重大事故隱患判定標準

附件

重大事故隱患判定標準（匯編）

犯川省安全生產(chǎn)委員會辦公室

2023年5月

目錄

煤礦重大事故隱患判定標準.................................

金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準......................

化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位............................

煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位.....................................

工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準............................

重大火災隱患判定方法.....................................

房屋市政工程生產(chǎn)安全.....................................

水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患清單指南

（2021年版）..............................................

水上客運重大事故隱患判定指南（暫行）....................

漁業(yè)船舶重大事故隱患判定標準（試行）....................

農(nóng)機安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標準........................

重大電力安全隱患判定標準（試行）........................

特種設備安全監(jiān)督檢查辦法.................................

特種設備事故隱患分類分級.................................

煤礦重大事故隱患判定標準

第一條為了準確認定、及時消除煤礦重大事故隱患，根

據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務院關(guān)于預防煤礦生

產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號）等法律、行政

法規(guī)，制定本標準。

第二條本標準適用于判定各類煤礦重大事故隱患。

第三條煤礦重大事故隱患包括下列15個方面：

（一）超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)；

（二）瓦斯超限作業(yè)；

（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施；

（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者

系統(tǒng)不能正常運行；

（五）通風系統(tǒng)不完善、不可靠；

（六）有嚴重水患，未采取有效措施；

（七）超層越界開采；

（八）有沖擊地壓危險，未采取有效措施；

（九）自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施；

（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝；

（十一）煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)；

（十二）新建煤礦邊建設邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改

擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設施設計規(guī)

定的范圍和規(guī)模；

（十三）煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者

及時變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，

以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包；

（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全管

理機構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可

證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照；

（十五）其他重大事故隱患。

第四條“超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)”重大事故

隱患，是指有下列情形之一的：

（一）煤礦全年原煤產(chǎn)量超過核定（設計）生產(chǎn)能力幅度

在10%以上，或者月原煤產(chǎn)量大于核定（設計）生產(chǎn)能力的

10%的;

（二）煤礦或其上級公司超過煤礦核定（設計）生產(chǎn)能力

下達生產(chǎn)計劃或者經(jīng)營指標的；

（三）煤礦開拓、準備、回采煤量可采期小于國家規(guī)定的

最短時間，未主動采取限產(chǎn)或者停產(chǎn)措施，仍然組織生產(chǎn)的

（衰老煤礦和地方人民政府計劃停產(chǎn)關(guān)閉煤礦除外）；

（四）煤礦井下同時生產(chǎn)的水平超過2個，或者一個采

（盤）區(qū)內(nèi)同時作業(yè)的采煤、煤（半煤巖）巷掘進工作面?zhèn)€數(shù)

超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的；

（五）瓦斯抽采不達標組織生產(chǎn)的；

（六）煤礦未制定或者未嚴格執(zhí)行井下勞動定員制度，或

者采掘作業(yè)地點單班作業(yè)人數(shù)超過國家有關(guān)限員規(guī)定20%以上

的。

第五條“瓦斯超限作業(yè)”重大事故隱患，是指有下列情形

之一的：

（一）瓦斯檢查存在漏檢、假檢情況且進行作業(yè)的；

（二）井下瓦斯超限后繼續(xù)作業(yè)或者未按照國家規(guī)定處置

繼續(xù)進行作業(yè)的；

（三）井下排放積聚瓦斯未按照國家規(guī)定制定并實施安全

技術(shù)措施進行作業(yè)的。

第六條“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措

施''重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）未設立防突機構(gòu)并配備相應專業(yè)人員的；

（二）未建立地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運

行的；

（三）未按照國家規(guī)定進行區(qū)域或者工作面突出危險性預

測的（直接認定為突出危險區(qū)域或者突出危險工作面的除

外）；

（四）未按照國家規(guī)定采取防治突出措施的；

（五）未按照國家規(guī)定進行防突措施效果檢驗和驗證，或

者防突措施效果檢驗和驗證不達標仍然組織生產(chǎn)建設，或者防

突措施效果檢驗和驗證數(shù)據(jù)造假的；

（六）未按照國家規(guī)定采取安全防護措施的；

（七）使用架線式電機車的。

第七條“高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或

者系統(tǒng)不能正常運行“重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定應當建立而未建立瓦斯

抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不正常使用的；

（二）未按照國家規(guī)定安設、調(diào)校甲烷傳感器，人為造成

甲烷傳感器失效，或者瓦斯超限后不能報警、斷電或者斷電范

圍不符合國家規(guī)定的。

第八條“通風系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患，是指

有下列情形之一的：

（一）礦井總風量不足或者采掘工作面等主要用風地點風

量不足的；

（二）沒有備用主要通風機，或者兩臺主要通風機不具有

同等能力的；

（三）違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定采用串聯(lián)通風的；

（四）未按照設計形成通風系統(tǒng)，或者生產(chǎn)水平和采

（盤）區(qū)未實現(xiàn)分區(qū)通風的；

（五）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采（盤）區(qū)，開

采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合

布置的采（盤）區(qū)，未設置專用回風卷，或者突出煤層工作面

沒有獨立的回風系統(tǒng)的；

（六）進、回風井之間和主要進、回風巷之間聯(lián)絡巷中的

風墻、風門不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，造成風流短路的；

（七）采區(qū)進、回風巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個

采區(qū)但一段進風、一段回風，或者采用傾斜長壁布置，大巷未

超前至少2個區(qū)段構(gòu)成通風系統(tǒng)即開掘其他巷道的；

（A）煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進未按照國

家規(guī)定裝備甲烷電、風電閉鎖裝置或者有關(guān)裝置不能正常使用

的；

（九）高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井的

煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進工作面采用局部通風

時，不能實現(xiàn)雙風機、雙電源且自動切換的；

（十）高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出建設礦

井進入二期工程前，其他建設礦井進入三期工程前，沒有形成

地面主要通風機供風的全風壓通風系統(tǒng)的。

第九條“有嚴重水患，未采取有效措施''重大事故隱患，

是指有下列情形之一的：

（-）未查明礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢

棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)建設的；

（二）水文地質(zhì)類型復雜、極復雜的礦井未設置專門的防

治水機構(gòu)、未配備專門的探放水作業(yè)隊伍，或者未配齊專用探

放水設備的；

（三）在需要探放水的區(qū)域進行采掘作業(yè)未按照國家規(guī)定

進行探放水的；

（四）未按照國家規(guī)定留設或者擅自開采（破壞）各種防

隔水煤（巖）柱的；

（五）有突（透、潰）水征兆未撤出井下所有受水患威脅

地點人員的；

（六）受地表水倒灌威脅的礦井在強降雨天氣或其來水上

游發(fā)生洪水期間未實施停產(chǎn)撤人的；

（七）建設礦井進入三期工程前，未按照設計建成永久排

水系統(tǒng)，或者生產(chǎn)礦井延深到設計水平時，未建成防、排水系

統(tǒng)而違規(guī)開拓掘進的；

（A）礦井主要排水系統(tǒng)水泵排水能力、管路和水倉容量

不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的；

（九）開采地表水體、老空水淹區(qū)域或者強含水層下急傾

斜煤層，未按照國家規(guī)定消除水患威脅的。

第十條“超層越界開采"重大事故隱患，是指有下列情形

之一的：

（一）超出采礦許可證載明的開采煤層層位或者標高進行

開采的；

（二）超出采礦許可證載明的坐標控制范圍進行開采的；

（三）擅自開采（破壞）安全煤柱的。

第十一條“有沖擊地壓危險，未采取有效措施“重大事故

隱患，是指有下列情形之一的：

（一）未按照國家規(guī)定進行煤層（巖層）沖擊傾向性鑒

定，或者開采有沖擊傾向性煤層未進行沖擊危險性評價，或者

開采沖擊地壓煤層，未進行采區(qū)、采掘工作面沖擊危險性評價

的；

（二）有沖擊地壓危險的礦井未設置專門的防沖機構(gòu)、未

配備專業(yè)人員或者未編制專門設計的；

（三）未進行沖擊地壓危險性預測，或者未進行防沖措施

效果檢驗以及防沖措施效果檢驗不達標仍組織生產(chǎn)建設的；

（四）開采沖擊地壓煤層時，違規(guī)開采孤島煤柱，采掘工

作面位置、間距不符合國家規(guī)定，或者開采順序不合理、采掘

速度不符合國家規(guī)定、違反國家規(guī)定布置巷道或者留設煤

（巖）柱造成應力集中的；

（五）未制定或者未嚴格執(zhí)行沖擊地壓危險區(qū)域人員準入

制度的。

第十二條“自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施"重大事故隱

患，是指有下列情形之一的：

（一）開采容易自燃和自燃煤層的礦井，未編制防滅火專

項設計或者未采取綜合防滅火措施的；

（二）高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法不能有效防治煤層自

然發(fā)火的；

（三）有自然發(fā)火征兆沒有采取相應的安全防范措施繼續(xù)

