安全風險管理與應急處置程序

平安風險管理與應急

處置程序王寶嶺新汶礦業(yè)集團公司安監(jiān)局0538－平安管理什么是平安在古代漢語中，并沒有“平安〞一詞，但“安〞字卻在許多場合下表達著現(xiàn)代漢語中“平安〞的意義，表達了人們通常理解的“平安〞這一概念。例如，“是故君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂，是以身安而國家可保也。〞〔?易?系辭下?〕這里的“安〞是與“危〞相對的，并且如同“危〞表達了現(xiàn)代漢語的“危險〞一樣，“安〞所表達的就是“平安〞的概念。

平安管理平安管理平安管理按照系統(tǒng)平安工程觀點，平安是指生產系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險的傷害。在生產過程中，不發(fā)生人員傷亡、職業(yè)病或設備、設施損害或環(huán)境危害的條件，是指平安條件。不因人、機、環(huán)境的相互作用而導致系統(tǒng)失效、人員傷害或其他損失，是指平安狀況。平安管理平安管理平安管理平安管理煤礦平安風險管理平安管理是煤礦管理的重中之重。由于存在著各種不確定因素，使得煤礦生產中面臨著各種風險，能否對這些風險預先進行識別、評估，進而進行有效的管理、控制，對煤礦平安生產有著重要的影響。煤礦平安風險管理正是在多年生產實踐根底上，借鑒國內外相關的先進管理經驗而形成的基于風險的煤礦平安管理方法，其主要內容包括危險源辨識、風險評估、管理標準和管理措施的制定、危險源監(jiān)測、風險預警等。煤礦平安風險管理對煤礦來說，風險是永遠存在的，煤礦平安管理的根本任務就應該包括風險管理。主要介紹危險源辨識、風險評估、危險源監(jiān)測、風險預警方面的知識。煤礦平安風險管理平安的規(guī)律平安管理的對象是風險，管理的結果要么是平安，要么是事故。我們說“平安的規(guī)律〞，確切地說，就是事故發(fā)生的規(guī)律，就是事故是怎么發(fā)生的。世間的事都有個前因后果，事故這個結果也有原因，原因就在于事故相關的各個環(huán)節(jié)，就是說，事故是一系列事件發(fā)生的后果。這些事件是一系列的，一件接一件發(fā)生的，就是“一連串的事件〞。所以，平安管理上就有了“事故鏈〞原理。平安的規(guī)律事故讓人們看到了一個鎖鏈：初始原因→間接原因→直接原因→事故→傷害。這是一個鏈條，傳統(tǒng)、社會環(huán)境、人的不平安行為或物的不平安狀態(tài)、人的失誤、事故傷害；又像一張張多米諾骨牌，一旦第一張倒下，就會導致第二張、第三張直至第五張骨牌倒下，最終導致事故發(fā)生，出現(xiàn)相應的損失。按照“事故鏈〞原理的解釋，事故是因為某些個環(huán)節(jié)在連續(xù)的時間內出現(xiàn)了缺陷，這些不止一個的缺陷構成了整個平安體系的失效，釀成大禍。平安風險管理對煤礦來說，風險是永遠存在的，煤礦平安管理的根本任務就應該包括風險管理。主要內容包括危險源辨識、風險評估、危險源監(jiān)測、風險預警等方面的知識。體系建立登陸IP址平安管理要搞好煤礦平安管理，生產必須堅持“平安第一、預防為主、綜合治理〞的方針平安生產方針的含義“平安第一〞是要求在組織生產的時候，突出平安，平安優(yōu)先，把平安放在一切工作的首位。平安第一，生產第二，樹立人是最珍貴的思想，堅決以人為本的理念。

平安管理平安管理平安管理的最高境界：建立平安的管理體系、科學的管理、平安的設備、平安的工作行為。要求：強化超前、預防、科學的平安風險理念，落實管理、執(zhí)行平安主體責任運動：預教、預測、預想、預報、預控、預警、預防。注意點：實施源頭、過程、個體預防平安管理工作重點：就是要求在工作中嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，嚴禁違章作業(yè)。平安就是消除工作中的一切不平安因素，杜絕一切不平安現(xiàn)象。三嚴原那么：嚴明制度、嚴肅紀律、嚴格獎懲效用：在具有高素養(yǎng)員工的組織中，時刻注意平安，時刻注重平安，關注細節(jié)，持續(xù)改善，寓于無數細節(jié)之中的平安，那么無一處不在掌控之中了。搞好平安措施之一教育和預防建立系統(tǒng)的平安管理體制，實行具體的平安工作的系統(tǒng)管理。平安最重要的是教育和預防，重視員工的培訓教育，做好平安預防工作。

