鄭州市“十二五”保障性住房發(fā)展規(guī)劃大綱 初稿

1、鄭州市“十二五”保障性住房建設(shè)規(guī)劃（征求社會意見稿）第一章 總 則編制和實施鄭州市“十二五”保障性住房建設(shè)規(guī)劃，對調(diào)整優(yōu)化我市住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)合理住房消費，建立和完善我市多層次住房供應(yīng)和保障體系，切實緩解中低收入階層住房困難具有重要意義。第一節(jié) 指導(dǎo)思想和原則以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo)，以全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)全體人民“住有所居”為宗旨，堅持發(fā)展與保障并重、長遠規(guī)劃與近期目標(biāo)并重、重點保障與一般供應(yīng)并重、加速發(fā)展與規(guī)范管理并重，建立健全基本住房保障制度，逐步擴大保障范圍，加快保障性住房建設(shè)，積極推進棚戶區(qū)改造，切實解決中低收

2、入家庭住房困難，有效緩解新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員住房困難，逐步改善城鎮(zhèn)居民基本居住條件。第二節(jié) 編制依據(jù)（一）國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知（國辦發(fā)20104號）（二）國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知（國發(fā)201010號）（三）國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見（國發(fā)200724號）（四）關(guān)于做好住房保障規(guī)劃編制工作的通知（建保201091號）（五）河南省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)200724號文件切實解決城市低收入家庭住房困難的實施意見（豫政200772號）（六）鄭州市人民政府關(guān)于進一步加強廉租住房制度建設(shè)的意見（鄭政200619號）（七）鄭州市人民政府關(guān)

3、于完善住房保障體系穩(wěn)定住房價格的若干意見（鄭政200724號）（八）鄭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（九）鄭州市城市總體規(guī)劃綱要（十）鄭州市土地利用總體規(guī)劃（十一）鄭州市城市總體規(guī)劃（2010-2020）（十二）鄭州新區(qū)總體規(guī)劃（十三）鄭州市居民住房現(xiàn)狀及需求調(diào)查報告（十四）鄭州市房地產(chǎn)開發(fā)項目及企業(yè)投資意向調(diào)查報告（十五）鄭州市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2010-2030）第三節(jié) 適用范圍鄭州市市域，含各縣（市）、上街區(qū)。鄭州市建成區(qū)包括中原區(qū)、二七區(qū)、金水區(qū)、管城回族區(qū)、惠濟區(qū)5個行政區(qū)，鄭東新區(qū)、鄭州高新區(qū)、鄭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū),航空港區(qū)4個管委會，以下簡稱“市區(qū)”。第四節(jié) 規(guī)劃作用及期限

4、本規(guī)劃是我市近期保障性住房建設(shè)進行控制和指導(dǎo)的法定依據(jù)，承擔(dān)對全市保障性住房建設(shè)的綜合調(diào)控作用，適用于2011-2015年。第二章 城市中低收入家庭住房現(xiàn)狀及需求第一節(jié) 中低收入家庭住房現(xiàn)狀根據(jù)2009年鄭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報：至2009年底，全市總?cè)丝?52.1萬人，其中女性366.4萬人；市區(qū)人口333.1萬人；城鎮(zhèn)人口476.9萬人；非農(nóng)業(yè)人口312.1萬人。根據(jù)2010年鄭州市城鎮(zhèn)居民住房狀況及需求調(diào)查結(jié)果顯示：被調(diào)查的10000戶家庭中住房建筑總面積為86.04萬平方米，共有家庭成員32989人，戶均建筑面積86.04平方米，戶均人口3.3人。分類合計中原區(qū)二七區(qū)管城區(qū)金水

5、區(qū)惠濟區(qū)總建筑面積（萬平方米）86.0415.2522.2810.3633.314.83總套數(shù)（萬）96211914232813133475591總戶數(shù)（萬）100002000240014003600600總?cè)藬?shù)（人）32989632980314558120352036戶均（平方米）86.0476.2693.0474.0192.4080.49人均（平方米）26.0824.1027.7522.7327.6823.72鄭州市城鎮(zhèn)居民戶均建筑面積86.04平方米，比2006年增加11.46平方米；鄭州市城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積26.6平方米，比2006年增加3.6平方米，住房面積明顯增加；其中，月收