生產(chǎn)建設的；

（四）違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定啟封火區(qū)的。

第十三條“使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝”重

大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）使用被列入國家禁止井工煤礦使用的設備及工藝目

錄的產(chǎn)品或者工藝的；

（二）井下電氣設備、電纜未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志

的；

（三）井下電氣設備選型與礦井瓦斯等級不符，或者采

（盤）區(qū)內(nèi)防爆型電氣設備存在失爆，或者井下使用非防爆無

軌膠輪車的；

（四）未按照礦井瓦斯等級選用相應的煤礦許用炸藥和雷

管、未使用專用發(fā)爆器，或者裸露爆破的；

（五）采煤工作面不能保證2個暢通的安全出口的；

（六）高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自感和

自燃煤層（薄煤層除外）礦井，采煤工作面采用前進式采煤方

法的。

第十四條“燥礦沒有雙回路供電系統(tǒng)”重大事故隱患，是

指有下列情形之一的：

（一）單回路供電的；

（二）有兩回路電源線路但取自一個區(qū)域變電所同一母線

段的；

（三）進入二期工程的高瓦斯、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)

類型為復雜和極復雜的建設礦井，以及進入三期工程的其他建

設礦井，未形成兩回路供電的。

第十五條“新建煤礦邊建設邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期叵，在

改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設施設計

規(guī)定的范圍和規(guī)?！敝卮笫鹿孰[患，是指有下列情形之一的：

（一）建設項目安全設施設計未經(jīng)審查批準，或者審查批

準后作出重大變更未經(jīng)再次審查批準擅自組織施工的；

（二）新建煤礦在建設期間組織采煤的（經(jīng)批準的聯(lián)合試

運轉(zhuǎn)除外）；

（三）改擴建礦井在改擴建區(qū)域生產(chǎn)的；

（四）改擴建礦井在非改擴建區(qū)域超出設計規(guī)定范圍和規(guī)

模生產(chǎn)的。

第十六條“燥礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或

者及時變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)，或者承包方再次轉(zhuǎn)

包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包”重大

事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）煤礦未采取整體承包形式進行發(fā)包，或者將煤礦整

體發(fā)包給不具有法人資格或者未取得合法有效營業(yè)執(zhí)照的單位

或者個人的；

（二）實行整體承包的煤礦，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，

或者未按照國家規(guī)定約定雙方安全生產(chǎn)管理職責而進行生產(chǎn)

的；

（三）實行整體承包的煤礦，未重新取得或者變更安全生

產(chǎn)許可證進行生產(chǎn)的；

（四）實行整體承包的煤礦，承包方再次將煤礦轉(zhuǎn)包給其

他單位或者個人的；

（五）井工煤礦將井下采掘作業(yè)或者井巷維修作業(yè)（井筒

及井下新水平延深的井底車場、主運輸、主通風、主排水、主

要機電碉室開拓工程除外）作為獨立工程發(fā)包給其他企業(yè)或者

個人的，以及轉(zhuǎn)包井下新水平延深開拓工程的。

第十七條“煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全

管理機構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可

證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照”重大事故隱患，是指有下列情

形之一的：

（一）改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人進行生產(chǎn)建設

的;

（二）改制期間，未健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全管

理人員進行生產(chǎn)建設的；

（三）完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安

全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照而進行生產(chǎn)是設的。

第十八條“其他重大事故隱患”，是指有下列情形之一

的：

（一）未分別配備專職的礦長、總工程師和分管安全、生

產(chǎn)、機電的副礦長，以及負責采煤、掘進、機電運輸、通風、

地測、防治水工作的專業(yè)技術(shù)人員的；

（二）未按照國家規(guī)定足額提取或者未按照國家規(guī)定范圍

使用安全生產(chǎn)費用的；

（三）未按照國家規(guī)定進行瓦斯等級鑒定，或者瓦斯等級

鑒定弄虛作假的；

（四）出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象，或者相鄰礦井開采的同一煤層

發(fā)生了突出事故，或者被鑒定、認定為突出煤層，以及煤層瓦

斯壓力達到或者超過0.74MPa的非突出礦井，未立即按照突出

煤層管理并在國家規(guī)定期限內(nèi)進行突出危險性鑒定的（直接認

定為突出礦井的除外）；

（五）圖紙作假、隱瞞采掘工作面，提供虛假信息、隱瞞

下井人數(shù)，或者礦長、總工程師（技術(shù)負責人）履行安全生產(chǎn)

崗位責任制及管理制度時偽造記錄，弄虛作假的；

（六）礦井未安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)或者

系統(tǒng)不能正常運行，以及對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行修改、刪除及屏蔽，

或者煤與瓦斯突出礦井存在第七條第二項情形的；

（七）提升（運送）人員的提升機未按照《煤礦安全規(guī)

程》規(guī)定安裝保護裝置，或者保護裝置失效，或者超員運行

的；

（八）帶式輸送機的輸送帶入井前未經(jīng)過第三方阻燃和抗

靜電性能試驗，或者試驗不合格入井，或者輸送帶防打滑、跑

偏、堆煤等保護裝置或者溫度、煙霧監(jiān)測裝置失效的；

（九）掘進工作面后部巷道或者獨頭巷道維修（著火點、

高溫點處理）時，維修（處理）點以里繼續(xù)掘進或者有人員進

入，或者采掘工作面未按照國家規(guī)定安設壓風、供水、通信線

路及裝置的；

（十）露天煤礦邊坡角大于設計最大值，或者邊坡發(fā)生嚴

重變形未及時采取措施進行治理的；

（十一）國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)認定的其他重大事故隱

患。

第十九條本標準所稱的國家規(guī)定，是指有關(guān)法律、行政

法規(guī)、部門規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準，以及國務院及其應急

管理部門、國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)依法制定的行政規(guī)范性文

件。

第二十條本標準自2021年1月1日起施行。原國家安全

生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2015年12月3日公布的《煤礦重大生產(chǎn)安