搞好平安措施之一教育和預防如何預防工作場所、工作臺危險源、隱患的預防,物品堆放、懸掛、安裝、設置不存在危險狀況。特殊崗位無上崗證嚴禁上崗。電源開關、機械、設備損壞及時報修,正在維修或修理設備貼上標識。搞好平安措施之一教育和預防如何預防危險物品、區(qū)域、設備、儀器、儀表特別提示。實行現(xiàn)場巡視。對現(xiàn)場環(huán)境使用的設備裝置、工具、物品等做定期檢查，目的在于發(fā)現(xiàn)問題，改進缺乏。重點場所、危險區(qū)域、監(jiān)控設施實時監(jiān)控與監(jiān)督檢查。創(chuàng)造明快、有序、平安的作業(yè)環(huán)境。。搞好平安措施之一教育和預防如何預防

采用目視管理、布局改善等方法，不斷改善工作環(huán)境，培養(yǎng)人才、鍛煉隊伍。

責任追究。對于問題的發(fā)生，要徹底追究原因，尋求有效的對策防止再次發(fā)生王家?guī)X礦“3·28〞透水事故透析王家?guī)X礦“3·28〞透水事故透析2、勞動組織管理混亂，為了趕工期、趕進度，當班安排14個掘進隊同時作業(yè)，作業(yè)人員過度集中，且領導干部帶班制度不落實；3、施工平安措施不落實，工作面出現(xiàn)透水征兆后，沒有按照規(guī)定及時撤人和采取有效應對措施；王家?guī)X礦“3·28〞透水事故透析4、隱患排查治理不力，20211工作面回風巷屢次發(fā)現(xiàn)巷道積水，但一直未能采取有效措施消除隱患。以及領導干部帶班制度不落實，現(xiàn)場管理不到位，施工組織不合理，平安培訓不到位，等等。

