《我國未成年人社區(qū)矯正的現(xiàn)實困境及對策》11000字【論文】

我國未成年人社區(qū)矯正的現(xiàn)實困境及對策目錄我國未成年人社區(qū)矯正的現(xiàn)實困境及對策 1【關(guān)鍵詞】未成年犯罪人；社區(qū)矯正；困境；對策建議 1一、我國未成年人社區(qū)矯正制度概述 2（一）未成年人社區(qū)矯正的含義 2(二)未成年人社區(qū)矯正的原因 2（三）未成年人社區(qū)矯正的現(xiàn)實價值 2二、我國未成年人社區(qū)矯正制度的現(xiàn)實困境 3（一）未成年人社區(qū)矯正缺乏針對性 3（二）社會力量的參與度不高 4（三）專業(yè)化的社區(qū)矯正隊伍匱乏 5三、域外未成年人社區(qū)矯正的經(jīng)驗及啟示 6（一）域外未成年人社區(qū)矯正的有益經(jīng)驗 6（二）對我國未成年人社區(qū)矯正的啟示 6四、完善未成年人社區(qū)矯正的對策 7（一）加強未成年人社區(qū)矯正的針對性 7（二）鼓勵社會力量的參與 8（三）提升社區(qū)矯正隊伍的專業(yè)化水平 9結(jié)語 9參考文獻： 10【摘要】我國的社區(qū)矯正起步較晚，在實踐中產(chǎn)生了許多問題。當前，我國社區(qū)矯正的主要問題是對未成年人缺乏針對性，缺少專業(yè)的工作隊伍和社會力量的參與。這導(dǎo)致未成年人社區(qū)矯正難以實現(xiàn)新的發(fā)展。解決這些問題，一方面需要完善相關(guān)制度，另一方面需要構(gòu)建多元化的社區(qū)矯正隊伍，這支隊伍不僅包括專業(yè)的矯正工作者，還有普通的社會工作者。應(yīng)當合理借鑒域外經(jīng)驗，從我國未成年人社區(qū)矯正的現(xiàn)狀出發(fā)，進一步完善配套的法律體系?！娟P(guān)鍵詞】未成年犯罪人；社區(qū)矯正；困境；對策建議Abstract：China'scommunitycorrectionsstartedlateandhavecreatedmanyproblemsinpractice.Currently,themainproblemofcommunitycorrectionsinChinaisthelackofrelevancetominors,thelackofprofessionalworkteamsandtheparticipationofsocialforces.Thishasledtodifficultiesinachievingnewdevelopmentsincommunitycorrectionforminors.Tosolvetheseproblems,ontheonehand,weneedtoimprovetherelevantsystem,ontheotherhand,weneedtobuildadiversifiedcommunitycorrectionteam,whichincludesnotonlyprofessionalcorrectionworkers,butalsoordinarysocialworkers.ItshouldreasonablydrawonoverseasexperienceandfurtherimprovethesupportinglegalsystemfromthecurrentsituationofcommunitycorrectionforminorsinChina.Keywords：minoroffenders;communitycorrections;dilemma;suggestionsforcountermeasures我國《社區(qū)矯正法》中有專門一章對未成年人社區(qū)矯正作了規(guī)定，而隨著《刑法修正案（十一）》的調(diào)整，社區(qū)矯正的對象也擴大至年滿十二周歲未滿十四周歲的犯罪未成年人。