全事故隱患判定標準》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第85

號）同時廢止。

金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準

一、金屬非金屬地下礦山重大事故隱患

（一）安全出口存在下列情形之一的：

1.礦井直達地面的獨立安全出口少于2個，或者與設計不一

致；

2.礦井只有兩個獨立直達地面的安全出口且安全出口的間

距小于30米，或者礦體一翼走向長度超過1000米且未在此翼設

置安全出口；

3,礦井的全部安全出口均為豎井且豎井內(nèi)均未設置梯子間，

或者作為主要安全出口的罐籠提升井只有1套提升系統(tǒng)且未設

梯子間；

4.主要生產(chǎn)中段（水平）、單個采區(qū)、盤區(qū)或者礦塊的安全

出口少于2個，或者未與通往地面的安全出口相通；

5.安全出口出現(xiàn)堵塞或者其梯子、踏步等設施不能正常使用,

導致安全出口不暢通。

（二）使用國家明令禁止使用的設備、材料或者工藝。

（三）不同礦權(quán)主體的相鄰礦山井巷相互貫通，或者同一礦

權(quán)主體相鄰獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的井巷擅自貫通。

（四）地下礦山現(xiàn)狀圖紙存在下列情形之一的：

1.未保存《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2020）第

4.1.10條規(guī)定的圖紙，或者生產(chǎn)礦山每3個月、基建礦山每1個

月未更新上述圖紙；

2?巖體移動范圍內(nèi)的地面建構(gòu)筑物、運輸?shù)缆芳皽瞎群恿髋c

實際不符；

3.開拓工程和采準工程的井巷或者井下采區(qū)與實際不符；

4.相鄰礦山采區(qū)位置關(guān)系與實際不符；

5.采空區(qū)和廢棄井巷的位置、處理方式、現(xiàn)狀，以及地表塌

陷區(qū)的位置與實際不符。

（五）露天轉(zhuǎn)地下開采存在下列情形之一的：

1.未按設計采取防排水措施；

2.露天與地下聯(lián)合開采時，回采順序與設計不符；

3.未按設計采取留設安全頂柱或者巖石墊層等防護措施。

（六）礦區(qū)及其附近的地表水或者大氣降水危及井下安全時,

未按設計采取防治水措施。

（七）井下主要排水系統(tǒng)存在下列情形之一的：

1.排水泵數(shù)量少于3臺，或者工作水泵、備用水泵的額定排

水能力低于設計要求；

2.井巷中未按設計設置工作和備用排水管路，或者排水管路

與水泵未有效連接；

3.井下最低中段的主水泵房通往中段巷道的出口未裝設防

水門，或者另外一個出口未高于水泵房地面7米以上；

4.利用采空區(qū)或者其他廢棄巷道作為水倉。

（八）井口標高未達到當?shù)貧v史最高洪水位1米以上，且未

按設計采取相應防護措施。

（九）水文地質(zhì)類型為中等或者復雜的礦井，存在下列情形

之一的：

1.未配備防治水專業(yè)技術(shù)人員；

2.未設置防治水機構(gòu)，或者未建立探放水隊伍；

3.未配齊專用探放水設備，或者未按設計進行探放水作業(yè)。

（十）水文地質(zhì)類型復雜的礦山存在下列情形之一的：

1.關(guān)鍵巷道防水門設置與設計不符；

2.主要排水系統(tǒng)的水倉與水泵房之間的隔墻或者配水閥未

按設計設置。

（十一）在突水威脅區(qū)域或者可疑區(qū)域進行采掘作業(yè)，存在

下列情形之一的：

1.未編制防治水技術(shù)方案，或者未在施工前制定專門的施工

安全技術(shù)措施；

2,未超前探放水，或者超前鉆孔的數(shù)量、深度低于設計要求,

或者超前鉆孔方位不符合設計要求。

（十二）受地表水倒灌威脅的礦井在強降雨天氣或者其來水

上游發(fā)生洪水期間，未實施停產(chǎn)撤人。

（十三）有自然發(fā)火危險的礦山，存在下列情形之一的：

L未安裝井下環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)自動監(jiān)測與報警；

2.未按設計或者國家標準、行業(yè)標準采取防滅火措施；

3.發(fā)現(xiàn)自然發(fā)火預兆，未采取有效處理措施。

（十四）相鄰礦山開采巖體移動范圍存在交叉重疊等相互影

響時，未按設計留設保安礦（巖）柱或者采取其他措施。

（十五）地表設施設置存在下列情形之一，未按設計采取有

效安全措施的：

1?巖體移動范圍內(nèi)存在居民村莊或者重要設備設施；

2.主要開拓工程出入口易受地表滑坡、滾石、泥石流等地質(zhì)

災害影響。

（十六）保安礦（巖）柱或者采場礦柱存在下列情形之一的：

1.未按設計留設礦（巖）柱；

2.未按設計回采礦柱；

3.擅自開采、損毀礦（巖）柱。

（十七）未按設計要求的處理方式或者時間對采空區(qū)進行處

理。

（十八）工程地質(zhì)類型復雜、有嚴重地壓活動的礦山存在下

列情形之一的：

1,未設置專門機構(gòu)、配備專門人員負責地壓防治工作；

2?未制定防治地壓災害的專門技術(shù)措施；

3.發(fā)現(xiàn)大面積地壓活動預兆，未立即停止作業(yè)、撤出人員。

（十九）巷道或者采場頂板未按設計采取支護措施。

（二十）礦井未采用機械通風，或者采用機械通風的礦井存

在下列情形之一的：

L在正常生產(chǎn)情況下，主通風機未連續(xù)運轉(zhuǎn)；

2.主通風機發(fā)生故障或者停機檢查時，未立即向調(diào)度室和企

業(yè)主要負責人報告，或者未采取必要安全措施；

3.主通風機未按規(guī)定配備備用電動機，或者未配備能迅速調(diào)

換電動機的設備及工具；

4.作業(yè)工作面風速、風量、風質(zhì)不符合國家標準或者行業(yè)標

準要求；

5,未設置通風系統(tǒng)在線監(jiān)測系統(tǒng)的礦井，未按國家標準規(guī)定

每年對通風系統(tǒng)進行1次檢測；

6.主通風設施不能在10分鐘之內(nèi)實現(xiàn)礦井反風，或者反風

試驗周期超過1年。

（二十一）未配齊或者隨身攜帶具有礦用產(chǎn)品安全標志的便

攜式氣體檢測報警儀和自救器，或者從業(yè)人員不能正確使用自救

器。

（二十二）擔負提升人員的提升系統(tǒng)，存在下列情形之一的：

1.提升機、防墜器、鋼絲繩、連接裝置、提升容器未按國家

規(guī)定進行定期檢測檢驗，或者提升設備的安全保護裝置失效；

2.豎井井口和井下各中段馬頭門設置的安全門或者搖臺與

提升機未實現(xiàn)聯(lián)鎖；

3.豎井提升系統(tǒng)過卷段未按國家規(guī)定設置過卷緩沖裝置、楔

形罐道、過卷擋梁或者不能正常使用，或者提升人員的罐籠提升

系統(tǒng)未按國家規(guī)定在井架或者井塔的過卷段內(nèi)設置罐籠防墜裝

置；

4,斜井串車提升系統(tǒng)未按國家規(guī)定設置常閉式防跑車裝置、

阻車器、擋車欄，或者連接鏈、連接插銷不符合國家規(guī)定；

5.斜井提升信號系統(tǒng)與提升機之間未實現(xiàn)閉鎖。

（二十三）井下無軌運人車輛存在下列情形之一的：

L未取得金屬非金屬礦山礦用產(chǎn)品安全標志；

2,載人數(shù)量超過25人或者超過核載人數(shù)；

3.制動系統(tǒng)采用干式制動器，或者未同時配備行車制動系統(tǒng)、

駐車制動系統(tǒng)和應急制動系統(tǒng)；

4.未按國家規(guī)定對車輛進行檢測檢驗。

（二十四）一級負荷未采用雙重電源供電，或者雙重電源中

的任一電源不能滿足全部一級負荷需要。

（二十五）向井下采場供電的6kV~35kV系統(tǒng)的中性點采

用直接接地。

（二十六）工程地質(zhì)或者水文地質(zhì)類型復雜的礦山，井巷工

程施工未進行施工組織設計，或者未按施工組織設計落實安全措

施。

（二十七）新建、改擴建礦山建設項目有下列行為之一的：

1.安全設施設計未經(jīng)批準，或者批準后出現(xiàn)重大變更未經(jīng)再

次批準擅自組織施工；

2?在竣工驗收前組織生產(chǎn)，經(jīng)批準的聯(lián)合試運轉(zhuǎn)除外。

（二十八）礦山企業(yè)違反國家有關(guān)工程項目發(fā)包規(guī)定，有下

列行為之一的：

1,將工程項目發(fā)包給不具有法定資質(zhì)和條件的單位，或者承

包單位數(shù)量超過國家規(guī)定的數(shù)量；

2.承包單位項目部的負責人、安全生產(chǎn)管理人員、專立技術(shù)