王家?guī)X礦“3·28〞透水事故-反思所有這些，都暴露出煤礦平安生產責任不落實、平安管理不嚴格、隱患排查治理不認真等突出問題。這是一起明顯的責任事故，是一起不該發(fā)生的、完全可以防止的事故。正因如上原因，才有了國發(fā)［2021］23號文的制定與頒發(fā)。王家?guī)X礦“3·28〞透水事故-反思事故煤礦顯露出來的趕工期、搶進度問題，也值得引起警惕和反思。報道說，就在事故發(fā)生前的3月27日，“提前完成工期、早一天出煤〞依然是王家?guī)X礦建設工地上最響亮的口號。這起事故是2021年發(fā)生在國有大礦的第二起嚴重透水事故，也是發(fā)生在基建礦井的又一起嚴重透水事故。肥城礦業(yè)集團梁寶寺煤礦“7·21〞頂板事故事故經過2021年7月21日19時，肥城礦業(yè)集團梁寶寺煤礦綜掘二區(qū)3309皮帶順槽迎頭前方遇4米左右落差的斷層，造成迎頭頂煤和頂板冒落。在處理迎頭高冒區(qū)時，頂煤〔頂板〕、幫煤突然垮落，砸傷9名施工人員。事故發(fā)生后，礦方及救護隊進行搶救，2人因傷勢過重死亡，7人受傷。肥城礦業(yè)集團梁寶寺煤礦“7·21〞頂板事故這起事故充分暴露出該礦平安管理不到位，用工制度不落實，平安根底不牢固等問題。在現(xiàn)場施工條件發(fā)生變化，沒有制定防范措施的情況下盲目施工，導致事故的發(fā)生。充分說明雖采掘設備先進，但平安理念不轉變、平安責任不落實、用工制度不落實、平安管理不到位、不依規(guī)按章施工，照樣發(fā)生低級事故。平安管理以上只是列舉了幾種類型的事故案例，說明，煤礦存在很多導致事故發(fā)生的問題：有設備設施問題有習慣性違章問題有管理方法問題有重視與否的問題有長期積累的問題又不重視細節(jié)問題很多人說是管理問題。平安管理平安管理事故是能預防的南非礦業(yè)能源部部長松吉卡在南非一家金礦發(fā)生一次礦難后說：事故肯定能預防；要建立一種文化，追求平安而不是追求效益。全國平安生產第一安檢員－李毅中局長在孫家灣礦特大瓦斯爆炸事故〔死亡214人〕后說道：“不能以犧牲資源環(huán)境做代價，更不能以犧牲人的生命健康為代價，來謀求所謂的開展,一時的開展。〞平安管理平安管理的宗旨根本的一條是平安生產，沒有平安就沒有一切；一把手是平安第一責任人.必須負起這個責任。我們就是為煤礦平安第一責任人---礦長負責的，負生產平安的責任，也就是代表礦長行使平安生產的指揮權。平安管理平安管理理論平安生產管理原理、事故致因理論和事故預防原理等風險管理理論。事故致因理論美國的海因里希認為：事故的發(fā)生是有一定因果關系的因果鏈引起的。⑴一切事故都有原因。⑵事故是由人因和物因引起的，其中人因引起的事故占88％以上，物因引起的事故占10％左右，另2％不易歸為上述兩類。統(tǒng)計了75000起事故。平安管理美國杜邦的統(tǒng)計不平安行為導致的事故總比例96％個人防護裝備佩戴12％人員的工作位置不當30％人員的反響不準確14％工具使用不當20％設備使用不當8％操作程序錯誤11％工序錯誤1％不平安狀態(tài)導致的事故總比例4％平安管理平安管理平安管理平安管理最有效的方法－制度管理－集團公司二十六項平安管理制度平安管理制度既是平安管理、科學管理經驗的積累，又是血的教訓的總結平安管理制度－平安生產責任制度平安是一種責任平安生產責任制是按照“平安第一、預防為主〞的平安生產方針和“管生產的同時必須管平安〞的原那么，將各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產人員在平安生產方面應做的事情和應負的責任加以明確規(guī)定的一種制度。生產經營單位是平安生產的責任主體生產經營單位法定代表人或主要負責人是本單位平安生產第一責任者各單位主要負責人是本單位平安生產第一責任人。各職能部門負責人對本部門職責范圍內的平安生產工作負責平安管理制度－平安生產責任制度班組長全面負責本班組的平安生產工作，是平安生產法律、法規(guī)和規(guī)章制度的直接執(zhí)行者。班組長的主要職責是貫徹執(zhí)行本單位對平安生產的規(guī)定和要求，催促本班組的工人遵守有關平安生產規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，不違章指揮，不違章作業(yè)，遵守勞動紀律。崗位工人對本崗位的平安生產負直接責任。其主要職責是接受平安生產教育和培訓，遵守有關平安生產規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，不違章作業(yè)，遵守勞動紀律。平安管理制度--平安會議制度生產礦井必須建立定期平安生產辦公會等會議制度。每月必須由礦長〔經理〕主持召開一次礦長平安辦公會議。會議要對下月平安工作目標、重點工作、每項工作的責任人、完成時間、采取的具體措施、方法等做出具體安排。平安辦公會議都要形成會議紀要，載明議定的事項、決定以及落實的人員、措施和期限，并納入檔案管理，其它平安工作會議，如平安監(jiān)察會議、業(yè)務保安會議、生產礦長例會、班組長例會等都要認真落實礦長平安辦公會議內容,并形成會議紀要備查。平安管理制度--平安目標管理及獎懲制度結合實際情況，按年、季、月或階段確定平安目標并制定獎罰方法，將平安生產目標分解到各專業(yè)、基層單位，明確責任、保證措施、考核和獎懲方法，層層簽訂平安合同，自上而下層層有目標、有考核、有獎罰，一級對一級負責。平安管理制度--平安目標管理及獎懲制度建立嚴格的平安生產工作獎懲機制，將平安目標與經濟收入掛鉤，實行獎罰；建立健全科學合理的平安生產工作績效評價體系，可將平安目標作為領導干部選拔任用、培養(yǎng)教育、獎勵懲戒的重要依據。要將平安質量標準化工作納入平安目標管理考核中，牢固樹立質量意識，堅持高標準、嚴要求、嚴考核，實現(xiàn)動態(tài)達標。平安管理制度--平安投入保障制度平安管理制度--平安投入保障制度平安管理制度-平安質量標準化管理制度生產礦井要按照集團公司質量標準化的檢查標準，每月組織有關人員自檢一次,并根據評級獎懲方法進行獎罰.專業(yè)每旬檢查一次。區(qū)隊每天檢查一次；班組每班檢查一次。集團公司每季度對各礦井進行一次平安質量標準化工作檢查驗收。平安管理制度--平安隱患排查治理制度建立健全平安隱患排查治理制度。明確事故隱患的識別、評估、報告、監(jiān)控和治理標準，對平安隱患的排查、整改、驗收、考核以及運作程序等做出具體規(guī)定。按照“專家查隱患、專業(yè)抓治理、安監(jiān)搞監(jiān)督〞的原那么，建立“三位一體〞隱患排查治理防控機制。平安管理制度--平安隱患排查治理制度平安管理制度--平安隱患排查治理制度對平安隱患治理要以專業(yè)行政管理人員為主，專業(yè)分管礦長負責組織落實，平安隱患排查治理嚴格按照“六落實〞的要求排查治理平安隱患。對平安隱患催促整改要以安監(jiān)人員為主，安監(jiān)處長負責組織驗收和考核，安監(jiān)部門要對各類隱患建立隱患庫，實行檔案管理，嚴格登記劃分和整改、驗收、銷號制度。礦井必須實行隱患四級排查〔礦、專業(yè)、區(qū)隊、崗位〕和責任追究制度，不得出現(xiàn)漏排和治理措施不落實等，杜絕由隱患引發(fā)事故。平安管理制度--礦井主要災害預防管理制度和事故應急救援制度礦井要明確可能導致重大事故的“一通三防〞、防治水、沖擊地壓、職業(yè)危害等主要危險，有針對性分別制定預防措施；要有完善的生產平安事故應急救援預案；健全預報預警預防機制，建立健全生產平安事故應急救援體系；對重大問題和隱患制定治理方案或確定研究課題，控制危害因素，降低平安風險，預防事故發(fā)生。平安管理制度平安管理制度平安評估制度、平安聯(lián)責聯(lián)保制度事故統(tǒng)計報告制度、領導干部平安述職制度平安事故〔隱患〕責任追究制度重大危險源管理制度、災害天氣停產、撤人制度特種作業(yè)人員管理制度、勞動保護用品管理制度加強零星崗點和流動作業(yè)人員管理制度平安管理平安管理平安管理平安管理制度－職業(yè)平安健康管理制度5、各單位要在醒目位置設置公告欄，公布職業(yè)危害防治的法律法規(guī)、標準規(guī)定、規(guī)章制度、操作規(guī)程和相關知識以及作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測結果；對產生嚴重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，要在醒目位置設置警示標識和說明。6、各級平安監(jiān)管部門是煤礦職業(yè)危害防治的日常監(jiān)督管理機構。對煤礦職業(yè)危害防治工作進行日常性的監(jiān)督檢查；對煤礦粉塵危害、噪聲危害、高溫危害、職業(yè)中毒防治措施的實施情況進行監(jiān)督檢查；負責組織煤礦職業(yè)危害專項整治；組織指導、監(jiān)督檢查煤礦職業(yè)危害防治知識培訓工作。平安管理平安管理平安管理制度－平安風險管理制度3、加強風險管理制度、相關程序的制定與修改完善工作，強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查，抓好危險源、隱患、不平安行為等知識的培訓管理工作，抓好風險管理標準與措施在現(xiàn)場的執(zhí)行和落實工作。4、依據國家相關法律、法規(guī)、標準，按照平安風險管理標準、管理措施規(guī)定，制定平安風險管理實施細那么及考核評分方法，并嚴格考核。平安管理平安管理制度－平安風險管理制度5、建立完善平安生產動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，抓好現(xiàn)場監(jiān)測、風險分析預警工作，每月進行一次平安生產風險分析，制定防范措施和應急處置措施；每季度對平安風險管理進行定期、定性和定量評審，做出評審結論，編制平安評審報告。6、要建立平安風險管理檔案，健全危險源、事故隱患、不平安行為臺帳，對重大危險源和重大事故隱患要報集團公司安監(jiān)局、有關部門和上級行業(yè)管理部門備案。平安管理平安管理目的之一－糾正不平安行為請思考：什么是不平安行為？不平安行為怎樣糾正？實用方法是什么？不平安行為與企業(yè)的平安管理方案有何關系？案例回憶-孫家灣煤礦事故狀況描述2005年2月14日15時01分，遼寧省阜新礦業(yè)〔集團〕有限責任公司孫家灣煤礦海州立井發(fā)生一起特別重大瓦斯爆炸事故，造成214人死亡，30人受傷，直接經濟損失4968.9萬元。

