公共廁所專題

1、科技信息與動態(tài)Scientific & Technical Information of City Appearance & EnvironmentalScientific & Technical Information of City Appearance & EnvironmentalScientific & Technical Information of City Appearance & EnvironmentalScientific & Technical Information of City Appearance & Environmental 公共廁所專題本期目錄前 言公共廁

2、所的重大意義概述1廁所文明和文化5國內(nèi)外廁所德國公廁管理9日本廁所為何文明12國內(nèi)外“社會單位廁所開放”情況與啟示.17稀奇古怪的公共廁所.19熱門話題上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局科技委上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局科技信息處上海市環(huán)境工程設(shè)計科學(xué)研究院淺談公廁革命23廁所需不需要講究24也談廁所文化25衛(wèi)生間商機(jī) 燦爛還是糜爛？27新聞動態(tài)城投“十一五”科研項目開題通知32城投“十一五”計劃中部分科研項目開題論證會已于日前召開32上海確定垃圾分類新方式 垃圾桶分四種顏色322008年第2期2008世界廁所峰會暨博覽會34“全國城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會”籌備情況35前 言城市公共廁所是城市基礎(chǔ)設(shè)施的

3、必要組成部分，可方便人們生活、滿足生理功能需要，是收集、貯存和初步處理城市糞便的主要場所和設(shè)施。除基本功能外，公廁的意義還在于其文化內(nèi)涵和文明屬性。公廁的文化內(nèi)涵在于它是社會的一種文化符號，無論對待廁所的態(tài)度、使用方式，還是建筑設(shè)計方面，都體現(xiàn)了不同國家和民族的風(fēng)俗習(xí)慣、倫理標(biāo)準(zhǔn)，以及人們對生活質(zhì)量和生存方式的態(tài)度，也表明對城市建設(shè)和相關(guān)政府行為（法規(guī)、規(guī)劃、市政管理等方面）的認(rèn)識水平，同時作為一項公益事業(yè)也從側(cè)面反映公德意識。公廁的文明屬性在于它是從動態(tài)角度描述廁所觀念、設(shè)施及行為方式的進(jìn)步性。從生理代謝的簡陋隨意場所，到兼有生理代謝、衛(wèi)生整理、休息乃至于審美、商業(yè)、文化等多種功能，本質(zhì)上構(gòu)

4、成了人的生活觀念和環(huán)境意識的變革和進(jìn)步。公廁已成為現(xiàn)代城市文明形象的窗口之一，體現(xiàn)著城市物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展水平。目前，我國公廁問題的兩大窘境是規(guī)劃管理人性化不足和如廁行為不夠文明。20多年前，在中國旅行最令外國人頭痛的就是廁所太臟。當(dāng)時外國人把在中國上廁所的感受無奈地歸納為三個步驟：一“跳”，因為污水橫流；二“叫”，因為蛆蟲滿地；三“笑”，因為沒有隔板令人尷尬而笑。從1994年北京提出“公廁革命”，中國就開始了一場針對廁所的改革工程，“人性化與環(huán)?！币渤蔀檎脑鞄ぷ髦袕?qiáng)調(diào)的重點，在建設(shè)部公布的城市公共廁所規(guī)劃和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)中都有體現(xiàn)。但作為“革命”并非一蹴而就，在2008年北京奧運會和

5、2010年上海世博會召開之際，中國的公廁還面臨許多現(xiàn)實問題，需要多方協(xié)作共同完成。政府相關(guān)規(guī)劃和管理部門則要肩負(fù)起資源整合的重?fù)?dān)，真正轉(zhuǎn)化意識，借鑒商業(yè)思路，發(fā)揮市場作用，以人性化的方法，完美地滿足公眾對公廁的需求，促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。公共廁所的重大意義概述古人云“人有三急，如廁第一”。對于如廁問題，各國有不同的解決方式。南亞印度、巴基斯坦人視露天“解決問題”為理所當(dāng)然；非洲肯尼亞貧民窟的人們用塑料袋解決“方便”問題，然后隨手將“遺物”拋掉；在日本想遇上一間有異味、不干凈或沒衛(wèi)生紙供應(yīng)的廁所很難；在中國，盡管北京、上海、天津等城市有了新一代免沖智能化廁所，有的甚至達(dá)到世界先進(jìn)水平，

6、但多數(shù)地區(qū)的公廁為“老字號”，躲在胡同里，難解路人燃眉之急可以看出，雖然廁所表面看似談之不雅，但已成為衡量一座城市發(fā)展水平、文明程度的重要標(biāo)志。公廁面臨的主要問題呈現(xiàn)三個層級：公廁數(shù)量少、排隊長，排局不合理，急事不能及時解決基本需求得不到滿足；衛(wèi)生條件臟亂差舒適、安全、和諧不夠；設(shè)施人性化不夠尊重不足。從馬斯絡(luò)的需求層次理論看，從層級較低的生理需求、安全需求到較高的尊重需求，目前中國的公廁都不能很好滿足需求。問題集中反映在公廁規(guī)劃管理的人性化程度低。從另一角度，居民公德素質(zhì)和如廁文明水平也在一定程度上制約著規(guī)劃管理者的人性化腳步。廁所形象轉(zhuǎn)變了，而百姓素質(zhì)、如廁習(xí)慣跟不上也難以維持。公廁是反映

7、中國文明形象的重要窗口，現(xiàn)狀卻不樂觀。如何將公廁革命進(jìn)行到底？國外發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗值得借鑒。雖然以人為本的規(guī)劃設(shè)計理念已被很多管理部門接受，但對真正的人性化理解卻仍存在各種偏差。很多政府部門的觀念往往是被動式轉(zhuǎn)變，就像北京興建“涉外公廁”一樣，到香港或國外的星級賓館看一看，人家什么樣，回來也照樣建設(shè)衛(wèi)生間。人性化理念并非簡單的模仿，而是一種思考問題的角度和方式?！霸O(shè)計人性化的實質(zhì)就是在考慮設(shè)計問題時以人為中心來展開設(shè)計思考，以人為中心不是片面的考慮個體的人，而是綜合的考慮群體的人、社會的人，考慮群體的局部與社會的整體結(jié)合，考慮社會的發(fā)展與更為長遠(yuǎn)的人類的生存環(huán)境的和諧與統(tǒng)一。因此，人性化設(shè)計

8、應(yīng)該站在人性的高度上把握設(shè)計方向，以綜合協(xié)調(diào)產(chǎn)品開發(fā)所涉及的深層次問題?！笨梢?，人性化包括以下核心重點“以人為本”，一切為了人，對人真正重視，以人的生理和心理需求為中心，給予理解、關(guān)愛、尊重、信任，使人健康全面地發(fā)展，把人不僅當(dāng)作個體的人，還將人與群體、社會和環(huán)境聯(lián)系起來。人性化的思想應(yīng)貫穿始終，圍繞這些觀點，觀念轉(zhuǎn)變可以從以下方面展開。第一，提高對公廁問題的重視程度，從專業(yè)化、高要求的實際行動和努力體現(xiàn)對人的重視。在世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)城市發(fā)展史的相應(yīng)階段，都程度不等地進(jìn)行過公廁革命，日本和新加坡重視程度最高。1985年，日本成立了世界上第一個“日本公共廁所協(xié)會”，著手解決公廁問題。同時日本也