6、入在1710元以下的中低收入家庭的戶均建筑面積為79.2平方米，人均住房建筑面積為23.7平方米，比我市城鎮(zhèn)居民戶均（人均）住房建筑面積少了6.84（2.38）平方米。居民家庭住宅成套率為93.6%，以兩居室和三居室最多，所占比重分別為46.7%和35.2%；城鎮(zhèn)居民自有住房擁有率為89.34%，較2006年提高了0.34個百分點，6.2%的居民擁有兩套以上房屋；租賃住房比重為14%。第二節(jié) 中低收入家庭住房需求根據(jù)鄭州市城鎮(zhèn)居民住房狀況及需求調(diào)查結(jié)果顯示：本次所調(diào)查的10000戶居民家庭，分布在中原區(qū)、二七區(qū)、管城區(qū)、金水區(qū)、惠濟區(qū)的50個社區(qū),占全市現(xiàn)有社區(qū)的比重為10%,占全市居民家庭總

7、戶數(shù)的比重為1.2%。1被調(diào)查家庭收入情況分析。按調(diào)查家庭人均月收入水平分，家庭人均月收入低于570元的占9.8%，5701140元的占28.1%，11401710元的占21.9%，17102280元的占15.3%，22803000元的占11.5%，30004000元的占7.1%，40005000元的占3.4%,5000元以上占2.9%。2.居住需求分析。調(diào)查顯示，未來五年內(nèi)鄭州市有住房需求意向的城鎮(zhèn)居民總戶數(shù)為7345戶，所占比重為73.4%，另有5.8%的城鎮(zhèn)居民選擇租房居住。在意向購房7345戶的城鎮(zhèn)居民中，有9.6%的人意向在一年內(nèi)購房，29.8%的人意向在1-3年內(nèi)購房， 3-5年內(nèi)

8、購房的比例為 26.3%，5年以上比例為34.3%。其中，在未來3年內(nèi)有購房計劃的2896戶中，月收入在1710元以下的中低收入家庭有1529戶，所占比例為52.7%，家庭人均收入在570-1710元層次的居民購房意愿較強（收入低，現(xiàn)住房條件差，急需改善居住條件而又經(jīng)濟實力不足），所占比例為45.4%。3. 居住面積需求分析。從不同收入水平的家庭在購房需求上呈現(xiàn)出不同的特點分析看，收入水平越高，大戶型住房的需求比重越高。本次調(diào)查顯示：在住房面積選擇上，家庭月人均收入1710元以下的中低收入家庭中有60%對90平方以下的住房有需求；家庭月人均收入1710-3000元層次上的居民，有73.4 %對

9、90平方以上的住房有需求；在家庭月人均收入3000元以上層次的居民，81.4%對90平方以上的住房有需求。4.居住類型需求分析。據(jù)調(diào)查分析，認為目前主要缺少經(jīng)濟適用房的選擇比例居首位，有48.5的居民認為鄭州市目前缺少的住房類型是經(jīng)濟適用房；其他依次為中小套型普通住房16.2%，廉租房3.5%，二手房1.6%，其它商品住房1.4%，公共租賃住房1.1%。第三章 “十一五”住房保障工作概況“十一五”期間，我市保障性住房建設(shè)力度不斷加大，住房保障體系建設(shè)日趨完善，多層次住房供應(yīng)體系逐步形成。我市困難企業(yè)集資建房共建保障性住房258.83萬平方米，總套數(shù)31937套；新開工經(jīng)濟適用住房項目91個，累

10、計新開工面積669.98萬平方米，竣工項目67個，竣工面積453.90萬平方米，累計完成投資64.39億元，共計公開銷售房源21883套；廉租住房在建面積44.47萬平方米，竣工面積12.88萬平方米,累計完成投資5.9億元，全市累計有26661戶低收入住房困難家庭享受到了廉租住房政策。2005-2009年鄭州市人口、收入、投資情況表年度 指標(biāo) 城鎮(zhèn)人均可支配收入（元/年.人）居住水平人口、家庭房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)情況全社會固定資產(chǎn)投資（萬元）財政收支市場平均租金（元/平方米.月）城鎮(zhèn)人均住房建筑面積（平方米/人）城鎮(zhèn)人口（人）城鎮(zhèn)戶均家庭人數(shù)（人/戶）新開工竣工完成投資（萬元）城鎮(zhèn)（萬元）財政收入