案例回憶-孫家灣煤礦事故平安管理－平安行為事故共性原因分析不安全行為和不安全狀態(tài)安全知識不足安全意識不高安全習慣不佳平安管理－平安行為行為科學根本原理：〔1〕文化導向組織行為，組織行為決定個人行為。〔2〕JamesReagan在?人誤?中說：事故是組織錯誤組織安全管理方案安全知識安全意識安全習慣不安全行為不安全狀態(tài)事故部分平安管理－平安行為事故組織原因分析組織管理安全方案管理層組織機構組織結構安全文化安全知識不足安全意識不高安全習慣不佳成員個體安全方法（工程方法等）不安全行為不安全狀態(tài)部分事故平安管理－平安行為事故控制組織管理安全方案管理層組織機構組織結構安全文化安全知識不足安全意識不高安全習慣不佳成員個體安全方法（工程方法等）行為糾正不安全行為不安全狀態(tài)部分事故安全文化定量測量平安管理－平安文化平安文化定義一般定義：物質財富和精神財富的總和叫做文化(字典〕，套用得到：平安文化就是平安相關物質財富和精神財富的總合。很寬泛，應用困難?，F(xiàn)場的定義：企業(yè)平安管理所需要的核心理念、管理制度、設備設施、人員行為、平安業(yè)績之總和。INSAG1991年定義：平安文化是組織的態(tài)度和性格之總和，特點是把平安當作壓倒一切的重要事項。平安管理－平安文化李毅中：第一個要素就是平安文化，過去叫平安意識平安要得到全社會的關注、理解和支持，從領導人來說，就是要樹立以人為本，執(zhí)政為民的平安理念(能保證平安的開展才是最重要的，“做好平安就是做效益，就是開展〞)，執(zhí)政理念。平安管理－平安文化各個行業(yè)、企業(yè)的領導人既然稱作一把手，法人代表，那么他就必須擔負起這個行業(yè)、這個企業(yè)的平安管理的責任，對我們的職工來說，他們從事著生產活動，必須要做到不傷害別人，不傷害自己。不被別人所傷害就要高度重視平安，對于我們廣闊公民來說就是自我保護意識，所以平安是一個全社會的問題，這方面我們要加大宣傳。2005年3月5日新浪網平安管理－平安文化2007年3月6日，李毅中又說：倡導先進平安文化，建立全社會平安生產參與監(jiān)督機制。平安文化為平安管理核心理念。煤礦平安不僅嚴重制約著煤炭工業(yè)的持續(xù)健康開展，也直接影響到未來20年我國能源的平安。―――王顯政平安管理與平安文化

