2018年創(chuàng)新社會管理服務(wù)機制 推進幸福社區(qū)建設(shè)的實施方案

1、 2018年創(chuàng)新社會管理服務(wù)機制 推進幸福社區(qū)建設(shè)的實施方案 各社區(qū)黨委、管委會，鎮(zhèn)屬各有關(guān)單位：社區(qū)是居民服務(wù)最基礎(chǔ)的平臺，社會管理最基本的單元，社會自治最微觀的組織。創(chuàng)新社會管理服務(wù)體制，推進幸福社區(qū)建設(shè)，是完善社會管理、強化社區(qū)服務(wù)、提高城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)的必然要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。根據(jù)市委、市政府有關(guān)文件精神和縣委、縣政府關(guān)于進一步創(chuàng)新社會管理服務(wù)機制推進幸福社區(qū)建設(shè)的實施意見，結(jié)合我鎮(zhèn)實際現(xiàn)就推進我鎮(zhèn)幸福社區(qū)建設(shè)提出如下意見。一、 指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以提高人民群眾的幸福感、滿意度為宗旨，以創(chuàng)新社區(qū)管理和服務(wù)機

2、制為突破口，實施“強基惠民”工程，加快推進社會事業(yè)發(fā)展，積極探索符合本地實際、富有本地特色的幸福社區(qū)建設(shè)工作模式，為鰲江經(jīng)濟社會“轉(zhuǎn)型升級，跨越崛起”提供強有力的保障。二、總體目標三、主要任務(wù)（一）明確職責(zé)定位，組織建設(shè)體系化1、社區(qū)黨組織。社區(qū)黨組織是社區(qū)各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，支持、保證社區(qū)各類組織依照各自職責(zé)開展工作。加快推進黨建社區(qū)化，以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本黨建工作單元，通過調(diào)整設(shè)置基層組織、統(tǒng)籌管理黨員隊伍、整合使用黨建資源，建立跨系統(tǒng)、跨行業(yè)、跨所有制、跨隸屬關(guān)系的區(qū)域性橫向聯(lián)動的基層黨的組織網(wǎng)絡(luò)和工作機制，實現(xiàn)社區(qū)黨的組織和黨的工作全覆蓋。2、社區(qū)管理委員會。社區(qū)管理委員會是鎮(zhèn)政

3、府臨時派出機構(gòu)，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)鎮(zhèn)政府在社區(qū)的各項工作和公共服務(wù)，負責(zé)社區(qū)事務(wù)的具體執(zhí)行和協(xié)商協(xié)調(diào)，牽頭做好服務(wù)中心的日常運行管理工作。社區(qū)管理委員會設(shè)民政事務(wù)、人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、人口計生、公共衛(wèi)生等委員會?！叭秩摹蓖瓿珊?，應(yīng)當(dāng)撤銷管委會，通過依法選舉及時建立社區(qū)居委會，推進居民自治。3、社區(qū)議事監(jiān)督委員會。議事監(jiān)督委員會是居民（代表）會議的常設(shè)機構(gòu)，在其授權(quán)范圍內(nèi)討論決定社區(qū)重大事務(wù)，對社區(qū)日常工作實施全方位、全過程監(jiān)督。議事監(jiān)督委員會一般由社區(qū)黨組織負責(zé)人、管委會主任、負責(zé)紀檢的黨組織委員或副書記、村黨組織負責(zé)人和村監(jiān)會主任、居民代表組成，主任一般由社區(qū)黨組織負責(zé)人擔(dān)任，社區(qū)

4、負責(zé)紀檢的黨組織委員（副書記）作為專職（常務(wù)）副主任。4、社區(qū)群團組織。社區(qū)群團組織是黨與人民群眾聯(lián)系的橋梁與紐帶，是社區(qū)建設(shè)的一支重要力量。社區(qū)應(yīng)設(shè)有工會、團組織、婦聯(lián)、殘疾人協(xié)會、老年人協(xié)會等群團組織，配備專人負責(zé)。群團組織要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，把企業(yè)職工、團員青年、婦女、殘疾人、老年人等人員聚合在一起，形成社區(qū)建設(shè)的合力，參與到社區(qū)建設(shè)各類活動中去。5、社區(qū)社會組織。社區(qū)社會組織是指由社區(qū)組織或個人在社區(qū)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)單獨或聯(lián)合舉辦、在社區(qū)范圍內(nèi)開展活動、滿足社區(qū)居民不同需求的民間組織。要支持和鼓勵社區(qū)居民成立慈善、文體、科普和法律、教育、養(yǎng)老、助殘、為農(nóng)等各種形式的社會組織。對尚未達到登記

5、標準的社會組織按規(guī)定的程序報鎮(zhèn)人民政府備案，并加強引導(dǎo)和管理。6、志愿者組織。志愿者組織是無償為社會提供服務(wù)的公益性組織。大力培育發(fā)展社區(qū)志愿者組織，共青團、婦聯(lián)、老齡委、殘聯(lián)要率先在全鎮(zhèn)各社區(qū)開展青年志愿者、巾幗志愿者、老年志愿者和扶殘助殘志愿者注冊登記。拓寬社區(qū)志愿服務(wù)渠道，鼓勵和支持志愿者組織、義工協(xié)會等各種形式的社區(qū)志愿者組織參與社區(qū)服務(wù)工作。加強對社區(qū)志愿者隊伍的管理，促進社區(qū)志愿服務(wù)規(guī)范。（二）強化社區(qū)服務(wù)平臺建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)功能7、統(tǒng)籌社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求，本著科學(xué)合理、適度超前的原則，按十二五末鰲江經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)模，抓緊編制城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。以區(qū)塊規(guī)模適度