除此之外，在我國其他有關(guān)保護未成年人的法律中也規(guī)定要堅持教育為主，懲罰為輔的原則，使未成年犯罪人在教育中得到感化，改變叛逆心理。我國的少年司法懲戒體系正在逐漸完善。但是由于起步較晚，經(jīng)驗匱乏等原因，導(dǎo)致我國未成年人社區(qū)矯正工作存在許多問題。本文旨在從我國的國情出發(fā)，借鑒國外有益的經(jīng)驗，分析我國未成年人社區(qū)矯正工作遭遇的困境并尋找相應(yīng)的出路。一、我國未成年人社區(qū)矯正制度概述（一）未成年人社區(qū)矯正的含義“社區(qū)矯正”的概念最早來源于以英美為代表的的發(fā)達國家。由于我國一直施行以監(jiān)禁刑為代表的傳統(tǒng)行刑方式，與西方的發(fā)達國家相比，我國的社區(qū)矯正制度較晚才開始起步，2003年進行試點的工作，在取得實效后才在全國范圍內(nèi)推行。吳宗憲：《我國社區(qū)矯正法的歷史地位與立法特點》，載《法學(xué)研究》2020年第4期。吳宗憲：《我國社區(qū)矯正法的歷史地位與立法特點》，載《法學(xué)研究》2020年第4期。(二)未成年人社區(qū)矯正的原因近年來，未成年人犯罪的案例占總體犯罪的比例呈現(xiàn)上升的趨勢，且主要集中在盜竊、故意傷害或者故意殺人等犯罪。根據(jù)具體的數(shù)據(jù)分析，大多數(shù)未成年人犯罪的主要原因是缺少家庭的關(guān)愛，并且他們的法律意識淡薄，又缺乏生活經(jīng)驗，難以抵抗身邊的誘惑，也無法辨別是非。所以未成年人犯罪的案件往往是由于心智的不成熟，而做出了一些違法犯罪的行為，實際上他們的主觀惡意并不大。我國傳統(tǒng)的行刑方式使我國的司法資源面臨危機，監(jiān)獄里人滿為患，這不僅加重了罪犯之間“交叉感染”的風險，也沒有起到抑制犯罪的作用，使監(jiān)獄的關(guān)押流于形式。未成年人作為罪犯中的特殊人群，社區(qū)矯正就顯得至關(guān)重要，將矯正方式與成年人的相區(qū)分，成年人社區(qū)矯正的對象通常是危害程度輕的罪犯，矯正教育的內(nèi)容是幫助他們提高對犯罪的認識，認罪服法降低再犯的幾率，使他們在思想上和素質(zhì)上都能夠改變。鄭麗萍：《互構(gòu)關(guān)系中社區(qū)矯正對象與性質(zhì)定位研究》，載《中國法學(xué)》2020年第1期。鄭麗萍：《互構(gòu)關(guān)系中社區(qū)矯正對象與性質(zhì)定位研究》，載《中國法學(xué)》2020年第1期。（三）未成年人社區(qū)矯正的現(xiàn)實價值未成年人的社區(qū)矯正工作不僅與傳統(tǒng)的監(jiān)禁刑相區(qū)分，更是與成年人的社區(qū)矯正相區(qū)分。傳統(tǒng)的監(jiān)禁刑弊端眾多，在封閉的管控環(huán)境下，不僅不利于未成年人得到良好的矯正教育，還容易導(dǎo)致罪犯之間相互影響，互相傳授犯罪的經(jīng)驗和技巧，增加了再犯的可能性，這不僅使得刑罰的目的削弱，也不利于我國的社會安定。相比之下，社區(qū)矯正的形式更加具有開放性，在懲治犯罪的同時，可以讓社區(qū)矯正對象不脫離與社會的聯(lián)系，尤其對于未成年人來說，他們尚處于成長發(fā)育的決定性時期，社區(qū)矯正的形式更加科學(xué)合理，有助于他們的再社會化，降低再次犯罪的幾率，維護社會的穩(wěn)定。我國的未成年人社區(qū)矯正并沒有直接照搬國外的經(jīng)驗，而是通過不斷地試點，從實際情況出發(fā)，結(jié)合我國未成年罪犯的特性而制定的，具有一定的科學(xué)性。它相較于監(jiān)禁刑來說，矯治的方式更加緩和，更有利于保證犯罪人的合法權(quán)益，也可以緩解我國監(jiān)獄資源緊缺的現(xiàn)狀，有效地預(yù)防和控制犯罪。