人員、特種作業(yè)人員不符合國家規(guī)定敢數(shù)量、條件或者不屬于承

包單位正式職工。

（二十九）井下或者井口動火作業(yè)未按國家規(guī)定落實審批制

度或者安全措施。

（三十）礦山年產(chǎn)量超過礦山設計年生產(chǎn)能力幅度在20%及

以上，或者月產(chǎn)量大于礦山設計年生產(chǎn)能力的20%及以上。

（三十一）礦井未建立安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、

通信聯(lián)絡系統(tǒng)，或者已經(jīng)建立的系統(tǒng)不符合國家有關(guān)規(guī)定，或者

系統(tǒng)運行不正常未及時修復，或者關(guān)閉、破壞該系統(tǒng)，或者篡改、

隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。

（三十二）未配備具有礦山相關(guān)專業(yè)的專職礦長、總工程師

以及分管安全、生產(chǎn)、機電的副礦長，或者未配備具有采礦、地

質(zhì)、測量、機電等專業(yè)的技術(shù)人員。

二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患

（一）地下開采轉(zhuǎn)露天開采前，未探明采空區(qū)和溶洞，或者

未按設計處理對露天開采安全有威脅的采空區(qū)和溶洞。

（二）使用國家明令禁止使用的設備、材料或者工藝。

（三）未采用自上而下的開采順序分臺階或者分層開采。

（四）工作幫坡角大于設計工作幫坡角，或者最終邊坡臺階

高度超過設計高度。

（五）開采或者破壞設計要求保留的礦（巖）柱或者掛幫礦

體。

（六）未按有關(guān)國家標準或者行業(yè)標準對采場邊坡、排土場

邊坡進行穩(wěn)定性分析。

（七）邊坡存在下列情形之一的：

1.高度200米及以上的采場邊坡未進行在線監(jiān)測；

2.高度200米及以上的排土場邊坡未建立邊坡穩(wěn)定監(jiān)測系統(tǒng);

3?關(guān)閉、破壞監(jiān)測系統(tǒng)或者隱瞞、篡改、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、

信息。

（八）邊坡出現(xiàn)滑移現(xiàn)象，存在下列情形之一的:

1.邊坡出現(xiàn)橫向及縱向放射狀裂縫；

2.坡體前緣坡腳處出現(xiàn)上隆（凸起）現(xiàn)象，后緣的裂縫急劇

擴展；

3.位移觀測資料顯示的水平位移量或者垂直位移量出現(xiàn)加

速變化的趨勢。

（九）運輸?shù)缆菲露却笥谠O計坡度10%以上。

（十）凹陷露天礦山未按設計建設防洪、排洪設施。

（十一）排土場存在下列情形之一的：

1.在平均坡度大于1:5的地基上順坡排土，未按設計采取安

全措施；

2.排土場總堆置高度2倍范圍以內(nèi)有人員密集場所，未按設

計采取安全措施；

3.山坡排土場周圍未按設計修筑截、排水設施。

（十二）露天采場未按設計設置安全平臺和清掃平臺。

（十三）擅自對在用排土場進行回采作業(yè)。

三、尾礦庫重大事故隱患

（一）庫區(qū)或者尾礦壩上存在未按設計進行開采、挖掘、爆

破等危及尾礦庫安全的活動。

（二）壩體存在下列情形之一的：

1,壩體出現(xiàn)嚴重的管涌、流土變形等現(xiàn)象；

2?壩體出現(xiàn)貫穿性裂縫、坍塌、滑動跡象；

3,壩體出現(xiàn)大面積縱向裂縫，且出現(xiàn)較大范圍滲透水高位出

逸或者大面積沼澤化。

（三）壩體的平均外坡比或者堆積子壩的外坡比陡于設計坡

比。

（四）壩體高度超過設計總壩高，或者尾礦庫超過設計庫容

貯存尾礦。

（五）尾礦堆積壩上升速率大于設計堆積上升速率。

（六）采用尾礦堆壩的尾礦庫，未按《尾礦庫安全規(guī)程》

（GB39496-2020）第6.1.9條規(guī)定對尾礦壩做全面的安全性復核。

（七）浸潤線埋深小于控制浸潤線埋深。

（八）汛前未按國家有關(guān)規(guī)定對尾礦庫進行調(diào)洪演算，或者

濕式尾礦庫防洪高度和干灘長度小于設計值，或者干式尾礦庫防

洪高度和防洪寬度小于設計值。

（九）排洪系統(tǒng)存在下列情形之一的：

1.排水井、排水斜槽、排水管、排水隧洞、拱板、蓋板等排

洪建構(gòu)筑物混凝土厚度、強度或者型式不滿足設計要求；

2.排洪設施部分堵塞或者坍塌、排水井有所傾斜，排水能力

有所降低，達不到設計要求；

3.排洪構(gòu)筑物終止使用時，封堵措施不滿足設計要求。

（十）設計以外的尾礦、廢料或者廢水進庫。

（十一）多種礦石性質(zhì)不同的尾砂混合排放時，未按設計進

行排放。

（十二）冬季未按設計要求的冰下放礦方式進行放礦作業(yè)。

（十三）安全監(jiān)測系統(tǒng)存在下列情形之一的：

L未按設計設置安全監(jiān)測系統(tǒng)；

2.安全監(jiān)測系統(tǒng)運行不正常未及時修復；

3?關(guān)閉、破壞安全監(jiān)測系統(tǒng)，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)

數(shù)據(jù)、信息。

（十四）干式尾礦庫存在下列情形之一的：

L入庫尾礦的含水率大于設計值，無法進行正常碾壓且未設

置可靠的防范措施；

2,堆存推進方句與設計不一致；

3.分層厚度或者臺階高度大于設計值；

4.未按設計要求進行碾壓。

（十五）經(jīng)臉算，壩體抗滑穩(wěn)定最小安全系數(shù)小于國家標準

規(guī)定值的0.98倍。

（十六）三等及以上尾礦庫及“頭頂庫”未按設計設置通往壩

頂、排洪系統(tǒng)附近的應急道路，或者應急道路無法滿足應急搶險

時通行和運送應急物資的需求。

（十七）尾礦庫回采存在下列情形之一的：

1.未經(jīng)批準擅自回采；

2.回采方式、順序、單層開采高度、臺階坡面角不符合設計

要求；

3.同時進行回采和排放。

（十八）用以貯存獨立選礦廠進行礦石選別后排出尾礦的場

所，未按尾礦庫實施安全管理的。

（十九）未按國家規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技

術(shù)人員和特種作業(yè)人員。

化工和危除化學品生產(chǎn)纖鶯單位

重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）

依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和國家標準，以下情形應當

判定為重大事故隱患：

一、危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管

理人員未依法經(jīng)考核合格。

二、特種作業(yè)人員未持證上崗。

三、涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置、儲存設施外部安全

防護距離不符合國家標準要求。

四、涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的裝置未實現(xiàn)自動化控

制，系統(tǒng)未實現(xiàn)緊急停車功能，裝備的自動化控制系統(tǒng)、緊急

停車系統(tǒng)未投入使用。

五、構(gòu)成一級、二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)未實現(xiàn)

緊急切斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、

二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)未配備獨立的安全儀表系

統(tǒng)。

六、全壓力式液化燒儲罐未按國家標準設置注水措施。

七、液化燒、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體

的充裝未使用萬向管道充裝系統(tǒng)。

八、光氣、氯氣等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越除廠區(qū)

（包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)）外的公共區(qū)域。

九、地區(qū)架空電力線路穿越生產(chǎn)區(qū)且不符合國家標準要

求。

十、在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設計且未進行安全設計診斷。

十一、使用淘汰落后安全技術(shù)工藝、設備目錄列出的工

藝、設備。

十二、涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所未按國家標準

設置檢測報警裝置，爆炸危險場所未按國家標準安裝使用防爆

電氣設備。

十三、控制室或機柜間面向具有火災、爆炸危險性裝置一

側(cè)不滿足國家標準關(guān)于防火防爆的要求。

十四、化工生產(chǎn)裝置未按國家標準要求設置雙重電源供

電，自動化控制系統(tǒng)未設置不間斷電源。

十五、安全閥、爆破片等安全附件未正常投用。

十六、未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責任制或者未

制定實施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。

十七、未制定操作規(guī)程和工藝控制指標。

十八、未按照國家標準制定動火、進入受限空間等特殊作

業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行。

十九、新開發(fā)的危險化學品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試、工

業(yè)化試驗直接進行工業(yè)化生產(chǎn)；國內(nèi)首次使用的化工工藝未經(jīng)

