三農(nóng)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃指南

三農(nóng)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃指南TOC\o"1-2"\h\u26439第一章總體規(guī)劃 3143351.1發(fā)展背景與意義 3266731.1.1發(fā)展背景 3287271.1.2發(fā)展意義 3202921.1.3發(fā)展目標 3189301.1.4發(fā)展任務 4232511.1.5發(fā)展戰(zhàn)略 431051.1.6發(fā)展布局 422609第二章農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 5285811.1.7發(fā)展背景與意義 585571.1.8現(xiàn)狀分析 588261.1.9發(fā)展目標 589801.1.10主要任務 53071.1.11發(fā)展背景與意義 6177921.1.12現(xiàn)狀分析 685251.1.13發(fā)展目標 614661.1.14主要任務 6233341.1.15發(fā)展背景與意義 6215641.1.16現(xiàn)狀分析 7144891.1.17發(fā)展目標 7106481.1.18主要任務 75517第三章農(nóng)村經(jīng)濟 723741.1.19發(fā)展目標 7271361.1.20發(fā)展重點 8112811.1.21政策措施 8126231.1.22發(fā)展目標 858161.1.23發(fā)展重點 8165791.1.24政策措施 8181061.1.25發(fā)展目標 9122221.1.26發(fā)展重點 9118821.1.27政策措施 917902第四章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 9170841.1.28建設(shè)目標 9185431.1.29建設(shè)任務 9124001.1.30重點工程 1012321.1.31建設(shè)目標 10152261.1.32建設(shè)任務 10126181.1.33重點工程 1089311.1.34建設(shè)目標 10132301.1.35建設(shè)任務 11298121.1.36重點工程 1111485第五章農(nóng)村公共服務 11222451.1.37發(fā)展現(xiàn)狀 11216891.1.38發(fā)展目標 11180271.1.39主要任務 11212371.1.40發(fā)展現(xiàn)狀 11242871.1.41發(fā)展目標 12254041.1.42主要任務 12265671.1.43發(fā)展現(xiàn)狀 12182881.1.44發(fā)展目標 12148611.1.45主要任務 1224858第六章農(nóng)村環(huán)境保護 1351731.1.46生態(tài)保護重要性 13213251.1.47生態(tài)保護措施 13228451.1.48污染防治目標 13226481.1.49污染防治措施 13224201.1.50垃圾處理現(xiàn)狀 1451251.1.51垃圾處理措施 1424787第七章農(nóng)村改革 1496551.1.52背景與意義 14181.1.53改革目標 14135981.1.54改革措施 15194731.1.55背景與意義 1575891.1.56改革目標 15316341.1.57改革措施 15266211.1.58背景與意義 16219091.1.59改革目標 16255881.1.60改革措施 169298第八章農(nóng)村社會治理 1635801.1.61概述 16187231.1.62建設(shè)目標 1615151.1.63建設(shè)措施 17165861.1.64概述 17186201.1.65治理目標 1788691.1.66治理措施 17116111.1.67概述 17150631.1.68建設(shè)目標 17257891.1.69建設(shè)措施 177792第九章農(nóng)村人才戰(zhàn)略 18327251.1.70人才培養(yǎng) 18210161.1.71人才引進 18210351.1.72人才使用 1878811.1.73人才激勵 19322821.1.74人才培訓 19198641.1.75人才教育 198187第十章政策保障與實施 1927281.1.76完善政策體系 19306751.1.77加大財政支持力度 20288461.1.78強化金融支持 20115751.1.79優(yōu)化土地政策 2024921.1.80加大政策宣傳力度 20264981.1.81開展政策推廣活動 20141141.1.82實施步驟 2011741.1.83監(jiān)督考核 21第一章總體規(guī)劃1.1發(fā)展背景與意義1.1.1發(fā)展背景我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進程的加速，三農(nóng)問題始終是關(guān)系國計民生的根本性問題。國家高度重視三農(nóng)工作，不斷加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的支持力度，取得了顯著成效。但是當前我國三農(nóng)發(fā)展仍面臨一系列挑戰(zhàn)，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民收入增長緩慢等。在此背景下，制定三農(nóng)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃指南，對推動我國三農(nóng)事業(yè)發(fā)展具有重要意義。1.1.2發(fā)展意義（1）提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。通過規(guī)劃指南，明確農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和重點，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（2）促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。規(guī)劃指南有助于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)民增收渠道，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村居民生活水平。（3）推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。規(guī)劃指南有助于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進公共資源均衡配置，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。（4）保障國家糧食安全。規(guī)劃指南強調(diào)糧食生產(chǎn)安全，保證我國糧食自給能力，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。第二節(jié)發(fā)展目標與任務1.1.3發(fā)展目標（1）提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。到2025年，全國糧食生產(chǎn)能力達到1.3億噸以上，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率提高到60%以上。