6、、居民生活便利、社區(qū)工作便捷為標準，將社區(qū)衛(wèi)生、警務(wù)、文化、體育、養(yǎng)老、殘疾人等公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)納入社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃。要將無障礙設(shè)施建設(shè)納入社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施改造、建設(shè)中，做到同步規(guī)劃，同步施工。結(jié)合“強基惠民”工程，依照區(qū)域規(guī)劃定位與人口規(guī)模，統(tǒng)籌考慮學(xué)校、醫(yī)院、菜場、超市等便民服務(wù)設(shè)施。具體由建設(shè)局牽頭組織實施。8、加強社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要堅持功能全面化、配置標準化、布局科學(xué)化、資源整合化的要求，圍繞便民、利民、惠民，落實社區(qū)服務(wù)中心，包括社區(qū)便民服務(wù)中心、社會管理服務(wù)中心、文體服務(wù)中心、衛(wèi)生計生服務(wù)中心和居家養(yǎng)老服務(wù)中心（以下簡稱“五大中心”）的社區(qū)辦公服務(wù)用房。對新建住宅小區(qū)，尤其是

7、農(nóng)房集聚地的住宅小區(qū)，要按照國家有關(guān)要求，以每千人不低于600平方米的標準配套建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，工程的設(shè)計、施工及驗收，應(yīng)廣泛征求鎮(zhèn)政府及社區(qū)的意見。整合社區(qū)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施，充分利用現(xiàn)有村辦公樓和公共服務(wù)設(shè)施，采取新建、改擴建、置換、租用等方式，就近作為醫(yī)療衛(wèi)生、居家養(yǎng)老、文體活動等各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施。社區(qū)辦公服務(wù)用房面積原則上按每百戶20平方米的標準配置，一般不少于600平方米。社區(qū)標識、標志應(yīng)規(guī)范統(tǒng)一。社區(qū)服務(wù)中心對外原則上只掛“社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會（管委會）、社區(qū)議事監(jiān)督委員會”三塊牌子及“社區(qū)服務(wù)中心”標識。10、加快社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。借助政務(wù)信息系統(tǒng)，匯聚居民基礎(chǔ)信息，整合綜治、禁毒

8、、調(diào)解、民政、社保、新居民等各部門現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一平臺的社會管理“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)一次收集、資源多方共享。建立健全縣、鎮(zhèn)、社區(qū)三級網(wǎng)上審批平臺，強化網(wǎng)上審批數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)上下載資料、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上審批等功能，實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、社區(qū)三級聯(lián)網(wǎng)，逐步推行“同城辦理”，更好地為居民提供全方位、多層次的公共信息服務(wù)。（三）構(gòu)建社區(qū)服務(wù)體系，提供便利快捷服務(wù)。11、辦事服務(wù)便捷化。社區(qū)便民服務(wù)中心內(nèi)設(shè)“一站式”便民服務(wù)大廳，設(shè)置便民服務(wù)窗口，并按照“因事設(shè)崗、一人多崗、一專多能”的要求，配備專職工作人員，提供綜合服務(wù)。編制社區(qū)辦理事項指導(dǎo)目錄，通過“上提下放”，明確社區(qū)

9、代辦或協(xié)辦事項的權(quán)限、范圍、流程和時限。涉及社區(qū)居民生產(chǎn)生活的所有事項，一律由社區(qū)服務(wù)中心辦理，社區(qū)沒有權(quán)限辦理的事項，由社區(qū)專職工作人員代辦。實行社區(qū)準入制度，鎮(zhèn)各職能部門和有關(guān)單位進入社區(qū)的事務(wù)，除社區(qū)辦理事項指導(dǎo)目錄外，其它臨時性項目需經(jīng)鎮(zhèn)紀委批準，按照“人隨事轉(zhuǎn)、費隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨事轉(zhuǎn)”的原則執(zhí)行。具體由鎮(zhèn)紀委（監(jiān)察室）牽頭實施。12、社會管理有序化。抓好社會管理服務(wù)中心“一辦兩室一窗口”（綜治辦、警務(wù)室、人民調(diào)解室、綜治接待窗口）建設(shè)。充分發(fā)揮全縣綜治網(wǎng)格化管理信息平臺作用，開展綜合治理、平安建設(shè)、幫教安置、糾紛化解、政策咨詢、法律援助、普法教育等工作。具體由鎮(zhèn)綜治辦牽頭實施。13、衛(wèi)生

10、計生服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。通過調(diào)整基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的定位和功能，探索建立衛(wèi)生+計生合作模式，建立衛(wèi)生計生服務(wù)中心，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，資源共享，構(gòu)筑健全的衛(wèi)生、計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，為社區(qū)群眾提供基本公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、老年人、殘疾人康復(fù)服務(wù)、計生技術(shù)指導(dǎo)、咨詢等服務(wù)。具體由鎮(zhèn)計生局、公共事業(yè)服務(wù)中心牽頭實施。14、文體活動常態(tài)化。充分發(fā)揮鎮(zhèn)文體活動中心、社區(qū)文化活動室、農(nóng)家書屋等現(xiàn)有文化設(shè)施的功效，進一步完善全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)公共文體服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，形成資源共享的良好態(tài)勢。提倡“群眾辦文化”、“多元辦文化”，提高公共文化產(chǎn)品供給和社區(qū)文體服務(wù)中心免費開放水平，讓群眾廣泛享有基本公共文體服務(wù)。充分考慮老年人、殘疾人等特殊群體對文