9、特別講究“廁所文化”，許多城市有廁所學(xué)會，大學(xué)有廁所學(xué)專業(yè)，不少人攻讀“廁所博士”。新加坡素有“花園城市”之稱，公共廁所的衛(wèi)生狀況也比較理想，但新加坡的環(huán)衛(wèi)組織認(rèn)為這還不夠，他們從“日本廁所保養(yǎng)研究所”請來了潔廁專家，為清潔工人提供專業(yè)培訓(xùn)，“掃出國際先進(jìn)水平”。這些國家不僅成立各類專門的組織負(fù)責(zé)，而且從專業(yè)角度高要求，不斷探索研究，對人的重視和對公廁問題的重視都落實在具體行動上。第二，樹立“廁所共建”、“廁所公用”和“合作共贏”意識，發(fā)揮資源整合者的主導(dǎo)作用。公廁修建不應(yīng)成為政府一方的事，政府應(yīng)樹立起“廁所共建”、“廁所公用”和“合作共贏”意識，從以政府單一主體供給、生產(chǎn)獨立式公廁，向由多元

10、化供給、生產(chǎn)主體以商場等經(jīng)營性場所營建公廁為主的方向轉(zhuǎn)變，擔(dān)當(dāng)起資源整合者的主導(dǎo)作用。在歐洲一些發(fā)達(dá)國家和香港地區(qū)，政府投入建設(shè)的公廁比較少，公眾在街上需要如廁，完全可以到街邊的咖啡店、商場等，這些廁所絕大多數(shù)都對公眾免費開放。紐約也沒有真正意義上的公共廁所，紐約市經(jīng)營場所衛(wèi)生間，不僅對外開放，而且成為商家爭奪顧客的法寶，廁所醒目的標(biāo)識，一般安排在最上一層，或是一層的最里端，客人上廁所時，會被店里陳設(shè)精美的商品吸引，等“辦完事”后，許多人會掏錢買點東西?！皫步ā背艘哉顿Y為主，還要大力提倡大型商場、賓館酒店、餐飲場所等公共建筑附建公廁，并負(fù)責(zé)附建公廁的管理、維護(hù)，將公廁建設(shè)、管理行為轉(zhuǎn)

11、化為全社會共同關(guān)心、共同參與、積極行為的公益行為?！皫谩笔菍⒀亟忠恍╋埖?、商場、酒店原來僅為內(nèi)部使用的廁所對外開放，為其服務(wù)對象和途徑者使用，使內(nèi)部廁所變?yōu)椤肮矌薄３苏嚓P(guān)政策法律強(qiáng)行規(guī)定和積極動員外，真正能吸引到更多顧客及政府相關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和宣傳方面的“合作共贏”才是真正促進(jìn)上述兩方面實現(xiàn)的重要保證。第三，樹立“全方位”和“長遠(yuǎn)”視角，注重不同人群和不同方面的需求，事前規(guī)劃和事后維護(hù)并重，保證規(guī)劃的“寬度”和“長度”。巴黎的大街上，只要朝一個方向走幾分鐘，準(zhǔn)能找到公共廁所。紐約市的廁所沒有“城鄉(xiāng)”差別，無論城里還是郊外廁所水準(zhǔn)都大致相似：冷熱水、衛(wèi)生紙、洗手香波一應(yīng)俱全，多數(shù)設(shè)

12、有供殘障人士專用的廁位，便于輪椅進(jìn)出。在加州，因各種國籍的人齊全，洗手間標(biāo)有“男”“女”的門牌也是用多種語言寫成。以需求為導(dǎo)向進(jìn)行廁所的結(jié)構(gòu)性布局，同時設(shè)置公廁隔間、小門、洗手盆、明顯導(dǎo)廁標(biāo)識、多語言或圖示化門牌、通風(fēng)照明設(shè)備，提供手紙、香皂，消除臭味，美化環(huán)境，溫馨提示，方便殘疾人，擴(kuò)大女廁的比例，設(shè)嬰兒換尿布的平臺、兒童老人廁位等，這雖然都是細(xì)小的措施，但能體現(xiàn)對不同人群的關(guān)懷，全方位的思考。國外廁所的服務(wù)人員不僅受過專業(yè)訓(xùn)練，而且清掃非常及時，因此總能保持干凈整潔。而國內(nèi)廁所的維護(hù)總跟不上，門關(guān)不上，水龍頭一半是壞的，洗手香波是空的，水池廁所臟了沒人管，配套的管理和維護(hù)已成為國內(nèi)管理者忽

13、略的一個問題。因此，在規(guī)劃初期應(yīng)考慮到預(yù)留公廁、上下水銜接及公廁維護(hù)等后續(xù)問題。公廁廣告模式和承包、打包經(jīng)營模式都是重要的雙贏途徑。從國際趨勢看，公共事業(yè)外包是被人們看好的，從專業(yè)機(jī)構(gòu)購買廁所服務(wù)更經(jīng)濟(jì)有效。把公廁經(jīng)營管理和相關(guān)資源（如沿街商鋪、廣告經(jīng)營權(quán)、小型移動廁所經(jīng)營權(quán)）打包出售給相關(guān)單位也是不錯的經(jīng)營方式。另外，公廁憑借受眾到達(dá)率高、干擾性小、被動接受程度高等優(yōu)勢成為較理想的廣告資源。美國廁所廣告已給廣告商和廁所經(jīng)營者帶來了較多經(jīng)濟(jì)效益，同時也給廁所注入了不少文化氣息。中國廁所廣告模式的推行還依賴中國公眾形象的逐步改變。解決公廁問題需要多方協(xié)作，離不開以下方面的努力。第一，科技、藝術(shù)的

14、創(chuàng)新和投入。利用技術(shù)創(chuàng)新推動人性化設(shè)計和環(huán)保設(shè)計，提高公廁使用效率。同時，藝術(shù)設(shè)計的投入將增強(qiáng)公廁與環(huán)境的和諧。第二，提高居民的參與意識和公德意識。首先，用法律、教育、監(jiān)督、媒體宣傳等多種方式約束居民如廁行為。其次，規(guī)劃方案公開化，提升居民的主體地位。第三，法律、制度和專業(yè)組織監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供保障。法律制度不僅保障商家設(shè)施對外開放，保障公廁的設(shè)施和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，也能有效限制人們的不文明行為。另外，設(shè)置專門的組織監(jiān)督機(jī)構(gòu)和相對穩(wěn)定的年度評選獎懲機(jī)制，可以督促公廁的管理工作，改善人們用廁行為，喚起人們的公德心和文明意識。廁所文明和文化廁所雖小，卻是生活必需設(shè)施。現(xiàn)在有人說，要想看一個國家的文明程度，最好看

15、看那個國家的廁所；要想證明一個國家是否注重環(huán)境清潔，也去看看廁所。世界廁所協(xié)會創(chuàng)立大會組織委員長沈載德（韓國）與中國友好和平發(fā)展基金會理事長李小林在北京簽署了一份為擴(kuò)大兩國衛(wèi)生間文化交流進(jìn)行合作的諒解備忘錄。雙方商定，韓國向中國提供衛(wèi)生間領(lǐng)域的技術(shù)和經(jīng)驗。 京滬廁所參差不齊在北京天壇醫(yī)院西南角有一間公廁，遠(yuǎn)看挺干凈，可一走近，異味嗆人。女廁中，3個便池并排設(shè)在15厘米高的水泥墩上，之間沒有遮擋；便池黑乎乎一片，地上散落著餐巾紙和塑料袋；廁所里沒有水龍頭，無法洗手。北京的廁所都這么糟嗎？在西單，找到一個衛(wèi)生條件不錯的公廁：地板非常干凈，連個腳印都沒有；設(shè)有隔間，便池周圍打掃得很干凈，紙簍剛倒過，