同時，社區(qū)矯正制度也符合刑法的謙抑性，將刑罰和矯治相結(jié)合，力求減少重刑對未成年犯罪人的不利影響，這是我國非監(jiān)禁刑的一大進步，對于我國建設(shè)社會主義法治國家具有重大意義。二、我國未成年人社區(qū)矯正制度的現(xiàn)實困境我國頒布的《社區(qū)矯正法》中對未成年人社區(qū)矯正做了單獨一個章節(jié)的規(guī)定，但是由于我國傳統(tǒng)重刑思想的影響，適用的范圍受到限制，很多地區(qū)并沒有適用社區(qū)矯正。根據(jù)我國統(tǒng)計的相關(guān)資料顯示，未成年人社區(qū)矯正的適用率正在逐年增多，但是青少年的犯罪率也呈現(xiàn)上升趨勢，所以實際上社區(qū)矯正的適用沒有成為常態(tài)。并且由于我國在非監(jiān)禁刑方面起步晚、經(jīng)驗少，在發(fā)展時難免會走一些彎路，就導(dǎo)致我國未成年人在適用社區(qū)矯正制度時困難重重。（一）未成年人社區(qū)矯正缺乏針對性社區(qū)矯正的工作一般由社區(qū)矯正機構(gòu)負責，據(jù)各地機構(gòu)的工作資料顯示，大多數(shù)的機構(gòu)基本上實現(xiàn)了將未成年人與成年人分開矯正，可以在一定程度上減少“交叉感染”的危險，何顯兵、廖斌：《論社區(qū)矯正分級處遇機制的完善》，載《法學(xué)雜志》2018年第5期。何顯兵、廖斌：《論社區(qū)矯正分級處遇機制的完善》，載《法學(xué)雜志》2018年第5期。制定個性化的矯正措施是較為理想化的舉措，在現(xiàn)實中其實很難落到實處，不僅是缺少人力資源，更是在矯治方式上沒有形成全國統(tǒng)一的規(guī)范模板。根據(jù)相關(guān)的資料顯示，社區(qū)矯正機構(gòu)一般會定期安排矯正對象進行社會勞動，除了集中勞動以外，他們還需要自行勞動一部分時數(shù)。但大多數(shù)未成年社區(qū)矯正對象都處于無所事事的狀態(tài)，在犯罪后既沒有回歸學(xué)校繼續(xù)學(xué)習，也沒有按照要求接受矯正。即使給他們介紹工作，他們也會因為工作枯燥、待遇不好而放棄。這會導(dǎo)致大部分的未成年社區(qū)矯正對象實際上并沒有完成規(guī)定的時數(shù)，使社區(qū)矯正的效果大大降低。另外，各地的矯正機構(gòu)都處于自己摸著石頭過河的階段，在不斷試錯中分析解決問題。很多矯正機構(gòu)僅僅只有公益勞動、思想?yún)R報、普法教育等基本的項目，想要根據(jù)未成年犯罪人的不同特性制定個性化的項目成為天方夜譚。趙璐怡：《我國未成年人社區(qū)矯正的實踐困境與立法完善》，碩士學(xué)位論文，吉林財經(jīng)大學(xué)法律碩士，2019年，第11頁。未成年犯罪人的公益勞動往往也只是簡單的體力勞動，并不能起到良好的矯正效果。且有一些未成年社區(qū)矯正對象本身具有一些職業(yè)技能，最基礎(chǔ)的體力勞動并不能充分調(diào)動起他們的積極性。甚至有一些社區(qū)矯正對象在矯正期間結(jié)識了一群“朋友”，成天與他們一起游手好閑、不務(wù)正業(yè)，也加重了他們再犯罪的可能性。因此，社區(qū)矯正項目的設(shè)置不僅需要科學(xué)合理，更是需要有針對性，這樣才能使社區(qū)矯正與傳統(tǒng)的監(jiān)禁刑相區(qū)分，效果得以體現(xiàn)。趙璐怡：《我國未成年人社區(qū)矯正的實踐困境與立法完善》，碩士學(xué)位論文，吉林財經(jīng)大學(xué)法律碩士，2019年，第11頁。（二）社會力量的參與度不高未成人年人社區(qū)矯正是一項綜合性的工作，不僅需要大批專業(yè)的工作者，更是需要社會力量的幫助?！