11、化產(chǎn)品的特殊需求，為他們提供公共文化產(chǎn)品。加強社區(qū)文體隊伍建設(shè)，精心培育特色鮮明、群眾認可、效果突出的群眾文體活動品牌，引領(lǐng)群眾文化、體育活動健康發(fā)展。具體由鎮(zhèn)公共事業(yè)服務(wù)中心、文化服務(wù)中心牽頭實施。15、居家養(yǎng)老實體化。整合社區(qū)現(xiàn)有的公共服務(wù)設(shè)施和為老服務(wù)資源，提升轄區(qū)內(nèi)規(guī)模較大、功能設(shè)施齊全的星光老年之家功能，開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)，結(jié)合開展重度殘疾人托養(yǎng)工作，進一步滿足老年人、殘疾人等多種服務(wù)需求，推動社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的快速發(fā)展。具體由鎮(zhèn)社會事務(wù)管理局牽頭實施。16、積極培育發(fā)展社會組織。建立縣級社會組織服務(wù)中心+鎮(zhèn)社會組織工作站+社區(qū)社會組織服務(wù)站的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為社會組織提

12、供相互交流、孵化、登記和項目運作等全方位的服務(wù)。充分整合社會組織資源，為居民提供公益性服務(wù)，滿足居民群眾多樣化需求。推行政府購買公共服務(wù)機制，讓社會組織和熱心于公益事業(yè)的社會群眾直接參與服務(wù)管理。具體由鎮(zhèn)社工辦、工、青、婦牽頭實施。17、完善市場主體提供的商業(yè)服務(wù)。鼓勵和支持各類組織、企業(yè)和個人興辦居民服務(wù)業(yè)和便民利民網(wǎng)點，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)與居民需求的對接。商貿(mào)系統(tǒng)要推進社區(qū)商業(yè)服務(wù)、便民超市、物業(yè)服務(wù)的發(fā)展，金融系統(tǒng)要在社區(qū)平臺推進社區(qū)銀行、金融超市發(fā)展，為居民生產(chǎn)生活提供便利。具體由鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展局牽頭實施。（四）加強社區(qū)隊伍專職化，推進社工人員專業(yè)化。19、推進社區(qū)工作人員專業(yè)化。加強社區(qū)工作人

13、員教育培訓(xùn)，有針對性地組織專業(yè)理論知識和政策法規(guī)的學(xué)習(xí)。鼓勵社區(qū)工作者參加國家社會工作者職業(yè)水平考試，對取得社會工作助理工作師以上職稱的，給予相應(yīng)的職業(yè)資格津貼。積極推行社會工作者職業(yè)水平評價制度，推動社區(qū)工作者的職業(yè)化、專業(yè)化進程，逐步推行社區(qū)工作者持證上崗制度。（五）加大經(jīng)費投入，落實社區(qū)工作經(jīng)費保障20、落實社區(qū)建設(shè)經(jīng)費。將社區(qū)建設(shè)工作納入社會事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，加大社區(qū)建設(shè)經(jīng)費投入。對沒有社區(qū)辦公服務(wù)用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施的或者不能滿足需要的，由鎮(zhèn)政府負責(zé)建設(shè)，或從其他社區(qū)設(shè)施中調(diào)劑置換，也可采取購買、租借等方式解決，所需資金由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌解決，報縣財政給予適當(dāng)?shù)难a助。21、落實工

14、作運行經(jīng)費。要整合社區(qū)現(xiàn)有的工作運行經(jīng)費，加大公共財政投入力度，建立運行經(jīng)費自然增長機制，保證社區(qū)工作正常運轉(zhuǎn)。采取基數(shù)加戶數(shù)的方法，即財政每年給予每個社區(qū)撥款基數(shù)為10萬元，按社區(qū)戶數(shù)給予每戶撥款60元（戶數(shù)以常住戶數(shù)70%+戶籍戶數(shù)30%計算）的標準核撥。22、落實社區(qū)專職工作者工資福利待遇。社區(qū)專職工作者工資福利待遇包括基本工資和“五險一金”（基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險、失業(yè)、工傷、生育保險和住房公積金）。基本工資按不低于上一年度全縣職工平均工資水平落實，“五險一金”所需經(jīng)費按照社保政策由財政和個人承擔(dān)。23、落實示范社區(qū)專項獎勵資金。按照縣委、縣政府對幸福社區(qū)建設(shè)的要求，制定和完善示范幸福社區(qū)

15、的考核達標獎勵辦法。2018年起，對達到示范幸福社區(qū)創(chuàng)建標準的，縣財政通過以獎代補的形式，獎勵每個示范幸福社區(qū)10萬元建設(shè)經(jīng)費。（六）健全工作機制，規(guī)范長效管理24、健全社區(qū)網(wǎng)格管理機制。建立健全以社區(qū)地域、人口全覆蓋為基本要求的網(wǎng)格化管理機制，以整個社區(qū)為一個大網(wǎng)格，以社區(qū)所轄范圍的村、自然村、住宅小區(qū)、樓宇地域特點，按200-300戶的標準，劃分若干個基礎(chǔ)網(wǎng)格。由專（兼）職社工兼任組長，開展人口、計生、治安、普法、維權(quán)、殘疾人等服務(wù)管理工作。25、健全工作責(zé)任機制。健全社區(qū)班子成員分工負責(zé)制，細化工作目標，明確工作職責(zé)。建立首問負責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)、AB崗工作等制度，推行社區(qū)約請部門

