尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定

尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定演講人：日期：尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理概述尾礦庫(kù)建設(shè)安全監(jiān)督管理尾礦庫(kù)運(yùn)行安全監(jiān)督管理尾礦庫(kù)閉庫(kù)和閉庫(kù)后再利用管理法律責(zé)任與處罰措施總結(jié)與展望CATALOGUE目錄01尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理概述規(guī)定制定背景與目的背景尾礦庫(kù)數(shù)量多、分布廣，且存在安全隱患，安全監(jiān)管難度大。目的規(guī)范尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理，提高尾礦庫(kù)安全水平，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。全國(guó)范圍內(nèi)所有尾礦庫(kù)的安全監(jiān)管。尾礦庫(kù)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、閉庫(kù)及閉庫(kù)后再利用等環(huán)節(jié)。適用范圍適用對(duì)象適用范圍及對(duì)象監(jiān)督管理原則與要求要求建立健全尾礦庫(kù)安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)日常安全檢查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患，確保尾礦庫(kù)安全運(yùn)行。原則堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。02尾礦庫(kù)建設(shè)安全監(jiān)督管理建設(shè)項(xiàng)目審批尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目需進(jìn)行審批，由省級(jí)或以上安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，確保項(xiàng)目符合國(guó)家和地方的安全生產(chǎn)要求。核準(zhǔn)程序項(xiàng)目核準(zhǔn)需提交完整的安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件等材料，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門組織專家審查通過(guò)后，方可開工建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目審批與核準(zhǔn)承擔(dān)尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)，設(shè)計(jì)人員需具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。資質(zhì)審查設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)科學(xué)合理、安全可靠，滿足安全生產(chǎn)需要。設(shè)計(jì)要求設(shè)計(jì)單位資質(zhì)審查及設(shè)計(jì)要求施工單位條件及施工質(zhì)量控制施工質(zhì)量控制施工單位應(yīng)建立嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系，按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。施工單位條件承擔(dān)尾礦庫(kù)建設(shè)的施工單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)，具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備和施工經(jīng)驗(yàn)。監(jiān)理單位職責(zé)及監(jiān)理工作實(shí)施監(jiān)理單位職責(zé)監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)尾礦庫(kù)建設(shè)過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)理，確保施工質(zhì)量和安全。監(jiān)理工作實(shí)施監(jiān)理單位應(yīng)制定詳細(xì)的監(jiān)理計(jì)劃，對(duì)關(guān)鍵部位和隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告并督促整改。03尾礦庫(kù)運(yùn)行安全監(jiān)督管理職責(zé)劃分企業(yè)應(yīng)明確尾礦庫(kù)運(yùn)行管理的各項(xiàng)職責(zé)，包括但不限于制定尾礦庫(kù)安全管理制度、組織尾礦庫(kù)安全檢查、實(shí)施隱患排查治理、制定應(yīng)急預(yù)案等。尾礦庫(kù)運(yùn)行管理責(zé)任主體尾礦庫(kù)運(yùn)行管理責(zé)任由企業(yè)負(fù)責(zé)，企業(yè)應(yīng)建立尾礦庫(kù)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。政府部門監(jiān)管職責(zé)縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理工作，對(duì)尾礦庫(kù)運(yùn)行管理進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。運(yùn)行管理責(zé)任主體及職責(zé)劃分企業(yè)應(yīng)建立尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、隱患排查治理制度等安全生產(chǎn)制度。安全生產(chǎn)制度建立企業(yè)應(yīng)對(duì)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查，確保各項(xiàng)制度得到有效落實(shí)。執(zhí)行情況檢查對(duì)于違反安全生產(chǎn)制度的行為，企業(yè)應(yīng)及時(shí)采取糾正措施，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。違規(guī)行為處理安全生產(chǎn)制度建立與執(zhí)行情況檢查隱患排查治理及風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范企業(yè)應(yīng)針對(duì)尾礦庫(kù)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的防范措施，如加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、制定應(yīng)急預(yù)案等。治理措施對(duì)于排查出的隱患，企業(yè)應(yīng)制定治理措施并限期整改，確保隱患得到及時(shí)消除。隱患排查企業(yè)應(yīng)定期組織尾礦庫(kù)隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理尾礦庫(kù)存在的安全隱患。應(yīng)急預(yù)案制定企業(yè)應(yīng)定期組織尾礦庫(kù)應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急響應(yīng)能力和水平。演練活動(dòng)組織演練效果評(píng)估演練結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)應(yīng)制定尾礦庫(kù)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、通訊聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急處置等內(nèi)容，確保應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)有效。