竣工項目達產(chǎn)達效(3-3)

1、竣工項目達產(chǎn)達效情況匯報近年來，園區(qū)緊扣市交指標任務，抓住園區(qū)升格和南北共建良好機遇，不斷強化領導力度、突出專業(yè)招商、狠抓項目服務，重大項目開發(fā)建設取得了一定的成效。一、基本情況2013年以來，一共竣工億元以上項目29個，計劃總投資56億元，用地面積為1551.4畝，項目建成達產(chǎn)后實現(xiàn)國稅開票62.14億元。2016年已實現(xiàn)國稅開票15.75億,占園區(qū)實企開票的52%，對園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了一定的拉動作用。主要表現(xiàn)在：（一）重視程度高。近年來，園區(qū)把重點項目建設和招商引資擺在同等重要的位置，出臺了關于促進工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新轉型的實施意見的考核辦法，完善并繼續(xù)推行了領導干部包保責任制度。各招商局多次外地

2、進行項目推介、定向招商；主要負責人深入項目建設第一線，對重點項目建設情況親自進行檢查、調(diào)度，同時協(xié)調(diào)解決建設中遇到的實際問題，強促項目建設速度。園區(qū)各部門積極配合，主動為項目建設搞好服務，確保了重點項目健康發(fā)展。（二）項目見效快。在29個億元以上項目中，九天光電2016年國稅開票6.6億元，稅收2964萬元，遠遠高于協(xié)議開票，并與2016年被上市公司并購，成為上市公司子公司，解決了資金問題；同時公司該在3年規(guī)劃中立下“三個一”的目標，2019年力爭實現(xiàn)銷售收入15億元，利稅1.5億元，實現(xiàn)產(chǎn)銷量、銷售收入、創(chuàng)造利稅三個“三年翻一番”的目標。另外，開票1-2億元的還有惠爾信和三杰等企業(yè)，在今年預

3、計開票都在3億元。（三）結構布局合理。從產(chǎn)業(yè)結構上看，29個項目的竣工投產(chǎn)改變了園區(qū)以傳統(tǒng)紡織服裝、機械加工為主的產(chǎn)業(yè)結構。園區(qū)發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)新能源、新材料 、高端裝備制造業(yè)，在產(chǎn)值占比中逐年提高，2016年主導產(chǎn)業(yè)占現(xiàn)有產(chǎn)值78%左右，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占22%左右。二、存在問題（一）項目投資不足。在竣工的29個項目中，計劃總投資56億元，實際投資39.65億元，只完成70.8%，一方面廠房已建成，但設備沒有到位，主要企業(yè)有愛科、美鵬、聚隆、億爾等；另一方面分期建設項目較多，總用地1551.4畝，實際完成建設用地1107.1畝，空閑用地444.3畝、占總用地28.6%，有23個項目沒有完成建設，其中：閑

4、置50畝以上項目有惠爾信、聚隆2家，閑置20-30畝項目有奧博、三杰、友誠、海泰4家。 （二）國稅開票未達到預期。2016年的國稅開票為15.75億元，遠遠沒有達到預期開票，其中，開票5億元以上企業(yè)只有1家、1-2億元以上的只有2家，5000萬元-1億元的有4家，2000-5000萬元6家，沒有達到規(guī)上企業(yè)的有15家，占竣工企業(yè)的51.7%，到目前為此還有4家企業(yè)沒有實現(xiàn)開票。具體表現(xiàn)：1、竣工未投產(chǎn)企業(yè)情況:奧博納米項目項目建成后，由于投資合作方技術成果未轉讓給奧博納米，一直未形成生產(chǎn)。目前項目廠房租賃給玻璃制瓶廠。愛科項目一方面項目施工單位實力不足，嚴重影響工程進度；另一方面公司以凈化工程

5、安裝為主，現(xiàn)場設備量相對偏少，導致未能按期投產(chǎn)。海重工項目目前工程主體已完工，但受石油行業(yè)不景氣形勢影響，導致訂單銳減，加之原定的拆遷延遲，使得工廠搬遷遲遲不能進行。瑞豐處于建設投產(chǎn)過渡期、適應期。新產(chǎn)品正在試生產(chǎn)、試銷售的過程中，還未形成完整的銷售渠道，新企業(yè)客戶端需要重新認證或重新申領資質(zhì)、簽訂合同，影響了開票銷售。2、投產(chǎn)未達效的情況。主要存在以下幾種情況：由于產(chǎn)品客戶群較低端、勞動力、原材料等成本攀升，面臨利潤空間和生存空間日益縮減的困境，如：鑫星源紡織項目目前以外貿(mào)銷售為主，自主生產(chǎn)較少。新上項目屬于高科技自主研發(fā)產(chǎn)品，市場的認可接受有一個過程，目前占有量很少，只能接受零散的生產(chǎn)訂單

