應(yīng)急管理培訓(xùn)

1、應(yīng)急管理培訓(xùn),何寶燕 2016年3月,為什么我們來這里？,自然和其它災(zāi)難,受傷和死亡,環(huán)境災(zāi)難,2012年1月26日下午，紫金礦業(yè)集團股份有限公司之全資子公司紫金銅業(yè)有限公司（20萬噸/年銅冶煉項目）制酸車間尾氣脫硫工序活性焦罐發(fā)生堵塞，一名當(dāng)班作業(yè)工人進入罐內(nèi)進行疏通作業(yè)時發(fā)生昏倒，其后車間另外三名當(dāng)班工人對其進行施救時，也相繼昏倒。銅業(yè)公司第一時間組織施救并送醫(yī)院搶救后確認3人死亡，1人經(jīng)搶救后脫離生命危險。受此消息影響，紫金礦業(yè)H股今日早盤開盤大跌，一度跌超6%，截至港股收盤跌4.19%報3.43港元。,我國應(yīng)急求援工作存在的差距與問題,1、體制方面的約束 2、機制方面的約束 3、技術(shù)方

2、面的約束 4、文化方面的約束 5、隊伍方面的約束,1、應(yīng)急法制基礎(chǔ)不健全 我國涉及應(yīng)對突發(fā)事件的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章有126件，包括35件法律，36件行政法規(guī)，55件部門規(guī)章。另外，還有相關(guān)文件111件，這構(gòu)成了我國應(yīng)急法制基礎(chǔ)。但缺少高層次的法律，我國現(xiàn)行憲法僅對戒嚴、動員和戰(zhàn)爭狀態(tài)等問題作了原則規(guī)定，缺乏對地震、洪水、瘟疫等其他各類突發(fā)事件引起的緊急狀態(tài)的規(guī)定。缺少統(tǒng)一的緊急狀態(tài)立法，對各種緊急狀態(tài)的共性問題缺乏統(tǒng)一規(guī)定，導(dǎo)致出現(xiàn)緊急狀態(tài)后，政府與社會成員、中央與地方的責(zé)任劃分不清，行使權(quán)利與履行職責(zé)的程序不明，各種應(yīng)急措施不到位，嚴重影響了及時、有效地應(yīng)對重大事故。有些應(yīng)急制度是由部

3、門規(guī)章確定的，規(guī)范性不強、效力不高，相互之間缺乏銜接、甚至存在矛盾，不利于有關(guān)部門工作之間的協(xié)調(diào)與配合。,體制方面的約束,2、應(yīng)急救援力量分散，應(yīng)急指揮職能交叉 應(yīng)急救援力量分散于多個部門，各部門根據(jù)自身災(zāi)害特點建立了相對獨立的應(yīng)急體系，如礦山應(yīng)急救援、化學(xué)品應(yīng)急搶救、中毒事故醫(yī)療搶救、海上搜救與打撈、森林消防、航空搜救等，以及為旅游、人身意外傷害等事故提供有償應(yīng)急救援服務(wù)的保險機構(gòu)和社會應(yīng)急救援機構(gòu)。這些應(yīng)急救援力量在指揮和協(xié)調(diào)基本上僅局限于各自領(lǐng)域，沒有完全建立相互協(xié)調(diào)與統(tǒng)一指揮的工作機制。,機制方面的約束,我國多數(shù)地方與部門沒有明確的應(yīng)急工作的統(tǒng)一管理機構(gòu)，整個應(yīng)急救援體系缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、

4、監(jiān)督和指導(dǎo)。導(dǎo)致各部門應(yīng)急救援體系各自為政，不可避免地造成應(yīng)急能力和管理水平參差不齊，以及資源配置上的浪費，而地方各級人民政府面對相互孤立的眾多應(yīng)急救援體系，無論從經(jīng)費上、人員上，還是從救援體系的建立和管理上都無所適從，有的即使建立了一些應(yīng)急救援體系，也大多處于分散狀態(tài)，對應(yīng)急隊伍的建設(shè)、救援裝備的配備、維護和應(yīng)急響應(yīng)機制等缺乏行之有效的管理，也沒有建立完善的應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)化管理以及有效的技術(shù)支持體系，導(dǎo)致體系的應(yīng)急反應(yīng)遲緩，應(yīng)急能力低下。,技術(shù)方面的約束,1、應(yīng)急裝備數(shù)量不足和落后，救援能力差 我國的應(yīng)急救援裝備普遍存在數(shù)量不足、技術(shù)落后和低層次重復(fù)建設(shè)等問題，即使是我國已經(jīng)非常完善的公安消防

5、體系，在相當(dāng)一部分的城市也存在應(yīng)急裝備和器材數(shù)量不足的現(xiàn)象，更不用說配備針對性強的、先進的救援裝備。,2、應(yīng)急預(yù)案操作性差，應(yīng)急難以有序進行 據(jù)初步調(diào)查，按國務(wù)院及相關(guān)部門職責(zé)，需制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的有48個部門和單位，已有應(yīng)急預(yù)案77件，正在制定的有31件。這些預(yù)案在應(yīng)對各類突發(fā)事件、減少生命財產(chǎn)損失、維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用，但各地、各部門的工作不平衡，預(yù)案操作性較差，存在一些缺陷。這些問題集中表現(xiàn)在：預(yù)案需求分析不足，預(yù)案框架結(jié)構(gòu)與層次不盡合理，目標、責(zé)任與功能不夠清晰完備，包括分級響應(yīng)和應(yīng)急指揮在內(nèi)的動作程序缺乏標準化規(guī)定，缺乏必要的應(yīng)急演習(xí)。,文化方面的約束,當(dāng)前在我國，很多