我的理解：平安文化主要是一系列觀念的總和。是組織平安管理方案的最重要局部、是組織結構設計、平安方法的指導。和李局長定義的吻合：過去叫平安意識〔平安意識就是發(fā)現(xiàn)危險源、容忍危險源的能力。有知識才能做到這一點〕和國內其他定義的吻合：精神層和?綱要?吻合：平安文化是平安生產在意識形態(tài)領域和人們思想觀念上的綜合反映平安文化與平安生產平安管理與平安文化平安文化是一種知識。是關于平安生產最重要問題的知識。平安文化也是一種認識。認識到位了，才能做好工作。平安管理－九大管理體系最重要的體系--平安質量制度落實體系在全國平安生產工作會議上，溫家寶總理指出：“天下之事，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽言，而難于言之必效。〞也就是說搞好平安工作的關鍵不在于立法，而在于抓好落實，只有抓好落實才能見實效。2021年六月平安月主題：平安責任、重在落實平安管理－平安質量制度落實體系當前煤礦的平安管理工作，有些單位不能說他們對平安工作不夠重視，特別是在制度建設上，都認真制訂了一整套有關平安管理方面的規(guī)章制度，包括各種獎懲管理措施和方法，全部形成了文件，有的還上了墻，有的還印成了冊。盡管如此，卻總是遏制不了平安事故的發(fā)生，依然是大小事故不斷，由此給事故單位經濟效益的提高帶來了嚴重的影響。平安管理－平安質量制度落實體系究其原因，除了其他因素外，其中最主要的一條就是因為沒有真正抓好各項規(guī)章制度的落實，致使所制訂的獎懲制度變成了一紙空文，形同虛設。為此構建和完善平安質量制度落實體系，抓好礦井平安管理各項規(guī)章制度的落實，這是做好平安工作的關鍵所在，是做好平安工作的一項較為見效的措施，也是確保平安管理工作措施、部署發(fā)揮最大效率的有力手段。平安管理－平安質量制度落實體系礦井的整個生產過程中，平安制度的落實是一項重要而又復雜、艱巨的工作，在具體實施過程中，可能會遇到這樣或那樣的阻礙和困難，這就要求我們要有鐵面無私的態(tài)度和認真負責的責任感，對平安事故的責任者，包括負有連帶責任的其他人，要嚴格按照所制定的獎懲制度執(zhí)行，無論它是哪一個部門，不管他是哪一級干部，都要一查到底，該承擔什么責任就承擔什么責任，絕不手軟，也不偏袒；只有這樣，才能表達建立平安制度的宗旨，才能真正樹立起平安工作的權威，才能做到令行禁止，確保平安生產。平安管理

搞好平安措施之二抓好制度落實和平安培訓國家要求企業(yè)建立的平安管理制度煤礦企業(yè)應健全完善18種平安管理制度〔?關于加強國有重點煤礦根底管理的指導意見?安監(jiān)總煤礦［2007］116號〕。集團公司近年來，根據上級文件，結合實際，建立健全了26種平安管理制度，有效地保障和促進了平安生產。鄂莊礦已實現(xiàn)平安生產19周年。平安管理