16、洗手池旁裝著洗手液和烘干機(jī)，廁所里充滿消毒水的味道。但這個廁所很不好找，需從一個胡同穿行約500米才能找到。像王府井這樣人流集中的地區(qū)，人們一般要去街邊商場和餐飲單位方便。北京有不少胡同，這里的房子鮮有獨門獨戶的廁所。過去，一說起胡同廁所，人們總是皺眉頭。如今廁所都翻修了，還有專人負(fù)責(zé)打掃，臭、吵等問題基本解決了。不過，“這里人多，廁所太少。年紀(jì)大的人蹲著不方便，廁所里就一個坐便，有時還要排隊?！彪m然上海也是國際化大城市，但在如廁問題上也面臨著挑戰(zhàn)。新發(fā)布的上海市公共廁所布局規(guī)劃綱要指出，目前上海平均每萬人擁有2.22座公廁，低于全國3.18座的平均水平。2005年2月，“上海市公共廁所信息查

17、詢系統(tǒng)”試運行，咨詢?nèi)酥灰獡茈娫捇虬l(fā)短信，就能立刻找到最近的公廁。除了找?guī)穆闊?，上海公廁的實際情況又如何？據(jù)介紹，上海公廁目前存在3方面不足：重點區(qū)域用廁不便；新建地區(qū)存在盲區(qū)；廁所標(biāo)識不清晰。另外，還發(fā)現(xiàn)了一些問題。第一，馬路公廁衛(wèi)生情況差。比如，浦東某菜市場公廁外，滿地油膩和垃圾，異味大。第二，商場女廁所排隊時間長。一項調(diào)查表明，越來越多的上海市民在出行時喜歡去商場上廁所。這與商場廁所衛(wèi)生狀況普遍比馬路廁所好有關(guān)，但由于商場人流量大，在一些高峰時段，女廁里面排長隊，非常不方便。第三，寫字樓廁所潔癖成禍?；春Ｂ纺臣准墝懽謽堑那鍧嵢藛T卞大媽抱怨說：“明明每10分鐘就清潔一次，為什么有些人就

18、是要蹲在坐便器上！他們就是嫌臟。只要大家文明使用，是很衛(wèi)生的。一個人不文明，后面的人都有心理障礙。”國外推廣廁所文明在歐洲，尤其是機(jī)場、飯店等游客繁多的區(qū)域，各國特別注重廁所形象，因為這里通常是游客對該國形成“第一印象”的地方比如法國尼斯機(jī)場的廁所每次使用后，都有自動設(shè)備進(jìn)行沖洗和消毒。在歐洲出行不用帶廁紙，所有廁所都裝有免費手紙，并備有洗手液和烘干設(shè)備。而且，不論商場、學(xué)校還是寫字樓，幾乎所有公廁都有專供殘疾或腿腳不便者使用，墻上裝有金屬扶欄，坐便器也較低；女廁還有給嬰兒換尿布的平臺。在一些飯店、酒店或博物館，廁所甚至成了藝術(shù)創(chuàng)作、公益活動或商品廣告的展示空間。日本有句俗話：“看一家的廁所就

19、知道這家人怎么樣?！眲偟饺毡緯r，印象最深的就是日本朋友家的廁所：芳香四溢，坐便器上鋪著墊子，腳下是松軟的地毯，還有一雙拖鞋；水箱上堆滿了鮮花，墻上掛著一幅迷人的風(fēng)景畫，小窗也裝飾過，讓人心情放松。整個空間一塵不染，便池更是擦得干凈明亮。在日本，不僅家庭廁所如此，公廁也十分干凈，很少看到污跡。某校安排小學(xué)生到當(dāng)?shù)毓珟驋咝l(wèi)生，當(dāng)?shù)剡€專門派打掃廁所的專家現(xiàn)場指導(dǎo)日本人從小就教孩子注意如廁禮儀，比如盡量不讓液體濺到外面，弄臟了要打掃干凈，用后把坐便器的蓋子蓋上，發(fā)現(xiàn)廁紙沒有了趕緊補(bǔ)充等。韓國開展了“營造亮麗廁所事業(yè)”。政府有關(guān)部門還修改了相關(guān)法律，明確規(guī)定可容納1000人以上的文化場所、集會場地及公

20、園、游樂場等公共場所的女廁便器數(shù)量應(yīng)為男廁的1.5倍以上，必須為兒童、殘疾人、孕婦、老人設(shè)置便器。政府還開展了“營造清潔學(xué)?；顒印保顿Y470多億韓元為全國5700多所小學(xué)和140多所特殊學(xué)校的廁所配備清掃人員。在印度首都新德里街頭，隨處可見面對墻角方便的人。有人說印度廁所無所不在，因為大地就是露天廁所。印度斯坦時報公布的調(diào)查結(jié)果顯示，在公共場所隨處方便已成為印度留給外國游客的最大負(fù)面印象之一。為了解決這種尷尬，從2005年起，中央政府每年投資60億盧比（美元約合46盧比）發(fā)起了“普及廁所運動”，力爭到2010年使每個農(nóng)村家庭都有專用廁所，同時大力在城市建公廁。但隨處大小便的情況基本沒有改

21、觀：一些漂亮的建筑圍墻外常能看到尿漬；即使在車水馬龍的交通干道上，也會有人若無其事地方便，哪怕公廁就在幾十米遠(yuǎn)的地方。印度斯坦時報認(rèn)為，民眾不愿使用公廁是因為1盧比的費用，但專家指出，加強(qiáng)教育，促使人們轉(zhuǎn)變觀念才是解決之道，否則修再多廁所也沒用。像談?wù)撌称芬粯诱務(wù)搸ㄟ^調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，廁所文明與社會發(fā)展水平、公民素質(zhì)息息相關(guān)。在世界廁所衛(wèi)生組織創(chuàng)始人沈銳華眼里，廁所文明意味著什么？“如廁問題可視為人生大事?！鄙蜾J華說，在人們印象中，廁所經(jīng)常使人聯(lián)想到骯臟等詞匯，不僅難登大雅之堂，甚至羞于啟齒。但“調(diào)查顯示，每人每天大約上廁所6至8次，1年就是2500次，算下來，人生中約有兩三年耗費在廁所里”，

22、因此，廁所實在是無法回避的話題。沈銳華指出，公廁衛(wèi)生與人們的健康關(guān)系緊密。據(jù)統(tǒng)計，目前世界上約有40%的人無法享用合適的公共衛(wèi)生設(shè)施，特別是在貧困鄉(xiāng)村地區(qū)，由于對排泄物不加任何處理，很容易引起傳染病肆虐。世界廁所衛(wèi)生組織就號召人們“開懷談?wù)搸?，如同談?wù)撌称?、健康等話題一樣”。而且，在沈銳華看來，廁所的名稱經(jīng)歷了由茅廁到衛(wèi)生間、洗手間的變化，這標(biāo)志著人們生活觀念和環(huán)境意識的進(jìn)步。他表示，公廁的環(huán)境“是現(xiàn)代城市文明程度的窗口”。說起中國的廁所，沈銳華說，幾年前去中國的新加坡人都會抱怨廁所問題，而現(xiàn)在中國公廁有了很大改觀。給他留下深刻印象的是天安門廣場附近的一座廁所，那里各種設(shè)施一應(yīng)俱全，墻上還有