6、城市、村鎮(zhèn)在進行安全社區(qū)或安全村鎮(zhèn)的建設(shè)，但這些建設(shè)涉及的內(nèi)容多與防范刑事犯罪的危險為主，也有一些包括交通安全、煤氣安全、電器安全等內(nèi)容，但其規(guī)模、范圍和力度均遠遠不夠，再由于受我國文化中根深蒂固的“人倫本位”的影響，大多數(shù)民眾依然習(xí)慣于聽眾政府的指揮、服務(wù)政府的要求，因此在意識中，他們認為，公共安全是政府的事，就嚴重影響了他們參與的程度，另外，在現(xiàn)有管理體系的約束下，無法建立一個全面、系統(tǒng)、高效的安全傳播機制，人們沒有渠道獲得在緊急情況下自救、自保、互救、互保的技能和技巧，其結(jié)果是導(dǎo)致全社會的公共安全意識薄弱，在緊急事件發(fā)生時，人們只有承受其后果，接受損失、受傷或死亡的現(xiàn)實。,隊伍方面的約束

7、,我國目前已有8大公共緊急事件應(yīng)急體系，包括公安消防救援體系、地震災(zāi)害應(yīng)急救援體系、洪水災(zāi)害應(yīng)急救援體系、核事故應(yīng)急救援體系、森林火災(zāi)應(yīng)急救援體系、海事應(yīng)急救援體系、礦山應(yīng)急救援體系、化學(xué)事故應(yīng)急救援體系。這8大應(yīng)急體系都有設(shè)置應(yīng)急隊伍，但只有公安消防救援比較成熟， 但其他體系的救援力量就相當(dāng)薄弱，比如：地震災(zāi)情緊急救援隊正處于積極組建過程中；國家核事故應(yīng)急響應(yīng)中心也處于建設(shè)中；化學(xué)事故應(yīng)急救援體系經(jīng)過十余年的發(fā)展，在運行機制、機構(gòu)建設(shè)和支持保障等方面仍不完善。需要關(guān)注的是，現(xiàn)有救援隊伍的能力由于受經(jīng)費、裝備和企業(yè)改制的影響，其應(yīng)急救援能力大大降低，有的甚至不具備應(yīng)急救援能力。,課程內(nèi)容目錄,

8、應(yīng)急需求分析 應(yīng)急預(yù)案編寫方法 應(yīng)急演練 應(yīng)急資源準備與管理,外審評估樂山公司案例,17,外審評估晴朗水電案例,應(yīng)急需求分析,提問 可能發(fā)生什么？ 發(fā)生的可能性？ 它可能有多嚴重？ 它可能發(fā)生的頻率？ 對此我們應(yīng)做些什么？,設(shè)備,人員 可能的緊急 環(huán)境,原料,風(fēng)險評估 識別所有可能的緊急情況,目的：明確應(yīng)急的對象、事故的性質(zhì)、影響范圍、后果嚴重 度，為應(yīng)急響應(yīng)和減災(zāi)措施提供決策和指導(dǎo)依據(jù) 考慮因素：,危害辨識與風(fēng)險評價,法律、法規(guī)及其他要求 地理、地質(zhì)、氣象信息 功能布局 以往發(fā)生的事故事件及影響 特定時段 影響應(yīng)急救援的不利因素,可能的緊急情況,來自外部影響： 自然災(zāi)害（臺風(fēng)、地震、洪水等）

9、 人為災(zāi)害（化學(xué)品溢出、炸彈威脅與蓄意破壞、投毒、重大環(huán)境破壞等） 疾?。ǜ窝?、霍亂、非典型肺炎、禽流感、登革熱等）,來自內(nèi)部活動： 火災(zāi) 爆炸 人員傷害 設(shè)備損壞 交通事故 中毒 輻射泄漏等,現(xiàn)場處置方案只是明確了信息報告的流程做法，沒有明確應(yīng)急處置措施,現(xiàn)場處置方案銜接專項預(yù) 案時沒有基于風(fēng)險識別 可能造成的人身事故種類,23,應(yīng)急預(yù)案的編制,步驟 1 建立一個應(yīng)急預(yù)案編制小組 步驟 2 應(yīng)急預(yù)案編制小組培訓(xùn) 步驟 3 實施分析 步驟 4 實施脆弱性分析 步驟 5 應(yīng)急預(yù)案開發(fā)評審 步驟 6 應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行,企業(yè)應(yīng)正式成立應(yīng)急預(yù)案編制小組并確保 選擇勝任的小組成員（能力、經(jīng)驗、合作精神等）

10、，選擇時應(yīng)確保 小組成員的線性結(jié)構(gòu) 為小組活動提供保障（時間、資源、財力） 明確小組的職責(zé)與權(quán)限(人員調(diào)配、編制任務(wù)管理）,步驟 1 建立一個應(yīng)急預(yù)案編制小組,培訓(xùn)編制小組，以 確保應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案基于風(fēng)險. 為應(yīng)急響應(yīng)確立一個共同的語言，例如術(shù)語的一致性. 確保應(yīng)急響應(yīng)的標準框架已建立. 確保與風(fēng)險管理信息系統(tǒng)的有機聯(lián)系.,步驟 2 應(yīng)急預(yù)案編制小組培訓(xùn),現(xiàn)有能力人員 義務(wù)消防隊 應(yīng)急指揮小組 專業(yè)顧問小組 緊急醫(yī)療響應(yīng)人員 搜索與求援人員 通訊保障小組 其他響應(yīng)小組 其他.,步驟 3 實施分析,現(xiàn)有能力設(shè)備,步驟 3 實施分析,現(xiàn)有能力設(shè)備 消防探測設(shè)備 火災(zāi)抑制設(shè)備 通信設(shè)備 急救設(shè)備 警告

