三農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管制度

三農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管制度TOC\o"1-2"\h\u16779第一章三農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管總則 3270391.1三農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的定義與意義 3262971.1.1定義 3318311.1.2意義 435611.1.3預(yù)防為主，源頭控制 4139241.1.4科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，依法行政 4266391.1.5公平公正，公開透明 4188541.1.6部門協(xié)同，社會(huì)共治 464741.1.7動(dòng)態(tài)監(jiān)管，持續(xù)改進(jìn) 41176第二章三農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管法律法規(guī)體系 4198851.1.8法律法規(guī)的制定 4175031.1.9法律法規(guī)的實(shí)施 5209051.1.10國家農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管部門的法律職責(zé) 5246021.1.11地方農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管部門的法律職責(zé) 5129351.1.12農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管部門的其他法律職責(zé) 68179第三章三農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管 6204191.1.13監(jiān)管目標(biāo)與原則 696071.1.14監(jiān)管內(nèi)容與措施 6195411.1.15監(jiān)管目標(biāo)與原則 762871.1.16監(jiān)管內(nèi)容與措施 718301.1.17監(jiān)管目標(biāo)與原則 7168961.1.18監(jiān)管內(nèi)容與措施 715427第四章三農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)監(jiān)管 8207281.1.19監(jiān)管主體與職責(zé) 8154991.1.20監(jiān)管措施 882371.1.21監(jiān)管對(duì)象與要求 8225061.1.22監(jiān)管措施 8183621.1.23檢測(cè)范圍與要求 8139251.1.24檢測(cè)機(jī)構(gòu)與職責(zé) 8262411.1.25檢測(cè)流程與方法 932383第五章三農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管 9101131.1.26概述 9234821.1.27流通渠道構(gòu)成 9273281.1.28監(jiān)管原則 9200421.1.29監(jiān)管措施 9304071.1.30概述 10136181.1.31市場(chǎng)準(zhǔn)入 10324471.1.32退出標(biāo)準(zhǔn) 10200581.1.33實(shí)施措施 10273111.1.34概述 1011341.1.35檢測(cè)機(jī)構(gòu) 10313401.1.36檢測(cè)范圍 10246961.1.37檢測(cè)流程 11248811.1.38檢測(cè)結(jié)果處理 1126010第六章三農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管 1199971.1.39監(jiān)管目標(biāo)與原則 1139291.1.40監(jiān)管內(nèi)容與措施 11180401.1.41檢測(cè)目標(biāo)與任務(wù) 12121021.1.42檢測(cè)內(nèi)容與方法 12286211.1.43檢測(cè)機(jī)構(gòu)與人員 1233521.1.44監(jiān)管目標(biāo)與原則 13270161.1.45監(jiān)管內(nèi)容與措施 131137第七章三農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警 13316041.1.46監(jiān)測(cè)體系概述 13301791.1.47監(jiān)測(cè)體系架構(gòu) 1310601.1.48監(jiān)測(cè)體系運(yùn)行機(jī)制 14196871.1.49風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警 1449821.1.50應(yīng)急處理 14109961.1.51風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 14312151.1.52風(fēng)險(xiǎn)控制 151998第八章三農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管信息化建設(shè) 15317911.1.53概述 15229781.1.54平臺(tái)架構(gòu) 1548171.1.55功能模塊 15113871.1.56信息資源共享 1688131.1.57信息資源利用 168891.1.58在線監(jiān)測(cè) 16134681.1.59智能預(yù)警 1634661.1.60信用監(jiān)管 1616943第九章三農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管責(zé)任與追究 1763121.1.61監(jiān)管職責(zé) 17245601.1監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)三農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施全面監(jiān)管。 17292291.2監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，制定具體監(jiān)管措施，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。 17273081.3監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。 17320581.3.1監(jiān)管責(zé)任 17297882.1監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作負(fù)總責(zé)，對(duì)監(jiān)管范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題負(fù)直接責(zé)任。 17229802.2監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行分析、評(píng)估。 179192.3監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件進(jìn)行及時(shí)處置，采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。 1722162.3.1生產(chǎn)者責(zé)任 17327091.1生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)，保證生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品符合國家標(biāo)準(zhǔn)。 1775981.2生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，真實(shí)、完整地記錄農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯提供依據(jù)。 17142421.3生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行處理，防止污染環(huán)境，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。 17221251.3.1經(jīng)營者責(zé)任 1774362.1經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，不得銷售不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。 