23、大屏幕，顯示廁位的占用情況，非?，F(xiàn)代化。不過他也指出，在廁所文明的建設(shè)中，硬件雖然重要，但更要加強(qiáng)每個公民的道德“軟件”建設(shè)。加快步伐建設(shè)廁所文明從沈銳華那里了解到，目前農(nóng)村廁所改造分4個等級。第一等級以泰國為代表，衛(wèi)生廁所覆蓋率75%以上；第二等級以印尼等國為代表，覆蓋率50%至75%；第三等級25%以上；第四等級在25%以下。中國處于第三等級。農(nóng)村廁所衛(wèi)生有待加強(qiáng)，城市公廁建設(shè)已步入正軌。北京西城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)中心副主任李會增接受采訪時表示，從2001年起，北京市就著手對城區(qū)公廁進(jìn)行全面規(guī)劃和改建。按規(guī)劃，北京公廁在2008年前將達(dá)到“8分鐘內(nèi)能找到”的新目標(biāo)，這意味著每300至600米的

24、半徑范圍內(nèi)就必須有一個公廁，商場、餐館衛(wèi)生間一律對外開放。此外，市政管委還考慮要求新建的大型項目在首層開設(shè)相應(yīng)面積的公廁，對外開放；北京市還將進(jìn)一步加快主干道及繁華商業(yè)區(qū)的公廁改造速度，每年改建的總數(shù)將達(dá)到400座。北京市政管委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，希望市民一起維護(hù)公廁的衛(wèi)生狀況。“不亂涂亂畫，不貼小廣告，上廁所時注意衛(wèi)生，這些都是市民可以做到的”。就像歐洲公廁一句常見提示語說的那樣：“如果你希望別人留給你的洗手間是潔凈的，那也請你留給別人潔凈的洗手間。”國內(nèi)外廁所德國公廁管理德國的公共廁所不僅分布合理，而且干凈衛(wèi)生。其管理主要由企業(yè)負(fù)責(zé)，其中以德國瓦爾股份有限公司最為著名，該公司在2003年戰(zhàn)勝寶

25、馬和奔馳公司，當(dāng)選德國最具創(chuàng)意企業(yè)。德國的公廁管理主要有以下幾個特點：1、廁所選址要經(jīng)市民同意德國政府規(guī)定，城市繁華地段每隔500米應(yīng)有一座公廁；一般道路每隔1000米應(yīng)建一座公廁；其他地區(qū)每平方公里要有23座公廁；整座城市擁有公廁率應(yīng)為每5001000人一座。德國城市的公廁分為三種：一種是獨立公廁，主要分布在機(jī)場、火車站、旅游景點、商業(yè)街道等繁華地段；第二種是商店、餐館、加油站等商業(yè)服務(wù)單位的公廁，根據(jù)德國政府的規(guī)定，這些廁所也屬于公廁，市民可以就近使用；第三種是臨時的移動公廁，主要是在城市舉辦各種活動和旅游旺季游人增多時臨時建立的。在公廁地點的選擇上，除了“硬標(biāo)準(zhǔn)”外，德國政府非常重視“軟

26、調(diào)查”。德國各城市公廁管理部門在確定廁所的地點、數(shù)量、設(shè)施時，必須依靠著名調(diào)查公司來配合完成。首先由選定的調(diào)查公司在媒體上進(jìn)行宣傳，使當(dāng)?shù)厥忻窳私庹ㄐ鹿矌南敕ǎ缓笥稍撜{(diào)查公司出面在市民中搜集意見，并把所有的意見匯集成幾種方案，而后再經(jīng)市議會投票，最終決定一座公共廁所建在哪里。可以說，“從市民中來，為市民服務(wù)”是德國政府為公廁選址的最重要原則。以瓦爾公司目前在柏林投入的165個原子型“都市廁所”為例：公司提出建新公廁的想法后，先選定著名的IMF調(diào)查公司配合選址。IMF調(diào)查公司接受了這個任務(wù)后，先在媒體上發(fā)布信息，抽取了10萬多市民的意見，并把這些意見匯總到政府部門，提出幾個供市民選擇

27、的方案，經(jīng)市議會表決通過后，公廁的地址才確定下來。2、取得經(jīng)營權(quán)得參加拍賣在德國，任何個人和企業(yè)都有權(quán)經(jīng)營公共廁所。因為德國的公共事業(yè)走的是市場化的路子，通過拍賣承包給一些企業(yè)來運作，如城市的公共交通、城市環(huán)保等都是由私人公司經(jīng)營的。政府也會對一些項目進(jìn)行投資參股，但是各個企業(yè)均站在同一起跑線上進(jìn)行競爭。在德國經(jīng)營公共事業(yè)的企業(yè)，政府會在管理及政策上一路“開綠燈”，特別是公廁的經(jīng)營。因為政府認(rèn)為，公廁事業(yè)實現(xiàn)市場化，不僅可以彌補(bǔ)政府資金的不足，加快城市建設(shè)速度，方便百姓，還可以促進(jìn)公廁在節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等技術(shù)上的創(chuàng)新，同時帶動企業(yè)將新技術(shù)、新發(fā)明應(yīng)用到實際生活中，使科技迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，這是個

28、“多贏”。不過，以前參與公廁經(jīng)營權(quán)拍賣的競爭者并不多，因此公共廁所的經(jīng)營管理一直沒有上去。瓦爾先生就是看準(zhǔn)了這個市場，在1990年的柏林市公共廁所經(jīng)營權(quán)拍賣會上以向柏林提供免費公共廁所為對策，一舉拿下柏林市所有公廁的經(jīng)營權(quán)。當(dāng)時，他們的競爭對手都認(rèn)為瓦爾公司瘋了。他們算了一筆賬，即使按照每人每次收費0.5歐元（1歐元相當(dāng)于10元人民幣）的高價格計算，也得每年虧本100萬歐元。但事實證明，瓦爾公司不僅沒有虧損，其經(jīng)營收入還從1990年的988萬歐元上升到2002年的8827萬歐元，2003年經(jīng)營收入估計將達(dá)到1.6億歐元；該公司的業(yè)務(wù)也已遍布三大洲，在德國、美國、土耳其等國建立了18家分公司。

29、3、以廁養(yǎng)廁，著名品牌廣告讓廁所賺錢雖然瓦爾公司把廁所免費提供給政府使用，但由于瓦爾公司負(fù)責(zé)建造的公廁大都坐落在機(jī)場、火車站、旅游景點、商業(yè)街道等繁華地段，人員流動量大，從而使他們的公共廁所成為多種經(jīng)營的載體。瓦爾公司最大的收入來自廣告。在公司宣傳冊上，記者吃驚地看到，很多國際大公司都是瓦爾公司的廣告客戶：第一類是電子產(chǎn)品企業(yè)，如蘋果電腦、諾基亞手機(jī)、三星電子產(chǎn)品等；第二類是化妝品及服裝企業(yè)，如法國的夏奈爾、歐萊雅；第三類是其他企業(yè)，如派克鋼筆等。據(jù)一位經(jīng)營戶外廣告的業(yè)內(nèi)人士分析，由于瓦爾公司的“都市廁所”從外面看起來同其他燈箱廣告沒什么差別，因此選擇瓦爾公司公共廁所做廣告，不僅不掉價，而且還