16、現(xiàn)場辦公制度。實行錯時上下班、全日值班、節(jié)假日輪休、印章管理等工作制度，方便群眾辦事。26、健全民主管理機制。健全以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、社區(qū)居民廣泛參與、各類社會組織互動合作的民主管理機制。按照民主集中制原則，嚴格執(zhí)行黨組織會議、社區(qū)管委會會議、社區(qū)聯(lián)席會議等制度。建立民主議事廳，推進重大事項社區(qū)聽證、社區(qū)居民公共事務(wù)懇談會和黨務(wù)、居務(wù)公開。利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，開設(shè)社區(qū)網(wǎng)站、社區(qū)微博和居民QQ群，為居民提供探討社區(qū)事務(wù)問題的平臺，廣泛聽取居民的意見和建議，增強對社區(qū)的認同感、歸屬感，培育居民的社區(qū)精神。貫徹落實社區(qū)財務(wù)管理等規(guī)章制度，全面推進居民自治制度化、規(guī)范化、程序化。27、健全應(yīng)急處

17、置機制。建立健全信息采集、快速反應(yīng)、上下聯(lián)動的社區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機制，加強信息收集和輿情上報，暢通信息傳輸渠道。結(jié)合實際制定工作預(yù)案，從思想、組織、力量、裝備上做好處理突發(fā)事件各項準備工作，提高應(yīng)急處置能力。結(jié)合社區(qū)消防、防震、減災(zāi)、防疫等活動，開展經(jīng)常性、群眾性的安全知識與緊急避險、現(xiàn)場初級急救等知識和技能的普及性培訓(xùn)，增強社區(qū)居民風(fēng)險防范應(yīng)對的意識和能力。三、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成共建合力1、加強領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。加大對社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，成立鰲江鎮(zhèn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并成立3個指導(dǎo)組，負責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、檢查督促全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作。鎮(zhèn)紀委（監(jiān)察室）、建設(shè)局、綜治辦、社會事務(wù)管理局、

18、公共事業(yè)服務(wù)中心、文化服務(wù)中心、計生局、衛(wèi)生院等部門要負責(zé)指導(dǎo)社區(qū)做好社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，抓好便民服務(wù)中心、社會管理服務(wù)中心、文體服務(wù)中心、衛(wèi)生計生服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。社區(qū)管委會要相應(yīng)成立城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，配強專職工作人員，落實具體職責(zé)，抓好社區(qū)建設(shè)管理相關(guān)工作。建立“幸福社區(qū)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)各單位掛鉤聯(lián)系制度，指導(dǎo)、督促社區(qū)各項任務(wù)的落實。建立健全社區(qū)建設(shè)工作例會制度，每月召開一次工作例會，研究、協(xié)調(diào)解決社區(qū)建設(shè)管理中遇到的重點、熱點、難點問題。宣統(tǒng)辦要大力宣傳在社區(qū)建設(shè)管理工作中涌現(xiàn)出來的先進典型，充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，形成以點帶面，整體推進的良好局面。2、強化統(tǒng)籌共建。整合鎮(zhèn)機

19、關(guān)部門、社區(qū)以及駐社區(qū)企事業(yè)單位力量，建立部門聯(lián)動、資源共享、社會協(xié)同、各方參與的社區(qū)共建聯(lián)建機制。鎮(zhèn)機關(guān)部門要立足職能，發(fā)揮優(yōu)勢，幫助社區(qū)解決在發(fā)展中遇到的難題，助推社區(qū)建設(shè)管理創(chuàng)新。駐社區(qū)企事業(yè)單位要積極在黨建、人才、教育培訓(xùn)、活動平臺等方面與社區(qū)實現(xiàn)共駐共建、優(yōu)勢互補。社區(qū)內(nèi)的社會事業(yè)（如學(xué)校、衛(wèi)生、文化、體育）的服務(wù)設(shè)施，有計劃的向社區(qū)居民開放。發(fā)揮駐社區(qū)學(xué)校師資隊伍的作用，加大社區(qū)學(xué)校、健身場所的建設(shè)力度，加強對全民健身運動的組織和指導(dǎo)，推進全民教育和健身運動蓬勃開展。3、加強考核激勵。按照“統(tǒng)一考核、綜合運用”的原則建立規(guī)范的社區(qū)工作考核體系。由鎮(zhèn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭匯總

20、各部門對社區(qū)的考核事項，在規(guī)定的時間對社區(qū)統(tǒng)一進行考核，財政補助經(jīng)費與考核結(jié)果掛鉤。建立健全社區(qū)工作人員管理的考核機制，從綜合素質(zhì)、工作業(yè)績、社會評議、群眾認可等方面制定考核實施細則，量化考評內(nèi)容，考核結(jié)果與社區(qū)工作者的獎金掛鉤。落實信息報送制度，每月28日前各社區(qū)上報本月工作情況、存在問題及下步意見建議。本意見頒發(fā)之前有關(guān)文件與本意見內(nèi)容不一致的，按本意見施行。附：1、中共鰲江鎮(zhèn)委社會工作委員會成員單位工作職責(zé)2、鰲江鎮(zhèn)城鄉(xiāng)社區(qū)工作人員專職化實施方案3、關(guān)于建立“幸福社區(qū)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)各單位掛鉤聯(lián)系社區(qū)制度的通知3-1、“幸福社區(qū)”建設(shè)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系單位和社區(qū)責(zé)任人一覽表4、鰲江鎮(zhèn)幸福社區(qū)

