某某大學(xué)學(xué)校反恐、防暴應(yīng)急預(yù)案

某某大學(xué)學(xué)校反恐、防暴應(yīng)急預(yù)案

中國(guó)醫(yī)科大學(xué)被沈陽(yáng)市反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定為反恐怖

重點(diǎn)單位，并被沈陽(yáng)市公安局確定為治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位。為

全力做好恐怖襲擊、惡性暴力事件的防范與處置，特制定本

預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”和“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，

努力把反恐工作的重點(diǎn)由事后處理轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主的軌道，

不斷加大反恐工作制度建設(shè)。對(duì)確因不可抗力而致發(fā)生或非

正常發(fā)生的各類(lèi)事故，采取果斷有效的處置措施，盡可能減

輕事故所造成的傷害。

堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)出現(xiàn)可能影響校園穩(wěn)定

的動(dòng)向、言論、隱患和事態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理,

力爭(zhēng)把事態(tài)平息在萌芽狀態(tài)，特別在三個(gè)環(huán)節(jié)上要必須引起

足夠重視，一是問(wèn)題發(fā)生前，要立足防范，超前工作，掌握

主動(dòng)；二是問(wèn)題發(fā)生后，要快速反應(yīng)，迅速判明性質(zhì)，依法

辦事，注意方法，及時(shí)果斷處置；三是事件平息后，要做好

善后工作，防止出現(xiàn)反復(fù)。

二、組織機(jī)構(gòu)

校園反恐、防暴應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

主任：

常務(wù)副主任：

副主任：

成員：。（按姓氏筆畫(huà)排序）

辦公室主任：（兼）

辦公室副主任：（兼）

專(zhuān)管員：

領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)學(xué)校暴恐事件的應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)、保衛(wèi)、

救援等處置工作，通知相關(guān)部門(mén)和人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)

向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故處置情況并下設(shè)有關(guān)各組。

1.通信聯(lián)絡(luò)組；負(fù)責(zé)事故的報(bào)警、報(bào)告及各方面的聯(lián)絡(luò)溝通。

通知相關(guān)部門(mén)和人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事故處

置情況。（XXX、XX）

2.警戒保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)保衛(wèi)師生安全，組織人員有序疏散，

設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏通道路交通，勸退圍觀(guān)人

員。（XXX、XXX）

3.醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)對(duì)傷亡人員實(shí)施救治和處置。（XXX）

4.物資保障組：負(fù)責(zé)及時(shí)提供反恐、防暴所需器材、物資,

做好后勤保障工作。（XXX）

5.善后處理組：負(fù)責(zé)事故傷亡人員家屬的安撫、慰問(wèn)工作,

妥善處理各種善后事宜，進(jìn)行或配合進(jìn)行事故調(diào)查，恢復(fù)正

常的教學(xué)秩序。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：（XXX）

三、反恐防暴責(zé)任制

我校對(duì)反恐、防暴重點(diǎn)關(guān)注人員實(shí)行“五級(jí)包?！睂?shí)名責(zé)任

制，相關(guān)負(fù)責(zé)人如下：

四、校園反恐、防暴應(yīng)急處理程序:

1.犯罪分子持刀行兇、實(shí)施暴力侵害事件應(yīng)急處理程序

本應(yīng)急處理程序的要點(diǎn)是迅速集結(jié)優(yōu)勢(shì)力量，阻止犯罪分子

違法行為。

首獲事件信息的學(xué)生及校內(nèi)任何職工都應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向

系力、、輔導(dǎo)員、學(xué)校俁安、公安處和學(xué)校反恐、防暴應(yīng)急工

作小組報(bào)告并同時(shí)撥打110報(bào)警。

學(xué)校反恐、防暴應(yīng)急工作組宣布學(xué)校進(jìn)入全面應(yīng)急狀態(tài)，各

應(yīng)急處理救援行動(dòng)組立即實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)，積極撤離相關(guān)