18259512.2經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)制度，對(duì)進(jìn)貨的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行查驗(yàn)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。 18266892.3經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品銷售記錄，真實(shí)、完整地記錄農(nóng)產(chǎn)品銷售過程，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯提供依據(jù)。 18314172.3.1監(jiān)管部門法律責(zé)任 1897071.1監(jiān)管部門未履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。 1883711.2監(jiān)管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。 1837601.2.1生產(chǎn)者與經(jīng)營者法律責(zé)任 18285212.1生產(chǎn)者、經(jīng)營者生產(chǎn)、銷售不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 18153922.2生產(chǎn)者、經(jīng)營者違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處罰。 1831874第十章三農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管國際合作與交流 18118312.2.1合作背景 18197672.2.2合作原則 18281102.2.3合作內(nèi)容 1813972.2.4國際標(biāo)準(zhǔn)概述 19152772.2.5我國參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定 1995182.2.6國際規(guī)范的實(shí)施 19310082.2.7政策法規(guī)交流與合作 19279282.2.8技術(shù)交流與合作 1977392.2.9監(jiān)管體系互認(rèn)與合作 1936822.2.10應(yīng)急處置與信息共享 20第一章三農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管總則1.1三農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的定義與意義1.1.1定義三農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管是指在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，依據(jù)國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全及生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督、檢查、檢測(cè)、評(píng)價(jià)和管理的活動(dòng)。1.1.2意義（1）保障人民群眾身體健康：三農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管有利于保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，防止農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)對(duì)人體健康造成危害。（2）促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展：通過監(jiān)管，可以有效遏制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色、可持續(xù)發(fā)展。（3）提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力：加強(qiáng)三農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，有助于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收。（4）維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定：農(nóng)產(chǎn)品安全問題是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，做好三農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，有利于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。第二節(jié)三農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的基本原則1.1.3預(yù)防為主，源頭控制三農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管應(yīng)遵循預(yù)防為主的原則，從生產(chǎn)源頭控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，保證農(nóng)產(chǎn)品安全。1.1.4科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，依法行政三農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管應(yīng)遵循科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法行政的原則，依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)管，保證監(jiān)管工作的權(quán)威性和有效性。1.1.5公平公正，公開透明三農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管應(yīng)遵循公平公正、公開透明的原則，保證監(jiān)管過程公平、公正，監(jiān)管信息公開、透明。1.1.6部門協(xié)同，社會(huì)共治三農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管應(yīng)遵循部門協(xié)同、社會(huì)共治的原則，加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)作，發(fā)揮社會(huì)各界的作用，共同維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品安全。1.1.7動(dòng)態(tài)監(jiān)管，持續(xù)改進(jìn)三農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管應(yīng)遵循動(dòng)態(tài)監(jiān)管、持續(xù)改進(jìn)的原則，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)的變化，及時(shí)調(diào)整監(jiān)管策略，不斷完善監(jiān)管體系。第二章三農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管法律法規(guī)體系第一節(jié)法律法規(guī)的制定與實(shí)施1.1.8法律法規(guī)的制定三農(nóng)產(chǎn)品安全法律法規(guī)的制定，旨在保障人民群眾食品安全，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)行為。法律法規(guī)的制定需遵循以下原則：（1）科學(xué)性原則：法律法規(guī)的制定應(yīng)基于科學(xué)研究和實(shí)踐，保證農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的有效性。（2）公平性原則：法律法規(guī)應(yīng)平等對(duì)待各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體，保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性。（3）適應(yīng)性原則：法律法規(guī)應(yīng)適應(yīng)我國農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)需求，為農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管提供有力支持。