渡鐓^(qū)矯正法》的頒布強調(diào)了社區(qū)矯正的主要目的是幫助矯正對象修復(fù)和恢復(fù)正常的社會關(guān)系。這就需要處于社會環(huán)境下的不同身份的人加入到矯正隊伍中來，共同幫助矯正對象回歸社會。我國社區(qū)矯正中的社會力量通常指的是矯正機構(gòu)工作人員以外的人群，包括基層群眾、親屬、高校志愿者等。我國對于社區(qū)矯正的理念認識程度較低，這就導(dǎo)致了人們對于社會志愿者的工作理解不夠，很多人甚至不知道社區(qū)矯正的含義，以及被矯正人員的身份。根據(jù)資料顯示，我國社區(qū)矯正工作除了司法機關(guān)的參與，家庭的參與度也較高。閆佳、馮建倉：《社區(qū)矯正對象權(quán)利保護研究》，法律出版社2019年版，第127頁。監(jiān)護人在未成年人社區(qū)矯正中發(fā)揮重要的作用，履行管教和監(jiān)督等義務(wù)。如果監(jiān)護人不履行相關(guān)監(jiān)護職責的，社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當督促其履行。監(jiān)護人仍然不履行的，社區(qū)矯正機構(gòu)可以通知有關(guān)部門采取措施。一般情況下，監(jiān)護人會積極配合社區(qū)矯正機構(gòu)進行相關(guān)的工作。但是相較之下，其他社會力量的參與度明顯不夠。社區(qū)矯正的工作人員在完成矯正工作的同時，還可能隨時被抽調(diào)去其他的工作。所以社區(qū)矯正的專門人員面臨資源緊缺的問題。尹露：《中國特色社區(qū)矯正的功能定位與進路選擇》，載《河北法學(xué)》2018年第10期。社會力量的參與就有利于彌補人手不足的缺陷。如何調(diào)動普通群眾和社會組織的參與是我們目前需要解決的難題。雖然大多數(shù)人表示愿意協(xié)作未成年人的幫教工作，但是大部分的社區(qū)志愿者是在社區(qū)矯正機構(gòu)的邀請下才參與進來，在實際生活中很少有人主動加入，是一種被動性的參與。英國與我國不同的是，他們非常重視社會力量的參與，例如未成年社區(qū)矯正對象經(jīng)常被要求參加一些社會人士舉辦的集體性活動，這些社會人士通常包括志愿者組織、警察、教師等不同職業(yè)。他們也同樣重視家庭教育，要求父母在未成年人社區(qū)矯正中發(fā)揮重要作用閆佳、馮建倉：《社區(qū)矯正對象權(quán)利保護研究》，法律出版社2019年版，第127頁。尹露：《中國特色社區(qū)矯正的功能定位與進路選擇》，載《河北法學(xué)》2018年第10期。劉強：《社區(qū)矯正組織管理模式比較研究》，中國法制出版社2010年版，第147-148頁。.我國法律規(guī)定社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)日常工作的需要，讓更多具有實踐經(jīng)驗或者專業(yè)知識技能的社會工作者參與進來，例如具有心理、法律、教育等知識的人員。但是我國沒有明確進入社區(qū)矯正體系工作的準入門檻，導(dǎo)致許多參與到社區(qū)矯正的工作者沒有進行專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，使得矯正工作沒有發(fā)揮自己的優(yōu)勢，矯正效果大大降低。且在新出臺的法律中明確了公檢法三機關(guān)要依照各自的職責，依法做好社區(qū)矯正的工作。法院、檢察院和公安機關(guān)分別承擔決定、監(jiān)督和監(jiān)管的工作。他們并不是真正的社區(qū)矯正機構(gòu)，僅僅是在社區(qū)矯正中起到一定的輔助作用。我國的社區(qū)矯正屬于非監(jiān)禁刑的范疇，應(yīng)當由國家權(quán)力機關(guān)來行使，一般的社會組織和機構(gòu)即使可以參與其中，但同樣也不能行使權(quán)力。