搞好平安措施之二抓好制度落實和平安培訓規(guī)章制度的重要性企業(yè)的規(guī)章制度是表達企業(yè)與勞動者在共同勞動,工作中所必須遵守的勞動行為標準的總和.依法制定規(guī)章制度是企業(yè)內部的〞立法〞,是企業(yè)標準運行和行使用人權的重要方式,企業(yè)應最大限度地利用和行使好法律賦予的這一權利.但實踐中還有很多企業(yè)并未對此予以重視,很多事故的發(fā)生均是規(guī)章制度不落實或落實不到位,成功的企業(yè)多制度其效果是使企業(yè)運行平穩(wěn),流通,高效,并可根本上防患于未然.平安管理

搞好平安措施之二抓好制度落實和平安培訓規(guī)章制度重要意義:制定企業(yè)規(guī)章制度是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要.制定企業(yè)規(guī)章制度是標準指引企業(yè)部門工作與職工行為需要.企業(yè)的規(guī)章制度是完善〞勞動合同制〞,解決勞動爭議不可缺少的有力手段.加強制定企業(yè)的規(guī)章制度建設是穩(wěn)固勞動紀律的需要.平安管理

搞好平安措施之二抓好制度落實和平安培訓規(guī)章制度主要功能:標準管理,能使企業(yè)經營有序,增強企業(yè)的競爭實力.制訂規(guī)那么,能使員工行為合矩,提高管理效率.四位一體的工作思路：規(guī)章制度是靈魂，制度管理是前提，落實制度是保證，職工素質是根本。平安管理

搞好平安措施之二抓好制度落實和平安培訓規(guī)章制度是靈魂，建立健全企業(yè)管理制度，制訂規(guī)章制度要緊密結合企業(yè)自身情況,做到合理、合法、全面、具體。制度管理是前提，建立健全制度管理臺帳，整理各種文件，嚴格執(zhí)行制度獎懲方法，定期修訂、補充、完善制度規(guī)定、規(guī)章、方法，完善考制度核系統(tǒng)。要求細化管理,從會議制度,培訓制度等等各個方面都要進行制度細化,平安管理

搞好平安措施之二抓好制度落實和平安培訓落實制度是保證，無情的制度,有情的管理,用制度制約并保護自己，嚴格執(zhí)行制度規(guī)定、規(guī)章、方法，將制度落實到實處。職工素質是根本，企業(yè)應以提高職工思想覺悟為前提，使職工自覺養(yǎng)成遵守規(guī)章制度的習慣，使規(guī)定、措施落實到基層、現(xiàn)場、平臺。平安管理

搞好平安措施之三抓好班組建設形成可靠的基層平安監(jiān)管網絡和科學的根底保障體系，提高職工平安素質、平安意識和正規(guī)操作技能班組建設方法-就是抓三基建設。即：抓住基層，夯實根底，苦練根本功。平安管理

搞好平安措施之三抓好班組建設從“抓腦子〞著手，解決思想認識問題，通過“抓票子〞、“抓位子〞、“抓面子〞，標準員工行為，提升員工的平安意識、憂患意識、責任意識及整體素質，完善和深化現(xiàn)行管理制度，構建起行之有效的“三基〞管理體系。抓好班組建設－關鍵是制度落實加強區(qū)隊、班組建設，落實區(qū)隊干部的平安責任,推行準軍事化管理,手指口述平安確認就是很好的一種方法和制度強化崗位作業(yè)標準化建設，提高員工平安素質和正規(guī)操作水平。狠抓根底質量和動態(tài)施工質量，認真開展質量標準化建設活動。平安管理

搞好平安措施之三抓好班組建設平安管理

搞好平安措施之三抓好班組建設如何搞好班組建設1、建立區(qū)隊班組建設檢查考核制度，明確考核部門和人員實行季度考核。2、制定和落實區(qū)隊長、班組長的平安質量職責和權力，對班組長的經濟分配要表達以平安質量為主。3、區(qū)隊實行準軍事化管理：⑴推行文明用語，員工行為文明化。⑵班前禮儀、班后評議程式固定化。⑶統(tǒng)一著裝，列隊集體上下井。平安管理

搞好平安措施之三抓好班組建設如何搞好班組建設4、按“遵守勞動紀律、正規(guī)操作、危險源識別、工作量、定置化管理、聯(lián)責聯(lián)保〞六項內容完善每個施工崗位的崗位作業(yè)標準和考核方法，實行A、B、C卡考核，日清日結，每班評出甲、乙、丙三級員工，實行三工動態(tài)轉變。5、要廣泛開展區(qū)隊平安技能培訓，按規(guī)定要求制度并納入對員工的考核。平安管理