（2）增加農(nóng)民收入。到2025年，農(nóng)民人均可支配收入達到2.5萬元以上，年均增長6%以上。（3）改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。到2025年，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平顯著提升，農(nóng)村公共服務體系更加完善。（4）推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。到2025年，城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局基本形成，城鄉(xiāng)差距明顯縮小。1.1.4發(fā)展任務（1）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。（2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，拓寬農(nóng)民增收渠道。（3）加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村公共服務水平。（4）推進農(nóng)村改革。深化農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。第三節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略與布局1.1.5發(fā)展戰(zhàn)略（1）創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。以科技創(chuàng)新為核心，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。（2）綠色發(fā)展戰(zhàn)略。注重農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（3）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。（4）開放發(fā)展戰(zhàn)略。積極參與國際農(nóng)業(yè)合作，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。1.1.6發(fā)展布局（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。按照區(qū)域資源優(yōu)勢，合理配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。（2）推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以農(nóng)業(yè)為主導，拓展產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（3）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以農(nóng)業(yè)為主導，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。（4）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，打造宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。第二章農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化第一節(jié)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新1.1.7發(fā)展背景與意義農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的核心動力，對于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得了顯著成果，但與發(fā)達國家相比，仍存在一定差距。本節(jié)將從發(fā)展背景、現(xiàn)狀分析以及發(fā)展目標三個方面展開論述。1.1.8現(xiàn)狀分析（1）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系不斷完善。我國已形成以國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系為主體，企業(yè)、高校和科研機構(gòu)共同參與的科技創(chuàng)新格局。（2）農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不斷提高。我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率逐年上升，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。（3）農(nóng)業(yè)科技人才隊伍逐步壯大。我國農(nóng)業(yè)科技人才隊伍規(guī)模持續(xù)擴大，整體素質(zhì)不斷提高。1.1.9發(fā)展目標（1）提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。到2025年，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新綜合實力進入世界前列。（2）加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。推動農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。（3）培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才。加強農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的整體素質(zhì)。1.1.10主要任務（1）加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置，推動產(chǎn)學研深度融合。（2）提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力。完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機制，促進科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用。（3）培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才。加強農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)和引進，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的整體素質(zhì)。第二節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1.1.11發(fā)展背景與意義農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，對于優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置、提高農(nóng)業(yè)綜合效益具有重要意義。本節(jié)將從發(fā)展背景、現(xiàn)狀分析以及發(fā)展目標三個方面展開論述。