危險(xiǎn)源環(huán)境因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃

危險(xiǎn)源環(huán)境因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃

1總則

建立并保持對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制程序，一方面，對(duì)公司在活

動(dòng)或服務(wù)中的危險(xiǎn)進(jìn)行辯識(shí)、評(píng)價(jià)，以確定出公司的重大風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，對(duì)公

司能夠控制或可能施加影響的環(huán)境因素進(jìn)行識(shí)別和評(píng)價(jià)，確保重要環(huán)境因素能夠

得到有效控制J。為公司制定職業(yè)健康安全/環(huán)境方針和目標(biāo)及運(yùn)行控制提供依據(jù)。

2職責(zé)

⑴管理者代表負(fù)責(zé)或其指定人員負(fù)責(zé)組織對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的組織

領(lǐng)導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)確定重大風(fēng)險(xiǎn)；

⑵總工室負(fù)責(zé)對(duì)公司所有項(xiàng)目監(jiān)理組的危險(xiǎn)源和環(huán)境因素進(jìn)行分析、歸納,

并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，評(píng)出重大風(fēng)險(xiǎn)；

⑶綜合部負(fù)責(zé)組織各部門進(jìn)行危險(xiǎn)源、環(huán)境因素識(shí)別和評(píng)價(jià)，確定重大風(fēng)

險(xiǎn)和重要環(huán)境因素。

⑷各部門和總監(jiān)責(zé)其管轄范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源辨識(shí)工作，參加風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)

控制策劃工作。

3危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃控制程序

3.1危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程

確定監(jiān)理活動(dòng)過(guò)程一識(shí)別危險(xiǎn)源一安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)一登記重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.2危險(xiǎn)源的辯識(shí)

⑴危險(xiǎn)源的辯識(shí)應(yīng)考慮以下方面：

a.所有活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)源。包括公司管理和工作過(guò)程中所有人員的活動(dòng)、

外來(lái)人員的活動(dòng)；常規(guī)活動(dòng)（如正常的工作活動(dòng)等）、異常情況下的活動(dòng)和緊急

狀況下的活動(dòng)（如火災(zāi)等）。

b.公司所有工作為所的設(shè)施設(shè)備（包括外部提供的）中存在危險(xiǎn)源，如建

筑物、車輛等。

c.公司所有采購(gòu)、使用、儲(chǔ)存、報(bào)廢的物資（包括外部提供的）中存在危

險(xiǎn)源，如食品、辦公用品、生活物品等。

d.各種工作環(huán)境因素帶來(lái)的影響，如高溫、低溫、照明等。

⑵識(shí)別的方法

a.收集國(guó)家和地方有關(guān)安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，將其作為重要依據(jù)和線索。

b.收集本單位和其它同類單位過(guò)去已發(fā)生的事件和事故信息。

c.通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀察、座談和預(yù)先危害分析進(jìn)行辨識(shí)：

現(xiàn)場(chǎng)觀察：對(duì)作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)，分析人員、過(guò)程、設(shè)備運(yùn)

轉(zhuǎn)過(guò)程中存在的危害；

座談：召集安全管理人員、公司本部人員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員，討論分析作業(yè)活

動(dòng)過(guò)程中存在的危害，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)觀察分析得出的危害進(jìn)行補(bǔ)充和確認(rèn)；

預(yù)先危害分析：新設(shè)備或新過(guò)程采用前，預(yù)先對(duì)存在的危害類別、危害產(chǎn)生

的條件、事故后果等概略地進(jìn)行模擬分析和評(píng)價(jià)。

3.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

⑴矩陣法

后果

可能承輕微傷害傷害嚴(yán)重傷害

極不可能可忽略風(fēng)險(xiǎn)口J容許風(fēng)險(xiǎn)中度風(fēng)險(xiǎn)

不可能可容許風(fēng)險(xiǎn)中度風(fēng)險(xiǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)

可能中度風(fēng)險(xiǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)不可容許風(fēng)險(xiǎn)

⑵LEC定量評(píng)價(jià)法

D=LEC

式中：D—風(fēng)險(xiǎn)值；

L一發(fā)生事故的兀能性大??；

E一暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度；

C一發(fā)生事故產(chǎn)生的后果。

L、E、C分值分別按照下述表格確定:

1）事故發(fā)生的可能性（L）

分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性

10完全可以預(yù)料

0.5很不可能

6相當(dāng)可能

0.2極不可能

3可能，但不經(jīng)常

0.1實(shí)際不可能

1可能性小，完全意外

說(shuō)明：事故發(fā)生的可能性是指存在某種情況時(shí)發(fā)生事故的可能性有多大，而

不是指這種情況在本公司出現(xiàn)的可能性有多大。如：車輛帶病運(yùn)行時(shí)，出現(xiàn)事故

的可能性有多大（L值應(yīng)為6或10）,而不是指本公司車輛帶病運(yùn)行的可能性有

多大（此時(shí)L值為3或1）。

2）暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）

分?jǐn)?shù)值頻繁程度分?jǐn)?shù)值頻繁程度

10連續(xù)暴露2每月一次暴露

6每天工作時(shí)間內(nèi)暴露1每年幾次暴露

3每周一次0.1非常罕見(jiàn)地暴露

3）發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）

可能出現(xiàn)的結(jié)果

分?jǐn)?shù)值

經(jīng)濟(jì)損失（萬(wàn)元）傷亡人數(shù)

100200以上死亡10-29人、重傷50人以上

40100-200死亡3-9人、重傷10-49人

1550-100死亡1-2人、重傷3-9人

710-10一次重傷1-2人

31-10多人輕傷

11以下少量人員輕傷

4）危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)，‘介結(jié)果分為極其危險(xiǎn)、高度危險(xiǎn)、顯著危險(xiǎn)、一般危險(xiǎn)、

稍有危險(xiǎn)五個(gè)等級(jí)。具體劃分見(jiàn)下表:

D值危險(xiǎn)程度

>320極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)

160-320高度危險(xiǎn)，需立即整改

70-160顯著危險(xiǎn)，需要整改

20-70一般危險(xiǎn)，需要注意

(20稍有危險(xiǎn)，可以接受

注：D>70的危險(xiǎn)源為重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.4危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的實(shí)施

⑴各部門、監(jiān)理組按照上述規(guī)定，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別，填寫《危險(xiǎn)源辯識(shí)

調(diào)查評(píng)價(jià)表》中的“序號(hào)”、“場(chǎng)所/設(shè)備設(shè)施/活動(dòng)”、“危險(xiǎn)源”、“可能的損害”、

“現(xiàn)有控制措施/制度”等內(nèi)容。

（2）各部門、監(jiān)理組根據(jù)“矩陣法”和“LEC定量評(píng)價(jià)法”，對(duì)已識(shí)別危險(xiǎn)源

進(jìn)行評(píng)價(jià)，填寫《危險(xiǎn)源辯識(shí)調(diào)查評(píng)價(jià)表》“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”和“風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別”的內(nèi)容。

根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，將重大安全風(fēng)險(xiǎn)匯總填寫《重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單》。

⑶各部門、監(jiān)理組將《危險(xiǎn)源辯識(shí)調(diào)查評(píng)價(jià)表》和《重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單》

分別上交公司綜合部和總工室。綜合部和總工室對(duì)各部門、監(jiān)理組的《危險(xiǎn)源辯

識(shí)調(diào)查評(píng)價(jià)表》和《重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單》進(jìn)行審核和確認(rèn)，匯總編制全公司的《危

險(xiǎn)源辯識(shí)調(diào)查評(píng)價(jià)表》和《重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單》。

3.5風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃

⑴風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃應(yīng)首先考慮消除或減少危險(xiǎn)源，其次考慮采取措施降低

風(fēng)險(xiǎn)，最后考慮個(gè)體保護(hù)。

⑵重大安全風(fēng)險(xiǎn)控制

a.在一段時(shí)期內(nèi)需采取專門措施控制時(shí)，應(yīng)建立詳盡的實(shí)施計(jì)劃（即職業(yè)

健康安全/環(huán)境管理方案）。

b.緊急情況下的重大安仝風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案。

c.建立和完善安全制度，編制相關(guān)安全作業(yè)指導(dǎo)書。

d.監(jiān)控各項(xiàng)安全制度和措施的落實(shí)。

e.對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。

f.加強(qiáng)有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的檢查和維護(hù)。

⑶一般風(fēng)險(xiǎn)控制

對(duì)般風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源，對(duì)員工進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)教育，完善現(xiàn)有制度和措施，加強(qiáng)