除此之外，我國對于社會工作者也缺乏系統(tǒng)的管理機制，雖然鼓勵和支持他們的參與，卻沒有制定相關(guān)的政策進行監(jiān)督。因此，我國的社區(qū)矯正要以制度保障為基礎(chǔ)，多管齊下，吸引更多的社會力量參與進來。（三）專業(yè)化的社區(qū)矯正隊伍匱乏我國法律規(guī)定，社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當吸納更多了解未成年人身心發(fā)展特點的人員加入，并為矯正對象設(shè)立專門的矯正小組。由于未成年人犯罪的特點較為特殊，在矯正的過程中就需要更多的耐心和溝通。因此，未成年人社區(qū)矯正工作者不僅需要了解未成年人的心理與生理特點，還需要有良好的性格和心理素質(zhì)。并且在年齡上也不能與他們相差過大，年齡相近更能與他們之間和諧相處。社區(qū)矯正的人員配置直接影響矯正的效果，建設(shè)一支綜合能力強的社區(qū)矯正工作隊伍是我國一直以來的目標。我國自2003年開展試點工作以來，社區(qū)矯正的各項制度隨著法律制度的出臺正在不斷的完善。但是對于社區(qū)矯正工作者卻缺乏系統(tǒng)的培養(yǎng)機制。大多數(shù)的未成年人仍然處于義務(wù)教育階段，還需要在學(xué)校繼續(xù)接受教育，社區(qū)矯正工作者也應(yīng)當具備一定的知識儲備，才能幫助社區(qū)矯正對象豐富日常的教育活動，與學(xué)校的教育相銜接。目前，我國的社區(qū)矯正工作由社區(qū)矯正機構(gòu)實施。社區(qū)矯正機構(gòu)對于招錄的人員有專業(yè)上的限制，所以一般情況下他們大都熟練掌握法律方面的知識，但是對于心理學(xué)、社會學(xué)等方面了解較少，且在實踐上并沒有什么經(jīng)驗。我國非常欠缺綜合能力素質(zhì)強的矯正工作者。很多工作人員雖然有多年的實踐經(jīng)驗，但是針對未成年人社區(qū)矯正依然束手無策，無法與他們形成良性的互動。入職后的專業(yè)培訓(xùn)就顯得非常重要。特別是針對矯正未成年人的社區(qū)矯正工作者，應(yīng)當實行常態(tài)化的培養(yǎng)機制，不斷優(yōu)化培養(yǎng)內(nèi)容與方式，為未成年人社區(qū)矯正的工作奠定基礎(chǔ)。社區(qū)矯正工作隊伍的組成具有不穩(wěn)定性，我國在社區(qū)矯正的過程中多注重于對社區(qū)矯正對象的管控，而忽視了對工作者的管理，很多工作者在工作的過程中消極怠工，這使得矯正任務(wù)難以得到落實。主要原因是缺乏完備的獎懲和評價機制。不僅增加了他們工作的壓力，也是導(dǎo)致社區(qū)矯正隊伍不穩(wěn)定的因素。國家雖然重視社區(qū)矯正的發(fā)展，但是在資金投入上依然不能滿足機構(gòu)日常的開支，各個社區(qū)矯正機構(gòu)的運轉(zhuǎn)都不能離開財政的扶持，專業(yè)化隊伍的建設(shè)更是如此。未成年社區(qū)矯正離不開專業(yè)人員的幫教，但是只有高薪才能吸引更多的專業(yè)人士參與其中。政府財政支持力度不足正是反映了政府沒有重視社區(qū)矯正工作者的隊伍建設(shè)，使矯正工作者的數(shù)量難以滿足日常工作的需求。在一般的社區(qū)矯正機構(gòu)，一個工作人員往往需要面對一二十個矯正對象，其中不僅包括未成年人還包括成年人，人手不足是普遍存在的問題，想要解決這個問題必須從人員招錄著手，才能既治標又治本。三、域外未成年人社區(qū)矯正的經(jīng)驗及啟示未成年人社區(qū)矯正制度在西方國家歷史悠久。在發(fā)展我國社區(qū)矯正制度的同時，借鑒西方國家成功經(jīng)驗，有助于引導(dǎo)正確的方向，對于完善我國少年司法體系也具有重大意義。