11、系統(tǒng) 應(yīng)急供電設(shè)備 排污設(shè)備 其他,步驟 3 實施分析,現(xiàn)有能力設(shè)施 應(yīng)急指揮中心 媒體發(fā)布場所 急救站 應(yīng)急衛(wèi)生設(shè)施 緊急后勤支持 等等.,步驟 3 實施分析,現(xiàn)有能力組織能力 (在緊急事件過程中) 撤離計劃 內(nèi)外部溝通系統(tǒng) 員工支持系統(tǒng) 網(wǎng)絡(luò) 相互支援協(xié)議 依據(jù)合同協(xié)議的持續(xù)支持 等等,步驟 3 實施分析,組織能力 (在緊急事件前/后) 培訓(xùn), 內(nèi)外部溝通系統(tǒng), 關(guān)鍵可選擇的人員 等等.,步驟 3 實施分析,現(xiàn)有能力后備系統(tǒng) 溝通架構(gòu) 生產(chǎn)區(qū)域不受影響 整個生產(chǎn)中斷 客戶服務(wù) 運送 & 接收 (緊急情況 & 在途中） 信息系統(tǒng) (IT 硬件 & 軟件) 緊急備用電源 恢復(fù)支持.,步驟 3

12、實施分析,總是預(yù)測我們想不到的&評估你有弱點,考慮 (1) 在過去出現(xiàn)的所有類型緊急情況的原因（例如） 火災(zāi) 洪水 大停電 化學(xué)品泄漏 & 排放 放射性緊急情況 生物性緊急情況 炸彈威脅 IT 病毒感染,步驟 4 實施脆弱性分析,考慮 (2) 企業(yè)的地理位置 (例如) 河流 植被的密度 附近的人口 周圍敏感地區(qū) 可能的危險物質(zhì)(CH4, 氰化物等等.) 易發(fā)的自然災(zāi)害(地震, 海嘯, 雷擊等等),步驟 4 實施脆弱性分析,考慮(3) 針對潛在故障的程序或系統(tǒng)(例如） 電力供應(yīng) 水供應(yīng) 通風(fēng) 危險化學(xué)品的裝卸程序 預(yù)警系統(tǒng) 溝通系統(tǒng) 等等,步驟 4 實施脆弱性分析,考慮 (4) 預(yù)案需滿足的法律

13、 安全生產(chǎn)法 危險化學(xué)品安全管理條例 關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 ,步驟 4 實施脆弱性分析,39,預(yù)案分級及組成,公司預(yù)案由總體/綜合預(yù)案和專項預(yù)案組成 總體預(yù)案是應(yīng)對各類突發(fā)事件的綱領(lǐng)性文件?？傮w預(yù)案對專項預(yù)案的構(gòu)成、編制提出要求及指導(dǎo)，并闡明各專項預(yù)案之間的關(guān)聯(lián)和銜接關(guān)系。 專項預(yù)案是總體預(yù)案的支持性文件，主要針對某一類或某一特定的突發(fā)事件，對應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)以及救援行動等工作職責(zé)和程序作出的具體規(guī)定。,40,企業(yè)及企業(yè)下屬廠礦、公司級預(yù)案，按照上下銜接的管理要求，參照公司預(yù)案模式編制。 對于生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)比較單一，經(jīng)風(fēng)險識別、評估后，認定突發(fā)事件應(yīng)急職責(zé)、工作

14、程序及響應(yīng)、救援方案等比較簡單的，可將總體預(yù)案與專項預(yù)案合并，編寫突發(fā)事件綜合預(yù)案。,預(yù)案分級及組成,41,基層單位級預(yù)案由各類突發(fā)事件的現(xiàn)場處置預(yù)案組成。現(xiàn)場處置預(yù)案是針對基層單位重大危險源、關(guān)鍵生產(chǎn)裝置、要害部位及場所，以及大型公眾聚集活動或重要生產(chǎn)經(jīng)營活動等，可能發(fā)生的突發(fā)事件或次生事故，編制的處置、響應(yīng)、救援等具體的工作方案。 對于危險性較大的重點崗位，應(yīng)當(dāng)制定崗位應(yīng)急處置程序。崗位應(yīng)急處置程序作為安全操作規(guī)程的重要組成部分，是指導(dǎo)作業(yè)現(xiàn)場、崗位操作人員進行應(yīng)急處置的規(guī)定動作，內(nèi)容應(yīng)簡明、易記、可操作。,預(yù)案分級及組成,42,預(yù)案體系,43,外審評估樂山分公司案例,抽查到的部分部門缺少

15、 本部門涉及到的現(xiàn)場處 置方案且缺少相應(yīng)的應(yīng) 急演練記錄,應(yīng)急演練參與人員 與預(yù)案要求參與人員不對應(yīng),班組的一個38頁的防風(fēng)防汛的現(xiàn)場處置方案,步驟 5 應(yīng)急預(yù)案開發(fā)評審,應(yīng)急預(yù)案的編制必須基于企業(yè)風(fēng)險評估結(jié)果，應(yīng)急資源需求和現(xiàn)狀以及有關(guān)的法律法規(guī)要求，此外，編制預(yù)案時應(yīng)充分收集和參閱已有的應(yīng)急預(yù)案，盡可能地減少工作量和避免應(yīng)急預(yù)案的重復(fù)和交叉，并確保與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)和一致性?？蓞⒄?生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GB/T29639-2013 。,47,一、總體預(yù)案主要內(nèi)容 （一）總則 1編制目的 明確預(yù)案編制的目的、要達到的目標和作用等。 2編制依據(jù) 明確預(yù)案編制所依據(jù)的國

16、家法律法規(guī)、規(guī)章制度，部門文件，有關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范標準，以及集團公司關(guān)于應(yīng)急工作的有關(guān)制度和管理辦法等。 3適用范圍 規(guī)定預(yù)案適用的對象、范圍以及突發(fā)事件類型、級別等。,總體預(yù)案的框架結(jié)構(gòu),48,4工作原則 明確應(yīng)急工作應(yīng)遵循的主要原則，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要，滿足預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等要求。 5預(yù)案體系 明確預(yù)案文本構(gòu)成，并輔以預(yù)案體系構(gòu)成圖，表述預(yù)案之間的橫向關(guān)聯(lián)及上下銜接關(guān)系。,總體預(yù)案的框架結(jié)構(gòu),49,（二）組織機構(gòu)及職責(zé) 1應(yīng)急組織體系 明確應(yīng)急組織體系的構(gòu)成。一般由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急指揮中心、辦事機構(gòu)和工作機構(gòu)、應(yīng)急工作主要部門、應(yīng)急工作支持部門、信息組