搞好平安措施之三抓好班組建設如何搞好班組建設6、嚴格推行現(xiàn)場正點交接班。7、堅持區(qū)隊管理干部24小時值班制度，并有值班記錄。8、每月召開一次區(qū)務會，明確區(qū)隊月度平安工作重點，對平安生產工作做到有布置、有檢查、有落實，記錄齊全。9、加強企業(yè)文化學習，重點學習集團公司和先進單位平安管理理念。形成自己的平安理念和平安模式。10、區(qū)隊必須建立平安隱患排查治理制度，實行閉環(huán)管理。平安管理--平安培訓“三并重原那么〞、“三E〞對策及“三級平安教育〞“管理、裝備、培訓〞三并重原那么是我國煤礦平安生產長期實踐經驗的總結?！叭⒃敲川暋ⅰ叭鼸〞對策及三級平安教育平安管理--平安培訓平安管理--平安培訓平安培訓“三級平安教育〞:對礦山職工進行平安教育培訓目前普遍采用的三級平安教育包括“入礦教育〞、“車間、坑工、區(qū)隊教育〞、“崗位教育〞三級.平安培訓--入礦教育對新入礦的工人或調換工作的工人以及在礦實習的人員在分配到具體工作崗位前,必須接受初步的平安教育,教育內容主要有:礦山平安生產的方針和根本法規(guī),礦山平安的特殊性,本礦平安生產的根本狀況,礦內特殊危險地點介紹,一般入礦平安須知和預防事故的根本知識.平安培訓－區(qū)隊教育車間、區(qū)隊教育.新工人或調開工作的工人在接受完入礦教育后,分配時所接受的教育.主要內容包括:本車間(坑工、區(qū)隊)平安生產情況,勞動紀律和生產規(guī)那么,必須遵守的平安規(guī)章制度,平安本卷須知,車間(坑工、區(qū)隊)的危險區(qū)域,塵毒危害情況等.平安培訓--崗位教育.指新工作或調開工作的工人到達崗位開始工作前,在班組所接受的平安教育.主要內容包括:班組平安生產概況,工作性質和職責范圍,設備的平安操作方法,各種防護設施的性能和作用,工作地點可能出現(xiàn)的不平安因素和事故的預防及控制方法,發(fā)生事故時的平安撤退路線和緊急救災措施,個體防護用具的使用方法等.平安培訓平安培訓平安管理

煤礦平安法規(guī)礦山平安法規(guī)礦山平安法規(guī)主要指〈〈煤炭法〉〉、<<礦山平安法>>、<<煤礦平安監(jiān)察條例>>、?煤礦平安規(guī)程?等。煤礦平安法規(guī)三大規(guī)程1、?煤礦平安規(guī)程??煤礦平安規(guī)程?是煤炭行業(yè)主管部門根據〈〈煤炭法〉〉、<<礦山平安法>>、<<煤礦平安監(jiān)察條例>>結合煤礦特點制定、全國煤礦企業(yè)事業(yè)單位及其主管部門和全體煤礦職工、從業(yè)人員必須遵守的重要法規(guī)和準那么。?煤礦平安規(guī)程?共有多少條？平安管理

煤礦平安法規(guī)平安管理

煤礦平安法規(guī)應急預案與應急處置2021年南方雪災帶來的冷思考,看應急預案的重要性2021年1月中旬以來，在湖南、湖北、江蘇、安徽、江西、貴州大局部地區(qū)和西北地區(qū)東部，出現(xiàn)了建國以來罕見的持續(xù)大范圍低溫、雨雪和冰凍的極端天氣，大雪壓斷電纜導致電網中斷，電氣化列車全面停擺，電廠急需的煤炭無法運到，人員、物資又困在途中，而公路與機場冰封又使鐵路壓力更加沉重。導致局部地區(qū)停電停水、通信中斷、交通事故頻發(fā)，人民群眾的生產生活受到較大影響。直接損失多少？5000億以上間接損失又是多少？無法估計啟動了多少應急預案有關政府部門和大型企業(yè)等上百部應急預案。

汶川大地震更顯應急預案的重要性2021年5月12日14時28分，在四川汶川發(fā)生7．8級地震受災人口4625.6萬人，緊急轉移安置1510.6萬人，因災死亡69227人，失蹤17923人，受傷37.4萬人；倒塌房屋796.7萬間，損壞房屋2454.3萬間，直接經濟損失8523.09億元。汶川大地震后，我們聽到了說得最多的一句話：立即啟動了應急預案！