過省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證；新建裝置未

制定試生產(chǎn)方案投料開車；精細化工企業(yè)未按規(guī)范性文件要求

開展反應安全風險評估。

二十、未按國家標準分區(qū)分類儲存危險化學品，超量、超

品種儲存危險化學品，相互禁配物質(zhì)混放混存。

煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位

重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）

依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和國家標準，以下情形應當

判定為重大事故隱患：

一、主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。

二、特種作業(yè)人員未持證上崗，作業(yè)人員帶藥檢維修設備

設施。

三、職工自行攜帶工器具、機器設備進廠進行涉藥作業(yè)。

四、工（庫）房實際作業(yè)人員數(shù)量超過核定人數(shù)。

五、工（庫）房實際滯留、存儲藥量超過核定藥量。

六、工（庫）房內(nèi)、外部安全距離不足，防護屏障缺失或

者不符合要求。

七、防靜電、防火、防雷設備設施缺失或者失效。

八、擅自改變工（庫）房用途或者違規(guī)私搭亂建。

九、工廠圍墻缺失或者分區(qū)設置不符合國家標準。

十、將氧化劑、還原劑同庫儲存、違規(guī)預混或者在同一工

房內(nèi)粉碎、稱量。

十一、在用涉藥機械設備未經(jīng)安全性論證或者擅自更改、

改變用途。

十二、中轉(zhuǎn)庫、藥物總庫和成品總庫的存儲能力與設計產(chǎn)

能不匹配。

十三、未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責任制或者未

制定實施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。

十四、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣、冒用或者偽造許可證。

十五、生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品種類、危險等級超許可范圍或者生

產(chǎn)使用違禁藥物。

十六、分包轉(zhuǎn)包生產(chǎn)線、工房、庫房組織生產(chǎn)經(jīng)營。

十七、一證多廠或者多股東各自獨立組織生產(chǎn)經(jīng)營。

十八、許可證過期、整頓改造、惡劣天氣等停產(chǎn)停業(yè)期間

組織生產(chǎn)經(jīng)營。

十九、煙花爆竹倉庫存放其它爆炸物等危險物品或者生產(chǎn)

經(jīng)營違禁超標產(chǎn)品。

二十、零售點與居民居住場所設置在同一建筑物內(nèi)或者在

零售場所使用明火。

工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準

第一條為了準確判定、及時消除工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患

（以下簡稱重大事故隱患），根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)

法》等法律、行政法規(guī)，制定本標準。

第二條本標準適用于判定冶金、有色、建材、機械、輕

工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患。工貿(mào)企業(yè)內(nèi)

涉及危險化學品、消防（火災）、燃氣、特種設備等方面的重

大事故隱患判定另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事

故隱患：

（一）未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)

調(diào)、管理，或者未定期進行安全檢查的；

（二）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并

取得相應資格，上崗作業(yè)的；

（三）金屬冶煉企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員未按

照規(guī)定經(jīng)考核合格的。

第四條冶金企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事

故隱患：

（一）會議室、活動室、休息室、操作室、交接班室、更

衣室（含澡堂）等6類人員聚集場所，以及鋼鐵水罐冷（熱）修

工位設置在鐵水、鋼水、液渣吊運跨的地坪區(qū)域內(nèi)的；

（二）生產(chǎn)期間冶煉、精煉和鑄造生產(chǎn)區(qū)域的事故坑、爐

下渣坑，以及熔融金屬泄漏和噴濺影響范圍內(nèi)的爐前平臺、爐

基區(qū)域、廠房內(nèi)吊運和地面運輸通道等6類區(qū)域存在積水的；

（三）煉鋼連鑄流程未設置事故鋼水罐、中間罐漏鋼坑

（槽）、中間罐溢流坑（槽）、漏鋼回轉(zhuǎn)溜槽，或者模鑄流程

未設置事故鋼水罐（坑、槽）的；

（四）轉(zhuǎn)爐、電弧爐、AOD爐、LF爐、RH爐、VOD爐

等煉鋼爐的水冷元件未設置出水溫度、進出水流量差等監(jiān)測報

警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與爐體傾動、氧（副）槍自動提

升、電極自動斷電和升起裝置聯(lián)鎖的；

（五）高爐生產(chǎn)期間爐頂工作壓力設定值超過設計文件規(guī)

定的最高工作壓力，或者爐頂工作壓力監(jiān)測裝置未與爐頂放散

閥聯(lián)鎖，或者爐頂放散閥的聯(lián)鎖放散壓力設定值超過設備設計

壓力值的；

（六）煤氣生產(chǎn)、回收凈化、加壓混合、儲存、使用設施

附近的會議室、活動室、休息室、操作室、交接班室、更衣室

等6類人員聚集場所，以及可能發(fā)生煤氣泄漏、積聚的場圻和

部位未設置固定式一氧化碳濃度監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測數(shù)據(jù)

未接入24小時有人值守場所的；

（七）加熱爐、煤氣柜、除塵器、加壓機、烘烤器等設

施，以及進入車間前的煤氣管道未安裝隔斷裝置的；

（A）正壓煤氣輸配管線水封式排水器的最高封堵煤氣壓

力小于30kPa,或者同一煤氣管道隔斷裝置的兩側(cè)共用一人排

水器，或者不同煤氣管道排水器上部的排水管連通，或者不同

介質(zhì)的煤氣管道共用一個排水器的。

第五條有色企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事

故隱患：

（一）會議室、活動室、休息室、操作室、交接班室、更

衣室（含澡堂）等6類人員聚集場所設置在熔融金屬吊運跨的

地坪區(qū)域內(nèi)的；

（二）生產(chǎn)期間冶煉、精煉、鑄造生產(chǎn)區(qū)域的事故坑、爐

下渣坑，以及熔融金屬泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)的爐前平臺、爐

基區(qū)域、廠房內(nèi)吊運和地面運輸通道等6類區(qū)域存在非生產(chǎn)性

積水的；

（三）熔融金屬鑄造環(huán)節(jié)未設置緊急排放和應急儲存設施

的（傾動式熔煉爐、傾動式保溫爐、傾動式熔保一體爐、帶保

溫爐的固定式熔煉爐除外）；

（四）采用水冷冷卻的冶煉爐窯、鑄造機（鋁加工深井鑄

造工藝的結(jié)晶器除外）、加熱爐未設置應急水源的；

（五）熔融金屬冶煉爐窯的閉路循環(huán)水冷元件未設置出水

溫度、進出水流量差監(jiān)測報警裝置，或者開路水冷元件未設置

進水流量、壓力監(jiān)測報警裝置，或者未監(jiān)測開路水冷元件出水

溫度的；

（六）鋁加工深井鑄造工藝的結(jié)晶器冷卻水系統(tǒng)未設置進

水壓力、進水流量監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與快速

切斷閥、緊急排放閥、流槽斷開裝置聯(lián)鎖，或者監(jiān)測報警裝置

未與傾動式澆鑄爐控制系統(tǒng)聯(lián)鎖的；

（七）鋁加工深井鑄造工藝的澆鑄爐鋁液出口流槽、流槽

與模盤（分配流槽）入口連接處未設置液位監(jiān)測報警裝置，或

者固定式澆鑄爐的鋁液出口未設置機械鎖緊裝置的；

（A）鋁加工深井鑄造工藝的固定式澆鑄爐的鋁液流槽未

設置緊急排放閥，或者流槽與模盤（分配流槽）入口連接處未

設置快速切斷閥（斷開裝置），或者流槽與模盤（分配流槽）

入口連接處的液位監(jiān)測報警裝置未與快速切斷閥（斷開裝

置）、緊急排放閥聯(lián)鎖的；

（九）鋁加工深井鑄造工藝的傾動式澆鑄爐流槽與模盤

（分配流槽）入口連接處未設置快速切斷閥（斷開裝置），或

者流槽與模盤（分配流槽）入口連接處的液位監(jiān)測報警裝置未

與澆鑄爐傾動控制系統(tǒng)、快速切斷閥（斷開裝置）聯(lián)鎖的；

（十）鋁加工深井鑄造機鋼絲卷揚系統(tǒng)選用非鋼芯鋼絲

繩，或者未落實鋼絲繩定期檢查、更換制度的；

（十一）可能發(fā)生一氧化碳、種化氫、氯氣、硫化氫等4

種有毒氣體泄漏、積聚的場所和部位未設置固定式氣體濃度監(jiān)

