廣東省生態(tài)公益林補償資金管理辦法

廣東省生態(tài)公益林補償資金管理辦法

一、總則

1.為加強廣東省生態(tài)公益林補償資金的管理，提高資金使用效益，保護和改善生態(tài)環(huán)境，根據《中華人民共和國森林法》、《廣東省生態(tài)公益林條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

2.本辦法適用于廣東省生態(tài)公益林補償資金（以下簡稱“補償資金”）的申請、分配、使用、監(jiān)督和管理。

3.補償資金的管理遵循公開、公平、公正、透明的原則，確保資金安全、合規(guī)、有效。

二、補償資金來源及用途

1.補償資金來源包括：

（1）中央財政安排的生態(tài)公益林補償資金；

（2）省級財政安排的生態(tài)公益林補償資金；

（3）市、縣（市、區(qū)）財政安排的生態(tài)公益林補償資金；

（4）其他可用于生態(tài)公益林補償的資金。

2.補償資金主要用于：

（1）生態(tài)公益林的保護、撫育、更新、管理及科研、宣傳、培訓等支出；

（2）生態(tài)公益林補償范圍內農民的補償支出；

（3）生態(tài)公益林補償管理工作的經費支出。

三、補償資金申請與分配

1.生態(tài)公益林補償資金的申請由所在地林業(yè)主管部門負責，按照規(guī)定程序向同級財政部門提交申請材料。

2.財政部門根據生態(tài)公益林補償政策、任務量和資金需求，結合上一年度資金使用情況，合理分配補償資金。

3.補償資金的分配應當依據以下因素：

（1）生態(tài)公益林的面積、質量、生態(tài)功能；

（2）生態(tài)公益林所在地的經濟發(fā)展水平、農民收入狀況；

（3）生態(tài)公益林保護管理工作的成效。

四、補償資金使用

1.補償資金使用單位應當嚴格按照批準的用途使用資金，確保資金安全、合規(guī)、有效。

2.補償資金使用單位應當建立健全財務管理制度，實行專款專用，嚴禁截留、擠占、挪用補償資金。

3.補償資金用于生態(tài)公益林保護、撫育、更新、管理等支出時，應當遵循以下原則：

（1）優(yōu)先保障生態(tài)公益林補償范圍內的農民補償支出；

（2）保障生態(tài)公益林保護管理工作的正常開展；

（3）支持生態(tài)公益林科研、宣傳、培訓等工作。

五、補償資金監(jiān)督與管理

1.林業(yè)主管部門應當加強對生態(tài)公益林補償資金使用情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現問題及時糾正。

2.財政部門應當加強對生態(tài)公益林補償資金的財務管理，確保資金安全、合規(guī)、有效。

3.審計部門應當定期對生態(tài)公益林補償資金進行審計，發(fā)現問題依法追究責任。

4.生態(tài)公益林補償資金使用單位應當接受社會監(jiān)督，及時公開資金使用情況，提高資金使用透明度。

六、法律責任

1.違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用補償資金的，依法予以追繳，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