（4）協(xié)調(diào)性原則：法律法規(guī)的制定應(yīng)與其他相關(guān)法律法規(guī)相協(xié)調(diào)，形成有機(jī)整體。1.1.9法律法規(guī)的實(shí)施（1）宣傳與培訓(xùn)：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，提高生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者的法律意識(shí)。（2）監(jiān)管執(zhí)法：各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管部門要依法履行職責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，保證法律法規(guī)的有效實(shí)施。（3）法律責(zé)任追究：對(duì)違反農(nóng)產(chǎn)品安全法律法規(guī)的行為，依法予以查處，保障法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。（4）法律援助：為農(nóng)產(chǎn)品安全法律法規(guī)的實(shí)施提供法律援助，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。第二節(jié)監(jiān)管部門的法律職責(zé)1.1.10國家農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管部門的法律職責(zé)（1）制定農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管政策、規(guī)劃、計(jì)劃，指導(dǎo)全國農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作。（2）組織開展農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品安全信息。（3）制定農(nóng)產(chǎn)品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)地方開展農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作。（4）負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證和標(biāo)識(shí)管理。（5）組織查處重大農(nóng)產(chǎn)品安全違法行為，協(xié)調(diào)解決農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管中的重大問題。1.1.11地方農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管部門的法律職責(zé)（1）貫徹執(zhí)行國家農(nóng)產(chǎn)品安全法律法規(guī)，制定本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管政策、規(guī)劃和措施。（2）組織開展本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品安全信息。（3）負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證和標(biāo)識(shí)管理。（4）依法查處本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品安全違法行為，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（5）配合國家農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管部門開展相關(guān)工作。1.1.12農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管部門的其他法律職責(zé)（1）指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者依法履行農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任。（2）組織開展農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)產(chǎn)品安全水平。（3）加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作，形成農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管合力。（4）依法受理和處理農(nóng)產(chǎn)品安全投訴舉報(bào)。第三章三農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管第一節(jié)生產(chǎn)過程監(jiān)管1.1.13監(jiān)管目標(biāo)與原則（1）監(jiān)管目標(biāo)：保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量與安全，保障人民群眾身體健康和生命安全。（2）監(jiān)管原則：堅(jiān)持預(yù)防為主、源頭治理、全程監(jiān)管、科技支撐、社會(huì)共治的原則。1.1.14監(jiān)管內(nèi)容與措施（1）監(jiān)管內(nèi)容：包括種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)。（2）監(jiān)管措施：（1）建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，保證生產(chǎn)過程可追溯。（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，推廣綠色、生態(tài)、高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。（3）加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度，保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中投入品的安全、合規(guī)。（4）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。（5）建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系。第二節(jié)農(nóng)藥、獸藥使用監(jiān)管1.1.15監(jiān)管目標(biāo)與原則（1）監(jiān)管目標(biāo)：保證農(nóng)藥、獸藥使用的安全、合規(guī)，降低農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留風(fēng)險(xiǎn)。（2）監(jiān)管原則：堅(jiān)持科學(xué)用藥、合理使用、源頭治理、全程監(jiān)管的原則。1.1.16監(jiān)管內(nèi)容與措施（1）監(jiān)管內(nèi)容：包括農(nóng)藥、獸藥的采購、儲(chǔ)存、使用、廢棄物處理等環(huán)節(jié)。（2）監(jiān)管措施：（1）加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格審查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)。（2）建立健全農(nóng)藥、獸藥使用記錄制度，保證使用過程可追溯。（3）推廣生物農(nóng)藥、綠色農(nóng)藥、低毒農(nóng)藥，減少化學(xué)農(nóng)藥使用。（4）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的培訓(xùn)，提高其農(nóng)藥、獸藥使用的安全意識(shí)。（5）加大農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留檢測(cè)力度，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。第三節(jié)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管1.1.17監(jiān)管目標(biāo)與原則（1）監(jiān)管目標(biāo)：保證農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量、安全，防止農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中出現(xiàn)污染。（2）監(jiān)管原則：堅(jiān)持源頭治理、全程監(jiān)管、科技支撐、社會(huì)共治的原則。