測報警裝置，或者監(jiān)測數(shù)據(jù)未接入24小時有人值守場所，或者

未對可能有珅化氫氣體的場所和部位采取同等效果的檢測措施

的；

（十二）使用煤氣（天然氣）并強制送風的燃燒裝置的燃

氣總管未設置壓力監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與緊急

自動切斷裝置聯(lián)鎖的；

（十三）正壓煤氣輸配管線水封式排水器的最高封堵煤氣

壓力小于30kPa,或者同一煤氣管道隔斷裝置的兩側(cè)共用一個

排水器，或者不同煤氣管道排水器上部的排水管連通，或者不

同介質(zhì)的煤氣管道共用一個排水器的。

第六條建材企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事

故隱患：

（一）煤磨袋式收塵器、煤粉倉未設置溫度和固定式一氧

化碳濃度監(jiān)測報警裝置，或者未設置氣體滅火裝置的；

（二）筒型儲庫人工清庫作業(yè)未落實清庫方案中防止高處

墜落、坍塌等安全措施的；

（三）水泥企業(yè)電石渣原料筒型儲庫未設置固定式可然氣

體濃度監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與事故通風裝置聯(lián)

鎖的；

（四）進入筒型儲庫、焙燒窯、預熱器旋風筒、分解爐、

豎爐、篦冷機、磨機、破碎機前，未對可能意外啟動的設備和

涌入的物料、高溫氣體、有毒有害氣體等采取隔離措施，或者

未落實防止高處墜落、坍塌等安全措施的；

（五）采用預混燃燒方式的燃氣窯爐（熱發(fā)生爐煤氣窯爐

除外）的燃氣總管未設置管道壓力監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報

警裝置未與緊急自動切斷裝置聯(lián)鎖的；

（六）制氫站、氮氫保護氣體配氣間、燃氣配氣間等3類

場所未設置固定式可燃氣體濃度監(jiān)測報警裝置的；

（七）電熔制品電爐的水冷設備失效的；

（A）玻璃窯爐、玻璃錫槽等設備未設置水冷和風冷保護

系統(tǒng)的監(jiān)測報警裝置的。

第七條機械企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事

故隱患：

（一）會議室、活動室、休息室、更衣室、交接班室等5

類人員聚集場所設置在熔融金屬吊運跨或者澆注跨的地坪區(qū)域

內(nèi)的；

（二）鑄造用熔煉爐、精煉爐、俁溫爐未設置緊急排放和

應急儲存設施的；

（三）生產(chǎn)期間鑄造用熔煉爐、精煉爐、保溫爐的爐底、

爐坑和事故坑，以及熔融金屬泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)的爐前平

臺、爐基區(qū)域、造型地坑、澆注作業(yè)坑和熔融金屬轉(zhuǎn)運通道等

8類區(qū)域存在積水的；

（四）鑄造用熔煉爐、精煉爐、壓鑄機、氧槍的冷卻水系

統(tǒng)未設置出水溫度、進出水流量差監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報

警裝置未與熔融金屬加熱、輸送控制系統(tǒng)聯(lián)鎖的；

（五）使用煤氣（天然氣）的燃燒裝置的燃氣總管未設置

管道壓力監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與緊急自動切斷

裝置聯(lián)鎖，或者燃燒裝置未設置火焰監(jiān)測和熄火保護系統(tǒng)的；

（六）使用可燃性有機溶劑清洗設備設施、工裝器具、地

面時，未采取防止可燃氣體在周邊密閉或者半密閉空間內(nèi)積聚

措施的；

（七）使用非水性漆的調(diào)漆間、噴漆室未設置固定式可燃

氣體濃度監(jiān)測報警裝置或者通風設施的。

第八條輕工企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事

故隱患：

（一）食品制造企業(yè)烘制、油炸設備未設置防過熱自動切

斷裝置的；

（二）白酒勾兌、灌裝場所和酒庫未設置固定式乙醇蒸氣

濃度監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與通風設施聯(lián)鎖的；

（三）紙漿制造、造紙企業(yè)使用蒸氣、明火直接加熱鋼瓶

汽化液氯的；

（四）日用玻璃、陶瓷制造企業(yè)采用預混燃燒方式的燃氣

窯爐（熱發(fā)生爐煤氣窯爐除外）的燃氣總管未設置管道壓力監(jiān)

測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與緊急自動切斷裝置聯(lián)鎖

的；

（五）日用玻璃制造企業(yè)玻璃窯爐的冷卻保護系統(tǒng)未設置

監(jiān)測報警裝置的；

（六）使用非水性漆的調(diào)漆間、噴漆室未設置固定式可燃

氣體濃度監(jiān)測報警裝置或者通風設施的；

（七）鋰離子電池儲存?zhèn)}庫未對故障電池采取有效物理隔

離措施的。

第九條紡織企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事

故隱患：

（一）紗、線、織物加工的燒毛、開幅、烘干等熱定型工

藝的汽化室、燃氣貯罐、儲油罐、熱媒爐，未與生產(chǎn)加工等人

員聚集場所隔開或者單獨設置的；

（二）保險粉、雙氧水、次氯酸鈉、亞氯酸鈉、雕白粉

（吊白塊）與禁忌物料混合儲存，或者保險粉儲存場所未采取

防水防潮措施的。

第十條煙草企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事

故隱患：

（一）熏蒸作業(yè)場所未配備磷化氫氣體濃度監(jiān)測報警儀

器，或者未配備防毒面具，或者熏蒸殺蟲作業(yè)前未確認無關(guān)人

員全部撤離熏蒸作業(yè)場所的；

（二）使用液態(tài)二氧化碳制造膨脹煙絲的生產(chǎn)線和場所未

設置固定式二氧化碳濃度監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未

與事故通風設施聯(lián)鎖的。

第十一條存在粉塵爆炸危險的工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一

的，應當判定為重大事故隱患：

（一）粉塵爆炸危險場所設置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建（構(gòu)）

筑物內(nèi)，或者粉塵爆炸危險場所內(nèi)設有員工宿舍、會議室、辦

公室、休息室等人員聚集場所的；

（二）不同類別的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃氣體等

易加劇爆炸危險的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，或者不同建（構(gòu)）

筑物、不同防火分區(qū)共用一套除塵系統(tǒng)、除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通

