環(huán)境風險排查與防范-河北環(huán)境保護廳

企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制孟憲忠企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件

應(yīng)急預(yù)案編制一、應(yīng)急預(yù)案編制程序二、應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容三、應(yīng)急預(yù)案的評估四、應(yīng)急預(yù)案的備案五、應(yīng)急預(yù)案的實施與監(jiān)督管理一、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制程序2、收集資料〔1〕企事業(yè)單位根本情況；

〔2〕新、擴、改建工程環(huán)評、批復(fù)；

〔3〕上年度排污申報登記材料；

〔4〕上年度環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測報告；〔5〕污染物防治設(shè)施臺〔套〕數(shù)及運行情況；〔6〕危險廢物產(chǎn)生的種類、數(shù)量、儲存、利用、轉(zhuǎn)移情況；〔7〕各種危險化學(xué)品年使用量、日常貯存量統(tǒng)計表；〔8〕環(huán)境應(yīng)急物資、物料貯備統(tǒng)計表〔9〕環(huán)境應(yīng)急防護設(shè)備一覽表；〔10〕環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備一覽表；〔11〕環(huán)境應(yīng)急設(shè)施〔應(yīng)急事故緩沖池、消防水收集池、初期雨水收集池、圍堰等〕詳細情況統(tǒng)計表；〔12〕尾礦庫庫容、貯存量情況一覽表；〔13〕企業(yè)平面布置和危險目標分布圖； 〔14〕企事業(yè)單位周邊環(huán)境保護目標位置、距離示意圖；〔15〕各產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程示意圖；〔16〕雨水、污水管網(wǎng)流向分布圖；〔17〕當?shù)囟嗄昶骄鶜庀筚Y料、特殊氣象資料；〔18〕其他應(yīng)急預(yù)案3、根本情況調(diào)查〔1〕污水、廢氣排放情況；

〔2〕危險廢物貯存、轉(zhuǎn)移情況；〔3〕各危險化學(xué)品貯存情況；〔4〕生產(chǎn)工藝過程存在的環(huán)境風險情況；〔5〕環(huán)境應(yīng)急設(shè)施布局、備用狀態(tài)情況；〔6〕周邊環(huán)境保護目標、敏感點情況；〔7〕尾礦庫環(huán)境平安情況；〔8〕環(huán)境管理機構(gòu)、人員、制度、職責建設(shè)情況〔9〕其他情況；4、環(huán)境保護目標的環(huán)境風險評價

〔1〕突發(fā)環(huán)境污染事件風險源辨識；〔2〕找出易發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件的設(shè)備和單元；〔3〕預(yù)測突發(fā)環(huán)境污染事件可能產(chǎn)生的污染物種類、數(shù)量、濃度；〔4〕預(yù)測非正常工況下，產(chǎn)生污染物的種類、數(shù)量、濃度；〔5〕預(yù)測污染防治設(shè)施非正常條件下，排放污染物的種類、數(shù)量、濃度；〔6〕不可抗力的自然災(zāi)害可能導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境污染事件；

〔7〕廠區(qū)內(nèi)運輸〔運送〕過程中可能泄露危險物質(zhì)對環(huán)境保護目標的影響分析；〔8〕突發(fā)環(huán)境污染事件可能造成跨界〔省、市、縣〕環(huán)境影響的分析；〔9〕尾礦庫、貯灰?guī)臁⒃鼒龅劝l(fā)生垮壩、溢壩、滲漏造成的環(huán)境影響分析；〔10〕根據(jù)污染物可能涉及范圍和保護目標距離，預(yù)測不同保護目標可能出現(xiàn)的濃度值，并確定保護目標級別；

〔2〕應(yīng)急池、應(yīng)急事故緩沖池、消防水收集池、初期雨水收集池、備用調(diào)節(jié)水池、排放口與外部水體間的緊急迫斷設(shè)施及清、污、雨水管網(wǎng)的布設(shè)等配置情況；

〔3〕污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)和汽、液體泄露偵測報警系統(tǒng)設(shè)置情況；〔4〕環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備配備情況；〔5〕應(yīng)急救援設(shè)施〔備〕包括醫(yī)療、個人防護、堵漏器材、工程車輛等供給情況；

〔6〕應(yīng)急救援物資特別是吸附、中和、解毒等物料的供給情況；〔10〕企業(yè)外部資源及能力，包括：a.地方政府預(yù)案；b.當?shù)丨h(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)情況；c.當?shù)丨h(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力；

d.專家隊伍；e.企業(yè)互助能力；f.當?shù)卣畢f(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量及物資貯備；g.其他；二、應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容

1、總那么〔1〕編制目的為了落實-------；建立健全應(yīng)急救援體系；提高預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)、處置能力；防止和減少事件發(fā)生；消除、降低污染危害和影響；2、企業(yè)根本情況 〔1〕企業(yè)概況 〔2〕地理位置及氣候情況 〔3〕生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模與現(xiàn)狀 〔4〕周邊的交通狀況 〔5〕生產(chǎn)工藝、流程

〔6〕排污狀況污水、廢氣、危廢產(chǎn)生量及達標、處置情況，放射源平安使用管理情況

〔7〕周邊環(huán)境敏感點 〔2〕環(huán)境風險目標確定 按危險性程度確定1號、2號、3號……環(huán)境風險目標〔3〕潛在危險性評估、后果預(yù)測〔4〕發(fā)生事故后可能涉及的范圍4、應(yīng)急組織體系及職責 〔1〕應(yīng)急救援體系

