行政管理專(zhuān)科畢業(yè)論文-論網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政中政府公信力的不足及對(duì)策

i摘要網(wǎng)絡(luò)政治對(duì)于拓寬參政方式、及時(shí)化解矛盾、維護(hù)政府形象、建設(shè)陽(yáng)光政府、突出民主本質(zhì)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策具有重要意義。然而，在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政背景下，政府公信力建設(shè)面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面。本文主要分析了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政背景下政府公信力的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，以及提出了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政背景下政府公信力的建設(shè)路徑。關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政；政府公信力；不足；提升對(duì)策

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政及政府公信力概述網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政基本內(nèi)涵網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是指政府通過(guò)相關(guān)網(wǎng)站了解人民意愿，了解民情，凝聚人民智慧，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策，為人民服務(wù)的一種新型民主形式。作為一種新的民主形式，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的“新”可以從以下幾個(gè)方面來(lái)理解：第一，政治參與者的多元化。社會(huì)各階層都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自己的利益訴求，底層民眾的聲音有一個(gè)傳達(dá)渠道，這在一定程度上符合中國(guó)基層民主政治。第二，擴(kuò)大政治參與者的潛力很大。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)數(shù)量正在增加。第三，與傳統(tǒng)的民主形式相比，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政可以借助電子網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)公眾的有效參與。第四，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是通過(guò)參與者的積極參與來(lái)實(shí)現(xiàn)的?；ヂ?lián)網(wǎng)用戶(hù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與社會(huì)和政府互動(dòng)，讓社會(huì)和政府聽(tīng)到最真實(shí)的聲音。廣大人民群眾的積極參與，將積極推動(dòng)新時(shí)期的民主政治建設(shè)。因此，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政本質(zhì)上是指人們傾向于選擇網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等新的手段表達(dá)自己的愿望和要求，從而實(shí)現(xiàn)自身參與政治的新的民主形式。政府公信力的基本內(nèi)涵筆者從政府與公眾互動(dòng)的角度對(duì)政府公信力進(jìn)行了界定，即公眾對(duì)政府行政能力的滿意度，以及在此基礎(chǔ)上政府獲得公眾信任的能力。主要有四個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)：政府應(yīng)該是一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府；政府應(yīng)該是一個(gè)以公民為導(dǎo)向的服務(wù)型政府；政府應(yīng)該是依法行政的政府；政府應(yīng)該透明。政府公信力事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定。只有嚴(yán)格執(zhí)行上述四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，政府才能更好地獲得公眾的理解、信任和支持。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政對(duì)政府公信力的重要作用在信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政拓寬了公眾參與和討論政治的渠道。這是推進(jìn)我國(guó)政府治理的重要途徑，對(duì)實(shí)現(xiàn)政府治理現(xiàn)代化具有積極作用。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政為政府公信力建設(shè)創(chuàng)新提供了平臺(tái)在信息時(shí)代背景下，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政正在興起并受到政府和公眾的歡迎。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政以互聯(lián)網(wǎng)為依托，通過(guò)QQ、博客、網(wǎng)上信訪、留言板、電子文件等網(wǎng)絡(luò)辦公手段，極大地提高了政府的行政效率。