安全生產(chǎn)與風(fēng)險控制綜合管理辦法

安全生產(chǎn)與風(fēng)險控制綜合管理辦法TOC\o"1-2"\h\u29439第一章安全生產(chǎn)與風(fēng)險控制總則 1151541.1目的與范圍 126941.2基本原則 110353第二章安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 2245512.1組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 2100022.2各部門職責(zé) 225949第三章安全生產(chǎn)風(fēng)險識別與評估 266043.1風(fēng)險識別方法 2282893.2風(fēng)險評估流程 36795第四章安全生產(chǎn)風(fēng)險控制措施 3223684.1工程技術(shù)措施 3244994.2管理措施 317718第五章安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 3103515.1培訓(xùn)內(nèi)容 3219985.2培訓(xùn)方式 420641第六章安全生產(chǎn)監(jiān)督與檢查 4319746.1監(jiān)督機(jī)制 4289746.2檢查內(nèi)容 432385第七章安全生產(chǎn)應(yīng)急管理 4224527.1應(yīng)急預(yù)案制定 4188257.2應(yīng)急演練 414575第八章安全生產(chǎn)考核與獎懲 593378.1考核機(jī)制 5233908.2獎懲措施 5第一章安全生產(chǎn)與風(fēng)險控制總則1.1目的與范圍安全生產(chǎn)與風(fēng)險控制的目的在于保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全進(jìn)行，保護(hù)員工的生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本辦法適用于企業(yè)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營活動，包括但不限于生產(chǎn)作業(yè)、設(shè)備維護(hù)、工程建設(shè)等方面。通過制定和實施本辦法，旨在建立有效的安全生產(chǎn)管理體系，預(yù)防和減少安全的發(fā)生，降低安全生產(chǎn)風(fēng)險。1.2基本原則安全生產(chǎn)與風(fēng)險控制應(yīng)遵循以下基本原則：（1）“安全第一，預(yù)防為主”原則。將安全工作放在首位，通過預(yù)防措施，消除安全隱患，避免的發(fā)生。（2）“綜合治理”原則。綜合運用多種手段，包括工程技術(shù)、管理、教育培訓(xùn)等，對安全生產(chǎn)風(fēng)險進(jìn)行全面治理。（3）“全員參與”原則。鼓勵全體員工積極參與安全生產(chǎn)工作，提高員工的安全意識和自我保護(hù)能力。（4）“持續(xù)改進(jìn)”原則。不斷總結(jié)安全生產(chǎn)工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理體系，提高安全生產(chǎn)水平。第二章安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1組織機(jī)構(gòu)設(shè)置企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會，作為安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。安全生產(chǎn)委員會由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、各部門負(fù)責(zé)人以及相關(guān)專業(yè)人員組成。同時應(yīng)明確安全生產(chǎn)管理部門的職責(zé)，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的日常管理和監(jiān)督。各生產(chǎn)部門應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)小組，負(fù)責(zé)本部門的安全生產(chǎn)工作。2.2各部門職責(zé)（1）安全生產(chǎn)委員會的職責(zé)包括：制定安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)，審議安全生產(chǎn)工作計劃和重大安全事項，協(xié)調(diào)各部門之間的安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督安全生產(chǎn)工作的落實情況。（2）安全生產(chǎn)管理部門的職責(zé)包括：制定和完善安全生產(chǎn)管理制度，組織開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育，進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險識別和評估，制定并實施安全風(fēng)險控制措施，監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)工作，組織處理安全等。（3）各生產(chǎn)部門的職責(zé)包括：落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，開展本部門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育，進(jìn)行本部門的安全生產(chǎn)風(fēng)險識別和評估，采取措施控制本部門的安全風(fēng)險，及時報告安全并配合調(diào)查處理。第三章安全生產(chǎn)風(fēng)險識別與評估3.1風(fēng)險識別方法安全生產(chǎn)風(fēng)險識別可采用多種方法，如現(xiàn)場觀察法、問卷調(diào)查法、專家咨詢法、樹分析法等。現(xiàn)場觀察法是通過對生產(chǎn)現(xiàn)場的實地觀察，發(fā)覺潛在的安全風(fēng)險；問卷調(diào)查法是通過發(fā)放問卷，收集員工對安全風(fēng)險的認(rèn)識和意見；專家咨詢法是邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家，對企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險進(jìn)行分析和評估；樹分析法是通過對的原因和結(jié)果進(jìn)行分析，找出潛在的安全風(fēng)險。