應(yīng)急指揮中心環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)中心應(yīng)急指揮部專家組物資供給組警戒疏散組環(huán)保處理組消防組生產(chǎn)控制組搶修救援組后勤保障組醫(yī)療救護組應(yīng)急決策執(zhí)行救援系統(tǒng)(2)職責5、預(yù)防與預(yù)警 〔1〕預(yù)防工作定期對風險源進行檢查、評估；建立健全職責、制度；進行應(yīng)急培訓(xùn)、演練； 〔2〕風險源監(jiān)控與預(yù)警

巡查、檢查、發(fā)現(xiàn)風險源重大隱患及異常情況，及時反響，由決策者發(fā)出預(yù)警〔3〕預(yù)警及響應(yīng)措施

進行臨戰(zhàn)狀態(tài)、采取一系列響應(yīng)措施、排除隱患〔4〕預(yù)警解除 6、應(yīng)急響應(yīng)

〔1〕突發(fā)環(huán)境事件分級突發(fā)環(huán)境事件分級標準按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，可分為特別重大環(huán)境事件〔Ⅰ級〕、重大環(huán)境事件〔Ⅱ級〕、較大環(huán)境事件〔Ⅲ級〕、一般環(huán)境事件〔Ⅳ級〕四級。分級標準參照?國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案??！?〕企業(yè)環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)分級可能造成特別重大事件啟動紅色響應(yīng)級別；可能造成重大事件啟動橙色響應(yīng)級別；可能造成較大和一般事件啟動黃色響應(yīng)級別；不會對企業(yè)外部造成環(huán)境影響的，啟動藍色響應(yīng)級別

〔3〕應(yīng)急響應(yīng)程序接警與上報；啟動?突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?；啟動紅色、橙色和黃色響應(yīng)級別時，必須按規(guī)定時間報告當?shù)卣碍h(huán)保部門；7、應(yīng)急處置 〔1〕處置原那么堅持以人為本，保證生命平安；從源頭上控制污染，防止或減少污染擴大；防止和控制事故蔓延；

〔2〕環(huán)境目標優(yōu)先保護次序 以企業(yè)周邊下風向、水源下游環(huán)境敏感點為環(huán)境目標進行保護〔3〕現(xiàn)場處置措施針對環(huán)境風險目標、可能發(fā)生的各類事件采取相應(yīng)處置措施；水污染、大氣污染、危廢污染；8、應(yīng)急監(jiān)測

〔1〕應(yīng)急監(jiān)測組現(xiàn)場勘查；確定監(jiān)測工程；裝備儀器、試劑；

〔2〕應(yīng)急監(jiān)測要求按監(jiān)測標準采樣、分析〔3〕應(yīng)急監(jiān)測實施

〔4〕應(yīng)急監(jiān)測內(nèi)容 9、應(yīng)急終止 〔1〕應(yīng)急響應(yīng)終止條件環(huán)境風險消除；污染物排放已降至相關(guān)限值、標準；

〔2〕應(yīng)急終止程序報告決策者；由決策者下命令；告知受影響范圍內(nèi)的公眾；

〔3〕應(yīng)急終止后行動現(xiàn)場處置；回復(fù)應(yīng)急狀態(tài)；處理結(jié)果報告；后評估；10、報告與信息發(fā)布

〔1〕內(nèi)部報告將事件及時向企業(yè)負責人報告

〔2〕信息上報啟動紅色、橙色、黃色響應(yīng)級別的，必須在1小時內(nèi)向當?shù)卣h(huán)保部門報告；報告分初報、續(xù)報、處理結(jié)果報告； 〔3〕信息搜集與發(fā)布由政府適時發(fā)布有關(guān)信息12、應(yīng)急保障 〔1〕人力資源保障

〔2〕財力保障 〔3〕物資保障 〔4〕醫(yī)療衛(wèi)生保障

〔5〕治安維護保障

〔6〕通信保障 〔7〕應(yīng)急物資渠道保障 〔8〕科技支撐保障〔專家?guī)臁?/p>

〔9〕應(yīng)急救援體系保障13、監(jiān)督與管理

〔1〕預(yù)案演練 〔2〕宣傳培訓(xùn) 應(yīng)急管理人員培訓(xùn)；員工培訓(xùn)；

〔3〕責任與獎懲

責任追究、獎勵、懲罰〔4〕預(yù)案修訂 〔5〕預(yù)案備案15、附件 附件1：企業(yè)位置及環(huán)境敏感點分布圖

附件2：企業(yè)平面布置和危險目標分布圖 附件3：企業(yè)污水堵截和處理排放系統(tǒng)圖

附件4：企業(yè)內(nèi)危化品運輸路線圖 2、評估預(yù)案的實用性、根本要素的完整性、內(nèi)容格式的標準性、應(yīng)急保障措施的可行性以及與其他相當預(yù)案的銜接性等內(nèi)容；3、應(yīng)急預(yù)案編制單位根據(jù)評估意見，對預(yù)案進行修改；四、應(yīng)急預(yù)案的備案1、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當在企事業(yè)單位主要負責人簽署實施之日起30日內(nèi)報所在地環(huán)境保護主管門備案；2、國家重點監(jiān)控企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案在本單位主要負責人簽署實施之日起45日報所在省級環(huán)境保護部門備案；3、報送備案應(yīng)當提交的材料：a.?突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案申請表?；b.環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評估意見；c