21、建設(shè)考核辦法（試行）4-1、鰲江鎮(zhèn)幸福社區(qū)建設(shè)評定細則5、鰲江鎮(zhèn)2018年幸福社區(qū)建設(shè)任務(wù)分解表5-1、鰲江鎮(zhèn)幸福社區(qū)建設(shè)進度表6、鰲江鎮(zhèn)城鄉(xiāng)社區(qū)干部績效考核辦法（試行）7、縣職能部門下放社區(qū)事項目錄8、平陽縣城鄉(xiāng)社區(qū)“五大服務(wù)中心”建設(shè)標準（試行）9、平陽縣社區(qū)社會組織備案管理暫行辦法10、平陽縣幸福社區(qū)指標體系中 共 鰲江鎮(zhèn) 委鰲 江 鎮(zhèn) 人 民 政 府2018年5月3日中共鰲江鎮(zhèn)委辦公室 2018年5月3日印發(fā)附1：中共鰲江鎮(zhèn)委社會工作委員會成員單位工 作 職 責(zé)為加快推進幸福社區(qū)建設(shè)，建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理體制，進一步加強全鎮(zhèn)社會工作，充分發(fā)揮各成員單

22、位的職能作用，切實形成各司其職、協(xié)同配合、齊抓共管的工作格局，特制定中共鰲江鎮(zhèn)委社會工作委員會成員單位工作職責(zé)。一、社會工作委員會辦公室（社會事務(wù)管理局）1、貫徹落實中央和省、市、縣關(guān)于加強社會工作的方針、政策和鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的政策措施、意見決定，承擔(dān)鎮(zhèn)委社會工作委員會的具體工作；2、負責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全鎮(zhèn)社會工作，研究提出全鎮(zhèn)社會工作規(guī)劃、政策措施和實施方案以及年度工作計劃和階段性工作意見；3、牽頭制訂全鎮(zhèn)社會工作相關(guān)制度，分解落實社會工作責(zé)任，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門制訂社會管理的具體措施和實施辦法；4、擬定全鎮(zhèn)社會工作的考評制度，組織開展相應(yīng)的考評工作，并提出考核評價意見；5、督促檢查社區(qū)、鎮(zhèn)委社工委

23、成員單位以及鎮(zhèn)屬相關(guān)部門認真履行社會工作職責(zé)和鎮(zhèn)委社會工作委員會確定的社會工作重大事項的貫徹落實情況；6、承擔(dān)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、社會組織建設(shè)和社會工作人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和綜合管理工作；7、完成鎮(zhèn)委社工委交辦的其他工作。8、協(xié)助組織辦制定社會人才隊伍發(fā)展規(guī)劃，加強社會工作人才隊伍培養(yǎng)，會同有關(guān)部門開展社會工作崗位的設(shè)置、評價、聘任等工作；9、研究制訂全鎮(zhèn)社會保障政策和困難群體就業(yè)政策，開展就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，千方百計擴大就業(yè)；10、會同有關(guān)部門建立統(tǒng)一共享的社會工作人才數(shù)據(jù)庫和信息網(wǎng)絡(luò)，建立健全社會工作人才隊伍激勵機制；二、紀委1、牽頭負責(zé)縣機關(guān)部門單位向社區(qū)下放授權(quán)公共服務(wù)項目的落實工作

24、；2、負責(zé)指導(dǎo)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)社區(qū)便民服務(wù)中心的建設(shè)工作；三、組織辦1、負責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織等領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)；及時向鎮(zhèn)委提出加強和改進基層黨建工作的意見和建議，指導(dǎo)各社區(qū)和有關(guān)部門推進黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，堅持黨建帶工建、帶團建、帶婦建，同步推進黨工團聯(lián)建；2、加強領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理能力建設(shè)，組織開展教育培訓(xùn)，把社會管理工作實績作為干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的社會管理能力和水平；3、把社會工作人才隊伍建設(shè)納入全鎮(zhèn)人才發(fā)展規(guī)劃和年度人才工作計劃，參與制定社會工作人才發(fā)展規(guī)劃和加強社會工作人才隊伍建設(shè)的相關(guān)政策措施。四、宣統(tǒng)辦1、負責(zé)黨和國家有關(guān)社會工

25、作的方針、政策和鎮(zhèn)社會工作的宣傳教育和新聞報道，發(fā)揮新聞媒體作用，廣泛宣傳社會工作的專業(yè)理念、方法和作用，提高全社會對社會工作的知曉度和認同度；2、負責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體，總結(jié)交流全鎮(zhèn)社會工作的經(jīng)驗和做法，宣傳展示社會工作豐富的職業(yè)內(nèi)涵、社會價值及廣大社工的職業(yè)風(fēng)采，營造社會工作發(fā)展的良好輿論氛圍。3、加強對社會工作的廣播電視宣傳工作。4、負責(zé)做好少數(shù)民族、宗教、港、澳、臺、僑等有關(guān)社會工作方針政策的落實；5、負責(zé)聯(lián)系無黨派人士、工商聯(lián)，及時反映對社會工作的意見和建議。發(fā)揮其參政議政和民主監(jiān)督的作用。6、制定群眾性精神文明創(chuàng)建活動的總體規(guī)劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促全鎮(zhèn)群眾性精神文明創(chuàng)建系列活動；7、

26、負責(zé)社區(qū)精神文明建設(shè)，加強居民思想道德建設(shè)，組織開展創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明服務(wù)示范點、文明單位、文明社區(qū)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，總結(jié)推廣先進典型和經(jīng)驗。六、綜治辦1、負責(zé)對社會治安綜合治理工作的部署及監(jiān)督實施，健全社會治安防控體系；2、將社會工作列入綜合治理和平安建設(shè)考核，積極組織綜治成員單位參與社會建設(shè)和管理工作。七、建設(shè)局1、編制全鎮(zhèn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)規(guī)劃；2、為農(nóng)村新社區(qū)提供村莊及農(nóng)民建房方案和圖例。3、支持社會公益性和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，加快社會公共服務(wù)項目建設(shè)。八、農(nóng)發(fā)局1、負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村社會建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)工作，牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門“三分三改”工作；2、負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、

