莆田市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)防范和遏制重特大事故工作實施方案

1、莆田市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)防范和遏制重特大事故工作實施方案為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府以及市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，著力解決當前我市農(nóng)機安全、飼料粉塵、沼氣等農(nóng)業(yè)重點領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，強化安全風險管控和隱患排查，有效防范和遏制重特大事故，根據(jù)福建省人民政府安委會辦公室關(guān)于印發(fā)福建省防范和遏制重特大事故工作實施方案的通知（閩安委辦201629號）和莆田市人民政府安委會辦公室關(guān)于印發(fā)莆田市防范和遏制重特大事故工作實施方案的通知（莆市安辦201625號）要求，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想堅持標本兼治，綜合治理，強化安全風險管控和隱患排查治理，筑牢遏制重特大農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)事故的防

2、線。堅持關(guān)口前移，強化風險研判，有效防控各類安全風險。落實監(jiān)管責任，摸排農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵節(jié)點，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患。不斷健全和完善農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管制度。提高農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置能力，及時、科學(xué)、有效處置重特大農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)事故，最大限度減少農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)事故的人員傷亡和財產(chǎn)損失。二、工作目標 構(gòu)建農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)責任和隱患排查治理體系，防控農(nóng)業(yè)安全風險和排查治理事故隱患的責任、措施和機制更加精準、有效；構(gòu)建懲治違法違規(guī)行為制度機制體系，使違法違規(guī)行為引發(fā)的農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)重特大事故得到有效遏制；加強農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)源頭治理能力；健全應(yīng)急響應(yīng)機制，農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置能力得到明顯提升。三

3、、主要任務(wù) （一）落實安全生產(chǎn)責任各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”工作機制，以農(nóng)機道路交通安全、飼料粉塵防爆以及沼氣生產(chǎn)為重點，層層落實監(jiān)管責任，細化下達目標任務(wù)，推動安全生產(chǎn)責任的有效落實。一是農(nóng)機安全生產(chǎn)方面。要層層簽訂年度農(nóng)機安全生產(chǎn)責任狀，將農(nóng)機安全生產(chǎn)目標責任和控制指標分解下達給各縣（區(qū)）農(nóng)機部門，再由縣級農(nóng)機部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過年審制度落實到每個農(nóng)機手。進一步貫徹落實農(nóng)機道路交通綜合整治“三年提升工程”要求，加強農(nóng)業(yè)機械安全管理和駕駛員安全教育，深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，落實省里抽查和市、縣級農(nóng)機部門全面考評與督查的工作機制，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)工作目標責任

4、的落實。二是飼料生產(chǎn)安全方面。要組織各地飼料管理部門與轄區(qū)內(nèi)飼料企業(yè)簽訂飼料企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全和安全生產(chǎn)承諾書，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，督促企業(yè)從開展崗位達標入手，強化員工安全培訓(xùn)，加強作業(yè)現(xiàn)場安全管理，提高作業(yè)人員的安全意識和操作技能，規(guī)范員工作業(yè)行為。三是沼氣安全生產(chǎn)方面。要層層細化分解沼氣安全生產(chǎn)工作責任，督促縣、鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點履行好監(jiān)管服務(wù)職能。常態(tài)化地組織開展農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)巡回檢查，對可能引發(fā)安全事故的苗頭和異常情況，密切注意并及時報告，真正做到職責清楚、任務(wù)明確、責任到人、工作到位。（二）穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)一是持續(xù)推進拖拉機駕駛培訓(xùn)機構(gòu)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)提升工程三年

5、行動。繼續(xù)貫徹落實福建省開展農(nóng)機安全生產(chǎn)標準化建設(shè)提升工程三年行動實施方案，將拖拉機駕駛培訓(xùn)機構(gòu)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)提升工程三年行動列入農(nóng)機安全生產(chǎn)工作重要內(nèi)容，擺上議事日程，納入年度目標責任考核內(nèi)容。二是加強督導(dǎo)檢查，力促達標創(chuàng)建。要結(jié)合農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查、專項工作督導(dǎo)和日常下鄉(xiāng)檢查等形式推動達標創(chuàng)建。以農(nóng)機專業(yè)合作社和培訓(xùn)學(xué)校的機庫棚、維修間、培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備為重點，積極組織開展拖拉機駕駛培訓(xùn)機構(gòu)標準化建設(shè)督導(dǎo)，并組織抽查安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作落實情況，確保完成年度達標創(chuàng)建任務(wù)。（三）嚴厲打擊懲治各類違法違規(guī)行為根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機作業(yè)特點，深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村道，以及農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機維修點、農(nóng)機