人員至安全區(qū)域，如有受傷人員要立即組織救護(hù)。

校警戒保衛(wèi)組集結(jié)優(yōu)勢(shì)力量，攜帶防衛(wèi)器具，與犯罪分子周

旋，勸阻及制止犯罪，為警方援助贏(yíng)得時(shí)間。在有利條件下

設(shè)法制服犯罪分子。

反恐、防暴應(yīng)急工作組應(yīng)當(dāng)立即向市教科工委及公安文保分

局報(bào)告，如事態(tài)嚴(yán)重應(yīng)立即向公安、消防、救護(hù)等有關(guān)部門(mén)、

單位求援，爭(zhēng)取外援迅速趕到事件現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施事件現(xiàn)場(chǎng)警戒,

阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入學(xué)校，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防范別有用心的人

趁機(jī)渾水摸魚(yú)，引導(dǎo)外部救援人員進(jìn)入事件現(xiàn)場(chǎng)，并保證學(xué)

校應(yīng)急組織救援信息暢通。

2.收到恐嚇電話(huà)、短信或信件應(yīng)急處理程序

本應(yīng)急處理程序的要點(diǎn)是：迅速調(diào)查清楚來(lái)電、來(lái)信人的身

份及意圖，維護(hù)學(xué)校及人員安全。

收到恐嚇電話(huà)、短信及信件的學(xué)生及職工都應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間

向系辦、輔導(dǎo)員、校公安處報(bào)告。

因個(gè)人原因收到恐嚇電話(huà)、短信及信件的人，若事件有可能

影響個(gè)人安全或?qū)W校安全的，則必須向系辦、輔導(dǎo)員、學(xué)校

反恐、防暴應(yīng)急工作組報(bào)告。

收到匿名恐嚇電話(huà)，要保持鎮(zhèn)靜，對(duì)來(lái)電人的無(wú)理要求不要

馬上拒絕，通過(guò)商談的方式盡量延長(zhǎng)通話(huà)時(shí)間，盡可能從對(duì)

方身上獲取更多的信息。有來(lái)電顯示的電話(huà)機(jī)應(yīng)記下對(duì)方的

電話(huà)號(hào)碼，否則可用寫(xiě)字條，做手勢(shì)的方法示意身邊公作人

員向電信局查詢(xún)對(duì)方的電話(huà)號(hào)碼，有條件的話(huà)可以將對(duì)方電

話(huà)錄音。

反恐、防暴應(yīng)急工作組應(yīng)當(dāng)立即對(duì)恐嚇電話(huà)、短信、信件進(jìn)

行分析研究：

(1)立即派專(zhuān)人在收到恐嚇電話(huà)的話(huà)機(jī)旁值班，電

話(huà)應(yīng)裝有來(lái)電顯示及錄音裝置。

(2)若來(lái)電來(lái)信人身份、意圖明確，對(duì)方因個(gè)人糾

葛失去理智而實(shí)施恐嚇行為的，學(xué)校要會(huì)同有關(guān)部門(mén)妥善處

理該事件。

(3)若來(lái)電、來(lái)信人匿名，學(xué)校應(yīng)急工作組應(yīng)根據(jù)

來(lái)電人的口音、語(yǔ)調(diào)、語(yǔ)氣、語(yǔ)言特征和通話(huà)內(nèi)容，來(lái)信人

的筆跡、信件內(nèi)容進(jìn)行分析，并在校內(nèi)發(fā)動(dòng)教職工提供線(xiàn)索,

通過(guò)初步推測(cè)做案人的動(dòng)機(jī)，采取必要可行的防范措施。

對(duì)于匿名的恐嚇電話(huà)及信件應(yīng)當(dāng)立即向市教科工委及市文

保分局報(bào)告，應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取警方盡快加入事件調(diào)查，對(duì)于破案的

計(jì)劃及策略要保密。

對(duì)于為勒索錢(qián)財(cái)或報(bào)復(fù)社會(huì)的人物的恐嚇電話(huà)或信件，學(xué)校

除全力配合公安機(jī)關(guān)破案外，應(yīng)當(dāng)提高戒備，制訂預(yù)案，隨

時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，對(duì)于有可能受到突發(fā)事件襲擊的個(gè)人

及部門(mén)，要采取有力措施，確保安全，萬(wàn)無(wú)一失。

3.發(fā)現(xiàn)可疑分子應(yīng)急處理程序

本應(yīng)急處理的要點(diǎn)是：迅速采取措施，控制可疑人員。

在學(xué)校院內(nèi)發(fā)現(xiàn)形跡可疑，四處游蕩，可能做案的可疑人員,

學(xué)生及校職工都應(yīng)當(dāng)立即向校公安處或校反恐、防暴工作組

報(bào)告。

公安處或反恐、防暴工作組指定的人員對(duì)其進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，同時(shí)