17、、專家組、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部等構(gòu)成。 2機構(gòu)及職責(zé) 規(guī)定應(yīng)急組織體系中各部門的應(yīng)急工作職責(zé)、協(xié)調(diào)管理范疇、負責(zé)解決的主要問題和具體操作步驟等。,總體預(yù)案的框架結(jié)構(gòu),50,（三）風(fēng)險分析與應(yīng)急能力評估 1企業(yè)概況 簡述企業(yè)地址、性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量、生產(chǎn)裝置、工藝流程、生產(chǎn)設(shè)施等內(nèi)容，有毒有害、易燃易爆危險品、放射源、“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）排放點等危險源分布等情況，生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場、公眾聚集場所及其它存在重大危險源的場所、設(shè)施、建（構(gòu)）筑物布局等情況，以及周邊區(qū)域的公眾、社區(qū)、重大危險源、重要設(shè)施、環(huán)境（氣候、河流、地質(zhì)）以及醫(yī)療、消防、公安、交通、環(huán)保、安全監(jiān)管、

18、通訊、新聞媒體等情況。,總體預(yù)案的框架結(jié)構(gòu),51,2風(fēng)險分析和應(yīng)急能力評估 按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全四種突發(fā)事件類別，對存在的風(fēng)險進行識別。 對可能引發(fā)事故災(zāi)難類突發(fā)事件的危險目標，應(yīng)分析其關(guān)鍵裝置、要害部位以及安全環(huán)保重大危險源等突發(fā)事件的類型及風(fēng)險程度，作為事件分級的主要依據(jù)。 針對各類型突發(fā)事件的風(fēng)險程度，對本企業(yè)的應(yīng)急資源、處置能力以及員工的綜合應(yīng)急能力進行分析和評估，并列出不足。在應(yīng)急保障中針對這些不足項，采取適當(dāng)?shù)膹娀Ｕ洗胧?總體預(yù)案的框架結(jié)構(gòu),52,3事件分類與分級 事件分類按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全四種突發(fā)事件類別劃分。事件分級應(yīng)與集團公司

19、應(yīng)急預(yù)案相對應(yīng)，參照突發(fā)事件風(fēng)險分析結(jié)果，依據(jù)事件可能的后果劃定。,總體預(yù)案的框架結(jié)構(gòu),53,（四）預(yù)防與預(yù)警 1預(yù)防與應(yīng)急準備 按照突發(fā)事件的四種類型，結(jié)合本企業(yè)的應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀，分別描述防止事件發(fā)生采取的措施。 從完善預(yù)案體系、健全規(guī)章制度、開展宣傳教育、提高員工素質(zhì)、應(yīng)急硬件設(shè)施建設(shè)、新技術(shù)開發(fā)、強化應(yīng)急管理等方面進行準備。,總體預(yù)案的框架結(jié)構(gòu),54,2監(jiān)測與預(yù)警 根據(jù)企業(yè)應(yīng)急能力情況及可能發(fā)生的突發(fā)事件的類型及事件特征，有針對性地開展應(yīng)急監(jiān)測工作。 通過新聞媒體、上級預(yù)警、下級報送、風(fēng)險評估、應(yīng)急監(jiān)測等途徑獲取突發(fā)事件的預(yù)報信息，對突發(fā)事件發(fā)生的可能性和嚴重程度進行判斷，當(dāng)發(fā)生突發(fā)事

20、件的可能性和嚴重程度較大時，發(fā)出預(yù)警通知，按既有預(yù)警程序采取行動，并按程序進行應(yīng)急響應(yīng)準備。,總體預(yù)案的框架結(jié)構(gòu),55,3信息報告與處置 明確24小時應(yīng)急值守電話、內(nèi)部信息報告的形式和要求，以及事故信息的通報流程；明確事故信息上報的部門、方式、內(nèi)容和時限等內(nèi)容；明確事故發(fā)生后向可能遭受事故影響的單位，以及向請求援助單位發(fā)出有關(guān)信息的方式、方法。,總體預(yù)案的框架結(jié)構(gòu),56,（五）應(yīng)急響應(yīng) 1響應(yīng)流程 根據(jù)所編制預(yù)案的類型和特點，明確應(yīng)急響應(yīng)的流程和步驟，并以流程圖表示。 2應(yīng)急響應(yīng)分級 根據(jù)事故緊急和危害程度，對應(yīng)急響應(yīng)進行分級，明確事故狀態(tài)下的決策方法、應(yīng)急行動程序和保障措施。應(yīng)急響應(yīng)分級要清

21、晰，極為最高響應(yīng)級別。,總體預(yù)案的框架結(jié)構(gòu),57,3應(yīng)急響應(yīng)啟動 明確應(yīng)急響應(yīng)啟動條件和啟動方式。 4應(yīng)急響應(yīng)程序 按照突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢和過程順序，結(jié)合事件特點，根據(jù)需要明確接警報告和記錄、應(yīng)急機構(gòu)啟動、資源調(diào)配、媒體溝通和信息告知、后勤保障、應(yīng)急狀態(tài)解除和現(xiàn)場恢復(fù)等應(yīng)急響應(yīng)程序。 5恢復(fù)與重建 明確開展恢復(fù)重建工作的內(nèi)容和程序。 6應(yīng)急聯(lián)動 明確應(yīng)急聯(lián)動程序。,總體預(yù)案的框架結(jié)構(gòu),58,（六）應(yīng)急保障 1應(yīng)急保障計劃 制定應(yīng)急資源建設(shè)及儲備目標，落實責(zé)任主體，明確應(yīng)急專項經(jīng)費來源，確定外部依托機構(gòu)，針對應(yīng)急能力評估中發(fā)現(xiàn)的不足制定措施。 2應(yīng)急資源 應(yīng)急保障責(zé)任主體依據(jù)既有應(yīng)急保障計劃，落實