應(yīng)急預(yù)案制定與演練活動(dòng)組織04尾礦庫(kù)閉庫(kù)和閉庫(kù)后再利用管理閉庫(kù)條件及程序規(guī)定閉庫(kù)程序企業(yè)提出申請(qǐng)、安全監(jiān)管部門組織審查、審查通過(guò)后下達(dá)閉庫(kù)決定、企業(yè)實(shí)施閉庫(kù)措施、驗(yàn)收合格等。閉庫(kù)條件尾礦庫(kù)達(dá)到設(shè)計(jì)最終高程、不再進(jìn)行排尾、尾礦庫(kù)壩體穩(wěn)定、無(wú)安全隱患、符合環(huán)保要求等。提交申請(qǐng)企業(yè)向原審批部門提交閉庫(kù)后再利用項(xiàng)目申請(qǐng)，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告等。審查批準(zhǔn)審批部門組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查，符合要求的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)相關(guān)證照。環(huán)境影響評(píng)價(jià)企業(yè)需委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，確保項(xiàng)目符合環(huán)保要求。閉庫(kù)后再利用項(xiàng)目審批流程企業(yè)應(yīng)建立健全閉庫(kù)后再利用的安全管理制度，明確責(zé)任、加強(qiáng)安全管理。安全管理制度企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)閉庫(kù)后再利用尾礦庫(kù)的安全監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)采取措施并報(bào)告。安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期進(jìn)行演練，確保在發(fā)生事故時(shí)能夠及時(shí)、有效地進(jìn)行救援。應(yīng)急救援措施閉庫(kù)后再利用過(guò)程中安全保障措施010203監(jiān)督檢查與責(zé)任追究機(jī)制建立監(jiān)督檢查安全監(jiān)管部門應(yīng)定期對(duì)閉庫(kù)后再利用的尾礦庫(kù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促企業(yè)整改。責(zé)任追究對(duì)于違反規(guī)定導(dǎo)致安全事故的，應(yīng)依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并進(jìn)行處罰。05法律責(zé)任與處罰措施尾礦庫(kù)安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查或者審查不合格擅自施工包括未按照規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)、未按照安全評(píng)價(jià)要求施工等行為。尾礦庫(kù)安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自投入生產(chǎn)或使用包括未進(jìn)行安全設(shè)施驗(yàn)收、驗(yàn)收不合格擅自投入生產(chǎn)等行為。尾礦庫(kù)超設(shè)計(jì)庫(kù)容、超設(shè)計(jì)壩高或者超設(shè)計(jì)洪水位運(yùn)行包括超出設(shè)計(jì)庫(kù)容、壩高或洪水位運(yùn)行，導(dǎo)致尾礦庫(kù)出現(xiàn)安全隱患。尾礦庫(kù)排洪設(shè)施未按照設(shè)計(jì)要求運(yùn)行或者失效包括排洪設(shè)施堵塞、損壞、未按要求啟動(dòng)等行為，導(dǎo)致尾礦庫(kù)無(wú)法正常排洪。違反規(guī)定行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)行政處罰種類及適用情形警告對(duì)于違反尾礦庫(kù)安全管理規(guī)定的行為，尚未造成嚴(yán)重后果的，給予警告處罰。罰款對(duì)于違反尾礦庫(kù)安全管理規(guī)定的行為，根據(jù)情節(jié)輕重，可處以一定數(shù)額的罰款。吊銷證照對(duì)于嚴(yán)重違反尾礦庫(kù)安全管理規(guī)定的行為，可吊銷相關(guān)證照，如安全生產(chǎn)許可證、采礦許可證等。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓對(duì)于存在重大安全隱患的尾礦庫(kù)，可責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至符合安全要求。刑事處罰種類根據(jù)違法行為的嚴(yán)重程度，可能涉及的刑事處罰包括有期徒刑、拘役、罰金等。構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)對(duì)于違反尾礦庫(kù)安全管理規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。刑事立案標(biāo)準(zhǔn)明確違反尾礦庫(kù)安全管理規(guī)定的行為，達(dá)到何種標(biāo)準(zhǔn)將構(gòu)成犯罪，便于司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。刑事處罰銜接機(jī)制因尾礦庫(kù)安全事故造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失等，相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。民事賠償范圍在民事賠償中，首先賠償受害者的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，然后再考慮其他損失。賠償順序在尾礦庫(kù)安全事故中，如果存在多個(gè)責(zé)任主體，則各責(zé)任主體應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任，共同賠償受害者的損失。連帶責(zé)任民事賠償責(zé)任承擔(dān)方式06總結(jié)與展望頒布了《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)，為尾礦庫(kù)的安全管理提供了法律依據(jù)。建立了尾礦庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)體系，包括設(shè)計(jì)規(guī)范、安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，推動(dòng)了尾礦庫(kù)安全管理的規(guī)范化。在尾礦庫(kù)安全監(jiān)測(cè)、預(yù)警、治理等方面取得了顯著的技術(shù)進(jìn)步，提高了尾礦庫(kù)的安全水平。相關(guān)部門加大了對(duì)尾礦庫(kù)的監(jiān)管力度，開展了多項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效遏制了尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生?，F(xiàn)有成果總結(jié)回顧法規(guī)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)技術(shù)進(jìn)步監(jiān)管力度加強(qiáng)存在問(wèn)題分析及改進(jìn)建議提安全意識(shí)不足部分企業(yè)對(duì)尾礦庫(kù)安全重視不夠，存在僥幸心理，需加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)。責(zé)任落實(shí)不到位尾礦庫(kù)安全管理責(zé)任未完全落實(shí)到企業(yè)和個(gè)人，導(dǎo)致安全管理存在漏洞。技術(shù)支撐不足尾礦庫(kù)安全監(jiān)測(cè)和治理技術(shù)仍需進(jìn)一步研發(fā)和推廣，以適應(yīng)不斷提高的安全要求。監(jiān)管體系不完善尾礦庫(kù)安全監(jiān)管體系尚不完善，存在監(jiān)管盲區(qū)，需加強(qiáng)監(jiān)管力度和監(jiān)管措施。法規(guī)不斷完善隨著尾礦庫(kù)安全管理的不斷深入，相關(guān)法律法規(guī)將不斷完善，為尾礦庫(kù)的安全管理提供更加有力的法律保障。技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用未來(lái)尾礦庫(kù)安全將更加注