把他的行動(dòng)限制在局部區(qū)域內(nèi)。

若此人自述進(jìn)入學(xué)校的目的明顯缺乏可信度，無(wú)人證、物證

可以證明，甚至說(shuō)話(huà)前后矛盾，蠻不講理，公安處可將其人

帶回處內(nèi)進(jìn)一步調(diào)查，必要時(shí)可封鎖大門(mén)。

若有證據(jù)表明對(duì)方是危險(xiǎn)分子或犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)立即打

110報(bào)警，由警方帶走作進(jìn)一步調(diào)查。

若可疑分子在盤(pán)問(wèn)時(shí)奪路逃跑，校內(nèi)目擊人員應(yīng)當(dāng)將其體貌

特征和逃走方向向警方詳細(xì)報(bào)告。同時(shí)學(xué)校要做好此人再次

闖入校園做案的思想準(zhǔn)備和預(yù)案準(zhǔn)備。

在整個(gè)過(guò)程中校公安處要采取切實(shí)有效的措施，防范可疑人

員使用暴力，要確保周?chē)藛T安全。

4.校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑物品應(yīng)急處理程序

本應(yīng)急處理程序的要點(diǎn)是：防范易燃易爆，有毒有害物品傷

害案件發(fā)生。

收到可疑郵包或發(fā)現(xiàn)可疑物品的任何個(gè)人都應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)

間向反恐、防暴應(yīng)急組報(bào)告。

可疑郵包是指郵戳異常（寄包人地址與郵戳地址不符），字

體奇特、打印粗劣以及收件人姓名、形狀、重量、氣味、包

裝包扎、郵包內(nèi)的聲音都異常。

可疑物品是指：物品外表、重量、氣味可疑，不是本校的物

品，也從未看到過(guò)此物品，不知道此物品有何用途，為何被

擺放在校內(nèi)某處。

發(fā)現(xiàn)可疑郵包和可疑物品的任何個(gè)人都不允許打開(kāi)或隨意

擺弄它，要禁止在周?chē)鼰熁蚴褂檬謾C(jī)、對(duì)講機(jī)及發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)

車(chē)輛等。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)指定有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行初步鑒別，判斷

是否危險(xiǎn)物品，若不能排除危險(xiǎn)性，應(yīng)當(dāng)立即打110報(bào)警，

請(qǐng)警方專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行檢測(cè)及處理。

若可疑郵包和物品被警方確認(rèn)為危險(xiǎn)物品，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即在

其周?chē)O(shè)置警戒線(xiàn)，無(wú)關(guān)人員應(yīng)該立刻撤離，并采取嚴(yán)密的

防范措施。

學(xué)校反恐、防暴工作組要配合警方開(kāi)展各項(xiàng)處理工作，并及

時(shí)向教科工委及文保分局報(bào)告。

5.群體性斗毆事件應(yīng)急處理程序

本應(yīng)急處理程序的要點(diǎn)是迅速制止及平息斗毆，避免人員傷

亡。

獲得群體性斗毆事件信息的任何個(gè)人都應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向

系辦、公安處或校反恐、防暴工作組報(bào)告，若事態(tài)已經(jīng)失控

或后果嚴(yán)重，應(yīng)立即打110報(bào)警。

學(xué)校反恐、防暴應(yīng)急工作組應(yīng)迅速集結(jié)優(yōu)勢(shì)力量（必要時(shí)攜

帶防衛(wèi)器械）趕到現(xiàn)場(chǎng)制止斗毆，并在斗毆現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒線(xiàn),

防止事態(tài)擴(kuò)大及惡化，若斗毆者手中有器械，應(yīng)首先收繳所

有斗毆器械，若有校外人員參與斗毆，應(yīng)阻止其逃離。

若有學(xué)生受傷，應(yīng)立即進(jìn)行救治，或打120送醫(yī)院，并及時(shí)

與其家長(zhǎng)聯(lián)系。分離斗毆雙方由系辦、公安處等進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，

了解斗毆原因和過(guò)程，并做好