22、應(yīng)急專家、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急資金、應(yīng)急物資配備及調(diào)用標準及措施。,總體預(yù)案的框架結(jié)構(gòu),59,3應(yīng)急通訊 明確與應(yīng)急工作相關(guān)的單位和人員聯(lián)系方式及方法，并提供備用方案。建立健全應(yīng)急通訊系統(tǒng)與配套設(shè)施，確保應(yīng)急狀態(tài)下信息通暢。 4應(yīng)急技術(shù) 闡述應(yīng)急處置技術(shù)手段、技術(shù)機構(gòu)等內(nèi)容。 5其他保障 根據(jù)應(yīng)急工作需求，確定其他相關(guān)保障措施（交通運輸、治安、醫(yī)療、后勤、體制機制、對外信息發(fā)布保障等）。,總體預(yù)案的框架結(jié)構(gòu),60,（七）預(yù)案管理 1預(yù)案培訓(xùn) 說明對本單位人員開展的應(yīng)急培訓(xùn)計劃、方式和要求。如果預(yù)案涉及相關(guān)方，應(yīng)明確宣傳、告知等工作。 2預(yù)案演練 說明應(yīng)急演練的方式、頻次等內(nèi)容。 3預(yù)案修訂 說明應(yīng)急

23、預(yù)案修訂、變更、改進的基本要求及時限，以及采取的方式等，以實現(xiàn)可持續(xù)改進。 4預(yù)案備案 說明預(yù)案備案的方式、審核要求、報備部門等內(nèi)容。,總體預(yù)案的框架結(jié)構(gòu),61,（八）附則 1名詞與定義 對應(yīng)急預(yù)案涉及的一些術(shù)語進行定義。 2預(yù)案的簽署和解釋 明確預(yù)案簽署人，預(yù)案解釋部門。 3預(yù)案的實施 明確預(yù)案實施時間。,總體預(yù)案的框架結(jié)構(gòu),62,（九）附件 明確預(yù)案支持性附件，可根據(jù)預(yù)案的特點和實際需要選擇。一般應(yīng)包括下述附件： 1應(yīng)急組織機構(gòu)、職責(zé)分配及工作流程圖； 2應(yīng)急聯(lián)絡(luò)及通訊方式（辦公電話、傳真、手機號碼等） 3風(fēng)險分析及評估報告； 4應(yīng)急救援物資、設(shè)備、隊伍清單； 5重大危險源、環(huán)境敏感點及應(yīng)

24、急設(shè)施分布圖；,總體預(yù)案的框架結(jié)構(gòu),63,二、專項預(yù)案主要內(nèi)容 （一）風(fēng)險分析與事件分級 1事故類型與危害分析 分析存在的危險源及其風(fēng)險性、引發(fā)事故的誘因、事故影響范圍及危害后果，提出相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急措施。 2適用范圍與事件分級 規(guī)定應(yīng)急預(yù)案適用的對象、范圍，明確突發(fā)事件類型和分級標準等。 突發(fā)事件分級標準應(yīng)與總體預(yù)案的分級標準統(tǒng)一。,專項預(yù)案的框架結(jié)構(gòu),64,（二）組織機構(gòu)及職責(zé) 明確突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的每個環(huán)節(jié)中負責(zé)應(yīng)急指揮、處置、提供主要支持的機構(gòu)、部門或人員，并確定其職責(zé)，清晰界定職責(zé)界面。,專項預(yù)案的框架結(jié)構(gòu),65,（三）應(yīng)急響應(yīng) 1預(yù)警 明確信息報告和接警、預(yù)警條件、預(yù)警程序、預(yù)

25、警職責(zé)、預(yù)警解除條件。 預(yù)警條件以突發(fā)事件發(fā)展趨勢的預(yù)警信息為依據(jù)，把預(yù)警工作向前延伸，逐級提前預(yù)警，提高預(yù)警時效。 2信息報告 明確現(xiàn)場報警程序、方式和內(nèi)容，相關(guān)部門24小時應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)方式，信息報送以及向外求援方式等。,專項預(yù)案的框架結(jié)構(gòu),66,3應(yīng)急響應(yīng) 明確應(yīng)急響應(yīng)條件、程序、職責(zé)，及響應(yīng)解除條件等內(nèi)容。 根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)的程序和環(huán)節(jié)，明確現(xiàn)場工作組的派駐方式、人員組成和主要職責(zé)，應(yīng)急專家的選派方式，應(yīng)急救援隊伍的協(xié)調(diào)和調(diào)度方式，以及與外部專家和救援隊伍的聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)等。 明確預(yù)案中各響應(yīng)部門的應(yīng)急響應(yīng)工作流程，繪制流程圖，編制應(yīng)急職能分解表。,專項預(yù)案的框架結(jié)構(gòu),67,（四）應(yīng)急保障 1通

26、訊與信息 明確相關(guān)單位和人員的應(yīng)急聯(lián)系方式，并提供備用方案。建立健全應(yīng)急通訊系統(tǒng)與配套設(shè)施，確保應(yīng)急狀態(tài)下信息通暢。 2物資與裝備 明確應(yīng)急救援物資、裝備的配備情況，包括種類、數(shù)量、功能、存放地點等。明確應(yīng)急救援物資、裝備的生產(chǎn)、供應(yīng)和儲備單位的情況。,專項預(yù)案的框架結(jié)構(gòu),68,3應(yīng)急隊伍 明確應(yīng)急隊伍的專業(yè)、規(guī)模、能力、分布、聯(lián)系方式等情況。 4應(yīng)急資金 明確應(yīng)急資金的設(shè)立依據(jù)、額度標準和計劃、審批等內(nèi)容。 5應(yīng)急技術(shù) 闡述應(yīng)急救援技術(shù)方案、措施等內(nèi)容。 （五）附則 主要闡述名詞與定義、預(yù)案的簽署和解釋、預(yù)案實施等內(nèi)容。,專項預(yù)案的框架結(jié)構(gòu),69,（六）附件 專項預(yù)案的附件應(yīng)和總體預(yù)案附件對