（一）域外未成年人社區(qū)矯正的有益經(jīng)驗社區(qū)矯正誕生于十九世紀的西方國家，世界各國的未成年人社區(qū)矯正普遍與成年人不同。少年司法制度是美國法律體系的重要組成部分，自1899年美國的伊利諾伊州出臺了《少年法庭法》，第一個少年法庭也在美國成立。起先美國實行社區(qū)矯正的主要目的是為了緩解監(jiān)獄的壓力，行刑方式是用社區(qū)勞動來代替刑罰，在很大程度上節(jié)省了人力物力，但是基礎(chǔ)的勞動并沒有在矯正上起到實效，未成年人再犯罪的可能性大。通過不斷的改進，美國的社區(qū)矯正制度逐漸完善。它的社區(qū)矯正就非常具有針對性，分為居住式社區(qū)矯正計劃和非居住式社區(qū)矯正辦法，張凱：《我國未成年人社區(qū)矯正工作的執(zhí)行現(xiàn)狀及推進路徑——以我國社區(qū)矯正法相關(guān)規(guī)定為切入》，載《長白學(xué)刊》2021年第6期。為危害程度不同的未成年矯正人員尋找對應(yīng)的措施，使矯正的效果最大化。通過張凱：《我國未成年人社區(qū)矯正工作的執(zhí)行現(xiàn)狀及推進路徑——以我國社區(qū)矯正法相關(guān)規(guī)定為切入》，載《長白學(xué)刊》2021年第6期。英國是社區(qū)矯正制度的發(fā)源地，有關(guān)未成年人的社區(qū)矯正也有很多成功的經(jīng)驗。英國以未成年人的年齡進行劃分，不同的年齡對應(yīng)不同的矯正措施。例如10至20歲的犯罪嫌疑人一般適用出席中心令，10歲以上犯罪情節(jié)較為嚴重的未成年人犯罪嫌疑人也適用宵禁制度，禁止他們在特定場所出入。與此不同的是，日本在借鑒英美國家經(jīng)驗的同時，形成了一套自己的體系。在全國范圍內(nèi)設(shè)立專門的機構(gòu)負責未成年人的社區(qū)矯正工作，對于工作人員的要求嚴格，必須具備多種學(xué)科的知識，包括心理學(xué)、教育學(xué)、醫(yī)學(xué)等。并根據(jù)不同的犯罪特點，將未成年犯罪人進行分類，對他們適用相應(yīng)的更生保護措施，還設(shè)立保護觀察官對交付的未成年人進行保護觀察。綜上，世界各國的社區(qū)矯正制度都在不斷地完善發(fā)展，并且都取得了一定的成效，這對于我國構(gòu)建社區(qū)矯正體系具有重要借鑒作用。（二）對我國未成年人社區(qū)矯正的啟示我國雖然已經(jīng)有專門的法律對社區(qū)矯正予以規(guī)定，但是沒有制定獨立的未成年人社區(qū)矯正法。而美國對未成年人的違法犯罪行為非常的重視，已經(jīng)出臺了專門的未成年緩刑法。自第一個少年法庭在美國設(shè)立后，僅耗費二十幾年就實現(xiàn)了所有州設(shè)立少年法庭。江山河：《美國的未成年人社區(qū)矯正及其對中國的啟示》，載《青少年犯罪問題》2021年第1期。他們對于未成年犯罪人的處理方式也體現(xiàn)了他們獨特的司法理念。我國可以學(xué)習國外的經(jīng)驗，加快完善未成年人社區(qū)矯正制度，將矯正工作進行更加江山河：《美國的未成年人社區(qū)矯正及其對中國的啟示》，載《青少年犯罪問題》2021年第1期。在實踐中要注重培養(yǎng)專業(yè)化的社區(qū)矯正隊伍，提高入職的標準，要求工作人員既具備良好的綜合能力，又熟悉未成年人的身心特點。不能僅對基礎(chǔ)知識進行考察，還需要對綜合能力進行評價。與此同時，合理運用社會資源，引入社會力量，發(fā)揮各個崗位的不同優(yōu)勢，提升社區(qū)矯正的效率。除此之外，我國要學(xué)習國外的風險評估機制，根據(jù)犯罪人的犯罪類型和社會危害性等特征對其進行分類，實現(xiàn)對罪犯的科學(xué)管控。林子堅：《域外社區(qū)矯正制度辨析及對我國的啟示》，載《法學(xué)論壇》2015年第4期。