1.1.12現(xiàn)狀分析（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在由以糧食生產(chǎn)為主向多元化、特色化方向發(fā)展。（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條逐漸延伸，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢良好。（3）農(nóng)業(yè)區(qū)域布局逐步優(yōu)化。我國農(nóng)業(yè)區(qū)域布局趨于合理，特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。1.1.13發(fā)展目標（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2025年，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。（2）提高農(nóng)業(yè)綜合效益。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，增加農(nóng)民收入。（3）促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)。1.1.14主要任務（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（2）加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體競爭力。（3）完善農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。第三節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)1.1.15發(fā)展背景與意義農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支柱，對于提高農(nóng)業(yè)綜合效益、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級具有重要意義。本節(jié)將從發(fā)展背景、現(xiàn)狀分析以及發(fā)展目標三個方面展開論述。1.1.16現(xiàn)狀分析（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得顯著成效。（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)競爭力提升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)規(guī)模不斷擴大，競爭力不斷提高。（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務逐步完善。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務體系逐步建立，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供有力支持。1.1.17發(fā)展目標（1）建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平明顯提高。（2）提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體競爭力。（3）促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向高端、綠色、智能化方向發(fā)展。1.1.18主要任務（1）完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈體系。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展。（2）提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)競爭力。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)帶動作用。（3）加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供有力支持。第三章農(nóng)村經(jīng)濟第一節(jié)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.1.19發(fā)展目標農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展應以提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平為核心，充分發(fā)揮農(nóng)村資源優(yōu)勢，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，促進農(nóng)民增收致富。具體目標包括：（1）提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。（2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。（3）推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。（4）加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。1.1.20發(fā)展重點（1）發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障國家糧食安全。（2）推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。（3）發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。（4）加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗風險能力。（5）促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。1.1.21政策措施（1）加大政策扶持力度，引導資金、技術(shù)、人才等資源向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集中。（2）完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。（3）加強農(nóng)村金融服務，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（4）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。第二節(jié)農(nóng)村金融服務1.1.22發(fā)展目標農(nóng)村金融服務應以滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求為導向，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，提高金融服務覆蓋率、可得性和滿意度。具體目標包括：（1）完善農(nóng)村金融服務體系，提高金融服務效率。（2）增加農(nóng)村金融服務供給，滿足農(nóng)村各類主體的融資需求。（3）降低農(nóng)村金融服務成本，減輕農(nóng)民融資負擔。（4）防范和化解農(nóng)村金融風險，保障農(nóng)村金融穩(wěn)定運行。