的；

（三）干式除塵系統(tǒng)未采取泄爆、惰化、抑爆等任一種爆

炸防控措施的；

（四）鋁鎂等金屬粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓除塵方式，或者

其他可燃性粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵時，未采取火花探

測消除等防范點燃源措施的；

（五）除塵系統(tǒng)采用重力沉降室除塵，或者采用干式巷道

式構(gòu)筑物作為除塵風道的；

（六）鋁鎂等金屬粉塵、木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未設置

鎖氣卸灰裝置的；

（七）除塵器、收塵倉等劃分為20區(qū)的粉塵爆炸危險場所

電氣設備不符合防爆要求的；

（A）粉碎、研磨、造粒等易產(chǎn)生機械點燃源的工藝設備

前，未設置鐵、石等雜物去除裝置，或者木制品加工企業(yè)與砂

光機連接的風管未設置火花探測消除裝置的；

（九）遇濕自燃金屬粉塵收集、堆放、儲存場所未采取通

風等防止氫氣積聚措施，或者干式收集、堆放、儲存場所未采

取防水、防潮措施的；

（十）未落實粉塵清理制度，造成作業(yè)現(xiàn)場積塵嚴重的。

第十二條使用液氨制冷的工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，

應當判定為重大事故隱患：

（一）包裝、分割、產(chǎn)品整理場所的空調(diào)系統(tǒng)采用氨直接

蒸發(fā)制冷的；

（二）快速凍結(jié)裝置未設置在單獨的作業(yè)間內(nèi)，或者快速

凍結(jié)裝置作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量超過9人的。

第十三條存在硫化氫、一氧化碳等中毒風險的有限空間

作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱

患：

（一）未對有限空間進行辨識、建立安全管理臺賬，并且

未設置明顯的安全警示標志的；

（二）未落實有限空間作業(yè)審批，或者未執(zhí)行“先通風、再

檢測、后作業(yè)”要求，或者作業(yè)現(xiàn)場未設置監(jiān)護人員的。

第十四條本標準所列情形中直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、

報警、防護等設施、設備、裝置，應當保證正常運行、使用，

失效或者無效均判定為重大事故隱患。

第十五條本標準自2023年5月15日起施行?！豆べQ(mào)行

業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（2017版）》（安監(jiān)總管四

（2017）129號）同時廢止。

重大火災隱患判定方法

1范圍

本標準規(guī)定了重大火災隱患的術(shù)語和定義、判定原則和程

序、判定方法、直接判定要素和綜合判定要素等。

本標準適用于城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設施、在用工

業(yè)與民用建筑（包括人民防空工程）及相關(guān)場所因違反消防法

律法規(guī)、不符合消防技術(shù)標準而形成的重大火災隱患的判定。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的

引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引

用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T5907（所有部分）消防詞匯

GB8624建筑材料及制品燃燒性能分級

GB13690化學品分類和危險性公示通則

GB25506消防控制室通用技術(shù)要求

GB50016建筑設計防火規(guī)范

GB50074石油庫設計規(guī)范

GB50084自動噴水滅火系統(tǒng)設計規(guī)范

GB50116火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范

GB50156汽車加油加氣站設計與施工規(guī)范

GB50222建筑內(nèi)部裝修設計防火規(guī)范

GB50974消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范

GA703住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所消防安全技術(shù)要求

3術(shù)語和定義

GB/T5907.GB13690、GB50016、GB50074、GB

50084、GB50116.GB50156、GB50222、GB50974界定的以

及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1重大火災隱患majorfirepotential

違反消防法律法規(guī)、不符合消防技術(shù)標準，可能導致火災

發(fā)生或火災危害增大，并由此可能造成重大、特別重大火災事

故或嚴重社會影響的各類潛在不安全因素。

3.2公共娛樂場所placeofpublicamusement

具有文化娛樂、健身休閑功能并向公眾開放的室內(nèi)場所，

包括影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所，舞廳、卡拉

OK廳等歌舞娛樂場所，具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和

餐飲場所，游藝、游樂場所，保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等

營業(yè)性健身、休閑場所。

3.3公眾聚集場所publicgatheringplace

賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運車站候車室、客運碼

頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場

所等。

3.4人員密集場所assemblyoccupancy

公眾聚集場所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、

圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒

園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞

動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活

動場所等。

3.5易燃易爆危險品場所placeofflammableandexplosive

material

生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的廠房和裝置、庫房、

儲罐（區(qū)）、商店、專用車站和碼頭，可燃氣體儲存（儲配）

站、充裝站、調(diào)壓站、供應站，加油加氣站等。

3.6重要場所importantplace

發(fā)生火災可能造成重大社會、政治影響和經(jīng)濟損失的場

所，如國家機關(guān)，城市供水、供電、供氣和供暖的調(diào)度中心，

廣播、電視、郵政和電信建筑，大、中型發(fā)電廠（站）、

llOkV及以上的變配電站，省級及以上博物館、檔案館及國家

文物保護單位，重要科研單位中的關(guān)鍵建筑設施，城市地鐵與

重要的城市交通隧道等。

4判定原則和程序

4.1重大火災隱患判定應堅持科學嚴謹、實事求是、客觀

公正的原則。

4.2重大火災隱患判定適用下列程序：

a）現(xiàn)場檢查：組織進行現(xiàn)場檢查，核實火災隱患的具體情

況，并獲取相關(guān)影像和文字資料；

b）集體討論：組織對火災隱患進行集體討論，做出結(jié)論性

判定意見，參與人數(shù)不應少于3人；

c）專家技術(shù)論證：對于涉及復雜疑難的技術(shù)問題，按照本

標準判定重大火災隱患有困難的，應組織專家成立專家組進行

技術(shù)論證，形成結(jié)論性判定意見。結(jié)論性判定意見應有三分之

二以上的專家同意。

4.3技術(shù)論證專家組應由當?shù)卣嘘P(guān)行業(yè)主管部門、監(jiān)

督管理部門和相關(guān)消防技術(shù)專家組成，人數(shù)不應少于7人。

4.4集體討論或技術(shù)論證時，可以聽取業(yè)主和管理、使用

單位等利害關(guān)系人的意見。

5判定方法

5.1一般要求

5.1.1重大火災隱患判定應按照第4章規(guī)定的判定原則和程

序?qū)嵤?，并根?jù)實際情況選擇直接判定方法或綜合判定方法。

5.1.2直接判定要素和綜合判定要素均應為不能立即改正的

火災隱患要素。

5.1.3下列情形不應判定為重大火災隱患：

a）依法進行了消防設計專家評審，并已采取相應技術(shù)措施

的；

b）單位、場所已停產(chǎn)停業(yè)或停止使用的；

c）不足以導致重大、特別重大火災事故或嚴重社會影響

的。

5.2直接判定

5.2.1重大火災隱患直接判定要素見第6章。

5.2.2符合第6章任意一條直接判定要素的，應直接判定為

重大火災隱患。

5.2.3不符合第6章任意一條直接判定要素的，應按5.3的

規(guī)定進行綜合判定。

5.3綜合判定

5.3.1重大火災隱患綜合判定要素見第7章。

5.3.2采用綜合判定方法判定重大火災隱患時，應按下列步

驟進行：

a）確定建筑或場所類別；

b）確定該建筑或場所是否存在第7章規(guī)定的綜合判定要素

的情形和數(shù)量；

c）按第4章規(guī)定的原則和程序，對照5.3.3進行重大火災

隱患綜合判定；

d）對照5.1.3排除不應判定為重大火災隱患的情形。

5.3.3符合下列條件應綜合判定為重大火災隱患：

a）人員密集場所存在731?7.3.9和7.5、793規(guī)定的綜合

判定要素3條以上（含本數(shù)，下同）；

b）易燃、易爆危險品場所存在7.1.1?7.1.3、7.4.5和7.4.6

規(guī)定的綜合判定要素3條以上；

c）人員密集場所、易燃易爆危險品場所、重要場所存在第

7章規(guī)定的任意綜合判定要素4條以上；

d）其他場所存在第7章規(guī)定的任意綜合判定要素6條以

上。

5.3.4發(fā)現(xiàn)存在第7章以外的其他違反消防法律法規(guī)、不符

合消防技術(shù)標準的情形，技術(shù)論證專家組可視情節(jié)輕重，結(jié)合

533做出綜合判定。

6直接判定要素

6.1生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專

用車站、碼頭、儲罐區(qū)，未設置在城市的邊緣或相對獨立的安

全地帶。

6.2生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與人員密集

場所、居住場所設置在同一建筑物內(nèi)，或與人員密集場所、居

住場所的防火間距小于國家工程建設消防技術(shù)標準規(guī)定值的

75%O

6.3城市建成區(qū)內(nèi)的加油站、天然氣或液化石油氣加氣

站、加油加氣合建站的儲量達到或超過GB50156對一級站的規(guī)