27、指導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)村各項專項改革試點工作；參與農(nóng)村新社區(qū)規(guī)劃和建設(shè)工作；參與指導(dǎo)農(nóng)村基層干部培訓(xùn)工作；3、負責(zé)指導(dǎo)集體經(jīng)濟建設(shè)暨集體資產(chǎn)管理工作，指導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)及經(jīng)營管理，指導(dǎo)農(nóng)村完善雙層經(jīng)營體制，負責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟建設(shè)及集體資產(chǎn)管理工作；4、參與移民、勞力轉(zhuǎn)移等工作。九、農(nóng)房辦協(xié)調(diào)、組織實施開展農(nóng)房改造。十、鰲江學(xué)區(qū)1、建立和健全城鄉(xiāng)一體的教育管理體制，制訂相應(yīng)的配套措施；2、負責(zé)制定實施素質(zhì)教育的相關(guān)政策，研究制定促進教育公平和教育資源共享的政策措施；3、積極參與學(xué)生輔導(dǎo)、心理咨詢、特殊教育等社會工作人才隊伍建設(shè)、管理工作。十一、鰲江派出所、邊防所1、負責(zé)對社區(qū)治安工作的指導(dǎo)和檢查，加

28、強出租房屋治安管理，切實維護社會治安秩序；2、加強社區(qū)警務(wù)建設(shè)，依法防范和打擊違法犯罪活動，深入開展基層安全創(chuàng)建和平安建設(shè)工作。3、協(xié)助相關(guān)單位抓好治安聯(lián)防，健全群防群治網(wǎng)絡(luò)，提高安全防范設(shè)施覆蓋率；十二、司法所1、負責(zé)居民群眾法律、法規(guī)知識宣傳教育，增強城鄉(xiāng)居民的法律意識和法制觀念，提高居民的法律意識；2、積極組織開展法律援助、社區(qū)矯正、幫教安置、人民調(diào)解等工作，積極參與法律援助、社區(qū)矯正、人民調(diào)解等社會工作人才建設(shè)、管理工作；3、會同有關(guān)部門指導(dǎo)各社區(qū)開展民主法治單位創(chuàng)建工作，推進基層民主法制建設(shè)。十三、財政局1、發(fā)揮財政資金對社會工作發(fā)展的主渠道地位和導(dǎo)向作用，健全公共財政體制，加大對社

29、區(qū)建設(shè)、社會工作隊伍建設(shè)等方面的公共財政投入；2、制定對社會工作經(jīng)費保障機制的指導(dǎo)意見，落實財政社會工作經(jīng)費保障；3、研究建立政府購買社會工作服務(wù)支持機制，按照“低起步、廣覆蓋、邁小步、?；?、不退步、可持續(xù)”的原則，通過項目購買、項目補貼、項目獎勵等多種形式，逐步實現(xiàn)公共服務(wù)社會化、專業(yè)化、市場化；4、加強對購買社會工作服務(wù)的監(jiān)督評價和規(guī)范管理；5、協(xié)助有關(guān)部門研究制定“費隨事轉(zhuǎn)”的實施辦法，積極扶持社區(qū)服務(wù)業(yè)和社會組織發(fā)展，認真宣傳和落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。十四、公共事業(yè)服務(wù)中心1、負責(zé)全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的指導(dǎo)、組織、監(jiān)督和管理，完善城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險制度。2、指導(dǎo)全民健身條例和全民

30、健身計劃的實施，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各部門、各行業(yè)、各社會團體積極開展群眾性體育活動，實施國家體育鍛煉標準，開展國民體質(zhì)監(jiān)測；3、負責(zé)全鎮(zhèn)體育社團的資格審查，依法管理健身氣功；4、制定扶持社區(qū)體育發(fā)展的政策措施，抓好體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作。十五、文化服務(wù)中心1、負責(zé)擬訂全鎮(zhèn)社會文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定和完善社會文化工作有關(guān)政策，提升公益性文化事業(yè)單位的服務(wù)能力；2、加強城鄉(xiāng)社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)開展健康有益的群眾文化活動；3、負責(zé)指導(dǎo)發(fā)展社區(qū)文化事業(yè)，建立具有社區(qū)特色的文化骨干隊伍，積極開展“廉政文化進社區(qū)”和創(chuàng)建文化示范社區(qū)活動；4、加強社會文化交流工作。十六、衛(wèi)生院1、建立和健全城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療衛(wèi)生管理體制

31、，推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)，組織實施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作；2、開展社區(qū)預(yù)防、保健、健康教育和一般疾病的診治和康復(fù)工作；做好社區(qū)公共衛(wèi)生的監(jiān)督和管理。十七、計生局1、貫徹執(zhí)行國家和省、市、縣有關(guān)計劃生育的方針、政策和法律法規(guī)；2、參與制定和落實有利于人口與計劃生育工作的相關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展政策和社會保障措施；3、指導(dǎo)基層做好計劃生育宣傳教育、生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。十八、工會1、研究工會事業(yè)發(fā)展和工人階級隊伍建設(shè)，切實發(fā)揮職工在社會工作中的主體作用，維護職工的合法權(quán)益等重大問題，并提出意見和建議；2、參加擬訂涉及職工切身利益的有關(guān)政策，幫扶困難職工，動員職工參加志愿者服