1.1.23發(fā)展重點（1）加強農(nóng)村金融機構(gòu)建設(shè)，提升金融服務能力。（2）創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，滿足農(nóng)村多元化融資需求。（3）推進農(nóng)村金融改革，完善農(nóng)村金融市場體系。（4）強化農(nóng)村金融監(jiān)管，防范金融風險。1.1.24政策措施（1）加大政策扶持力度，引導金融機構(gòu)增加農(nóng)村金融服務投入。（2）優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)村金融服務水平。（3）推動農(nóng)村金融與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。（4）加強農(nóng)村金融監(jiān)管，保證農(nóng)村金融安全穩(wěn)定。第三節(jié)農(nóng)村市場體系建設(shè)1.1.25發(fā)展目標農(nóng)村市場體系建設(shè)應以滿足農(nóng)民消費需求為導向，推動農(nóng)村市場與現(xiàn)代市場體系接軌，提升農(nóng)村市場發(fā)展水平。具體目標包括：（1）完善農(nóng)村市場體系，提高農(nóng)村市場運行效率。（2）優(yōu)化農(nóng)村市場布局，促進農(nóng)村市場健康發(fā)展。（3）提升農(nóng)村市場監(jiān)管水平，保障農(nóng)村市場秩序。（4）加強農(nóng)村市場與城市市場的互聯(lián)互通，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。1.1.26發(fā)展重點（1）加強農(nóng)村市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升市場服務功能。（2）優(yōu)化農(nóng)村市場供應鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。（3）培育農(nóng)村市場經(jīng)營主體，增強農(nóng)村市場活力。（4）推進農(nóng)村市場與現(xiàn)代物流體系接軌，提升農(nóng)村市場競爭力。1.1.27政策措施（1）加大政策扶持力度，引導資金、技術(shù)、人才等資源向農(nóng)村市場體系建設(shè)傾斜。（2）加強農(nóng)村市場監(jiān)管，維護市場秩序。（3）優(yōu)化農(nóng)村市場環(huán)境，提升農(nóng)村市場發(fā)展水平。（4）推動農(nóng)村市場與城市市場融合，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。第四章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第一節(jié)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對于保障國家糧食安全和農(nóng)民增收具有的作用。本節(jié)主要闡述農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的目標、任務和重點工程。1.1.28建設(shè)目標農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的目標是：以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為核心，以保障國家糧食安全為出發(fā)點，建立健全與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系相適應的農(nóng)田水利設(shè)施體系，提高農(nóng)田水利設(shè)施的供水保障能力、抗災減災能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。1.1.29建設(shè)任務（1）加強水源工程建設(shè)，提高供水能力。（2）推進灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，提高灌溉效率。（3）加強小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，解決農(nóng)村飲水安全問題。（4）實施水土保持和生態(tài)修復工程，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。1.1.30重點工程（1）大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。（2）小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程。（3）水土保持和生態(tài)修復工程。（4）農(nóng)村飲水安全工程。第二節(jié)農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)農(nóng)村交通設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，對于促進農(nóng)民增收、提高農(nóng)村生活質(zhì)量具有積極作用。本節(jié)主要闡述農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)的目標、任務和重點工程。1.1.31建設(shè)目標農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)的目標是：建立健全農(nóng)村交通網(wǎng)絡體系，提高農(nóng)村交通設(shè)施的通行能力和服務水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展。1.1.32建設(shè)任務（1）加強農(nóng)村公路建設(shè)，提高農(nóng)村交通通行能力。（2）推進農(nóng)村客運站建設(shè)，提高農(nóng)村客運服務水平。（3）發(fā)展農(nóng)村物流，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1.1.33重點工程（1）農(nóng)村公路建設(shè)。（2）農(nóng)村客運站建設(shè)。（3）農(nóng)村物流配送中心建設(shè)。第三節(jié)農(nóng)村信息化建設(shè)農(nóng)村信息化建設(shè)是推進農(nóng)村現(xiàn)代化的重要手段，對于提高農(nóng)民素質(zhì)、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展具有深遠影響。本節(jié)主要闡述農(nóng)村信息化建設(shè)的目標、任務和重點工程。1.1.34建設(shè)目標農(nóng)村信息化建設(shè)的目標是：建立健全農(nóng)村信息網(wǎng)絡體系，提高農(nóng)村信息化水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。1.1.35建設(shè)任務（1）加強農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村信息傳播能力。（2）推進農(nóng)村信息資源整合，提高農(nóng)村信息服務水平。（3）開展農(nóng)村信息技術(shù)培訓，提高農(nóng)民信息素質(zhì)。