30、實惠。在德國柏林、法蘭克福等5個城市，僅公司廁所外墻的廣告收入就可超過3000萬歐元。其次，公司挖掘了廁所內(nèi)部蘊含的商機(jī)。德國人有在廁所閱讀的習(xí)慣，公司緊緊抓住了這一點，把文學(xué)作品與廣告一同印在手紙上，一卷手紙印一章。另外，在公共廁所的墻上和內(nèi)部的擺設(shè)上，他們也開拓出廣告空間。其三，瓦爾公司的廁所外都有公用電話，客戶每打1分鐘，他們就有0.5歐分左右的額外收入。國際運通卡組織也是他們的合作對象，持卡者可以用卡消費，這樣瓦爾公司又有相應(yīng)收入。不過，每人每次0.5歐元的廁所使用費則要由公司與政府按照規(guī)定分享。4、排除異味，啟動多個系統(tǒng)保證公廁衛(wèi)生公共廁所的衛(wèi)生一直是人們最關(guān)心的問題。瓦爾公司為了打

31、造出最干凈的廁所，主要從兩個方面進(jìn)行了努力。首先是運用新的科學(xué)技術(shù)，不斷推出功能更強(qiáng)大的新式廁所。瓦爾公司的“都市廁所”外形很吸引人。使用時，只要在門框一側(cè)投入50歐分，手指輕按啟動裝置，廁所的門就會自動打開。進(jìn)入里面，兩盞照明燈便會發(fā)出柔和的光，空調(diào)立刻把溫度調(diào)到19攝氏度，揚聲器開始播放音樂，自來水慢慢地流進(jìn)洗手盆，洗手盆上方有一個裝置，會把紙巾送出。使用后，“翻板式”沖洗消毒系統(tǒng)自動工作，僅一分鐘就可以讓廁所恢復(fù)清潔。這種廁所的投入每個在510萬歐元。但瓦爾公司認(rèn)為值得，因為只有這種干凈的廁所才能保證廣告的數(shù)量。不過，瓦爾公司并不滿足，他們專門請來意大利、日本的著名設(shè)計師，按照不同的風(fēng)格

32、和外形設(shè)計出“智慧型”、“挑戰(zhàn)型”等不同的廁所產(chǎn)品。這些廁所選材考究，制作精良，獲得了多項專利，2001年還得到了歐盟的獎勵。瓦爾公司之所以在廁所改進(jìn)上花這么大的精力，主要是因為公司現(xiàn)在已經(jīng)把向海外銷售公共廁所作為非常重要的一項業(yè)務(wù)和收入。其次，瓦爾公司設(shè)有專門的管理隊伍，管理員每天要對當(dāng)?shù)厮械墓矌M(jìn)行三次檢查。在柏林，公司的20輛公廁管理車24小時巡視，無論城市哪個角落的公廁出了問題，他們都能及時處理。由于“都市廁所”具有全自動清洗功能，實際的清潔工作并不多。日本廁所為何文明在中國，為了調(diào)查在不同發(fā)展程度的地區(qū)人們現(xiàn)代化意識的差異，社會心理學(xué)家們設(shè)計了非常復(fù)雜的心理量表，不過到農(nóng)村去調(diào)

33、查農(nóng)民家庭的現(xiàn)代化意識，也有一個非常簡單可靠的經(jīng)驗，就是去看看他們家的廚房和廁所。廁所是衡量文明的重要標(biāo)志，一個農(nóng)民家庭能夠在20年的時間跨度內(nèi)，把原來居住的平房改造成四五層的現(xiàn)代小樓，鋪上地毯，放上高級電器和家具，但往往卻很難完成廁所文明的進(jìn)化。 一個家庭是這樣，一個國家也是這樣，廁所是文明的尺度。日本的公共廁所留下很深的印象，這種深刻印象是因為與中國公共廁所的對比的反差。 中國的公共廁所過去一直“臭名”遠(yuǎn)揚。京城的老百姓都稱在胡同里找?guī)挥每礃?biāo)示，最容易的辦法是“聞”味尋廁；到了廁所里污水橫流，要“跳”躍前進(jìn)；夏天廁坑里蛆蟲蠕動讓人心驚大“叫”；而廁所里濃烈的惡臭氨氣味嗆得眼睛淚流如“哭

34、”狀；便坑相互之間又毫無遮攔，人們只好相視苦“笑”。 很長一段時間里廁所是外國游客到中國抱怨最多的問題，而且至今仍然有影響。有些外國出版的旅游小冊子，甚至提醒游客，“旅游出發(fā)前在賓館提前上廁所，旅途中不要喝過多的飲料，以免使用公共廁所，那里是中國最骯臟的地方”。 前些年，有位外國經(jīng)濟(jì)學(xué)家在一次研討會上批評中國外貿(mào)順差太多，旁敲側(cè)擊地幽默了一番。他說中國古代講究中庸之道，但如今行事卻往往失衡，如在生活上只注重“進(jìn)口”，菜肴美輪美奐，但不注重“出口”，公廁少而衛(wèi)生差，但在對外貿(mào)易上卻又反過來，只注重“出口”不注重“進(jìn)口”，造成貿(mào)易順差帶來的貿(mào)易摩擦。 一個做人類學(xué)研究的瑞士博士生，是個女孩，到中國

35、西部的村莊里去住了一個月，回來后我問她怎么樣，有什么不適應(yīng)的？她說主要是洗澡和上廁所，洗澡還好說，她每周坐車到縣城賓館里租個房間洗去一周風(fēng)塵，但在村莊上廁所都是那種豬圈廁所，這邊臨高解手，那邊豬群嗷嗷覓食，而且男女共用一廁，男的進(jìn)去把腰帶掛在廁墻上，女的進(jìn)去則把頭巾掛在廁墻上。有的小男孩惡作劇，找條皮帶掛在廁墻上，弄的女眷一天不能上廁所。 臺灣以犀利批評雜文著名、并當(dāng)過一段臺北文化局長的女作家龍應(yīng)臺，倒是對中國的如廁文化比較寬容。她曾寫過一篇文章，要尋求中國人廁所蹲坑面朝外的文化意義，還得出結(jié)論，中國的公共廁所是一個現(xiàn)代的所謂“公共空間”，與今天的酒吧、廣場、演講廳，從前的水井邊、大廟口、澡室

36、和茶樓一樣，是市民交換意見、形成輿論的場所，從語調(diào)上看不出是嘲諷還是推崇。 十幾年前，也有學(xué)者以促進(jìn)旅游業(yè)為由，呼吁廁所革命。北京也確實改造了一番，有些新建的廁所建筑從外面看像是文化場所。為了加強(qiáng)公共廁所衛(wèi)生，北京旅游點的公共廁所實行了收費制度，有的還制定了如廁條例。在昆明看到一個公共廁所的如廁條例有十條之多，都是禁止隨地大小便之類。但民眾對公共廁所收費非議很多，于是北京又取消了公共廁所收費制度，不過取消收費之后，廁所衛(wèi)生又明顯惡化。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，套用經(jīng)濟(jì)學(xué)的話說，是因為公共資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)虛置，勞動收益和努力程度不掛鉤，不讓那些老大媽收費了，她們打掃廁所的積極性就受到挫傷。 人家日本的公共廁所大