32、務(wù)隊伍，開展志愿者服務(wù)；3、負責(zé)指導(dǎo)基層工會參與社會工作。十九、團委1、參與制定涉及全鎮(zhèn)青少年事業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，維護青少年的合法利益；2、積極發(fā)揮志愿者協(xié)會作用，建立志愿者服務(wù)激勵機制，指導(dǎo)全鎮(zhèn)志愿者開展多種形式的志愿活動；3、指導(dǎo)基層團組織、志愿者組織開展工作，組織動員廣大團員青年、志愿者積極參與社區(qū)、社會建設(shè)和社會管理。二十、婦聯(lián)1、研究婦女兒童事業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，維護婦女兒童的合法權(quán)益；2、加強與社會各界的聯(lián)系，協(xié)調(diào)推動全社會為婦女兒童辦實事；3、指導(dǎo)基層婦女組織發(fā)揮服務(wù)、教育、維權(quán)、宣傳的作用，組織動員婦女參與社區(qū)社會事務(wù)民主管理和社會工作。二十一、殘聯(lián)1、溝通政府、社會與殘疾人之間

33、的聯(lián)系，動員社會理解、尊重、幫助殘疾人；2、負責(zé)為殘疾人服務(wù)，開展殘疾人康復(fù)、教育、勞動就業(yè)、宣傳文體、社會保障等服務(wù)工作，維護殘疾人合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)；3、積極參與殘疾人保障和服務(wù)等社會工作人才隊伍建設(shè)、管理工作；4、參與協(xié)調(diào)各部門開展服務(wù)中心及社區(qū)殘疾人協(xié)會建設(shè)。附2：鰲江鎮(zhèn)城鄉(xiāng)社區(qū)工作人員專職化實施方案一、指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合社區(qū)建設(shè)的實際需要，采取機關(guān)干部下派任職、社工隊伍考錄聘用、現(xiàn)有村干部有效整合等形式，將農(nóng)村新社區(qū)專職化要求落到實處，建立起系統(tǒng)科學(xué)的選拔任用、教育培訓(xùn)、考核管理和監(jiān)督約束等制度，為推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合

34、配套改革提供堅強的組織保障。二、主要目標按照“農(nóng)村新社區(qū)黨組織書記專職化率100%，其他專職人員按需配備率80%以上”的要求，著力打造一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬，善于做群眾工作的農(nóng)村新社區(qū)工作人員隊伍。三、工作措施（一）農(nóng)村新社區(qū)專職工作人員的選拔配備1、農(nóng)村新社區(qū)專職化工作人員任職資格條件。農(nóng)村新社區(qū)黨組織書記和管委會主任的選拔配備一般年齡在45周歲以下，具有較為豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗，高中以上文化程度，身體健康，有一定的組織協(xié)調(diào)能力和解決問題的能力，善于做群眾工作，口碑較好，一般由副科級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，也可由全鎮(zhèn)優(yōu)秀中層干部中選派，提倡社區(qū)“兩委”班子成員交叉任職和書記、主任“一肩挑”。其他社區(qū)工作人員，

35、可由行政事業(yè)人員、大學(xué)生村官、社區(qū)專職工作者等擔(dān)任，結(jié)合全鎮(zhèn)一般干部全員雙向選擇，按需配備。（二）農(nóng)村新社區(qū)專職化工作人員的管理和考核農(nóng)村新社區(qū)專職工作人員由鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，納入鎮(zhèn)黨委書記年度目標責(zé)任制的重要內(nèi)容，鎮(zhèn)組織辦要把社區(qū)干部隊伍建設(shè)作為考核社區(qū)工作和考察干部工作的實績內(nèi)容。1、崗位職責(zé)。社區(qū)黨組織和管委會主要負責(zé)人要全面負責(zé)本社區(qū)的黨建工作和政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)，認真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項路線方針政策。其他班子成員按照集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)的原則，服從黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)，維護班子整體威信，并根據(jù)分工要求，認真履行工作職責(zé)。一般干部要認真履行崗位職責(zé)，完成社區(qū)中心工作，同時協(xié)助所駐村（居）做

36、好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)濟、計劃生育、社會治安綜合治理和黨的建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決群眾反映的熱點難點問題。3、績效考核。推行社區(qū)專職工作人員年度工作目標考核制，簽訂目標責(zé)任書，公開承諾村社融合、三分三改、農(nóng)房集聚、計劃生育及其他重要工作年度目標。組織辦參照有關(guān)要求，按優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次，對社區(qū)干部的工作實績進行年度考核，并按照獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的原則，實行績效掛鉤。對評為優(yōu)秀等級的社區(qū)干部，黨委在學(xué)習(xí)培訓(xùn)、評先評優(yōu)、提拔交流等方面給予優(yōu)先考慮。對年度考核不稱職的社區(qū)干部由鎮(zhèn)黨委對其談話誡勉，限期改正，并取消當(dāng)年度評先評優(yōu)資格。對連續(xù)兩年年度考核排名最后一位的社區(qū)干部，實行末位待崗，末位待崗

37、時間一般為一年。4、政治待遇。社區(qū)黨組織書記、管委會主任在崗期間享受副科級待遇。任職滿2年后，經(jīng)考核優(yōu)秀的可保留副科級待遇。任職滿5年后，經(jīng)考試和考核優(yōu)秀的確定為副科長級領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)備人選。社區(qū)黨組織書記、管委會主任原則上在社區(qū)任職滿3年以上方可進行交流，任職不到3年進行交流的，交流前需報縣委組織部同意。今后，在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整時，優(yōu)先考慮工作表現(xiàn)突出的社區(qū)黨組織書記或管委會主任進鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。5、福利待遇。社區(qū)專職工作人員工資福利待遇包括基本工資和“五險一金”（基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險、失業(yè)、工傷、生育保險和住房公積金）?；竟べY按不低于上一年度全縣職工平均工資水平落實，“五險一金”所需經(jīng)費按照社保政策