11、（萬元）財政支出（萬元）面積（平方米）面積（平方米）一般預(yù)算收入一般預(yù)算支出2005年109778222006年121878233.252007年1408410242008年1612011.5252009年1741713263.292005-2010年廉租住房和經(jīng)濟適用住房保障條件和保障標(biāo)準情況表 條件和標(biāo)準年 度 廉租住房經(jīng)濟適用住房保障條件保障標(biāo)準保障條件家庭人均住房建筑面積（平方米/人）家庭人均月收入（元/人.月）戶籍條件保障面積標(biāo)準（平方米/人） 租賃補貼的租金標(biāo)準（元/平方米.月）家庭人均住房建筑面積（平方米/人）家庭人均月收入（元/月.人）戶籍條件2005年12200戶籍人口 常住

12、人口205261580戶籍人口 常住人口2006年12220戶籍人口 常住人口205261580戶籍人口 常住人口2007年12260戶籍人口 常住人口205261660戶籍人口 常住人口2008年16550戶籍人口 常住人口205201660戶籍人口 常住人口2009年16570戶籍人口 常住人口205201660戶籍人口 常住人口2010年16750戶籍人口 常住人口206201200戶籍人口 常住人口2005-2009年住房保障戶數(shù)情況表單位：戶 保障戶數(shù)保障方式2005年保障戶數(shù)2006年保障戶數(shù)2007年保障戶數(shù)2008年保障戶數(shù)2009年保障戶數(shù)合計低收入家庭合計低收入家庭合計低收

13、入家庭合計低收入家庭合計低收入家庭廉租住房對象經(jīng)濟適用住房對象廉租住房對象經(jīng)濟適用住房對象廉租住房對象經(jīng)濟適用住房對象廉租住房對象經(jīng)濟適用住房對象廉租住房對象經(jīng)濟適用住房對象合計65201311 5209 14150 1690 12460 23068 2482 20586 44728 13279 31449 58401 16016 42385 一、當(dāng)年發(fā)放租賃補貼1271127101650165002442244201323913239015958159580 其中：新增租賃補貼41241203793790792792010797107970271927190二、保障性(政策性)住房配售524

14、94052091250040124602062640205863148940314494244358423851、廉租住房配租4040 0 40 40 0 40 40 0 40 40 0 58 58 0 2、經(jīng)濟適用住房供應(yīng)52090 5209 124600 12460 205860 20586 314490 31449 423850 42385 2005-2009年住房保障各類住房建設(shè)情況表單位：萬平方米建設(shè)項目 開發(fā)建設(shè)2005年2006年2007年2008年2009年新開工房屋面積竣工房屋面積新開工房屋面積竣工房屋面積新開工房屋面積竣工房屋面積新開工房屋面積竣工房屋面積新開工房屋面積竣工

15、房屋面積合計91.248.889.867.9109.376.1151.7102.4166.42108.05一、保障性(政策性)住房91.248.889.867.9109.376.1151.7102.4166.42108.051.廉租住房0000000010.924.35 其中:集中新建和配建0000000010.924.352.經(jīng)濟適用住房91.248.889.867.9109.376.1151.7102.4155.5103.73.公共租賃住房4.舊城和棚戶區(qū)改造5.國有困難企業(yè)集資建房和危舊房改造第四章 “十二五”保障性住房建設(shè)規(guī)劃 鄭州市保障性住房類型共分為五大類，即：廉租住房、經(jīng)濟適用住

16、房、公共租賃住房、舊城和棚戶區(qū)改造、國有困難企業(yè)集資建房和危舊房改造。第一節(jié) 保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)計劃規(guī)劃期內(nèi)，我市將在強調(diào)土地資源集約、高效利用的前提下，重點確保中小套型普通商品房和保障性住房用地供應(yīng)，并嚴格監(jiān)管保障性住房建設(shè)用地的開發(fā)利用。全市“十二五”期間保障性住房用地供應(yīng)總面積為12122畝（見附表1）。其中市區(qū)保障性住房用地供應(yīng)總面積為9668畝，各縣（市）、上街區(qū)保障性住房2454畝。市區(qū)“十二五”期間保障性住房用地供應(yīng)總面積為9668畝（見附表2）。2011-2015年保障性住房用地年度供應(yīng)面積依次為1855畝、1862畝、1925畝、2000畝、2026畝。各縣(市)、上街區(qū)