1.1.18監(jiān)管內(nèi)容與措施（1）監(jiān)管內(nèi)容：包括種子、種苗、肥料、飼料、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)。（2）監(jiān)管措施：（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格審查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)。（2）建立健全農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量檢測(cè)體系，保證農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。（3）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者的監(jiān)管，規(guī)范其經(jīng)營行為。（4）推廣綠色、環(huán)保的農(nóng)業(yè)投入品，減少化學(xué)肥料、農(nóng)藥的使用。（5）加大農(nóng)業(yè)投入品使用過程中的技術(shù)指導(dǎo)力度，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的安全意識(shí)。（6）建立健全農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度，保證使用過程可追溯。第四章三農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)監(jiān)管第一節(jié)加工企業(yè)監(jiān)管1.1.19監(jiān)管主體與職責(zé)在三農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)，我國設(shè)立了專門的監(jiān)管主體，其主要職責(zé)包括：（1）制定加工企業(yè)準(zhǔn)入制度，明確企業(yè)資質(zhì)要求；（2）對(duì)加工企業(yè)進(jìn)行定期檢查，保證企業(yè)符合安全生產(chǎn)要求；（3）對(duì)企業(yè)加工過程進(jìn)行監(jiān)督，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不受影響；（4）對(duì)加工企業(yè)違法行為進(jìn)行查處，保障市場(chǎng)秩序。1.1.20監(jiān)管措施（1）實(shí)施加工企業(yè)許可證制度，對(duì)符合條件的企業(yè)發(fā)放許可證；（2）建立企業(yè)誠信檔案，對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合懲戒；（3）強(qiáng)化對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高安全意識(shí)；（4）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。第二節(jié)加工工藝與設(shè)備監(jiān)管1.1.21監(jiān)管對(duì)象與要求（1）加工工藝：要求加工企業(yè)采用先進(jìn)、環(huán)保、安全的加工工藝，保證農(nóng)產(chǎn)品在加工過程中不受污染；（2）加工設(shè)備：要求企業(yè)使用符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的加工設(shè)備，提高生產(chǎn)效率，降低能耗。1.1.22監(jiān)管措施（1）制定加工工藝與設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)；（2）對(duì)企業(yè)加工工藝與設(shè)備進(jìn)行審查，保證符合國家標(biāo)準(zhǔn)；（3）定期對(duì)企業(yè)加工設(shè)備進(jìn)行檢查，保證設(shè)備運(yùn)行安全；（4）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高設(shè)備操作和維護(hù)水平。第三節(jié)加工產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)1.1.23檢測(cè)范圍與要求（1）檢測(cè)范圍：包括農(nóng)產(chǎn)品加工過程中的原材料、半成品和成品；（2）檢測(cè)要求：保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)，不得含有有毒有害物質(zhì)。1.1.24檢測(cè)機(jī)構(gòu)與職責(zé)（1）設(shè)立專門的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢測(cè)；（2）檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備獨(dú)立、公正、權(quán)威的特點(diǎn)，保證檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性；（3）檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行抽檢，對(duì)發(fā)覺的問題及時(shí)通報(bào)企業(yè)并督促整改。1.1.25檢測(cè)流程與方法（1）制定詳細(xì)的檢測(cè)流程，保證檢測(cè)工作有序進(jìn)行；（2）采用先進(jìn)的檢測(cè)方法，提高檢測(cè)效率和準(zhǔn)確性；（3）對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄和分析，為決策提供依據(jù)。第五章三農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管第一節(jié)流通渠道監(jiān)管1.1.26概述農(nóng)產(chǎn)品流通渠道是農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)者到消費(fèi)者之間的橋梁，流通渠道的監(jiān)管對(duì)于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重要意義。本節(jié)主要從流通渠道的構(gòu)成、監(jiān)管原則和監(jiān)管措施三個(gè)方面進(jìn)行闡述。1.1.27流通渠道構(gòu)成（1）生產(chǎn)環(huán)節(jié)：包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、包裝等。（2）流通環(huán)節(jié)：包括批發(fā)、零售、配送、物流等。（3）消費(fèi)環(huán)節(jié)：包括消費(fèi)者購買、食用等。1.1.28監(jiān)管原則（1）安全第一原則：保證農(nóng)產(chǎn)品流通渠道中的產(chǎn)品質(zhì)量安全。（2）公平競(jìng)爭(zhēng)原則：維護(hù)流通渠道的公平競(jìng)爭(zhēng)，防止壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。（3）透明度原則：提高流通渠道的信息透明度，便于監(jiān)管和消費(fèi)者監(jiān)督。1.1.29監(jiān)管措施（1）加強(qiáng)流通渠道主體監(jiān)管：對(duì)流通渠道中的企業(yè)、個(gè)體工商戶等主體進(jìn)行資質(zhì)審查、信用評(píng)級(jí)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。（2）完善流通渠道基礎(chǔ)設(shè)施：提高農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的物流、配送設(shè)施水平，降低流通成本。（3）建立健全流通渠道管理制度：制定農(nóng)產(chǎn)品流通渠道管理法規(guī)，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任和義務(wù)。第二節(jié)市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制1.1.30概述市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制是農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管的重要手段，本節(jié)主要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施措施三個(gè)方面進(jìn)行闡述。1.1.31市場(chǎng)準(zhǔn)入（1）市場(chǎng)準(zhǔn)入條件：包括企業(yè)資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量、信譽(yù)等方面。（2）市場(chǎng)準(zhǔn)入程序：包括申請(qǐng)、審核、批準(zhǔn)等環(huán)節(jié)。