傳統(tǒng)的政府運(yùn)行模式存在多層次的弊端，層次的多少與信息傳遞的速度成反比，與信息傳遞的失真成正比。在信息時(shí)代背景下，信息的爆炸式增長(zhǎng)加重了信息傳遞的負(fù)擔(dān)，增加了信息丟失的可能性，因此，政府間組織結(jié)構(gòu)的扁平化是新的生存環(huán)境的必然要求。此外，信息技術(shù)的發(fā)展也加快了社會(huì)變革的步伐，增加了社會(huì)的不確定性，這就要求政府做出快速的決策反應(yīng)。在新形勢(shì)下，政府及其工作人員必須與時(shí)俱進(jìn)，掌握并善于運(yùn)用相應(yīng)的信息技術(shù)手段，積極與網(wǎng)民溝通，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的靈活性和及時(shí)性。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政開(kāi)辟了提升政府公信力的新途徑微博、留言板和其他新的溝通工具為政府展示自身形象提供了新的途徑。同時(shí)，由于新的溝通工具具有溝通速度快、溝通渠道便捷的特點(diǎn)，對(duì)提升政府公信力起到了明顯的作用。此外，新的通訊工具大大降低了政府運(yùn)營(yíng)成本，提高了政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政條件下，政府執(zhí)行力的提高是政府公信力提高的表現(xiàn)。此外，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是公眾和政府之間的互動(dòng)過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，政府的回應(yīng)和公眾的反饋非常重要。要求政府提高政策信息的透明度，使公眾能夠及時(shí)了解相關(guān)政策并給予積極反饋，使政策更加符合廣大公眾的利益和要求，從而有效提高政府的公信力。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政背景下政府公信力面臨的不足網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政制度規(guī)范不夠健全，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制網(wǎng)絡(luò)反映民意是網(wǎng)絡(luò)政治的新渠道。然而，目前我國(guó)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的法律法規(guī)還不完善。與互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展相比，現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管法律法規(guī)仍然滯后，可操作性較弱。也沒(méi)有評(píng)估機(jī)制來(lái)規(guī)范這一問(wèn)題，例如互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)的滿意度、對(duì)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)的建議和建議，以及政府應(yīng)該采取的反饋方式。在網(wǎng)絡(luò)政治進(jìn)程中，對(duì)一些低質(zhì)量的網(wǎng)民沒(méi)有明確的制度限制，導(dǎo)致一些網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上散布謠言、傳播低俗文化，給社會(huì)帶來(lái)一定的負(fù)面影響，擾亂社會(huì)秩序，給政府管理人員帶來(lái)工作干擾。毫無(wú)疑問(wèn)，制度和規(guī)范的缺陷提高了一些別有用心、素質(zhì)低下的人的便利性，從而擴(kuò)大了公眾對(duì)政府的懷疑，增加了公眾對(duì)于政府的不信任。網(wǎng)絡(luò)政治長(zhǎng)效機(jī)制是確保網(wǎng)絡(luò)政治長(zhǎng)期正常運(yùn)行并發(fā)揮預(yù)期功能的一套制度。然而，目前，網(wǎng)絡(luò)政治的長(zhǎng)效機(jī)制尚未真正建立，形式化現(xiàn)象仍不同程度地存在，這很容易導(dǎo)致黨委、政府、官員和公民對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治缺乏熱情的可能性?！胺e極回應(yīng)，消極處理”影響政府公信力在《中國(guó)青年報(bào)》的政府公信力調(diào)查中，88.7%的人認(rèn)為“正面回應(yīng)、負(fù)面對(duì)待”對(duì)政府公信力有負(fù)面影響。目前，地方政府及其工作人員在應(yīng)對(duì)和處理網(wǎng)絡(luò)公共事件方面還存在很多不足，主要表現(xiàn)在：以調(diào)查為形式；無(wú)反應(yīng)或反應(yīng)緩慢；積極回應(yīng)、消極對(duì)待等。政府對(duì)熱點(diǎn)事件的“不回應(yīng)或緩慢回應(yīng)”和“積極回應(yīng)和消極對(duì)待”的態(tài)度沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別?？梢哉f(shuō)，“積極應(yīng)對(duì)、消極對(duì)待”是政府對(duì)問(wèn)題態(tài)度的“升級(jí)”，是一種更“聰明”的做法。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，這種做法可以避免媒體和公眾的深入調(diào)查和后續(xù)報(bào)道，雖然表面上是積極的，但實(shí)際上被擱置了，問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決。