17、2011-2015年保障性住房用地供應(yīng)總面積為2454畝（見附表3）。其中，保障性住房用地年度供應(yīng)總面積分別為811.5畝、500畝、449畝、386.5畝、307畝。第二節(jié) 保障性住房建設(shè)目標(biāo)“十二五”期間，全市共建設(shè)保障性住房12122萬平方米套（見附表4），其中2011-2015年保障性住房建設(shè)量依次為455.38萬平方米57153套、436.21萬平方米56093套、431.58萬平方米59829套、449.36萬平方米59755套、438.76萬平方米59529套。市區(qū)保障性住房建設(shè)總量分別為1933.6萬平方米套（見附表5），2011-2015年年度保障性住房建設(shè)量依次為371萬平

18、方米48691套、372.3萬平方米51031套、385萬平方米53893套、400萬平方米55016套、405.3萬平方米55659套。各縣（市）、上街區(qū)保障性住房建設(shè)總量為277.69萬平方米（見附表6），2011-2015年年度保障性住房建設(shè)量依次為84.38萬平方米8462套、63.91萬平方米5062套、46.38萬平方米5936套、49.36萬平方米4739套、33.46萬平方米3870套。第三節(jié) 建設(shè)面積標(biāo)準一、廉租住房按照國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見（國發(fā)200724號）要求，單套廉租住房建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，根據(jù)城市低收入住房困難家庭的居住需要，合理

19、確定套型結(jié)構(gòu)。二、經(jīng)濟適用住房根據(jù)鄭州市經(jīng)濟適用住房管理辦法（鄭州市人民政府令第189號）規(guī)定，經(jīng)濟適用住房小套型住房單套建筑面積應(yīng)控制在70平方米以內(nèi)，中套型住房單套建筑面積應(yīng)控制在90平方米以內(nèi)。三、公共租賃住房成套建設(shè)的公共租賃住房,單套建筑面積要嚴格控制在60平方米以下。以集體宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房,應(yīng)嚴格執(zhí)行宿舍建筑設(shè)計規(guī)范有關(guān)規(guī)定,建筑面積控制在40平方米以下。四、舊城和棚戶區(qū)改造套型結(jié)構(gòu)比例根據(jù)市場供應(yīng)和需求情況，由市房管部門向市人民政府提出具體的關(guān)于調(diào)整套型結(jié)構(gòu)比例建議，市人民政府依法對城中改造和舊城改造項目的套型結(jié)構(gòu)比例進行調(diào)整。五、國有困難企業(yè)集資建房和危舊房改造參照經(jīng)

20、濟適用住房建設(shè)標(biāo)準執(zhí)行。第四節(jié) 廉租住房和經(jīng)濟適用住房保障條件和保障標(biāo)準2011-2015年廉租住房和經(jīng)濟適用住房保障條件和保障標(biāo)準規(guī)劃表 條件和 標(biāo)準年度廉租住房經(jīng)濟適用住房保障條件保障標(biāo)準保障條件家庭人均住房建筑面積（平方米/人）家庭人均月收入（元/人.月）戶籍條件保障面積標(biāo)準（平方米/人） 租賃補貼的租金標(biāo)準（元/平方米.月）家庭人均住房建筑面積（平方米/人）家庭人均月收入（元/月.人）戶籍條件2011年16787.5戶籍人口 常住人口207201260戶籍人口 常住人口2012年16825戶籍人口 常住人口208201320戶籍人口 常住人口2013年16862.5戶籍人口 常住人口2

21、09201380戶籍人口 常住人口2014年16900戶籍人口 常住人口2010201440戶籍人口 常住人口2015年16937.5戶籍人口 常住人口2010201500戶籍人口 常住人口我市的廉租住房、經(jīng)濟適用住房保障條件和保障標(biāo)準將由市房地產(chǎn)管理局會同市財政、民政和物價等部門根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展水平、居民平均住房狀況、市場平均租金和城市低收入住房困難家庭的經(jīng)濟承受能力等因素確定,報市人民政府批準后每年向社會公布一次。第五章 政策保障措施規(guī)劃的實施是“促增長、穩(wěn)房價、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生”的有效手段，對于加強和改善我市房地產(chǎn)市場調(diào)控，穩(wěn)定市場預(yù)期，促進全市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要意義。為保證我