（3）市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管：對(duì)不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的企業(yè)進(jìn)行整改或淘汰。1.1.32退出標(biāo)準(zhǔn)（1）質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行退出。（2）信譽(yù)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)存在嚴(yán)重信譽(yù)問題、違法違規(guī)行為的企業(yè)進(jìn)行退出。（3）效益標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)長(zhǎng)期虧損、經(jīng)營不善的企業(yè)進(jìn)行退出。1.1.33實(shí)施措施（1）建立農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域不良企業(yè)名錄：對(duì)存在問題的企業(yè)進(jìn)行記錄，限制其在流通領(lǐng)域的發(fā)展。（2）加大監(jiān)管力度：對(duì)退出市場(chǎng)企業(yè)進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，防止其再次進(jìn)入市場(chǎng)。（3）引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)：鼓勵(lì)退出市場(chǎng)企業(yè)向其他行業(yè)轉(zhuǎn)型，提高整體產(chǎn)業(yè)水平。第三節(jié)流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)1.1.34概述流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，本節(jié)主要從檢測(cè)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)范圍、檢測(cè)流程和檢測(cè)結(jié)果處理四個(gè)方面進(jìn)行闡述。1.1.35檢測(cè)機(jī)構(gòu)（1）國家檢測(cè)機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢測(cè)。（2）地方檢測(cè)機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的檢測(cè)工作。（3）社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)：參與農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的檢測(cè)工作，提供第三方檢測(cè)服務(wù)。1.1.36檢測(cè)范圍（1）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)：包括農(nóng)藥殘留、重金屬、微生物等。（2）包裝標(biāo)識(shí)：檢查農(nóng)產(chǎn)品包裝是否符合國家規(guī)定。（3）質(zhì)量等級(jí)：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量等級(jí)劃分。1.1.37檢測(cè)流程（1）樣品采集：按照規(guī)定程序采集農(nóng)產(chǎn)品樣品。（2）檢測(cè)分析：對(duì)采集的樣品進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室分析。（3）檢測(cè)報(bào)告：根據(jù)檢測(cè)分析結(jié)果，出具檢測(cè)報(bào)告。1.1.38檢測(cè)結(jié)果處理（1）合格產(chǎn)品：允許進(jìn)入市場(chǎng)銷售。（2）不合格產(chǎn)品：進(jìn)行整改或退出市場(chǎng)。（3）嚴(yán)重不合格產(chǎn)品：追究相關(guān)企業(yè)法律責(zé)任。第六章三農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管第一節(jié)銷售市場(chǎng)監(jiān)管1.1.39監(jiān)管目標(biāo)與原則（1）監(jiān)管目標(biāo)本節(jié)旨在規(guī)范三農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（2）監(jiān)管原則（1）公開、公平、公正；（2）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、源頭控制；（3）主導(dǎo)、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督；（4）分類管理、精準(zhǔn)監(jiān)管。1.1.40監(jiān)管內(nèi)容與措施（1）監(jiān)管內(nèi)容（1）銷售場(chǎng)所環(huán)境；（2）銷售渠道；（3）銷售行為；（4）銷售者資質(zhì)；（5）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯。（2）監(jiān)管措施（1）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售場(chǎng)所的監(jiān)管，保證場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生、安全；（2）規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，打擊非法銷售行為；（3）嚴(yán)格審查銷售者資質(zhì)，禁止不具備條件的主體從事農(nóng)產(chǎn)品銷售；（4）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌的全程監(jiān)控。第二節(jié)銷售環(huán)節(jié)質(zhì)量檢測(cè)1.1.41檢測(cè)目標(biāo)與任務(wù)（1）檢測(cè)目標(biāo)保證農(nóng)產(chǎn)品在銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全，防止不合格農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。（2）檢測(cè)任務(wù)（1）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定期、不定期抽檢；（2）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警；（3）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。1.1.42檢測(cè)內(nèi)容與方法（1）檢測(cè)內(nèi)容（1）農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留；（2）農(nóng)產(chǎn)品重金屬含量；（3）農(nóng)產(chǎn)品微生物指標(biāo)；（4）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)。（2）檢測(cè)方法（1）實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)；（2）快速檢測(cè)；（3）現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。1.1.43檢測(cè)機(jī)構(gòu)與人員（1）檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)立專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作。（2）檢測(cè)人員配備具有專業(yè)素質(zhì)的檢測(cè)人員，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。第三節(jié)銷售價(jià)格監(jiān)管1.1.44監(jiān)管目標(biāo)與原則（1）監(jiān)管目標(biāo)維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格秩序，保障消費(fèi)者和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者合法權(quán)益。（2）監(jiān)管原則（1）合理定價(jià)；（2）公平競(jìng)爭(zhēng)；（3）市場(chǎng)調(diào)節(jié)；（4）引導(dǎo)。