在這個(gè)過(guò)程中，一些政府官員只想敷衍了事，保護(hù)自己，逃避責(zé)任，無(wú)視人民的利益，這嚴(yán)重背離了“以人為本”的執(zhí)政理念和負(fù)責(zé)任政府的形象。政府封閉隱瞞負(fù)面信息誘發(fā)公眾不滿情緒在政府公信力建設(shè)過(guò)程中，政府對(duì)公眾的信任是公眾信任政府的前提。一切事物的作用都是相互的，“以信任交換信任”也是如此。換言之，公眾對(duì)政府的不信任只會(huì)是公眾對(duì)政府的不信任和不贊同，最終會(huì)加劇政府的信任危機(jī)。在新形勢(shì)下，官員們堅(jiān)持“官方標(biāo)準(zhǔn)”的理念，仍然試圖通過(guò)自己的身份和權(quán)威關(guān)閉信息或隱瞞、謊報(bào)事故信息，這只會(huì)適得其反，加速事件的傳播和惡化，加劇公眾對(duì)政府的懷疑。在實(shí)踐中，一些地方政府往往采取關(guān)閉信息的手段，其實(shí)質(zhì)是政府對(duì)公眾缺乏信任。事發(fā)后，地方政府及其相關(guān)人員出于自身或地方利益的考慮，往往采取隱瞞報(bào)道的方式。他們被迫向上級(jí)報(bào)告并將相關(guān)信息告知公眾，直到問(wèn)題發(fā)展到無(wú)法通過(guò)“掩蓋”、“掩蓋”和“施壓”工作為止。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政使這些解決問(wèn)題的傳統(tǒng)手段受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。一旦真相在互聯(lián)網(wǎng)上傳播，官員必須采取相應(yīng)措施，不能逃避責(zé)任。近年來(lái)，在一系列突發(fā)性熱點(diǎn)事件中，由于政府關(guān)閉信息或隱瞞虛假事故信息，未及時(shí)得到合理處理，引起了網(wǎng)民的熱烈討論。公眾對(duì)政府的疑慮和不滿加劇，政府的行政權(quán)力和公信力嚴(yán)重削弱。貪污腐敗現(xiàn)象頻發(fā)嚴(yán)重削弱政府公信力黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人歷來(lái)高度重視廉政建設(shè)。1949年，在中共七屆二中全會(huì)上，毛澤東提出要警惕資產(chǎn)階級(jí)的“糖衣炮彈”，保持全黨的艱苦奮斗作風(fēng)。未能解決執(zhí)政黨造成的腐敗問(wèn)題將導(dǎo)致“死亡和政治利益”。習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，努力做到政府廉潔高效，切實(shí)為人民服務(wù)，可見(jiàn)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)反腐倡廉的重視和決心。但是，一些官員仍然知法犯法，貪污賄賂現(xiàn)象屢禁不止。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，這些官員的腐敗行為已被曝光，比如“天價(jià)香煙局長(zhǎng)”周久耕，“一夫二妻”區(qū)委書(shū)記董鋒，安徽安慶王成的“香艷日記門(mén)”，“表哥”楊達(dá)才，“房姐”龔愛(ài)愛(ài)，以及湖南郴州“官煤勾結(jié)”窩案等。這些事件在網(wǎng)絡(luò)上曝光，公眾在震驚的同時(shí)，更多的是憤怒，對(duì)官員的認(rèn)可度下降，嚴(yán)重影響政府的公信力。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政背景下政府公信力建設(shè)路徑在信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)為信息的傳播提供了便利。一旦各種不為公眾所知的信息被曝光，政府的公信力將面臨嚴(yán)重危機(jī)。政府在處理公眾輿論事件方面有很大的壓力，但依靠傳統(tǒng)的關(guān)閉信息的方式來(lái)平息風(fēng)暴是適得其反的。在這種形勢(shì)下，加強(qiáng)信息公開(kāi)，建設(shè)陽(yáng)光政府勢(shì)在必行。保持信息公開(kāi)，加強(qiáng)公眾與政府的互動(dòng)在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政條件下，信息的傳播渠道是多樣化的，如微博、QQ、留言板等，豐富了信息的傳播渠道。此外，信息還具有傳輸速度快、傳輸范圍大、內(nèi)容多樣等特點(diǎn)。所謂阻塞比稀疏好，隱藏比干燥好。與其封鎖信息，讓公眾猜測(cè)，不如保持信息的公開(kāi)和透明，讓公眾知道事情的真相，并將信息暴露在陽(yáng)光下，這樣公眾可以在對(duì)事情做出全面判斷的基礎(chǔ)上增加對(duì)政府的信任。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是政府與公眾互動(dòng)的過(guò)程。公眾可以評(píng)估政府的行為，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件發(fā)表意見(jiàn)。在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件的過(guò)程中，政府應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的互動(dòng)特性，通過(guò)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)認(rèn)真聽(tīng)取公眾的訴求和建議，積極引導(dǎo)公眾了解真相，使輿論朝著正確的方向發(fā)展。一些官員對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的互動(dòng)性缺乏了解，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政消耗精力，是他們自己的額外工作，因此他們不關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政中存在一種應(yīng)對(duì)心態(tài)，這使得網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政成為一種“走過(guò)場(chǎng)”，變得虛無(wú)縹緲，從而影響政府的公信力。