1.1.36重點工程（1）農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡建設(shè)。（2）農(nóng)村綜合信息服務平臺建設(shè)。（3）農(nóng)村信息技術(shù)培訓工程。第五章農(nóng)村公共服務第一節(jié)農(nóng)村教育1.1.37發(fā)展現(xiàn)狀農(nóng)村教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，關(guān)系到農(nóng)村人才培養(yǎng)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。我國農(nóng)村教育投入不斷加大，農(nóng)村教育資源得到優(yōu)化配置，教育質(zhì)量逐步提高。但農(nóng)村教育仍面臨一些問題，如教育資源分布不均、教育質(zhì)量參差不齊等。1.1.38發(fā)展目標（1）建立健全農(nóng)村教育保障機制，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。（2）促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育差距。（3）加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，提高教師待遇和素質(zhì)。（4）推進農(nóng)村教育現(xiàn)代化，提升農(nóng)村教育信息化水平。1.1.39主要任務（1）加大農(nóng)村教育投入，完善農(nóng)村教育經(jīng)費保障機制。（2）優(yōu)化農(nóng)村學校布局，改善農(nóng)村學?；A(chǔ)設(shè)施。（3）加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村教師待遇和素質(zhì)。（4）推進農(nóng)村教育改革，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。（5）促進城鄉(xiāng)教育資源共享，縮小城鄉(xiāng)教育差距。第二節(jié)農(nóng)村衛(wèi)生1.1.40發(fā)展現(xiàn)狀農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到農(nóng)民群眾身心健康和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。我國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成效，農(nóng)村衛(wèi)生服務體系逐步完善，農(nóng)民群眾就醫(yī)條件得到改善。但農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)仍面臨一些問題，如農(nóng)村衛(wèi)生資源配置不足、農(nóng)村醫(yī)療服務水平不高、農(nóng)村公共衛(wèi)生服務體系建設(shè)滯后等。1.1.41發(fā)展目標（1）建立健全農(nóng)村衛(wèi)生服務體系，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務能力。（2）加強農(nóng)村公共衛(wèi)生服務體系建設(shè)，提高農(nóng)村公共衛(wèi)生水平。（3）提升農(nóng)村醫(yī)療服務水平，保障農(nóng)民群眾基本醫(yī)療需求。（4）培養(yǎng)農(nóng)村衛(wèi)生人才，提高農(nóng)村衛(wèi)生人才素質(zhì)。1.1.42主要任務（1）加大農(nóng)村衛(wèi)生投入，完善農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費保障機制。（2）加強農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村衛(wèi)生服務條件。（3）提升農(nóng)村醫(yī)療服務能力，提高農(nóng)村醫(yī)療服務水平。（4）加強農(nóng)村公共衛(wèi)生服務體系建設(shè)，提高農(nóng)村公共衛(wèi)生水平。（5）培養(yǎng)農(nóng)村衛(wèi)生人才，提高農(nóng)村衛(wèi)生人才素質(zhì)。第三節(jié)農(nóng)村社會保障1.1.43發(fā)展現(xiàn)狀農(nóng)村社會保障是我國社會保障體系的重要組成部分，關(guān)系到農(nóng)民群眾的基本生活和社會穩(wěn)定。我國農(nóng)村社會保障制度不斷完善，農(nóng)村社會保障水平逐步提高。但農(nóng)村社會保障仍面臨一些問題，如農(nóng)村社會保障覆蓋面不足、農(nóng)村社會保障水平較低、農(nóng)村社會保障制度建設(shè)滯后等。1.1.44發(fā)展目標（1）建立健全農(nóng)村社會保障制度，提高農(nóng)村社會保障水平。（2）擴大農(nóng)村社會保障覆蓋面，實現(xiàn)農(nóng)村社會保障全覆蓋。（3）加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，提高農(nóng)村社會保障管理服務水平。（4）促進城鄉(xiāng)社會保障制度銜接，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障一體化。1.1.45主要任務（1）加大農(nóng)村社會保障投入，完善農(nóng)村社會保障經(jīng)費保障機制。（2）擴大農(nóng)村社會保障覆蓋面，提高農(nóng)村社會保障水平。（3）加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，提高農(nóng)村社會保障管理服務水平。（4）推進農(nóng)村社會保障制度改革，促進城鄉(xiāng)社會保障制度銜接。（5）加強農(nóng)村社會保障政策宣傳，提高農(nóng)民群眾社會保障意識。第六章農(nóng)村環(huán)境保護第一節(jié)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護1.1.46生態(tài)保護重要性農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護是保障國家糧食安全、提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量、促進農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護顯得尤為迫切。1.1.47生態(tài)保護措施（1）加強生態(tài)紅線管理：明確生態(tài)保護紅線區(qū)域，制定嚴格的保護措施，保證生態(tài)系統(tǒng)的完整性和連續(xù)性。（2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)：推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品，減少化肥、農(nóng)藥的使用，降低對生態(tài)環(huán)境的影響。（3）植被恢復與保護：加大植樹造林力度，恢復和保護農(nóng)村植被，提高土壤保持和水源涵養(yǎng)能力。（4）水資源管理：合理調(diào)配和利用水資源，加強水源地保護，保證農(nóng)村水資源的可持續(xù)利用。（5）生物多樣性保護：加強生物多樣性保護，維護農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和多樣性。