1.1.45監(jiān)管內(nèi)容與措施（1）監(jiān)管內(nèi)容（1）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平；（2）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)；（3）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格欺詐行為；（4）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格壟斷行為。（2）監(jiān)管措施（1）建立健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)；（2）加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格欺詐、壟斷等違法行為的查處力度；（3）引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格合理波動(dòng)，防止價(jià)格異常波動(dòng)；（4）完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者合理收益。第七章三農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)1.1.46監(jiān)測(cè)體系概述為保證三農(nóng)產(chǎn)品安全，我國積極構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警。該體系旨在提高農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，保障人民群眾食品安全。1.1.47監(jiān)測(cè)體系架構(gòu)（1）監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)：建立以國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)為核心，地方各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)為支撐的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。（2）監(jiān)測(cè)范圍：涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，包括種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)。（3）監(jiān)測(cè)內(nèi)容：主要包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、微生物污染等風(fēng)險(xiǎn)因素。1.1.48監(jiān)測(cè)體系運(yùn)行機(jī)制（1）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集與整理：各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定期采樣、檢測(cè)，并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯總、分析。（2）監(jiān)測(cè)結(jié)果發(fā)布：根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告，為決策提供科學(xué)依據(jù)。（3）監(jiān)測(cè)預(yù)警：對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果中發(fā)覺的潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費(fèi)者采取相應(yīng)措施。第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急處理1.1.49風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警（1）預(yù)警機(jī)制：建立農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，包括監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息預(yù)警、響應(yīng)預(yù)警等環(huán)節(jié)。（2）預(yù)警發(fā)布：根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析和預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警發(fā)布。（3）預(yù)警響應(yīng)：各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)警信息，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、消費(fèi)者采取相應(yīng)措施，降低風(fēng)險(xiǎn)。1.1.50應(yīng)急處理（1）應(yīng)急預(yù)案：制定農(nóng)產(chǎn)品安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程、應(yīng)急資源調(diào)配、應(yīng)急措施等。（2）應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品安全事件時(shí)，各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展。（3）應(yīng)急評(píng)估：對(duì)應(yīng)急處理效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。第三節(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制1.1.51風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（1）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：分析農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)因素，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)。（2）風(fēng)險(xiǎn)分析：對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行深入分析，評(píng)估其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全的影響程度。（3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。1.1.52風(fēng)險(xiǎn)控制（1）控制措施：針對(duì)評(píng)估出的高風(fēng)險(xiǎn)因素，制定相應(yīng)的控制措施，降低風(fēng)險(xiǎn)。（2）監(jiān)測(cè)與監(jiān)督：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)與監(jiān)督，保證控制措施的有效實(shí)施。（3）改進(jìn)與優(yōu)化：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和控制措施實(shí)施情況，不斷改進(jìn)和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。第八章三農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)第一節(jié)信息化平臺(tái)建設(shè)1.1.53概述信息化平臺(tái)建設(shè)是三農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管制度的重要組成部分，旨在提高監(jiān)管效率，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。通過構(gòu)建信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、流通到消費(fèi)各環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，為監(jiān)管部門提供決策依據(jù)。1.1.54平臺(tái)架構(gòu)（1）基礎(chǔ)設(shè)施層：包括服務(wù)器、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施，為平臺(tái)提供穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)。