運(yùn)行監(jiān)控。

3.6危險(xiǎn)源的更新

各部門、監(jiān)理組根據(jù)本單位的實(shí)際情況，隨時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)源的更新工作，對(duì)新

增危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定新增重大安全風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的控制措施：

1）相關(guān)法律法規(guī)變化時(shí);

2）在工作程序?qū)l(fā)生變化時(shí)；

3）開(kāi)展新的活動(dòng)之前；

4）采用新設(shè)備、沒(méi)施前或設(shè)備技術(shù)改造后投入使用前；

5）發(fā)現(xiàn)新的危險(xiǎn)源時(shí)。

各部門、監(jiān)理組根據(jù)補(bǔ)充辨識(shí)和評(píng)價(jià)的結(jié)果，填寫新增《危險(xiǎn)源辯識(shí)調(diào)查評(píng)

價(jià)表》和《重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單》，分別報(bào)綜合部和總工室備案。

3.7記錄

⑴《危險(xiǎn)源辨識(shí)調(diào)查評(píng)價(jià)表》（HSE-MS-1-01）

⑵《重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單》（HSE-MS-1-02）

4環(huán)境因素識(shí)別及評(píng)價(jià)控制程序

4.1環(huán)境因素識(shí)別和評(píng)價(jià)的流程

確認(rèn)工作過(guò)程一識(shí)別環(huán)境因素（排查）一登記、匯總環(huán)境因素一評(píng)價(jià)環(huán)境

因素一登記重要環(huán)境因素

4.2環(huán)境因素的識(shí)別

⑴識(shí)別范圍：識(shí)別范圍為所有工作活動(dòng)和服務(wù)中可控制和可能施加影響的

環(huán)境因素，具體從以下方面進(jìn)行識(shí)別：

a.物品的采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用及回收和報(bào)廢全過(guò)程；

b.設(shè)備、設(shè)施的采購(gòu)、維修、保養(yǎng)、運(yùn)行等一系列活動(dòng)；

c.日常辦公、職工生活；

d.各項(xiàng)監(jiān)理服務(wù)過(guò)程。

（2）識(shí)別內(nèi)容

a.大氣：廢氣排放；

b.水體：廢水排放；

c.廢物：固體廢物的處理；

d.土地污染：

e.噪音污染；

f.原材料（化學(xué)品）與自然資源的利用可能帶來(lái)的負(fù)面影響；

g.可能對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來(lái)的問(wèn)題：

h.相關(guān)方的問(wèn)題等。

⑶識(shí)別的方法

采用過(guò)程分析法、座談和現(xiàn)場(chǎng)觀察相結(jié)合的方式進(jìn)行環(huán)境因素識(shí)別。

a.過(guò)程分析法：對(duì)工作流程的環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，從中找出環(huán)境因素；

b.現(xiàn)場(chǎng)觀察法：到現(xiàn)場(chǎng)采取看、查、問(wèn)等方法發(fā)現(xiàn)環(huán)境因素。

4.3環(huán)境因素的評(píng)價(jià)

⑴評(píng)價(jià)的依據(jù)

a.有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求；

b.環(huán)境影響的嚴(yán)重程度；

c.環(huán)境影響的發(fā)生頻率；

d.環(huán)境影響的恢復(fù)能力；

e.環(huán)境影響的控制情況；

f.相關(guān)方的利益和要求.

⑵評(píng)價(jià)方法

a.是非判斷法

?對(duì)能源、資源以及原材料消耗的環(huán)境因素采用是非判斷，消耗嚴(yán)重超標(biāo)

的判是。

?危險(xiǎn)廢物的處置、對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品的管理等違反國(guó)家、地方法律法規(guī)和其

他要求中的有關(guān)規(guī)定，判是。

?違反國(guó)家和地方環(huán)境污染排放標(biāo)準(zhǔn)，判是。

b.綜合打分法

?根據(jù)《環(huán)境因素評(píng)分表》確定每個(gè)環(huán)境因素的分值；

?評(píng)價(jià)準(zhǔn)則見(jiàn)附表《環(huán)境因素評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》

被評(píng)價(jià)的環(huán)境因素各指標(biāo)值之和①+②+③+④+⑤