22、市“十二五”保障性住房建設(shè)規(guī)劃的順利實施，計劃采取如下措施：一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)配合。各相關(guān)部門要高度重視，采取有力措施，強化對保障性住房建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善保障性住房建設(shè)規(guī)劃實施的溝通協(xié)調(diào)機制，加強各相關(guān)部門在規(guī)劃實施過程中的銜接配合，增強政策的執(zhí)行效率，確保保障性住房建設(shè)目標(biāo)的完成。二、強化部門職責(zé)，確保目標(biāo)落實。各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，各司其職，密切配合，確保規(guī)劃的順利實施。市房管、發(fā)展改革、建設(shè)、財政、民政、規(guī)劃、國土資源、物價、土地儲備等相關(guān)部門，要分別做好住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃制定，保障性住房項目的審核立項、項目用地選址、土地征購、土地供應(yīng)

23、、建設(shè)和管理、工程質(zhì)量監(jiān)督、成本價格監(jiān)管，住房保障資金籌措和低收入家庭認定等工作。市建成區(qū)人民政府負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的中低收入住房困難家庭的調(diào)查摸底工作，配合做好中低收入住房困難家庭的資格認定工作，保障性住房建設(shè)用地的征收、報批和項目申報工作，以及其他相關(guān)事項的協(xié)調(diào)工作。三、發(fā)揮規(guī)劃先導(dǎo)作用，合理安排項目布局。一是盡快編制保障性住房用地專項規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用，合理安排保障性住房項目區(qū)位布局，依據(jù)區(qū)域性“控規(guī)”和保障性住房的區(qū)域性需求，充分考慮低收入家庭生活和就業(yè)實際，通過提前規(guī)劃、提前選址、提前儲備，合理安排保障性住房項目區(qū)位布局。二是加強與市規(guī)劃、國土部門的溝通與銜接，進一步強化軌道交通引導(dǎo)作用

24、，通過集中建設(shè)和配套建設(shè)相結(jié)合的方式，重點在軌道交通沿線用地和站點周邊用地集中安排一批510萬人的大型社區(qū)，三是優(yōu)先選取地理位置較好的存量土地和交通相對便利、配套設(shè)施較為完善的新增土地，盡可能安排在三環(huán)以內(nèi)和近期重點發(fā)展區(qū)域、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域、地鐵規(guī)劃建設(shè)區(qū)域。保障性住房項目選址應(yīng)控制在南至南三環(huán)（含南1公里以內(nèi)），東至107輔道以西，北至連霍高速公路以南，西至西四環(huán)以東范圍。四是根據(jù)各類保障性住房的需求情況，在商品住房項目中建設(shè)一定比例的保障性住房，建設(shè)混合社區(qū)、和諧社區(qū)。四、多渠道籌集土地，確保用地供應(yīng)?？茖W(xué)制定住宅用地的年度供應(yīng)計劃，切實加大保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)，確保保障性住房、棚戶區(qū)改造

25、和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%，并依法保障項目及時落地。一是實行保障性住房建設(shè)用地政府儲備供應(yīng)制度，從政府儲備土地中優(yōu)先供應(yīng)保障性住房建設(shè)用地。二是建立商品住房項目配建保障性住房制度。自2011年起,凡新取得國有土地使用證的商品住房項目原則上需配建一定比例的保障性住房，配建比例根據(jù)區(qū)域需求情況和合理布局需要綜合確定。三是盤活存量土地用于保障性住房項目建設(shè)。我市城中村、棚戶區(qū)和舊城改造項目騰空或儲備的土地要優(yōu)先用于保障性住房項目建設(shè)；住房困難戶較多的企業(yè)，在符合城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市人民政府批準，可以利用企業(yè)自用土地建設(shè)保障性住房。四