（2）數(shù)據(jù)資源層：整合各類農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)，包括生產(chǎn)、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、追溯等數(shù)據(jù)。（3）應(yīng)用服務(wù)層：提供數(shù)據(jù)查詢、分析、預(yù)警、追溯等應(yīng)用服務(wù)。（4）用戶層：包括部門、企業(yè)、消費(fèi)者等用戶，通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同監(jiān)管。1.1.55功能模塊（1）農(nóng)產(chǎn)品追溯模塊：實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、流通到消費(fèi)全過程的追溯。（2）監(jiān)測(cè)預(yù)警模塊：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警。（3）數(shù)據(jù)分析模塊：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為決策提供支持。（4）信用評(píng)價(jià)模塊：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。第二節(jié)信息資源共享與利用1.1.56信息資源共享（1）部門間信息資源共享：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門的溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。（2）政企信息資源共享：與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售企業(yè)建立信息共享機(jī)制，提高監(jiān)管效率。（3）社會(huì)公眾信息資源共享：通過政務(wù)公開、媒體發(fā)布等方式，讓消費(fèi)者了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。1.1.57信息資源利用（1）政策制定：根據(jù)信息資源分析結(jié)果，制定針對(duì)性的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管政策。（2）監(jiān)管執(zhí)法：利用信息資源，提高監(jiān)管執(zhí)法的針對(duì)性和有效性。（3）消費(fèi)引導(dǎo)：通過信息發(fā)布，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。第三節(jié)信息化監(jiān)管手段1.1.58在線監(jiān)測(cè)（1）生產(chǎn)環(huán)節(jié)：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，保證生產(chǎn)過程符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。（2）流通環(huán)節(jié)：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，防止農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。（3）消費(fèi)環(huán)節(jié)：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)覺和處理質(zhì)量安全問題。1.1.59智能預(yù)警（1）基于大數(shù)據(jù)的預(yù)警：通過分析農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)，發(fā)覺潛在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。（2）基于人工智能的預(yù)警：利用人工智能技術(shù)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和預(yù)警。1.1.60信用監(jiān)管（1）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。（2）實(shí)施信用懲戒：對(duì)存在質(zhì)量安全隱患的企業(yè)實(shí)施信用懲戒，提高企業(yè)自律意識(shí)。（3）信用激勵(lì)：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全守信企業(yè)給予政策支持和優(yōu)惠。第九章三農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管責(zé)任與追究第一節(jié)監(jiān)管部門責(zé)任1.1.61監(jiān)管職責(zé)1.1監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)三農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施全面監(jiān)管。1.2監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，制定具體監(jiān)管措施，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。1.3監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。1.3.1監(jiān)管責(zé)任2.1監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作負(fù)總責(zé)，對(duì)監(jiān)管范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題負(fù)直接責(zé)任。2.2監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行分析、評(píng)估。2.3監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件進(jìn)行及時(shí)處置，采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。第二節(jié)生產(chǎn)者與經(jīng)營者責(zé)任2.3.1生產(chǎn)者責(zé)任1.1生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)，保證生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品符合國家標(biāo)準(zhǔn)。1.2生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，真實(shí)、完整地記錄農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯提供依據(jù)。1.3生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行處理，防止污染環(huán)境，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。1.3.1經(jīng)營者責(zé)任2.1經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，不得銷售不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。2.2經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)制度，對(duì)進(jìn)貨的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行查驗(yàn)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.3經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品銷售記錄，真實(shí)、完整地記錄農(nóng)產(chǎn)品銷售過程，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯提供依據(jù)。第三節(jié)法律責(zé)任追究2.3.1監(jiān)管部門法律責(zé)任1.1監(jiān)管部門未履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。1.2監(jiān)管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。1.2.1生產(chǎn)者與經(jīng)營者法