27、應(yīng)，在內(nèi)容上比總體預(yù)案的附件更加詳細和具體。除總體預(yù)案要求的附件以外，一般還應(yīng)包括下述附件： 1專項應(yīng)急組織機構(gòu)及應(yīng)急工作流程圖； 2應(yīng)急值班聯(lián)系及通訊方式； 3應(yīng)急組織有關(guān)人員、專家聯(lián)系電話及通訊方式； 4上級、外部救援單位相關(guān)部門聯(lián)系電話； 5政府相關(guān)部門聯(lián)系電話； 6風(fēng)險分析及評估報告；,專項預(yù)案的框架結(jié)構(gòu),70,7現(xiàn)場平面布置圖和（或）工藝流程圖； 8消防設(shè)施配置圖和氣象、互救信息等相關(guān)資料； 9供水供電單位的聯(lián)系方式； 10醫(yī)療資源平面布置圖及聯(lián)系電話； 11周邊區(qū)域道路交通、疏散路線、交通管制示意圖； 12周邊區(qū)域的單位、住宅、重要基礎(chǔ)設(shè)施分布圖及有關(guān)聯(lián)系方式； 13應(yīng)急響應(yīng)工作流

28、程圖（含響應(yīng)程序和應(yīng)急職能分解表）。,專項預(yù)案的框架結(jié)構(gòu),71,三、現(xiàn)場處置預(yù)案主要內(nèi)容 （一）事故特征 1危險性分析 根據(jù)現(xiàn)場及作業(yè)環(huán)境可能出現(xiàn)的突發(fā)事件類型，對現(xiàn)場進行風(fēng)險識別。重點分析關(guān)鍵裝置、要害部位、重大危險源等突發(fā)事件可能性及后果的嚴重程度，對現(xiàn)場及可以依托的資源的應(yīng)急處置能力進行分析和評估。,現(xiàn)場處置預(yù)案框架結(jié)構(gòu),72,2事件及事態(tài)描述 簡述現(xiàn)場可能發(fā)生的事件，分析事態(tài)發(fā)展、判斷事故的危害性。對已發(fā)生的事件，組織現(xiàn)場有關(guān)人員和專家進行研究分析，根據(jù)分析結(jié)果和判斷，對事態(tài)、可能后果及潛在危害等進行描述。,現(xiàn)場處置預(yù)案框架結(jié)構(gòu),73,（二）組織機構(gòu)及職責(zé) 1應(yīng)急處置流程圖 繪制應(yīng)急處

29、置流程圖，并按照流程中的處置環(huán)節(jié)對組織機構(gòu)及崗位人員的工作職能進行分配。 2應(yīng)急處置工作職責(zé) 參照專項應(yīng)急預(yù)案中組織機構(gòu)職責(zé)及要求，明確現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及具體的人員組成，并按照現(xiàn)場應(yīng)急工作分工，組成負責(zé)綜合、搶險、通信、專家、善后、后勤、信息報送及對外信息發(fā)布等應(yīng)急工作的若干工作小組，確定人員的崗位工作職責(zé)。,現(xiàn)場處置預(yù)案框架結(jié)構(gòu),74,（三）應(yīng)急處置 1應(yīng)急處置程序 應(yīng)急處置應(yīng)堅持“早發(fā)現(xiàn)、早處置、早控制、早報告”工作方針，始終貫徹“以人為本、安全第一，關(guān)愛生命、保護環(huán)境”的工作原則，力爭達到在第一時間控制現(xiàn)場事態(tài)，防止事故擴大的目的。 組織開展現(xiàn)場危害及風(fēng)險分析，針對可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)

30、場情況，明確事故報警、應(yīng)急信息報送、應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救援人員引導(dǎo)、事故擴大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。 針對可能發(fā)生的事故等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制、人員救護等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。,現(xiàn)場處置預(yù)案框架結(jié)構(gòu),75,2應(yīng)急處置要點 針對可能發(fā)生的各類事件，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場處置、監(jiān)測、監(jiān)控，以及事態(tài)控制、緊急疏散與警戒、人員防護與救護、環(huán)境保護等方面制定應(yīng)急處置措施，細化應(yīng)急處置步驟。 （四）注意事項 根據(jù)現(xiàn)場可能發(fā)生的突發(fā)事件類型及特點，對防護、警戒措施，個人防護器具、搶險救援器材，現(xiàn)場自救和互救，特別警示，環(huán)境污染控制等注意事項進行描述。,現(xiàn)場處置預(yù)案框架結(jié)

31、構(gòu),外審評估樂山分公司案例,77,外審評估樂山分公司案例,班組的一個38頁的防風(fēng)防汛的現(xiàn)場處置方案,1、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合國家和上級部門的要求； 2、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實際情況編制（在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上制訂），不漏項； 3、應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容編寫可參照“5W1H”的要求編寫，即：WHAT、WHY、WHO、WHEN、WHERE、HOW； 4、應(yīng)急預(yù)案需要不斷通過演練和實踐來發(fā)現(xiàn)問題，不斷完善，不可能一開始就盡善盡美。,79,預(yù)案編制基本要求,確保 高級 & 一線管理層的支持. 應(yīng)急預(yù)案的理念應(yīng)全面整合進所有程序: 財務(wù), 人力資源, IT, 通信, 后勤, 測量, 維護.,步驟 6 應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行,確保