26、是探索以劃撥和出讓方式加大公共租賃住房供地，逐步與廉租住房并軌、簡化并實施租賃住房分類保障的途徑，建立完善多層次全覆蓋的住房供應(yīng)和保障體系。五、多渠道落實保障資金，確保各項資金落實到位。各級財政部門要切實履行公共財政職能，充分發(fā)揮公共財政職能作用，認真落實規(guī)定的資金渠道和稅費政策，確保各項資金落實到位。同時，保障性住房建設(shè)應(yīng)堅持政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作、多元投資的原則，多渠道籌集建設(shè)資金。六、完善保障性住房建設(shè)管理模式。一是規(guī)范經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理。認真清理和落實建設(shè)計劃，建立開發(fā)企業(yè)準入和退出機制；規(guī)范上市交易政策，對不同時期、不同階段建設(shè)的經(jīng)濟適用住房，出臺有區(qū)別的上市交易政策，明確土

27、地收益（含土地出讓金）等相關(guān)價款繳交標(biāo)準及方式；探索經(jīng)濟適用住房共有產(chǎn)權(quán)制度，建立政府回購制度，形成經(jīng)濟適用住房“閉路循環(huán)”模式。二是理順廉租住房管理模式。廉租住房保障按照屬地管理模式，由區(qū)級政府根據(jù)各自的保障任務(wù)，自行建設(shè)或回購轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟適用住房項目中配建的廉租住房并實施管理，市財政根據(jù)建設(shè)成本或回購價格給予一定比例的補貼。三是探索以劃撥和出讓方式加大公共租賃住房供地，逐步與廉租住房并軌、簡化并實施租賃住房分類保障的途徑，建立完善多層次全覆蓋的住房供應(yīng)和保障體系。四是探索將城中村改造村民安置住房符合戶型要求的納入公共租賃住房管理的新途徑，逐步加大公共租賃住房的建設(shè)力度，著重解決城市中等偏下收

28、入家庭、新就業(yè)職工、來鄭務(wù)工人員的住房困難，實現(xiàn)住有所居，維護其居住權(quán)益。五是出臺保障性住房規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準，確保各類保障性住房節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟實用和集約節(jié)約。六是結(jié)合我市國民經(jīng)濟發(fā)展水平，及時調(diào)整各類保障性住房保障條件，降低保障門檻，爭取更多住房困難家庭納入我市住房保障范圍。七、加強保障性住房全過程監(jiān)管，規(guī)范住房保障管理。各相關(guān)部門和單位要加強保障性住房各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，嚴把保障性住房規(guī)劃、工程質(zhì)量、配套建設(shè)、小區(qū)綠化和工程驗收關(guān)，確保保障性住房建設(shè)質(zhì)量。實行政策制定公開、建設(shè)計劃公開、土地供應(yīng)公開、建設(shè)過程公開、資格審核公開、房源分配公開、資金使用公開、后期管理公開、違規(guī)查處公開、辦事程序公開，

29、以實現(xiàn)保障住房建設(shè)管理的公平公正、公開透明。各級住房保障工作管理部門要加強制度建設(shè)、管理服務(wù)、實施程序和動態(tài)管理，進一步嚴格保障性住房的建設(shè)和價格管理，健全準入和退出機制，不斷提升規(guī)范化管理和服務(wù)水平。八、建立健全目標(biāo)考核問責(zé)機制。各縣（市、區(qū)）人民政府要按照與市人民政府簽訂的住房保障目標(biāo)責(zé)任書的要求，加大工作力度，落實目標(biāo)任務(wù)。市人民政府建立目標(biāo)考核問責(zé)制，對推進保障性住房建設(shè)工作不力的，要啟動行政問責(zé)機制，追究相關(guān)責(zé)任。附表1鄭州市“十二五”期間保障性住房用地供應(yīng)總量分解表 單位：畝年 份分計經(jīng)濟適用住房廉租住房公共租賃住房舊城和棚戶區(qū)改造國有困難企業(yè)集資建房、危舊房改造2011年2666

30、.51143.51294266413272012年236210561205253942672013年23741258.525749.51012402014年2386.51303.5256981202402015年233313172069660240總 計121226078.53193094.513161314附表2鄭州市“十二五”期間市區(qū)保障性住房用地供應(yīng)總量分解表 單位：畝年 份分計經(jīng)濟適用住房廉租住房公共租賃住房舊城和棚戶區(qū)改造國有困難企業(yè)集資建房、危舊房改造2011年1855825854262942252012年18629001055221102252013年19251000072502

