措施方案和重大隱患治理方案的審查和實施工作。每季度向HSE委員會匯報各項指標完成及工作實施情況,提出下步工作部署,交會議審核批準。？組織公司的各項安全審查活動,領(lǐng)導(dǎo)開展創(chuàng)建“無事故工廠"活動，推廣先進經(jīng)驗，獎勵為安全生產(chǎn)做出貢獻的單位和個人.組織協(xié)調(diào)HSE管理體系的實施，制止和糾正不符合HSE管理體系文件規(guī)定的健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)（？組織職能部門對上報中油公司事故的調(diào)查處理，落實事故“四不放過"原則。發(fā)生