林子堅：《域外社區(qū)矯正制度辨析及對我國的啟示》，載《法學(xué)論壇》2015年第4期。四、完善未成年人社區(qū)矯正的對策在學(xué)習國外經(jīng)驗的同時要善于分析和總結(jié)，尋找一條適宜我國社區(qū)矯正的發(fā)展路徑才是應(yīng)有之義。對此，針對我國現(xiàn)階段的主要問題，可以從以下幾個方面改善：（一）加強未成年人社區(qū)矯正的針對性我國的社區(qū)矯正工作尚處于發(fā)展期，還沒有形成完備的矯正體系，對于未成年人的社區(qū)矯正工作更是缺乏經(jīng)驗。雖然我國在很多法律條文中都體現(xiàn)了對未成年人的特殊保護，但是在社區(qū)矯正方面只有專章的規(guī)定，缺乏一部系統(tǒng)的針對未成年社區(qū)矯正對象的法律。在借鑒國外經(jīng)驗的同時，我國要結(jié)合國情，因地制宜，尋找一條適合我國的發(fā)展道路，既可以通過完善條例的方式，也可以借鑒國外的經(jīng)驗，頒布未成年人社區(qū)矯正法或者未成年人緩刑法。在制度層面對未成年社區(qū)矯正對象的矯正內(nèi)容、矯正方式、教育模式等諸多方面進行詳細的規(guī)定，有助于提升社區(qū)矯正的矯正效果?？茖W(xué)運用風險評估機制將未成年社區(qū)矯正對象與成年人相區(qū)分，實施個性化的矯正項目，根據(jù)犯罪的危害性將未成年社區(qū)矯正對象進行區(qū)分，不同年齡階段實施的強度也應(yīng)當不同。矯正項目可以分為不同的層級，例如必要的矯正項目和可選擇的矯正項目。必要的矯正項目可以設(shè)置社區(qū)服務(wù)令、禁止令等限制日?；顒拥捻椖?。而可選擇的矯正項目就需要社區(qū)矯正工作者根據(jù)不同的矯正對象來選擇適用，例如體能訓(xùn)練項目，社會交流項目等。這些項目都應(yīng)當隨著社會的發(fā)展和未成年人身心特點的變化進行調(diào)整，讓個性化的矯正項目發(fā)揮最大的作用。嚴格監(jiān)督落實矯正對象的自我勞動時間，讓勞動改造起到實效。也可以對年齡較小的未成年人實施替代性的措施，用其他的社區(qū)服務(wù)來代替社區(qū)勞動。對本身擁有一定技能的社區(qū)矯正對象改變簡單的勞動形式，這樣既可以讓他們的矯正生活更加豐富，也使開放型的矯正方式落到實處。除此之外，可以對即將步入社會的社區(qū)矯正對象進行職業(yè)技能的培訓(xùn)，為以后重新回歸社會做好銜接的工作。定期對社區(qū)矯正的效果進行評估，有助于社區(qū)矯正機構(gòu)不斷改善工作內(nèi)容。評估既可以由他們內(nèi)部的人員進行，也可以讓專門的機構(gòu)進行，主要目的都是為了讓評估公平合理。評估的內(nèi)容也應(yīng)當涉及心理素質(zhì)、價值觀念等各個方面，才能更加全面的了解社區(qū)矯正對象在矯正后的改變。目前，我國很多地區(qū)的社區(qū)矯正機構(gòu)正在努力嘗試制定個性化的矯正方案。例如山東省棗莊市臺兒莊區(qū)司法局就制定相關(guān)的舉措來強化未成年人社區(qū)矯正的工作，將教育改造作為矯治的主要目的，對未成年人社區(qū)矯正對象實施分類矯治，同時也會邀請專家進行普法教育，在未成年人矯正的工作上取得很好的成效。這種成功的實踐經(jīng)驗值得在全國范圍內(nèi)推廣學(xué)習。（二）鼓勵社會力量的參與我國的未成年人社區(qū)矯正要想引入更多的社會力量，當務(wù)之急是提升社會大眾的接受度。由于受到文化程度的限制，很多人不知道社區(qū)矯正的工作內(nèi)容，甚至完全不知道社區(qū)矯正的意義。普法機關(guān)在此時就需要發(fā)揮積極的作用，定期開展普法活動，進入社區(qū)宣傳社區(qū)矯正的相關(guān)制度，讓人民群眾真正了解社區(qū)矯正的意義并主動加入進來。