3.2風(fēng)險評估流程風(fēng)險評估應(yīng)按照以下流程進(jìn)行：（1）確定評估對象和范圍。根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，確定需要進(jìn)行風(fēng)險評估的對象和范圍。（2）收集相關(guān)信息。收集與評估對象相關(guān)的信息，包括案例、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。（3）進(jìn)行風(fēng)險識別。采用適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險識別方法，識別出潛在的安全風(fēng)險。（4）進(jìn)行風(fēng)險分析。對識別出的安全風(fēng)險進(jìn)行分析，評估其發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性。（5）確定風(fēng)險等級。根據(jù)風(fēng)險分析的結(jié)果，確定安全風(fēng)險的等級。（6）提出風(fēng)險控制措施。針對不同等級的安全風(fēng)險，提出相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。第四章安全生產(chǎn)風(fēng)險控制措施4.1工程技術(shù)措施工程技術(shù)措施是通過采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，消除或減少安全風(fēng)險。例如，對設(shè)備進(jìn)行安全防護(hù)裝置的設(shè)置，采用自動化控制系統(tǒng)減少人為操作失誤，對工作場所進(jìn)行通風(fēng)、照明等環(huán)境改善措施。還可以通過改進(jìn)工藝流程，減少危險物質(zhì)的使用和產(chǎn)生，降低安全風(fēng)險。4.2管理措施管理措施是通過建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的管理，控制安全風(fēng)險。例如，制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，明確員工的操作規(guī)范和安全要求；建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全責(zé)任落實到每個崗位和個人；加強(qiáng)對員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和操作技能；進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時發(fā)覺和消除安全隱患。第五章安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)5.1培訓(xùn)內(nèi)容安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)包括：安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全技術(shù)知識、案例分析、應(yīng)急救援知識等。通過培訓(xùn)，使員工了解安全生產(chǎn)的重要性，掌握安全生產(chǎn)的基本知識和技能，提高員工的安全意識和自我保護(hù)能力。5.2培訓(xùn)方式安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)可采用多種方式，如集中授課、現(xiàn)場演示、案例分析、模擬演練等。集中授課是通過課堂教學(xué)的方式，向員工傳授安全生產(chǎn)知識；現(xiàn)場演示是通過實際操作演示，讓員工直觀地了解安全操作規(guī)程；案例分析是通過對案例的分析，讓員工吸取教訓(xùn)，提高安全意識；模擬演練是通過模擬場景，讓員工進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。第六章安全生產(chǎn)監(jiān)督與檢查6.1監(jiān)督機(jī)制建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督。安全生產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督由企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，對企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；外部監(jiān)督由相關(guān)部門和社會監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。6.2檢查內(nèi)容安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容應(yīng)包括：安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況、安全風(fēng)險控制措施的實施情況、安全教育培訓(xùn)的開展情況、設(shè)備設(shè)施的安全運行情況、作業(yè)現(xiàn)場的安全狀況等。通過檢查，及時發(fā)覺和消除安全隱患，保證安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。第七章安全生產(chǎn)應(yīng)急管理7.1應(yīng)急預(yù)案制定企業(yè)應(yīng)制定完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練和修訂，保證其有效性和可操作性。7.2應(yīng)急演練企業(yè)應(yīng)定期組織安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急反應(yīng)能力和應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)包括演練計劃的制定、演練的組織實施、演練的評估和總結(jié)等環(huán)節(jié)。通過應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)覺問題及時進(jìn)行整改。第八章安全生產(chǎn)考核與獎懲8.1考核機(jī)制建立健全安全生產(chǎn)考核機(jī)制，對企業(yè)內(nèi)部各部門和員工的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況、安全風(fēng)險控制措施的實施