6、庫棚、培訓(xùn)學(xué)校、田間場院等重點場所，針對農(nóng)機駕駛?cè)恕⒉僮鲉T、維修工等重點人員，抓住水稻雙搶、“三秋”作業(yè)、秋冬種等主要農(nóng)時節(jié)點，著力加強拖拉機、聯(lián)合收割機、微耕機和插秧機等易發(fā)生安全事故農(nóng)業(yè)機械的檢查整治；積極配合安監(jiān)、公安、交通、公路等相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，保持“打非治違”高壓態(tài)勢，有效防范和堅決遏制農(nóng)機重特大事故發(fā)生。（四）全面加強農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)源頭治理一是組織開展安全生產(chǎn)大檢查。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，組織開展安全生產(chǎn)大檢查。重點檢查是否落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產(chǎn)責任體系；是否貫徹落實新安全生產(chǎn)法和省委省政府、市委市政府有關(guān)安全生產(chǎn)要求；是

7、否嚴格落實企業(yè)主體責任；是否落實安全檢查責任制，細致排查安全生產(chǎn)隱患。二是深入開展飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)粉塵防爆整治。要組織監(jiān)管人員和相關(guān)專家，對全市飼料和飼料添加劑企業(yè)，特別是存在生產(chǎn)安全粉塵爆炸危險的企業(yè)集中開展大檢查、大治理。從法規(guī)標準、安全責任、使用管理、現(xiàn)場防控、人員組織、應(yīng)急處置等方面，全面排查粉塵作業(yè)和使用場所存在的事故隱患，全面提升飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)粉塵作業(yè)和使用的安全管理水平，有效防范粉塵爆炸事故的發(fā)生。三是深入開展沼氣安全生產(chǎn)專項整治。要組織開展全市各地農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)巡回大檢查，對農(nóng)村戶用沼氣、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程、大中型沼氣工程、沼氣服務(wù)網(wǎng)點、沼氣設(shè)備產(chǎn)品等安

8、全隱患進行了排查治理。對可能引發(fā)安全事故的苗頭和異常情況，列出清單，明確負責人，制定整改措施，提出時間進度要求，限期整改。四是開展液氨制冷企業(yè)液氨使用專項治理。要重點對與畜禽和果蔬產(chǎn)品等相關(guān)涉氨制冷的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)實驗室和食堂液氨制冷設(shè)備等液氨使用情況，組織開展專項檢查，進一步梳理清楚臺賬，明確規(guī)范操作規(guī)程。 （五）切實提升農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置能力全面落實安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練有關(guān)要求，組織開展不同層級、形式多樣的農(nóng)業(yè)事故應(yīng)急演練，重點演練重點領(lǐng)域、部位、節(jié)點。通過演練不斷優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急基礎(chǔ)和隊伍建設(shè)，完善應(yīng)急各項準備。將演練活動與加強從業(yè)人員的安全知識教育向結(jié)合，增強從業(yè)人員的

9、安全防范意識，提升從業(yè)人員防災(zāi)避害和自救互救能力。四、保障措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責任落實。各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門要成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，站在堅守紅線、安全發(fā)展的高度，切實把防范和遏制重特大事故作為農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)“牛鼻子”工程，擺在重中之重的突出位置，并結(jié)合實際制定具體實施方案，明確目標任務(wù)，落實工作措施，細化責任分工，抓緊組織推進，力爭取得實效。（二）廣泛發(fā)動，促進齊抓共管。各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門要切實加強農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)站、政務(wù)微信、微博、新聞客戶端和手機報等媒體，加強宣傳、廣泛發(fā)聲，大力宣傳農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的好經(jīng)驗、好做法，形成齊抓共管、社會共治的工作格局。（三）加強總結(jié)，強化信息報送。各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門要安排專人負責做好工作情況的收集、匯總、報送工作。請各縣區(qū)（管委會）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門于每季度末月10日前將相關(guān)工作開展情況，分別報送市農(nóng)業(yè)局辦公室、市農(nóng)機總站、市飼