31、002014年20001125067502002015年2026115006760200總 計9668500019030244041050附表3鄭州市“十二五”期間各縣（市）、上街區(qū)保障性住房用地供應(yīng)總量分解表 單位：畝年 份分計經(jīng)濟適用住房廉租住房公共租賃住房舊城和棚戶區(qū)改造國有困難企業(yè)集資建房、危舊房改造2011年811.5318.54403471022012年500156153284422013年449258.52524.5101402014年386.5178.52523120402015年30716720206040總 計24541078.512970.5912264附表4鄭州市“十二

32、五”期間保障性住房建設(shè)目標(biāo)分解 單位：萬平方米、套年 份合計經(jīng)濟適用住房廉租住房公共租賃住房舊城和棚戶區(qū)改造國有困難企業(yè)集資建房和危舊房改造面積套數(shù)面積套數(shù)面積套數(shù)面積套數(shù)面積套數(shù)面積套數(shù)2011年455.3856486192.92223318.85377085.315509104.7946053.6394602012年436.2156759202.32346222.954570104.51904557.1464249.3646422013年431.5859162221.5258152.95550148.13269571513404413402014年449.3660421250.529157

33、2.95550137.91251141411004411002015年438.7659529247.5288492.45460137.8125120760044600總 計2211.291114.750.159900613.65197.817142234.9917142附表5鄭州市“十二五”期間市區(qū)保障性住房建設(shè)目標(biāo)分解 單位：萬平方米、套年 份合計經(jīng)濟適用住房廉租住房公共租賃住房舊城和棚戶區(qū)改造國有困難企業(yè)集資建房和危舊房改造面積套數(shù)面積套數(shù)面積套數(shù)面積套數(shù)面積套數(shù)面積套數(shù)2011年371486911651941217340085.31550958.758704545002012年372.3

34、5103118021176214200104.21894522.122104545002013年38553893200235290014526364004040002014年40055016225264710013524545004040002015年405.3556592302705900135.32460000404000總 計1933.61000387600604.880.8808021021000附表6鄭州市“十二五”期間各縣（市）、上街區(qū)保障性住房建設(shè)目標(biāo)分解 單位：萬平方米、套年 份合計經(jīng)濟適用住房廉租住房公共租賃住房舊城和棚戶區(qū)改造國有困難企業(yè)集資建房和危舊房改造面積套數(shù)面積套數(shù)

35、面積套數(shù)面積套數(shù)面積套數(shù)面積套數(shù)2011年84.387795 27.92821 1.85370 00 463590 8.631014 2012年63.915728 22.32286 1.95370 0.3100 352432 4.36540 2013年46.585269 21.52286 2.95550 3.13593 151340 4500 2014年49.365405 25.52686 2.95550 2.91569 141100 4500 2015年33.463870 17.51790 2.45460 2.51520 7600 4500 總 計277.6928067 114.711869

36、 12.152300 8.851782 1179062 24.993054 附表7上街區(qū)保障性住房建設(shè)目標(biāo)分解 單位：萬平方米、套年 份合計經(jīng)濟適用住房廉租住房公共租賃住房舊城和棚戶區(qū)改造國有困難企業(yè)集資建房和危舊房改造面積套數(shù)面積套數(shù)面積套數(shù)面積套數(shù)面積套數(shù)面積套數(shù)2011年231590000000231590002012年271752000000271752002013年76600000007660002014年0000000000002015年000000000000總 計57400200000057400200附表8鞏義市保障性住房建設(shè)目標(biāo)分解 單位：萬平方米、套年 份合計經(jīng)濟適用住房

37、廉租住房公共租賃住房舊城和棚戶區(qū)改造國有困難企業(yè)集資建房和危舊房改造面積套數(shù)面積套數(shù)面積套數(shù)面積套數(shù)面積套數(shù)面積套數(shù)2011年11510000004.635142012年6.8680666660.510000000.36402013年6.576666660.51000000002014年6.576666660.51000000002015年0.5100000.5100000000總 計31.4937182426642.550000004.99554附表9新密市保障性住房建設(shè)目標(biāo)分解 單位：萬平方米、套年 份合計經(jīng)濟適用住房廉租住房公共租賃住房舊城和棚戶區(qū)改造國有困難企業(yè)集資建房和危舊房改造面積套數(shù)面積套