32、理解 人員在一個緊急情況下的采取行動的知識(正式的培訓(xùn)). 應(yīng)急準備信息的溝通. 制定正式的溝通計劃 實施測量來確認其理解程度 調(diào)整內(nèi)容/方法以達到適當(dāng)?shù)睦斫?實施常規(guī)的測量以確保長時間的一致性 包括重新培訓(xùn)總結(jié)會,步驟 6 應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行,執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案的模擬演練.,演練是一個關(guān)注實際的活動，將參與者置入一個模擬環(huán)境，要求他們按實際事件發(fā)生時需要他們做什么而做什么的過程,實施演練是評估一個組織執(zhí)行它們應(yīng)急預(yù)案的能力,步驟 6 應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行,蘇城，美國聯(lián)合航空的232次航班 重返危機現(xiàn)場 有111人失去生命（含一名空乘人員） 有185名旅客幸存 在墜機前機組人員的反應(yīng) 受訓(xùn)營救人員在地面等待

33、所有響應(yīng)機構(gòu)的集中通訊,為什么演練？,在墜毀數(shù)年前,建立了災(zāi)難服務(wù)中心.代表來自40個當(dāng)?shù)氐臋C構(gòu),他們定期回顧應(yīng)急程序和計劃并進行真實的訓(xùn)練. 在墜機兩年前,該團體根據(jù)商用機墜毀事故進行了全面的訓(xùn)練.該模擬發(fā)現(xiàn)了幾個問題,包括溝通混亂及現(xiàn)場中救護車和其它設(shè)備不夠用.訓(xùn)練后對計劃進行了改進解決了這些問題. 飛機 232墜機一天后,消防副主管說,”我們在模擬中犯了錯誤，而這起錯誤在昨天沒有重犯. ”,為什么演練？,俄克拉荷馬州爆炸案,“如果在將來的災(zāi)難中要利用一個綜合應(yīng)急管理系統(tǒng)并行之有效，計劃，培訓(xùn)和演練是唯一可行的建議”。,為什么演練?,1995年4月19日，麥克維炸毀了俄克拉荷馬城的聯(lián)邦大廈

34、，造成168人死亡，500人受傷。,世貿(mào)中心（911）,按照在9.11災(zāi)難后，法院負責(zé)此事件調(diào)查的John Timporelli先生所說，如果沒有定期的模擬撤出訓(xùn)練 ，那么死亡的人員就不是幾千人,為什么演練?,AQ/T9007-2011,中華人民共和國安全生產(chǎn)行業(yè)標準,生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南 Guidelines for emergency exercises of production safety accidents,2011-04-19發(fā)布,2011-09-01實施,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 發(fā)布,AQ,ICS 13.200 C 78 備案號：,突發(fā)事件應(yīng)急演練指南 國務(wù)院應(yīng)急管理辦公

35、室函200962號,應(yīng)急演練關(guān)注要素,1、明確目的 2、確定演習(xí)類型與參與人員 3、確定演習(xí)目標 4、演習(xí)準備 5、應(yīng)急演習(xí) 6、演習(xí)評價、總結(jié)與追蹤,術(shù)語和定義,應(yīng)急預(yù)案 emergency response plan 針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。,應(yīng)急響應(yīng) emergency response 事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。,AQ/T 9007-2011,應(yīng)急救援 emergency rescue 在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為有效控制事故，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。,事故情景 accident

36、scenario 針對生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的危險源或有害因素而預(yù)先設(shè)定的事故狀況（包括事故發(fā)生的時間、地點、特征、波及范圍以及變化趨勢等）。,AQ/T 9007-2011,應(yīng)急演練 emergency exercise 針對事故情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開展的預(yù)警行動、事故報告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置等活動。,綜合演練 complex exercise 針對應(yīng)急預(yù)案中多項或全部應(yīng)急響應(yīng)功能開展的演練活動。,AQ/T 9007-2011,單項演練 individual exercise 針對應(yīng)急預(yù)案中某項應(yīng)急響應(yīng)功能開展的演練活動。,現(xiàn)場演練 field exercise 選擇（或模擬）生產(chǎn)經(jīng)營活動中的

37、設(shè)備、設(shè)施、裝置或場所，設(shè)定事故情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開展的演練活動。,桌面演練 tabletop exercise 針對事故情景，利用圖紙、沙盤、流程圖、計算機、視頻等輔助手段，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而進行交互式討論或模擬應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急行動的演練活動。,AQ/T 9007-2011,現(xiàn)場演練 field exercise 選擇（或模擬）生產(chǎn)經(jīng)營活動中的設(shè)備、設(shè)施、裝置或場所，設(shè)定事故情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開展的演練活動。,應(yīng)急演練目的 應(yīng)急演練目的主要包括： a） 檢驗預(yù)案。發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。 b） 鍛煉隊伍。熟悉應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急人員在緊急情況下妥

38、善處置事故的能力。 c） 磨合機制。完善應(yīng)急管理相關(guān)部門、單位和人員的工作職責(zé)，提高協(xié)調(diào)配合能力。 d） 宣傳教育。普及應(yīng)急管理知識，提高參演和觀摩人員風(fēng)險防范意識和自救互救能力。 e） 完善準備。完善應(yīng)急管理和應(yīng)急處置技術(shù)，補充應(yīng)急裝備和物資，提高其適用性和可靠性。 f） 其他需要解決的問題。,AQ/T 9007-2011,應(yīng)急演練原則 應(yīng)急演練應(yīng)符合以下原則： a）符合相關(guān)規(guī)定。按照國家相關(guān)法律、法規(guī)、標準及有關(guān)規(guī)定組織開展演練； b）切合企業(yè)實際。結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)安全事故特點和可能發(fā)生的事故類型組織開展演練； c）注重能力提高。以提高指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急處置能力為主要出發(fā)點組織開展演練； d）

39、確保安全有序。在保證參演人員及設(shè)備設(shè)施的安全的條件下組織開展演練。,AQ/T 9007-2011,桌面演練,目的 一個桌面演練是在一個非正式，沒有壓力的環(huán)境中分析一個緊急情況,特征 形式 閱讀簡短描述（假定的緊急情況） 指導(dǎo)員以2種方式激發(fā)討論 陳述問題 模擬信息 使用地圖、圖表和其它材料加上實際來演練,桌面演練,特征 應(yīng)用 壓力小地討論協(xié)調(diào)和政策 解決問題氛圍 為關(guān)鍵角色熟悉情況提供機會 為功能演練作準備 領(lǐng)導(dǎo) 指導(dǎo)人員領(lǐng)導(dǎo)桌面討論,桌面演練,特征 參與人員 演練的目的決定著參與人員 可能包括所有與任務(wù) ，政策、策劃或響應(yīng)任務(wù)人員 設(shè)施 大的會議室 時間 通常持續(xù)1到4小時 準備 大概一個月