第二節(jié)農(nóng)村污染防治1.1.48污染防治目標農(nóng)村污染防治旨在減少農(nóng)村環(huán)境污染，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障農(nóng)民身體健康。1.1.49污染防治措施（1）農(nóng)業(yè)廢棄物處理：推廣農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)，減少廢棄物對環(huán)境的污染。（2）化肥農(nóng)藥減量：實施化肥農(nóng)藥零增長行動，推廣生物農(nóng)藥和有機肥料，降低化學污染。（3）農(nóng)村生活污水治理：加強農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力，減少污染物排放。（4）工業(yè)污染治理：加強對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，保證污染物排放達標，減少工業(yè)污染。（5）環(huán)保法規(guī)宣傳與執(zhí)行：加大環(huán)保法律法規(guī)的宣傳力度，提高農(nóng)民環(huán)保意識，保證法規(guī)的有效執(zhí)行。第三節(jié)農(nóng)村垃圾處理1.1.50垃圾處理現(xiàn)狀當前農(nóng)村垃圾處理存在處理設(shè)施不完善、分類意識薄弱等問題，嚴重影響了農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。1.1.51垃圾處理措施（1）垃圾分類：推廣農(nóng)村垃圾分類制度，提高垃圾資源化利用水平，減少垃圾填埋量。（2）垃圾處理設(shè)施建設(shè)：加大農(nóng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)投入，提高垃圾處理能力。（3）環(huán)保教育：通過多種渠道開展環(huán)保教育，提高農(nóng)民垃圾分類和環(huán)保意識。（4）政策支持：制定相關(guān)政策，鼓勵和支持農(nóng)村垃圾處理技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。（5）社會參與：鼓勵社會各界參與農(nóng)村垃圾處理，形成企業(yè)、社會共同參與的垃圾處理體系。第七章農(nóng)村改革第一節(jié)農(nóng)村土地制度改革1.1.52背景與意義農(nóng)村土地制度改革是三農(nóng)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃指南中的重要組成部分。我國農(nóng)村土地制度改革旨在優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率，保障農(nóng)民土地權(quán)益，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。農(nóng)村土地制度改革對于實現(xiàn)農(nóng)村振興、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有重要意義。1.1.53改革目標（1）明確土地產(chǎn)權(quán)：保證農(nóng)民對承包土地的長期使用權(quán)、流轉(zhuǎn)權(quán)和收益權(quán)，保障農(nóng)民土地權(quán)益。（2）優(yōu)化土地資源配置：提高土地利用率，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。（3）完善土地市場體系：建立健全土地交易平臺，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，激發(fā)土地要素活力。1.1.54改革措施（1）推進農(nóng)村土地制度改革試點：總結(jié)試點經(jīng)驗，逐步在全國范圍內(nèi)推開。（2）完善土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度：加強對土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記，保障農(nóng)民土地權(quán)益。（3）放寬土地流轉(zhuǎn)政策：鼓勵農(nóng)民依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。（4）建立土地儲備制度：合理調(diào)控土地供應，保障土地資源合理利用。第二節(jié)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革1.1.55背景與意義農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，旨在明確農(nóng)村各類資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，促進農(nóng)村資產(chǎn)資本化，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革對于推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)民增收具有重要意義。1.1.56改革目標（1）明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)：保障農(nóng)民對農(nóng)村資產(chǎn)的合法權(quán)益，提高農(nóng)村資產(chǎn)利用效率。（2）建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場：推動農(nóng)村資產(chǎn)資本化，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。（3）加強農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護：維護農(nóng)民合法權(quán)益，防范農(nóng)村資產(chǎn)流失。1.1.57改革措施（1）推進農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革：將農(nóng)村集體資產(chǎn)折股量化到農(nóng)民，實現(xiàn)農(nóng)民持股分紅。（2）建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺：規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為，提高農(nóng)村資產(chǎn)利用效率。（3）加強農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護：完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)法律體系，保障農(nóng)民合法權(quán)益。（4）深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點：總結(jié)試點經(jīng)驗，逐步在全國范圍內(nèi)推開。第三節(jié)農(nóng)村金融改革1.1.58背景與意義農(nóng)村金融改革是農(nóng)村改革的重要組成部分，旨在解決農(nóng)村金融服務不足問題，支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。農(nóng)村金融改革對于推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)農(nóng)民增收具有重要意義。