2.生態(tài)公益林補償資金使用單位不按照規(guī)定用途使用資金的，由林業(yè)主管部門責令改正，并依法追究責任。

3.國家工作人員在生態(tài)公益林補償資金管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

七、附則

1.本辦法由廣東省林業(yè)廳、財政廳負責解釋。

2.本辦法自發(fā)布之日起施行。

六、補償資金的使用監(jiān)督與評估

1.建立健全補償資金使用監(jiān)督機制，通過定期檢查、專項審計等方式，確保補償資金的合理使用和有效監(jiān)管。

2.實行補償資金使用績效評估制度，定期對補償資金的使用效果進行評估，根據評估結果調整補償資金分配和使用策略。

3.林業(yè)主管部門應建立補償資金使用信息管理系統(tǒng)，實現資金使用過程的全程監(jiān)控，提高資金管理的信息化水平。

七、補償資金的公開與透明

1.補償資金的分配使用情況應當向社會公開，接受社會監(jiān)督，提高資金使用的透明度。

2.各級林業(yè)主管部門應當在官方網站或通過其他適當方式，定期公布補償資金的分配、使用、管理情況，確保公眾的知情權和監(jiān)督權。

3.鼓勵社會各界參與補償資金的監(jiān)督，對發(fā)現的問題及時反饋，對違法違規(guī)行為進行舉報。

八、補償資金的調整與優(yōu)化

1.根據生態(tài)公益林保護的實際效果和經濟社會發(fā)展情況，適時調整補償資金的標準和分配方式。

2.優(yōu)化補償資金的支出結構，加大對生態(tài)效益顯著、保護任務重的生態(tài)公益林的支持力度。

3.對補償資金使用效果不佳的項目，及時采取措施予以整改，確保資金使用效益。

九、補償資金的協(xié)調與配合

1.各級政府應加強對生態(tài)公益林補償資金管理的組織領導，確保各級林業(yè)、財政等相關部門的協(xié)同配合。

2.建立跨部門協(xié)調機制，解決生態(tài)公益林補償資金管理中的重大問題，形成工作合力。

3.加強與上級主管部門的溝通，及時反映補償資金管理中的問題和需求，爭取更多支持。

十、補償資金的宣傳教育與培訓

1.加強對生態(tài)公益林補償政策的宣傳教育，提高社會各界對生態(tài)公益林保護的認識和參與度。

2.定期組織生態(tài)公益林補償資金管理的培訓，提高管理人員業(yè)務能力和水平。

3.通過多種渠道宣傳補償資金管理的好經驗、好做法，促進經驗交流與分享。

十一、補償資金的監(jiān)督機構與職責

1.設立生態(tài)公益林補償資金監(jiān)督管理委員會，負責協(xié)調、監(jiān)督和評估補償資金的管理工作。

2.監(jiān)督管理委員會由林業(yè)、財政、審計等相關部門組成，明確各部門職責，建立健全協(xié)同工作機制。

3.監(jiān)督管理委員會應定期召開會議，研究解決補償資金管理中的問題，確保資金的合理分配和有效使用。

十二、補償資金的安全管理

1.建立嚴格的補償資金安全管理制度，確保資金的安全、合規(guī)運作。

2.實行補償資金專戶管理，專款專用，防止資金被挪用或截留。

3.加強對補償資金使用過程的監(jiān)控，防范資金使用風險，確保資金使用安全。

十三、補償資金的審計與問責

1.審計部門應加強對補償資金分配、使用、管理情況的審計，發(fā)現問題及時提出整改意見。

2.對審計發(fā)現的問題，依法追究相關單位和人員的責任，確保問責到位。

3.建立審計結果公開制度，將審計結果作為評價補償資金使用績效的重要依據。

十四、補償資金的政策支持與激勵

1.鼓勵各地結合實際，出臺政策措施，支持生態(tài)公益林保護工作，提高補償資金使用效益。

2.對在生態(tài)公益林補償資金管理工作中表現突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。

3.探索建立生態(tài)公益林保護與補償的長效機制，引導和激勵社會各界參與生態(tài)公益林保護。

十五、補償資金的修訂與廢止

1.本辦法根據生態(tài)公益林保護政策、財政狀況及資金管理實際需要，適時進行修訂。

2.修訂本辦法時，應充分聽取各級林業(yè)、財政部門及社會各界的意見，確保修訂后的辦法更具操作性和實效性。

3.本辦法廢止時，應依法進行公告，并確保廢止前已批準的補償資金項目繼續(xù)執(zhí)行，直至項目完成。

十六、補償資金的績效評價與反饋

1.建立補償資金績效評價體系，對補償資金的使用效果進行科學、全面的評價。

2.定期開展績效評價，將評價結果作為調整補償政策、優(yōu)化資金分配的重要依據。

3.對績效評價中發(fā)現的問題，及時反饋給相關單位，督促其整改并提高資金使用效益。

十七、補償資金的信息共享與協(xié)作

1.推動建立補償資金管理信息共享平臺，實現各級林業(yè)、財政部門之間的信息共享和協(xié)作。

2.加強與科研機構、高校等合作，利用現代信息技術提高補償資金管理的科學性和精準性。

3.通過信息共享，提高補償資金管理的決策水平，增強資金使用的針對性和有效性。

十八、補償資金的應急預案與風險管理

1.制定補償資金管理應急預案，對可能出現的風險進行預測和評估，確保在緊急情況下能夠迅速應對。

2.建立風險管理體系，對補償資金使用過程中的潛在風險進行識別、評估和監(jiān)控，采取有效措施防范和控制風險。

3.定期組織應急演練，提高管理人員應對突發(fā)事件的能力。

十九、補償資金的宣傳教育與公眾參與

1.加強對生態(tài)公益林補償政策的宣傳教育，提高公眾對生態(tài)公益林保護的認識和參與度。

2.通過多種渠道和形式，廣泛動員全社會關注和支持生態(tài)公益林保護工作。

3.鼓勵公眾參與補償資金管理的監(jiān)督，對違法違規(guī)行為進行舉報，共同維護生態(tài)公益林補償資金的安全和合規(guī)性。

二十、補償資金的持續(xù)改進與創(chuàng)新發(fā)展

1.深入研究生態(tài)公益林保護與補償的新情況、新問題，不斷推進補償資金管理制度的創(chuàng)新和完善。

2.借鑒國內外先進經驗和做法，探索符合廣東省實際的生態(tài)公益林補償資金管理新模式。

3.鼓勵各級政府、社會組織和公民積極參與生態(tài)公益林補償資金管理的創(chuàng)新實踐，不斷提升資金使用效益。

二十一、補償資金的監(jiān)督反饋與效果評估

1.建立定期的補償資金監(jiān)督反饋機制，確保補償資金使用過程中的問題能夠得到及時發(fā)現和解決。

2.對補償資金使用效果進行定期評估，根據評估結果調整補償政策，優(yōu)化資金分配和使用。

3.強化評估結果的運用，將評估結果作為相關單位和人員考核的重要依據。

二十二、補償資金的法律法規(guī)完善與實施

1.加強生態(tài)公益林補償資金管理的法律法規(guī)建設，不斷完善相關法規(guī)體系。

2.嚴格執(zhí)行生態(tài)公益林補償資金管理的法律法規(guī)，確保資金管理的合法性和合規(guī)性。

3.加大對違法違規(guī)行為的查處力度，維護生態(tài)公益林補償資金管理的嚴肅性和權威性。

二十三、補償資金的未來規(guī)劃與展望

1.根據廣東省生態(tài)公益林保護的長遠目標，制定補償資金的未來發(fā)展規(guī)劃。

2.結合國家生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，探索補償資金的多元化來源和長效機制。

3.鼓勵技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高生態(tài)公益林補償資金的使用效率和保護成效。

廣東省生態(tài)公