從字面上理解“應急〞〔地震了〕，“預案〞〔救援工作的預備方案〕。汶川大地震更顯應急預案的重要性啟動了多少應急預案:國家政府部門立即啟動國家應急救援預案;解放軍緊急啟動應急預案;交通運輸部立即啟動了應急預案;中國鐵路部門啟動應急預案應對四川汶川地震;各鐵路局啟動應急預案;各部門緊急啟動應急預案;全社會各級政府部門相應啟動應急預案參加救援與善后處置工作,啟動應急預案的數量無法統(tǒng)計,上千部上萬部.汶川大地震后，更顯應急預案的重要性，“應急預案〞一詞將家喻戶曉,流傳千萬年！應急預案汶川地震發(fā)生了，到處都在說啟動應急預案，這一連串的應急預案到底是些什么內容？

報道上稱地震發(fā)生后，四川省地震局立即啟動了破壞性地震應急預案，有關工作人員在5月12日14時50分已經奔赴災區(qū)。與此同時，受地震影響的其他省市區(qū)也在第一時間啟動應急預案。

“應急預案〞指面對突發(fā)事件如自然災害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應急管理、指揮、救援方案等。它一般應建立在綜合防災規(guī)劃上。其幾大重要系統(tǒng)為：完善的應急組織管理指揮系統(tǒng)；強有力的應急工程救援保障體系；綜合協(xié)調、應對自如的相互支持系統(tǒng)；充分備災的保障供給體系；表達綜合救援的應急隊伍等。我們的應對自然災害的應急能力還有待提高……地震還造成寶成線34個站通信正常供電中斷，全部改由備用電源供電；受地震影響嚴重的幾條線路移動通訊不暢，信息反響困難。據初步統(tǒng)計，受地震影響，有31列客車、149列貨車在途滯留。成都通往汶川的公路被震壞，同時也被各種車輛所堵塞——救災的或不救災的、各種級別各種系統(tǒng)的指揮部、各種救援人員，究竟應該先修路還是先包扎傷口還是先吃飯喝水？都不清楚我們的災害應急能力還有待提高……國家地震信息權威網站中國地震網卻不能訪問，信號被突如其來的潮阻塞。如果沒有權威的信息，如果沒有應急預案，地震來了(突發(fā)事件發(fā)生了)，我們除了慌亂擔憂還能怎么辦？應急預案的重要性在各行各業(yè)離不了，在生活中也離不了。防凍抗雪應急預案防汛抗洪應急預案抗旱應急預案消防應急預案突發(fā)事件應急預案食物中毒應急預案平安事故應急預案防雷應急預案環(huán)保應急預案網絡平安應急預案建筑平安應急預案交通事故應急預案水庫防洪搶險應急預案大中型水庫汛期控制運用方案防風暴潮應急預案煤礦應急預案石油化工應急預案車間應急預案場所應急預案等等。應急預案的重要性神七飛行控制設定230套應急預案,3套應急預案180多種故障模式保證神七飛行從應急預案的層面上看，現(xiàn)在省市一級根本上都有應急預案，許多部門也有，據統(tǒng)計,從2021年南方雪災和汶川大地震后,各地各部門均建立了應急預案體系。山東省各級政府部門和各大企業(yè)綜合應急預案近千部。山東省公開信息?山東省突發(fā)公共事件總體應急預案?1個、專項應急預案33個、部門應急預案130個，全省17個設區(qū)的市、140個縣〔市區(qū)〕也全部制定發(fā)布了本地區(qū)突發(fā)事件總體應急預案和專項預案，各類企業(yè)綜合預案、專項預案和現(xiàn)場處置方案28.9萬個。應急預案的重要性但存在嚴重問題。首先，預案很多還停留在文件層面，沒有進行演習、演練，不知道實際效果如何；沒有向公眾普及；其次，相關的機構和領導，責任還不明確。這些也是總體應急預案實施時面臨的挑戰(zhàn)。

從整個預案體系來說，應該保證“橫向到邊，縱向到底〞?！皺M向到邊〞，就是內容上沒有漏洞，要包括針對各種類型突發(fā)事件的專門預案?！翱v向到底〞，就是要落實到基層，包括社區(qū)、農村、企事業(yè)單位等，確保都有各自的應急預案。

應急預案的重要性平安生產應急管理與應急救援法律法規(guī)和文件平安生產應急管理與應急救援法律法規(guī)和文件平安生產應急管理與應急救援法律法規(guī)和文件平安生產應急管理與應急救援法律法規(guī)和文件部門預案礦山事故災難應急預案危險化學品事故災難應急預案陸上石油天然氣儲運事故災難應急預案陸上石油天然氣開采事故災難應急預案海洋石油天然氣作業(yè)事故災難應急預案冶金事故災難應急預案平安生產應急管理與應急救援法律法規(guī)和文件平安生產應急管理與應急救援類標準生產經營單位平安生產事故應急預案編制導那么