37、多數(shù)也都不收費，怎么就沒有出現(xiàn)衛(wèi)生問題？在今天的日本，無論是在酒店、機(jī)場、大商店、圖書館、大學(xué)、機(jī)關(guān)，還是在一般街道和公園，廁所里都非常干凈。多數(shù)公共場所還專門有供殘疾人使用的廁間，如廁洗手后的吹干機(jī)也都改裝成一種新型的，把手放進(jìn)吹干機(jī)里面，風(fēng)從兩邊一起吹，吹落的水流進(jìn)下面機(jī)器里，地上不留一點水跡，而且吹干的速度極快。 日本機(jī)場、大百貨商店、高檔文化場所里的公共廁所，不僅干凈，而且芳香四溢，墻上掛著別致的工藝品，洗手池邊上還放有插著鮮花綠葉的花瓶。就是在一些野外公園里比較簡陋的公共廁所里，也一樣是潔凈方便。在日本外出，你盡管痛飲，找公共廁所很容易。住在賓館里，并不是奢華的那種，房間很小，但廁所

38、里裝著在國內(nèi)就聽說的具有便后溫水沖洗電子系統(tǒng)的馬桶，沖水時還伴有音樂，感覺怪怪的，覺得這種系統(tǒng)是不是有點服務(wù)過度，畫蛇添足，不過足以說明日本的廁所文化發(fā)達(dá)。 在日本家庭里，廁所更是異常講究的地方，那是日本家庭婦女充分展示女性品位、智慧和創(chuàng)造力的地方。在日本古都京都游覽的時候，在一些古風(fēng)猶存、裝飾儒雅的公共廁所里，簡直會讓人詩興大發(fā)。這才真正體會到，為什么宋人歐陽修說他讀書得力于“三上”：曰馬上，曰轎上，曰廁上?？梢韵胍娭袊艜r也有儒雅的如廁之地，原來還以為這是因為讀書人運動少容易便秘，時間長了養(yǎng)成如廁讀書相伴的習(xí)慣。 韓國的旅游者到日本，回去最贊不絕口的就是日本的廁所。據(jù)說一位韓國教授訪日后在

39、課堂上講授“紅學(xué)”，考證到紅樓夢里劉姥姥在大觀園假山后的便溺行為時，有感而發(fā)的大加贊賞日本廁所的文明、干凈，并由此推論到傳統(tǒng)文化變遷中的裂變。 不過日本的廁所文明的確也不是從來如此。日本早年的公廁也很落后，20世紀(jì)30年代的時候，日本很多城市的市民也在為無沖水、窗戶安有鐵絲網(wǎng)的公共廁所叫苦連天。有些早年到日本的外國人寫的觀光筆記，也記載著很不習(xí)慣于日本公廁太少和男人便溺的隨意，他們周五晚上西裝革履地喝酒喝得醉醺醺的，在大街邊上就解開文明扣一瀉千里，而邊上路過的日本女性也都習(xí)以為常，絲毫沒有難堪之狀。直到1985年，日本還因為著名旅游觀光點缺少公廁，或者即使有公廁也骯臟到無法使用的狀況，成立了“

40、日本公廁協(xié)會”，著手解決公廁問題。 那些不收費的公廁，衛(wèi)生清潔人員何以能夠如此工作賣力，使公廁永保潔凈如洗。道理很簡單，因為如果有人投訴廁所的衛(wèi)生，清潔人員很可能就會因此被解職而丟掉飯碗，雖說這是個職業(yè)道德問題，但道德也要靠制度來保證，違反制度的人要受到懲罰，否則滿大街的人都不管紅燈綠燈，交通還不成了一堆亂麻。 看來道德這種“內(nèi)心的法”，要假定人性本善，可以通過“思想工作”幫助人們棄惡揚善，但法制這種“外在的法”，要假定人性本惡，要通過善惡有報保證制度的有效。就職業(yè)道德來說，精神和經(jīng)濟(jì)激勵都有可能失效，失職辭退制度才是職業(yè)道德的最終基礎(chǔ)。 中國其實歷史上的傳統(tǒng)文化中并不是不注重“出口”問題，但

41、近代廁所文明確實大為落伍。在河南商丘芒碭山2000年前的漢墓群中，在一位西漢國王的陵墓里，發(fā)現(xiàn)除了有前廳、儲藏室、錢窖、廚房之外，還有一間廁所，廁坑上有石頭制成的扶手座椅，其沖水系統(tǒng)也頗為類似今天的馬桶，據(jù)講解人員說，這是世界上第一個坐式水沖廁所。 不過據(jù)世說新語上記載，舞陽公主的方便之處，是一個漆箱，里面有焦棗，公主出恭也能聞到焦棗暗香。很多外國人到北京故宮去參觀，惟獨不見古時皇家的廁所，都禁不住好奇地詢問皇家如何享受解手之樂。中國近代的技術(shù)落伍，皇家仍使用無沖水系統(tǒng)的恭桶可見一斑，不過聽說主管皇帝出恭的任“官房”之職的太監(jiān)，在皇宮里地位不低，責(zé)任重大，因為要能從皇帝糞便的顏色和氣味辨別皇帝

42、的龍體是否安康。反正在水滸里的大相國寺中，管東廁的“凈頭”比管菜園子的“菜頭”等級要高一頭。當(dāng)然這些記載還都是關(guān)于帝王官宦之家，民間如何解決“出口”問題很少有古代記載。不過日本沖繩古琉球王國從古代中國傳來的各種生活技藝中，也包括設(shè)在豬圈里的廁所。 世界上第一個沖水馬桶是英國貴族約翰哈靈頓1596年發(fā)明的，但由于當(dāng)時排污系統(tǒng)不完善而沒能得到廣泛應(yīng)用。一直到1861年，英國一個管道工托馬斯克萊帕發(fā)明了一套先進(jìn)的節(jié)水沖洗系統(tǒng)，廁所才開始進(jìn)入現(xiàn)代化時期。所以說，現(xiàn)代廁所的發(fā)展，與城市排水系統(tǒng)的建立密切相關(guān)。 當(dāng)年中國人看法國古典作家雨果的小說悲慘世界改編的同名電影，看到主人翁冉阿讓被警察追捕，最后只好

43、到巴黎地下排水道避難的一幕時，都不禁為巴黎那宏大的地下排水系統(tǒng)而折服。早在1200年，巴黎就有了排放雨水與生活污水的露天排水道，地下排水系統(tǒng)則是1370年建造的，現(xiàn)在巴黎使用的地下排水系統(tǒng)，是1850年的一個名叫歐根貝爾格蘭德的人設(shè)計的，排水道總長達(dá) 2100公里，每天能排放120萬立方米的污水。全部用巨石建成的地下排水道，寬闊得可以行車走船，是巴黎的地下之城。中國古代城市缺少地下排水系統(tǒng)，到晚清的時候，現(xiàn)代公廁才與學(xué)校、郵電、鐵路等現(xiàn)代制度一起傳入中國。清類鈔中說：某書生考試不中，為了謀生自己建了一座收費公廁，并在廁所上貼了一副對聯(lián)：“但愿你來我往，最恨屎少屁多?！?目前北京約1000萬市區(qū)