政府也應(yīng)當轉(zhuǎn)變思路，吸引更多社會力量的加入。對于愿意主動擔任志愿者的社會工作者除了進行物質(zhì)上的獎勵外，也可以進行精神上的褒獎。不同崗位的社會工作者本身具有一定的優(yōu)勢，可以幫助社區(qū)矯正對象進行心理測試、心理輔導(dǎo)、風險評估、分類矯治等工作。社會力量的參與有利于幫助建設(shè)良好的矯正氛圍，發(fā)揮專業(yè)人員所不具備的優(yōu)勢，合理整合社會資源，更有益于未成年社區(qū)矯正對象的教育，符合我國非監(jiān)禁刑的實施目的。重視矯正力量的建設(shè)，可以通過開展崗位培訓(xùn)的方式。培訓(xùn)的內(nèi)容包括實施社區(qū)矯正工作、提升職業(yè)技能和素養(yǎng)等，重點對未成年人社區(qū)矯正的特殊性進行培訓(xùn)，提升社會工作者對未成年矯正對象的理解。劉政：《完善社區(qū)矯正管理體制之構(gòu)想》，載《法學(xué)雜志》2018年第4期。劉政：《完善社區(qū)矯正管理體制之構(gòu)想》，載《法學(xué)雜志》2018年第4期。（三）提升社區(qū)矯正隊伍的專業(yè)化水平目前，我國社區(qū)矯正工作者面臨資源緊缺的問題，專業(yè)的工作隊伍更是匱乏。培養(yǎng)一支專業(yè)的社區(qū)矯正隊伍不僅需要高素質(zhì)人才的加入，更需要經(jīng)費的支持。在財政方面，政府應(yīng)當加大對社區(qū)矯正的財政支出，這樣不僅有利于建設(shè)專業(yè)的工作隊伍，也可以保證矯正機構(gòu)日常的支出。為提升他們的工作積極性，機構(gòu)可以建立完備的獎懲機制，針對表現(xiàn)好的工作者進行物質(zhì)獎勵，表現(xiàn)不好的進行懲罰。這樣既有利于監(jiān)督他們工作的實施，又可以提升他們對工作的認同感。想要建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)矯正隊伍，必須從人員的招錄著手，從源頭上提升招錄的質(zhì)量。明確社區(qū)矯正工作人員的選任標準，要求其必須具備專業(yè)知識、專業(yè)素養(yǎng)、工作能力等基礎(chǔ)技能。除此之外，還應(yīng)對社區(qū)矯正工作者進行職業(yè)技能培訓(xùn)。針對新入職的和在職的培訓(xùn)應(yīng)進行區(qū)分。新入職的工作者在上崗前要進行崗前培訓(xùn)，主要目的是幫助他們提前適應(yīng)并了解工作。在職的也要定期開展培訓(xùn)，提升他們的核心能力，保證社區(qū)矯正工作與時俱進。讓他們擴展自己知識的廣度和深度，優(yōu)化矯正方法，形成更加人性化的矯正措施。對于未成年社區(qū)矯正對象來說，驕正工作者相當于他們的臨時父母，承擔他們在矯正時的教育職責。許多未成年人往往是因為心理缺陷而誤入歧途，這時就需要有心理學(xué)工作經(jīng)驗的矯正人員來開導(dǎo)他們。對于工作者綜合知識的培訓(xùn)顯得尤為重要。由于未成年人犯罪的特點和成年人不同，且處于不同年齡階段的人心理特點也不同。所以，對于矯正未成年社區(qū)矯正對象的工作者的素質(zhì)要求更為苛刻。而我國現(xiàn)階段面臨矯正工作者素質(zhì)參差不齊的問題，這為未成年人社區(qū)矯正工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。我國可以借鑒國外配置專業(yè)矯正人員的經(jīng)驗，例如日本設(shè)置保護觀察官來觀察未成年社區(qū)矯正對象的日常生活，我國也可以為未成年社區(qū)矯正對象配置專門的工作人員，這就需要擴大社區(qū)矯正隊伍，解決人員缺乏的問題。明確各主體間的責任，有助于形成矯正的合力，在矯正