定。

6.4甲、乙類生產(chǎn)場所和倉庫設置在建筑的地下室或半地

下室。

6.5公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所的安全出口

數(shù)量不足或其總凈寬度小于國家工程是設消防技術(shù)標準規(guī)定值

的80%o

6.6旅館、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所未按

國家工程建設消防技術(shù)標準的規(guī)定設置自動噴水滅火系統(tǒng)或火

災自動報警系統(tǒng)。

6.7易燃可燃液體、可燃氣體儲罐（區(qū)）未按國家工程建

設消防技術(shù)標準的規(guī)定設置固定滅火、冷卻、可燃氣體濃度報

警、火災報警設施。

6.8在人員密集場所違反消防安全規(guī)定使用、儲存或銷售

易燃易爆危險品。

6.9托兒所、幼兒園的兒童用房以及老年人活動場所，所

在樓層位置不符合國家工程建設消防技術(shù)標準的規(guī)定。

6.10人員密集場所的居住場所采用彩鋼夾芯板搭建，且彩

鋼夾芯板芯材的燃燒性能等級低于GB8624規(guī)定的A級。

7綜合判定要素

7.1總平面布置

7.1.1未按國家工程建設消防技術(shù)標準的規(guī)定或城市消防規(guī)

劃的要求設置消防車道或消防車道被堵塞、占用。

7.1.2建筑之間的既有防火間距被占用或小于國家工程建設

消防技術(shù)標準的規(guī)定值的80%,明火和散發(fā)火花地點與易燃易

爆生產(chǎn)廠房、裝置設備之間的防火間距小于國家工程建設消防

技術(shù)標準的規(guī)定值。

7.1.3在廠房、庫房、商場中設置員工宿舍，或是在居住等

民用建筑中從事生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等活動，且不符合GA703的

規(guī)定。

7.1.4地下車站的站廳乘客疏散區(qū)、站臺及疏散通道內(nèi)設置

商業(yè)經(jīng)營活動場所。

7.2防火分隔

7.2.1原有防火分區(qū)被改變并導致實際防火分區(qū)的建筑面積

大于國家工程建設消防技術(shù)標準規(guī)定值的50%o

7.2.2防火門、防火卷簾等防火分隔設施損壞的數(shù)量大于該

防火分區(qū)相應防火分隔設施總數(shù)的50%o

7.2.3丙、丁、戊類廠房內(nèi)有火災或爆炸危險的部位未采取

防火分隔等防火防爆技術(shù)措施。

73安全疏散設施及滅火救援條件

7.3.1建筑內(nèi)的避難走道、避難間、避難層的設置不符合國

家工程建設消防技術(shù)標準的規(guī)定，或避難走道、避難間、避難

層被占用。

7.3.2人員密集場所內(nèi)疏散樓梯間的設置形式不符合國家工

程建設消防技術(shù)標準的規(guī)定。

7.3.3除6.5規(guī)定外的其他場所或建筑物的安全出口數(shù)量或

寬度不符合國家工程建設消防技術(shù)標準的規(guī)定，或既有安全出

口被封堵。

7.3.4按國家工程建設消防技術(shù)標準的規(guī)定，建筑物應設置

獨立的安全出口或疏散樓梯而未設置。

7.3.5商店營業(yè)廳內(nèi)的疏散距離大于國家工程建設消防技術(shù)

標準規(guī)定值的125%。

7.3.6高層建筑和地下建筑未按國家工程建設消防技術(shù)標準

的規(guī)定設置疏散指示標志、應急照明，或所設置設施的損壞率

大于標準規(guī)定要求設置數(shù)量的30%；其他建筑未按國家工程建

設消防技術(shù)標準的規(guī)定設置疏散指示標志、應急照明，或所設

置設施的損壞率大于標準規(guī)定要求設置數(shù)量的50%o

7.3.7設有人員密集場所的高層建筑的封閉樓梯間或防煙樓

梯間的門的損壞率超過其設置總數(shù)的20%,其他建筑的封閉樓

梯間或防煙樓梯間的門的損壞率大于其設置總數(shù)的50%。

7.3.8人員密集場所內(nèi)疏散走道、疏散樓梯間、前室的室內(nèi)

裝修材料的燃燒性能不符合GB50222的規(guī)定。

73.9人員密集場所的疏散走道、樓梯間、疏散門或安全出

口設置柵欄、卷簾門。

7.3.10人員密集場所的外窗被封堵或被廣告牌等遮擋。

7.3.11高層建筑的消防車道、救援場地設置不符合要求或

被占用，影響火災撲救。

73.12消防電梯無法正常運行。

7.4消防給水及滅火設施

7.4.1未按國家工程建設消防技術(shù)標準的規(guī)定設置消防水

源、儲存泡沫液等滅火劑。

7.4.2未按國家工程建設消防技術(shù)標準的規(guī)定設置室外消防

給水系統(tǒng)，或已設置但不符合標準的規(guī)定或不能正常使用。

7.4.3未按國家工程建設消防技術(shù)標準的規(guī)定設置室內(nèi)消火

栓系統(tǒng)，或已設置但不符合標準的規(guī)定或不能正常使用。

7.4.4除旅館、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所

外，其他場所未按國家工程建設消防技術(shù)標準的規(guī)定設置自動

噴水滅火系統(tǒng)。

7.4.5未按國家工程建設消防技術(shù)標準的規(guī)定設置除自動噴

水滅火系統(tǒng)外的其他固定滅火設施。

7.4.6已設置的自動噴水滅火系統(tǒng)或其他固定滅火設施不能

正常使用或運行。

7.5防煙排煙設施

人員密集場所、高層建筑和地下是筑未按國家工程建設消

防技術(shù)標準的規(guī)定設置防煙、排煙設施，或已設置但不能正常

使用或運行。

7.6消防供電

7.6.1消防用可設備的供電負荷級別不符合國家工程建設消

防技術(shù)標準的規(guī)定。

7.6.2消防用弓設備未按國家工程建設消防技術(shù)標準的規(guī)定

采用專用的供電回路。

7.6.3未按國家工程建設消防技術(shù)標準的規(guī)定設置消防用電

設備末端自動切換裝置，或已設置但不符合標準的規(guī)定或不能

正常自動切換。

7.7火災自動報警系統(tǒng)

7.7.1除旅館、公共娛樂場所、商店、其他地下人員密集場

所以外的其他場所未按國家工程建設消防技術(shù)標準的規(guī)定設置

火災自動報警系統(tǒng)。

7.7.2火災自動報警系統(tǒng)不能正常運行。

7.7.3防煙排煙系統(tǒng)、消防水泵以及其他自動消防設施不能

正常聯(lián)動控制。

7.8消防安全管理

7.8.1社會單位未按消防法律法規(guī)要求設置專職消防隊。

7.8.2消防控制室操作人員未按GB25506的規(guī)定持證上

崗。

7.9其他

7.9.1生產(chǎn)、儲存場所的建筑耐火等級與其生產(chǎn)、儲存物品

的火災危險性類別不相匹配，違反國家工程建設消防技術(shù)標準

的規(guī)定。

7.9.2生產(chǎn)、儲存、裝卸和經(jīng)營易燃易爆危險品的場所或有

粉塵爆炸危險場所未按規(guī)定設置防爆電氣設備和泄壓設施，或

防爆電氣設備和泄壓設施失效。

7.9.3違反國家工程建設消防技術(shù)標準的規(guī)定使用燃油、燃

氣設備，或燃油、燃氣管道敷設和緊急切斷裝置不符合標準規(guī)

定。

7.9.4違反國家工程建設消防技術(shù)標準的規(guī)定在可燃材料或

可燃構(gòu)件上直接敷設電氣線路或安裝電氣設備，或采用不符合

標準規(guī)定的消防配電線纜和其他供配電線纜。

7.9.5違反國家工程建設消防技術(shù)標準的規(guī)定在人員密集場

所使用易燃、可燃材料裝修、裝飾。

參考文獻

[1JGB50028—2006城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范

[2]GB50058—2014爆炸危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范

[3]GB50098—2009人民防空工程設計防火規(guī)范

[4]GB50160—2008石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范

[5]建標152—2011城市消防站建設標準

[6]中華人民共和國消防法