44、居民，公廁只有7000多個，“出口”還是僧多米少。2008年將在北京舉辦的奧運會，正促使北京加快“廁所革命”。據(jù)報道，北京要在未來一兩年內(nèi)投資2.4億元人民幣，為148個旅游景區(qū)內(nèi)的747個廁所進(jìn)行大規(guī)模重建和翻新，其中15%的廁所將翻新成四星級公廁。上海市政府為迎接在2010年于上海舉行的世界博覽會，也宣布改善廁所為“天下頭等大事”。 但僅有政府的努力，是很難實現(xiàn)“廁所革命”的。你在日本會看到，有那么多技術(shù)人才和私人公司肯為普通的廁所殫精竭慮，發(fā)揮他們的創(chuàng)造力。據(jù)說由于許多日本婦女上廁所時習(xí)慣以不斷地沖水來掩蓋令人窘迫的聲音，于是就有技術(shù)人員發(fā)明了流水音樂“聲音公主”，它可以模仿沖水的聲音，

45、從而大大節(jié)約了水資源。日本的廁所之王東陶機(jī)器公司，在20世紀(jì)80年代就以其高技術(shù)的“小衛(wèi)生間”確立了自己在業(yè)界的地位，這種價格在1000美元以上的廁所，有照明設(shè)備、軟管、按鈕、遙控器以及溫度和水壓調(diào)節(jié)器，過去只限于療養(yǎng)院和醫(yī)院使用，但是二十多年后的今天，它進(jìn)入了約35%的日本家庭。最近，在東京松下公司的研究所里，科學(xué)家們還推出一種智能廁所，這種技術(shù)能采集并用激光照射尿樣，在很短的時間內(nèi)檢測出糖尿病、腎病，甚至癌癥。中國科學(xué)院的一位物理學(xué)院士曾告訴我，別看馬桶是個不起眼的東西，但它的節(jié)水系統(tǒng)涉及很多復(fù)雜的水流物理原理，令全世界都還在不斷研究。 現(xiàn)在“日本廁所協(xié)會”每年都要進(jìn)行“10個最佳公共廁所

46、”的評選活動，并要求網(wǎng)民自愿參觀東京的公共廁所并給它們打分，還請人們提供最骯臟廁所的照片，將它們貼在網(wǎng)頁上。在紐約，也有一個叫做“最佳公廁”的網(wǎng)站發(fā)起了一場評比，對紐約市、華盛頓、波士頓和芝加哥這些每年夏季吸引眾多游客的城市的廁所進(jìn)行評級。 2003年11月19日，來自芬蘭、英國、美國、印度、日本、韓國、澳大利亞、馬來西亞、中國等30個國家的500多名代表，在新加坡展覽中心舉行了為期三天的第一屆世界廁所峰會。在會上日本的商家還展示它們設(shè)計的“全新節(jié)水馬桶”，馬桶每次沖水量僅為200毫升，是一般抽水馬桶用水量的1/30。這次大會還決定把每年的11月19日定為“世界廁所日”，并將成立了一個新的WT

47、O組織。不過這個WTO并不是世界貿(mào)易組織(World Trade Organization)，而是世界公共廁所組織(World Toilet Organization)。與會代表普遍認(rèn)為，民眾的觀念和文化素質(zhì)是決定一個國家?guī)脑旌脡牡年P(guān)鍵因素。來自英國的代表，還對本國的公廁發(fā)展進(jìn)行了批評，說 2002年8月英國的公廁已經(jīng)度過了150歲的生日，但自從1995年以來，英國已經(jīng)關(guān)閉了大約75%的公共衛(wèi)生間，目前大約8 000個英國人才擁有一個公共廁所，據(jù)說這主要是因為維護(hù)成本問題。 公廁衛(wèi)生實際上與人們的健康關(guān)系甚大。世界衛(wèi)生組織的一項報告顯示，目前世界上有40%的人口無法享用合理的公共衛(wèi)生設(shè)施，

48、其中有80%居住在亞洲地區(qū)，這使得傳染病肆虐，每年因此要奪去200萬條生命。 經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會學(xué)家們關(guān)注的主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)類別、收入水平、生活方式、消費偏好、價值觀念等宏大的社會變遷，但“廁所革命”也是能夠體察社會變遷的一個窗口和象征符號。國內(nèi)外“社會單位廁所開放”情況與啟示西方發(fā)達(dá)國家和地區(qū)由政府投資建設(shè)并管理的公廁相對較少，通常以臨街商業(yè)建筑、餐館、咖啡館等的廁所來為公眾提供廁所服務(wù)，等于我們所稱的“社會單位開放廁所”，往往能夠基本滿足公眾的廁所服務(wù)需求。法國法律規(guī)定，公共場所任何成員都可以使用場所內(nèi)廁所，而無需進(jìn)行必要的消費活動。規(guī)定咖啡館、酒吧、旅館必須配備廁所，并且非消費人員有權(quán)使

49、用。在法律規(guī)范下，首先咖啡館等公共場所就會配備廁所，其次這些廁所需為公眾無條件提供服務(wù)，從而解決了公眾的如廁問題。形成這種局面主要得益于法律法規(guī)的支撐。英國標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，在開發(fā)購物商場及大型零售店時，應(yīng)同時建設(shè)配套廁所。標(biāo)準(zhǔn)要求，每10002000平方米的零售業(yè)樓層面積，應(yīng)設(shè)有1個男士廁位、1個男用小便器、2個女士廁位、1個男女通用的殘疾人單間。銷售區(qū)面積超過上述面積指標(biāo)規(guī)定的，根據(jù)凈銷售總面積按比例增加。從而保障了購物商場等公共場所必須配備廁所，為公眾提供廁所服務(wù)。新加坡則采取政府補(bǔ)貼的方法，鼓勵公共建筑業(yè)主開放其內(nèi)部廁所為公眾服務(wù)。新加坡環(huán)境局為了改善二戰(zhàn)后開設(shè)的一批沿街咖啡館廁所狀況，制定了

50、 “廁所更新計劃”（TUPToilet Upgrading Programme），鼓勵這些咖啡館業(yè)主改建咖啡館內(nèi)廁所的設(shè)施和設(shè)計工作，采取了平均每座補(bǔ)貼5000元新幣的方法，為沿街550座咖啡館業(yè)主承擔(dān)廁所改造的部分資金，鼓勵這些咖啡館業(yè)主能向公眾開放廁所，這樣的做法，既提高了這些咖啡館廁所設(shè)施水平，又為政府增加了廁所資源，解決公眾如廁問題。政府部門還制定“Hawker 中心改建計劃（Hawker Centres Upgrading Programme）”，目標(biāo)是菜場、飲食中心的廁所得以改建，并向公眾開放。目前，新加坡約有3萬座公廁。絕大部分公廁位于超級市場、會議大廈、影院/劇院、公園、旅游場

51、所、公共汽車交換站/終點站、加油站、社區(qū)中心/俱樂部、大賣場、運動場和大眾游泳池。泰國曼谷由政府投資建設(shè)的公廁僅38座，對于這樣一個城市來說，公廁數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。政府采取與私人公司、煤氣公司、百貨公司、餐館等部門合作的辦法，幫助這些公司等私人部門將廁所的清潔度提高到符合標(biāo)準(zhǔn)，向公眾開放。美國沒有政府建設(shè)、管理的公廁，所有“公廁”都由公共建筑內(nèi)的業(yè)主、使用人、承租人提供，這些公共建筑包括郵局、銀行、旅店、商場、餐館、加油站以及各種服務(wù)公司，這些廁所不但免費使用，而且還免費提供衛(wèi)生紙、洗手液等。美國有關(guān)部門規(guī)定，凡開設(shè)餐館必須配備合格的廁所，并要對公眾開放，否則不得營業(yè)。加拿大的蒙特利爾市，