40、 至少需要一個培訓(xùn) 一個或多個操練,桌面演練,綜合演練組織與實施 1演練計劃 演練計劃應(yīng)包括演練目的、類型（形式）、時間、地點，演練主要內(nèi)容、參加單位和經(jīng)費預(yù)算等。,AQ/T 9007-2011,演練準備 1、成立演練組織機構(gòu)： 綜合演練通常成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)策劃組、執(zhí)行組、保障組、評估組等專業(yè)工作組。根據(jù)演練規(guī)模大小，其組織機構(gòu)可進行調(diào)整。 a） 領(lǐng)導(dǎo)小組 負責(zé)演練活動籌備和實施過程中的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，具體負責(zé)審定演練工作方案、演練工作經(jīng)費、演練評估總結(jié)以及其他需要決定的重要事項等。,AQ/T 9007-2011,AQ/T 9007-2011,b）策劃組：負責(zé)編制演練工作方案、演練腳本、演

41、練安全保障方案或應(yīng)急預(yù)案、宣傳報道材料、工作總結(jié)和改進計劃等。 c）執(zhí)行組：負責(zé)演練活動籌備及實施過程中與相關(guān)單位、工作組的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)、事故情景布置、參演人員調(diào)度和演練進程控制等。 d）保障組：負責(zé)演練活動工作經(jīng)費和后勤服務(wù)保障，確保演練安全保障方案或應(yīng)急預(yù)案落實到位。 e）評估組：負責(zé)審定演練安全保障方案或應(yīng)急預(yù)案，編制演練評估方案并實施，進行演練現(xiàn)場點評和總結(jié)評估，撰寫演練評估報告。,2 、 編制演練文件 a 演練工作方案 演練工作方案內(nèi)容主要包括： 應(yīng)急演練目的及要求； 應(yīng)急演練事故情景設(shè)計； 應(yīng)急演練規(guī)模及時間； 參演單位和人員主要任務(wù)及職責(zé)； 應(yīng)急演練籌備工作內(nèi)容； 應(yīng)急演練主要步驟

42、； 應(yīng)急演練技術(shù)支撐及保障條件； 應(yīng)急演練評估與總結(jié)。,AQ/T 9007-2011,b演練腳本 根據(jù)需要，可編制演練腳本。演練腳本是應(yīng)急演練工作方案具體操作實施的文件，幫助參演人員全面掌握演練進程和內(nèi)容。演練腳本一般采用表格形式，主要內(nèi)容包括： 演練模擬事故情景； 處置行動與執(zhí)行人員； 指令與對白、步驟及時間安排； 視頻背景與字幕； 演練解說詞等。,AQ/T 9007-2011,c演練評估方案 演練評估方案通常包括： 演練信息：應(yīng)急演練目的和目標、情景描述，應(yīng)急行動與應(yīng)對措施簡介等； 評估內(nèi)容：應(yīng)急演練準備、應(yīng)急演練組織與實施、應(yīng)急演練效果等； 評估標準：應(yīng)急演練各環(huán)節(jié)應(yīng)達到的目標評判標準；

43、 評估程序：演練評估工作主要步驟及任務(wù)分工； 附件：演練評估所需要用到的相關(guān)表格等。,AQ/T 9007-2011,d 演練保障方案 針對應(yīng)急演練活動可能發(fā)生的意外情況制定演練保障方案或應(yīng)急預(yù)案，并進行演練，做到相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握。演練保障方案應(yīng)包括應(yīng)急演練可能發(fā)生的意外情況、應(yīng)急處置措施及責(zé)任部門，應(yīng)急演練意外情況中止條件與程序等。,AQ/T 9007-2011,e 演練觀摩手冊 根據(jù)演練規(guī)模和觀摩需要，可編制演練觀摩手冊。演練觀摩手冊通常包括應(yīng)急演練時間、地點、情景描述、主要環(huán)節(jié)及演練內(nèi)容、安全注意事項等。,AQ/T 9007-2011,演練工作保障 a）人員保障:按照演練方案和有

44、關(guān)要求，策劃、執(zhí)行、保障、評估、參演等人員參加演練活動，必要時考慮替補人員。 b） 經(jīng)費保障:根據(jù)演練工作需要，明確演練工作經(jīng)費及承擔(dān)單位。 c） 物資和器材保障：根據(jù)演練工作需要，明確各參演單位所準備的演練物資和器材等。,AQ/T 9007-2011,d） 場地保障:根據(jù)演練方式和內(nèi)容，選擇合適的演練場地。演練場地應(yīng)滿足演練活動需要，避免影響企業(yè)和公眾正常生產(chǎn)、生活。 e） 安全保障:根據(jù)演練工作需要，采取必要安全防護措施，確保參演、觀摩等人員以及生產(chǎn)運行系統(tǒng)安全。 f） 通信保障:根據(jù)演練工作需要，采用多種公用或?qū)Ｓ猛ㄐ畔到y(tǒng)，保證演練通信信息通暢。 g） 其他保障:根據(jù)演練工作需要，提供的其他保障措施。,AQ/T 9007-2011,應(yīng)急演練的實施 A熟悉演練任務(wù)和角色 組織各參演單位和參演人員熟悉各自參演任務(wù)和角色，并按照演練方案要求組織開展相應(yīng)的演練準備工作。,AQ/T 9007-2011,事故發(fā)生后，支建煤礦、中鋁礦業(yè)分公司和當(dāng)?shù)卣⒓唇M織搶險自救。 國家安全監(jiān)管總局2