6、，如睿濟鼎洲項目、飛躍、億爾等離子項目。市場因素影響，導致企業(yè)訂單減少，產(chǎn)能釋放不足。如誠遠重工是船舶配套企業(yè)，受造船業(yè)的影響；聚隆電器、美鵬電器受國際金融形勢的影響；展望機械、方誠金屬、?；⑿虏牧鲜苤袊ギa(chǎn)能、去庫存等因素影響導致訂單受到影響。三、主要措施 （一）強化領導。為切實加強對在園項目達產(chǎn)達效管理考核，建立入園項目達產(chǎn)達效管理考核聯(lián)席會議制度，由園區(qū)主任任組長，分管負責人任副組長，成員由招商局、財政局、經(jīng)發(fā)局、企管辦、安全環(huán)保辦等單位領導組成，下設辦公室由企管辦牽頭。強化服務。進一步增強緊迫感和責任感，以項目投產(chǎn)達效作為服務目標，按照快速、高效、周到的原則，為項目建設、投運等過程提供

7、“保姆式”服務。平時我們要強化相關政策和法律、法規(guī)的學習研究，吃透政策精神，掌握政策精髓，不斷提高服務項目的能力和水平；同時在工作實踐中要不斷總結好的經(jīng)驗，借鑒好的做法，努力創(chuàng)新工作方式方法，為項目實施營造優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。強化制度。深入項目一線，全程跟蹤推進項目的每個環(huán)節(jié)，及時掌握項目實時進度。對分期建設的項目建立臺帳，進行分類管理，細化目標，明確每項工程建設的時間節(jié)點，加快推進建設速度，把項目推進工作逐步引入制度化、規(guī)范化的軌道；同時堅持報告通報制度，形成項目情況每月一報、問題及時反饋的相關機制，定期報告重大項目建設動態(tài)情況，對存在問題的項目及時反饋到主要負責人，確保各重點項目推進工作的

8、有效開展。四、具體辦法（一）要聯(lián)合招商、財稅部門、國土等部門對重大項目達產(chǎn)達效進行評估。對于投資者為了拿到更多的土地，虛報投資規(guī)模的項目進行排查，清理出閑置土地，如聚隆、奧博、海泰等企業(yè)，需要根據(jù)土地出讓合同，總投資、投資強度、容積率和建筑密度等未達到合同約定標準的，出讓人可以按照實際差額部分占約定投資總額和投資強度指標的比例，要求受讓人支付相當于同比例國有土地使用權出讓價款的違約金，并可要求受讓人繼續(xù)履約（此措施需要市政府出文實施）。對于未建工程項目要盡快排出實施計劃，落實責任主體，確保項目投資質(zhì)量，如惠爾信、三杰、友誠等企業(yè)。（二)對已投產(chǎn)重大項目中“無產(chǎn)出、無稅源”，聯(lián)合電力、安全環(huán)保、

9、人社等部門要逐家分析情況。電力部門可以企業(yè)實際用電情況分析其產(chǎn)出，安全環(huán)保部門可以從安全不保方面查找可能出現(xiàn)重大問題，人社方面從用工合同和勞保繳納方面，核實企業(yè)用工人員，是否按照規(guī)定為員工繳納社保。針對企業(yè)存在的問題，以通報或函的方式，指出企業(yè)在環(huán)保安全、人力資源等方面存在問題，讓企業(yè)限期整改到位，否則供電部門立即停電，如鑫星源。(三)對2013年以來竣工企業(yè)未達效的，嚴把簽字關。一方面企業(yè)在上取資金、品牌創(chuàng)建、人才引進、手續(xù)辦理等方面需要園區(qū)負責人簽字時，要求企業(yè)拿出達效計劃表、時間圖，重新簽定補充協(xié)議，如飛躍、美鵬、億爾、睿濟鼎洲、方誠等企業(yè)。另一方面2013以前投產(chǎn)企業(yè)，安全環(huán)保加大檢查力度，采取倒排方式，只要涉及到園區(qū)簽字蓋章時都要嚴把關產(chǎn)出情況。企管辦負責排出未達產(chǎn)達效和存在問題的企業(yè)名冊，定期報送各負責人和部門，針對各企業(yè)不同情況制定不同措施和方案。(四)對所有注冊登記納稅并實際征用土地的工業(yè)企業(yè)和簽約項目實行“兩保證一退出”制度，即項目達產(chǎn)達效保證金、建設保證金和不達標項目退出制度。項目達產(chǎn)達效保證金制度是指新引進項目合同簽訂時須繳納一定的達產(chǎn)達效保證金，存入園區(qū)專用賬戶，項目建成投產(chǎn)后，達到合同約定效益，保證金予以退還。項目建設保證金制度是指對新引進項目承建單位資質(zhì)和業(yè)績須經(jīng)園區(qū)審核把關，同時繳納土建工程總造價20%的項目建設保證金，用于建設過程中