1.1.59改革目標（1）完善農(nóng)村金融體系：提高農(nóng)村金融服務水平，滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求。（2）促進農(nóng)村金融創(chuàng)新：推動農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，提高農(nóng)村金融服務效率。（3）加強農(nóng)村金融監(jiān)管：防范農(nóng)村金融風險，保障農(nóng)村金融安全。1.1.60改革措施（1）加強農(nóng)村金融機構(gòu)建設(shè)：發(fā)展農(nóng)村合作金融機構(gòu)，提高農(nóng)村金融服務覆蓋面。（2）推進農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新：開發(fā)適合農(nóng)村特點的金融產(chǎn)品，滿足農(nóng)民融資需求。（3）加大政策支持力度：完善農(nóng)村金融政策體系，引導金融機構(gòu)支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。（4）強化農(nóng)村金融監(jiān)管：建立健全農(nóng)村金融監(jiān)管機制，防范農(nóng)村金融風險。第八章農(nóng)村社會治理第一節(jié)農(nóng)村基層組織建設(shè)1.1.61概述農(nóng)村基層組織建設(shè)是農(nóng)村社會治理的重要基礎(chǔ)，對于推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定具有重大意義。我國農(nóng)村基層組織主要包括村級組織、村民委員會、村務監(jiān)督委員會等。1.1.62建設(shè)目標（1）建立健全村級組織，提升組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。（2）加強村民委員會建設(shè)，提高村民自治水平。（3）完善村務監(jiān)督委員會，保障村民民主監(jiān)督權(quán)益。1.1.63建設(shè)措施（1）加強村級組織建設(shè)，發(fā)揮組織的領(lǐng)導核心作用。（2）提升村民委員會成員的素質(zhì)和能力，加強村民自治。（3）完善村務監(jiān)督機制，保障村民民主監(jiān)督。（4）加強村級組織間的協(xié)調(diào)與配合，形成工作合力。第二節(jié)農(nóng)村社區(qū)治理1.1.64概述農(nóng)村社區(qū)治理是農(nóng)村社會治理的重要組成部分，旨在提高農(nóng)村居民生活品質(zhì)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。農(nóng)村社區(qū)治理主要包括社區(qū)服務、社區(qū)管理、社區(qū)文化建設(shè)等方面。1.1.65治理目標（1）完善農(nóng)村社區(qū)服務體系，提高農(nóng)村居民生活品質(zhì)。（2）加強農(nóng)村社區(qū)管理，維護社區(qū)秩序。（3）豐富農(nóng)村社區(qū)文化生活，提升農(nóng)村居民精神風貌。1.1.66治理措施（1）構(gòu)建多元化農(nóng)村社區(qū)服務體系，滿足農(nóng)村居民多樣化需求。（2）加強農(nóng)村社區(qū)管理，建立健全社區(qū)治理機制。（3）豐富農(nóng)村社區(qū)文化活動，培育社區(qū)文化品牌。（4）加強農(nóng)村社區(qū)人才隊伍建設(shè)，提升社區(qū)治理能力。第三節(jié)農(nóng)村法治建設(shè)1.1.67概述農(nóng)村法治建設(shè)是農(nóng)村社會治理的重要保障，對于維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。農(nóng)村法治建設(shè)主要包括法律法規(guī)宣傳教育、法律咨詢服務、法治保障等方面。1.1.68建設(shè)目標（1）提高農(nóng)村居民法治意識，增強法治觀念。（2）完善農(nóng)村法治體系，保障農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。（3）加強農(nóng)村法律服務工作，維護農(nóng)村居民合法權(quán)益。1.1.69建設(shè)措施（1）深入開展農(nóng)村法律法規(guī)宣傳教育，提高農(nóng)村居民法治意識。（2）加強農(nóng)村法治隊伍建設(shè)，提升法治保障能力。（3）完善農(nóng)村法律服務體系，提供優(yōu)質(zhì)法律咨詢服務。（4）加強農(nóng)村法治保障，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。第九章農(nóng)村人才戰(zhàn)略第一節(jié)人才培養(yǎng)與引進1.1.70人才培養(yǎng)為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加強農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，我國應加大對農(nóng)村人才培養(yǎng)的投入和支持力度。具體措施如下：（1）完善農(nóng)村教育體系。提高農(nóng)村教育質(zhì)量，保證農(nóng)村孩子接受良好的基礎(chǔ)教育，為培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)村人才奠定基礎(chǔ)。（2）發(fā)展職業(yè)教育。加強農(nóng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)農(nóng)村實用型人才，提高農(nóng)民就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力。（3）加強農(nóng)村技能培訓。針對農(nóng)村勞動力市場需求，開展針對性的技能培訓，提高農(nóng)民職業(yè)技能水平。1.1.71人才引進（1）制定優(yōu)惠政策。鼓勵城市人才到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。（2）建立人才引進機制。通過人才市場、高校、科研機構(gòu)等多渠道，引進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所需的各類人才。（3）優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村生活品質(zhì)，吸引更多人才到農(nóng)村發(fā)展。第二節(jié)人才使用與激勵1.1.72人才使用（1）建立健全農(nóng)村人才庫。對農(nóng)村人才進行分類管理，合理配置人才資源，提高人才使用效率。（2）拓寬人才選拔渠道。采取公開選拔、競爭上崗等方式，選拔優(yōu)秀人才擔任農(nóng)村基層干部。（3）優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。注重培養(yǎng)和選拔具有專業(yè)技能、管理能力和創(chuàng)新精神的農(nóng)村人才。1.1.73人才激勵（1）完善薪酬制度。建立與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相適應的薪酬制度，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。（2）建立激勵