52、15年前，政府環(huán)衛(wèi)部門直接投資建設(shè)和管理的公廁就已退出了公廁服務(wù)體系。日本大阪市，政府環(huán)衛(wèi)部門直接投資建設(shè)和運營的公廁，現(xiàn)僅存54座，絕大多數(shù)的公廁服務(wù)，都由商場、餐館等公共建筑業(yè)主提供。日本廁所協(xié)會則致力于對這些廁所的清潔、服務(wù)水平等進(jìn)行評比，每年評出最佳廁所，予以公布表彰，提升了這些單位的社會公益形象，也鼓勵更多公共建筑業(yè)主為公眾提供更好的廁所服務(wù)。發(fā)達(dá)國家的一些新型連鎖店則致力于配置公共服務(wù)設(shè)施來吸引家庭集體購物，從而提高他們的營業(yè)額。例如，IKEA（宜家）、兒童大世界等，這些連鎖商店發(fā)現(xiàn)配置公共設(shè)施后，使其銷售額上升。宜家家具連鎖商店還以提供公共設(shè)施如托兒所和公廁設(shè)施而馳名。我國部分城

53、市也相應(yīng)開展社會單位廁所開放工作。2003年8月，廣州專門發(fā)布關(guān)于開放廣州市公共場所、服務(wù)單位內(nèi)設(shè)公廁的通告，規(guī)定包括火車站、長途汽車客運站、公用碼頭、醫(yī)院、證券交易所、加油站、賓館、酒店、餐飲店、招待所、公園、文化場館、體育場館、游（娛）樂場所、商場、集貿(mào)市場等公共場所的廁所有義務(wù)對外開放，并自行承擔(dān)廁所的清潔和日常維護(hù)工作。北京市也對社會單位廁所開放進(jìn)行了試點，以西城區(qū)月壇街道為試點，要求轄區(qū)內(nèi)社會單位廁所免費對外開放，得到市民好評。杭州市在“將杭州打造成最清潔的城市“活動中，將公廁建設(shè)列為重點工作，針對政府公廁數(shù)量與布局的不足，提出社會單位廁所開放的倡議，并決定采取給每家開放單位5000

54、元補(bǔ)貼的方法，對社會單位予以適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。綜觀國內(nèi)外在社會單位廁所開放方面的做法，得到相應(yīng)啟示，以下幾點值得借鑒。第一，政府制定相應(yīng)法律或法規(guī)，將社會單位廁所對公眾開放以法律形式強(qiáng)制規(guī)定，使得在具體開展這項工作中有法可依。第二，政府與社會單位合作。在政府倡導(dǎo)社會單位為公眾提供清潔的廁所服務(wù)的同時，采取技術(shù)指導(dǎo)、資金補(bǔ)貼的方法，取得社會單位的信任和合作配合。第三，通過評比、宣傳等鼓勵方法來提升社會單位公益形象，以增強(qiáng)社會單位的參與積極性。第四，利用社會單位本身的社會責(zé)任感與價值觀，因勢利導(dǎo)，使這項工作更加完善。稀奇古怪的公共廁所美國：透明廁所眼下，在美國紐約出現(xiàn)的透明廁所給了傳統(tǒng)人士當(dāng)頭一棒，

55、使人頭暈?zāi)垦?，繼而又樂不可支。名叫做“Bar89”的透明廁所不分男女，只是把一個大空間劈成一個個獨立的小空間。使人瞠目結(jié)舌的是那小空間的門，僅鑲了塊玻璃，站在外面看，里面的抽水馬桶和洗手臺一覽無遺。你不用激動，更無需擔(dān)心。只要進(jìn)廁所后一上鎖，好像變戲法似的，透明玻璃立即變成了毛玻璃，并浮現(xiàn)出“有人”的字樣。完事后將鎖打開時，廁所又返回到透明狀態(tài)。法國：不洗手不開門法國敦克爾克的一位57歲的瓷磚匠侯拜設(shè)計了一種新型廁所，對那些上了廁所后不洗手的人，廁所門上的電子鎖就不會給打開。侯拜之所以發(fā)明這種廁所，是因為他希望改善餐廳人員的衛(wèi)生習(xí)慣。侯拜曾看到一則電視新聞報道說，巴黎一間酒吧裝花生的盤子上留有

56、許多人的尿跡，這事件促使他發(fā)明了這種廁所。由于水龍頭與廁所門上的電子鎖是由光電管連通的，使用侯拜設(shè)計的這種新型廁所后，必須把手放在廁所內(nèi)的盥洗水龍頭下10秒鐘以上，廁所的門才能打開。德國：原子廁所在德國漢堡街頭有一種全自動化的原子廁所。使用時先投入50分尼，手指輕按啟動裝置，廁所的門就會自動打開。當(dāng)走進(jìn)一米見方的斗室后，兩盞管型照明燈便發(fā)出柔和的光，空調(diào)立刻把氣溫調(diào)到19，揚聲器開始播放音樂，自來水慢慢地流進(jìn)洗手盆，盆的上方有一個裝置，會把手紙送出。當(dāng)一次使用后，沖洗消毒自動開始，僅一分鐘就可以結(jié)束。意大利：交稅的公共廁所在意大利著名旅游城市威尼斯，每個使用公共廁所的人要交納“廁所稅”。在威尼

57、斯使用公共廁所本來就是要交錢的，征收“廁所稅”意味著人們將交更多的錢。水城威尼斯做出這樣的決定是有其根據(jù)的，威尼斯政府認(rèn)為威尼斯只有5萬多人口，而每年從世界各地到威尼斯旅游觀光的人多達(dá)1000萬，為這么多的游客提供充足的公共設(shè)施，僅僅通過提高市民的稅收是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，所以只能通過稅收“廁所稅”來籌集資金，做到“以廁養(yǎng)廁”。外國游客每用一次公廁需交稅1000里拉，而當(dāng)?shù)鼐用裨诨?000里拉辦一張為期3年的卡后，每次只需交稅500里拉。俄羅斯：帶護(hù)照入廁一般人上廁所最緊要是帶廁紙，最多也只是帶報紙雜志這些物品，但對俄羅斯一名農(nóng)夫來說，上廁所時不能缺少的是一本護(hù)照。62歲的多布羅諾高夫理論上住在俄羅斯

58、，但他的大屋卻橫跨俄羅斯與烏克蘭邊界，而那設(shè)于后園盡頭的廁所，便恰巧落在烏克蘭境內(nèi)。因此，多布羅諾高夫每次人上廁所，便得帶護(hù)照辦理出入境手續(xù)，而他已經(jīng)有兩次可能因為內(nèi)急難當(dāng)，忘記了帶護(hù)照而被罰款。目前兩國正在商討一個折中辦法，讓他可以舒適得響應(yīng)自然的呼喚。香港：以金養(yǎng)金的“金廁所”為了鼓勵消費，吸引游人，香港旅游業(yè)在廁所上大做文章，只要購買金飾滿3000元，就可以到價值3800萬港元、全球首創(chuàng)的“金廁所”去方便一次，但時間只限3分鐘。據(jù)主辦機(jī)構(gòu)預(yù)期，“金廁所”會成為全新香港旅游熱點，將吸引來自內(nèi)地、香港、東南亞等地游客，每日可為該公司帶來50萬至70萬地營業(yè)額?！敖饚弊溆诰琵埫駱方?，以黃金、鉆石、