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制，有效防治權(quán)力腐敗要從體制內(nèi)外兩方面系統(tǒng)構(gòu)建監(jiān)督制約機(jī)制。在加強(qiáng)體制內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮體制外監(jiān)督的作用。鄧小平曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“實(shí)施黨的內(nèi)部監(jiān)督，還需要人民和黨外人士對(duì)我們的組織和黨員的監(jiān)督?！痹诰W(wǎng)絡(luò)問(wèn)政語(yǔ)境下，制度外的監(jiān)督更多地體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督上。其實(shí)就是利用網(wǎng)絡(luò)信息傳播速度快、輻射范圍廣、參與者多、使用方便等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)各種方式及時(shí)發(fā)布或宣傳社會(huì)上的一些新聞或事件，接受群眾的集體監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的本質(zhì)是人的監(jiān)督。反腐敗是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過(guò)程，公眾的積極參與是反腐敗斗爭(zhēng)的強(qiáng)大支持力量。呼吁互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)積極參與反腐倡廉工作中國(guó)網(wǎng)民發(fā)展?jié)摿薮?。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量不斷增加。在這種情況下，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)網(wǎng)民參政，揭露官員的違法行為，引起有關(guān)部門(mén)的關(guān)注和干預(yù)，為有關(guān)部門(mén)懲治腐敗提供相關(guān)線索和信息。網(wǎng)民的力量是巨大的，潛力是無(wú)限的。廣大網(wǎng)民積極參與反腐斗爭(zhēng)，是中國(guó)反腐斗爭(zhēng)的有力支撐。倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)媒體參與反腐倡廉的信息傳播網(wǎng)絡(luò)媒體的后續(xù)報(bào)道可以讓公眾和政府及時(shí)了解相關(guān)信息，在網(wǎng)民參與的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)相關(guān)腐敗案件的查處。它一方面可以使官員受到相應(yīng)的懲罰，另一方面也可以起到警示作用。當(dāng)然，雖然網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管發(fā)揮了積極作用，但仍存在一些不足。互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)的非理性行為往往會(huì)導(dǎo)致侵權(quán)，比如“人肉搜索”。雖然這有利于中國(guó)預(yù)防和控制腐敗，但卻是對(duì)個(gè)人隱私的侵犯。因此，在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督過(guò)程中，要充分發(fā)揮其積極作用，規(guī)范網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)媒體的行為，有效預(yù)防和控制腐敗，重塑政府形象，增強(qiáng)政府公信力。

結(jié)束語(yǔ)總之，在信息時(shí)代的背景下，網(wǎng)絡(luò)政治受到了公眾的歡迎。由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、匿名性、交互性、自由性和開(kāi)放性等特點(diǎn)，人們可以自由表達(dá)自己的觀點(diǎn)，及時(shí)了解相關(guān)信息，打破傳統(tǒng)政府對(duì)信息的壟斷，公開(kāi)人們尚未了解的各種信息。人們開(kāi)始理性地思考政府的行為，并質(zhì)疑政府。政府公信力建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。因此，現(xiàn)代政府應(yīng)完善問(wèn)責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)信息披露，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，系統(tǒng)提高政府公信力。致謝感謝老師們對(duì)我的悉心指導(dǎo)，是您們的指點(diǎn)才讓我高質(zhì)量地完成了畢業(yè)論文。寫(xiě)作期間，指導(dǎo)老師認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)風(fēng)格，使我深受啟發(fā)。在此謹(jǐn)向老師致以誠(chéng)摯的謝意和崇高的敬意。次，還要感謝我的父母，他們給予我無(wú)微不至的關(guān)懷與支持，給予我充分的物質(zhì)保障和精神鼓勵(lì)，支持我完成學(xué)業(yè)，增強(qiáng)面對(duì)生活和挫折的勇氣與信心。

參考文獻(xiàn)[1]谷麗.我國(guó)政府網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)效能研究[D].中共吉林省委黨校(吉林省行政學(xué)院)