38、由財政和個人承擔(dān)?；竟べY和“五險一金”所需財政經(jīng)費在每年年初由鎮(zhèn)財政局填報，縣社工辦審核，縣鄉(xiāng)級財政按現(xiàn)行財政體制予以核撥。下派干部除享有關(guān)系所在單位應(yīng)有的福利待遇之外，另給予一定的社區(qū)工作獎勵金。四、組織領(lǐng)導(dǎo)1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)要高度重視，把農(nóng)村新社區(qū)工作人員專職化工作作為當(dāng)前一項重要工作擺上議事日程，落實好工作措施，選優(yōu)配強社區(qū)工作人員；鎮(zhèn)里要成立農(nóng)村新社區(qū)工作人員專職化指導(dǎo)組，切實加強工作指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。2、健全工作機制。紀委（監(jiān)察室）、組織辦、社工辦、農(nóng)發(fā)局、財政局等相關(guān)職能部門要結(jié)合工作實際，建一步健全科學(xué)規(guī)范的農(nóng)村新社區(qū)工作人員選拔使用、保障激勵、跟

39、蹤管理和考核監(jiān)督等一系列制度，做到優(yōu)勢互補、共同推進社區(qū)工作人員專職化建設(shè)。3、營造輿論氛圍。宣傳部門和新聞媒體要通過多種途徑對農(nóng)村新社區(qū)工作人員專職化、三分三改、村社融合、農(nóng)房集聚等工作先進典型進行宣傳，要堅持教育引導(dǎo)在先，廣泛開展宣傳教育活動，做深做細思想政治工作，統(tǒng)一各方思想認識，消除畏難情緒和各種顧慮，為推進農(nóng)村新社區(qū)工作人員專職化工作營造良好輿論氛圍。附3：關(guān)于建立“幸福社區(qū)”建設(shè)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)各單位掛鉤聯(lián)系社區(qū)制度的通知各社區(qū)黨委、管委會，鎮(zhèn)屬各有關(guān)單位：為深入開展“幸福社區(qū)”建設(shè)工作，加快我鎮(zhèn)“幸福社區(qū)”建設(shè)進度，高標準、高質(zhì)量、按時完成任務(wù)，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定，建立領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)各單位

40、掛鉤聯(lián)系社區(qū)制度，加強對“幸福社區(qū)”建設(shè)任務(wù)的掛鉤督導(dǎo)。掛鉤聯(lián)系工作內(nèi)容如下：一、開展調(diào)查研究。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)和掛鉤單位要深入聯(lián)系點，掌握聯(lián)系社區(qū)的基本情況和急需解決的主要問題。二、進行科學(xué)指導(dǎo)。指導(dǎo)聯(lián)系按“幸福社區(qū)”建設(shè)要求，抓好組織建設(shè)體系化、服務(wù)陣地標準化、辦一服務(wù)便捷化、衛(wèi)生計生服務(wù)規(guī)范化、文化活動常態(tài)化、居家養(yǎng)老實體化、社會管理有序化、工作隊伍專職化、考核管理制度化等9方面建設(shè)。三、抓好督促檢查。及時檢查聯(lián)系社區(qū)建設(shè)的進展情況，發(fā)現(xiàn)問題要督促制定整改落實方案，定期督促檢查各項任務(wù)的落實。四、幫助解決問題。幫助社區(qū)協(xié)調(diào)項目相關(guān)單位，著力解決一些政策層面的問題。解決問題要有針對性和實效

41、性，使建設(shè)項目能按照預(yù)定計劃順利實施。附3-1：“幸福社區(qū)”建設(shè)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系單位和社區(qū)責(zé)任人一覽表社區(qū)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系單位社區(qū)責(zé)任人古鰲社區(qū)陳偉 陳均眺周德信綜合辦城管大隊市政園林辦舊城辦林小敏林祥龍雁門社區(qū)陳先夏 陳集金王強財政局安置房建設(shè)辦經(jīng)發(fā)局曹高尚白洪國下廠社區(qū)林寶寬 周慶龍陳明璋 金揚漢建設(shè)局聯(lián)合執(zhí)法大隊征地拆遷辦濱江片建設(shè)辦建設(shè)項目前期辦陳書全陳開杰墨城社區(qū)肖云格 吳孝通林俠計生局工青婦交通建設(shè)辦工業(yè)園建設(shè)辦李 耀吳萬明務(wù)洋社區(qū)宋進勝 黃喜訊黃向民組織辦宣統(tǒng)辦站前開發(fā)建設(shè)辦陳乃初陳萬可西塘社區(qū)林開杰 葉茂碧余燕品村房兩改辦站前片開發(fā)建設(shè)辦生態(tài)創(chuàng)建辦楊仲浩葉長鴿塘川社區(qū)陳世同 陳積好陳

42、圣雷人大辦關(guān)工委濱江片開發(fā)建設(shè)辦陳登清林呈祥錢倉社區(qū)許宏斌 項顯星余力軍 潘美娟綜治辦人武部應(yīng)急辦公共事業(yè)服務(wù)中心文化服務(wù)中心余力軍王應(yīng)妙南幾社區(qū)馬文平劉日盛農(nóng)業(yè)服務(wù)中心馬文平葉 磊西灣社區(qū)陳積取 郭必武周 強港口港區(qū)建設(shè)辦 宣統(tǒng)辦陳積取蘇苗純梅溪社區(qū)周高培 許益豐陳孝靜農(nóng)發(fā)局 社會事務(wù)管理局機關(guān)黨工委許益豐胡益生梅源社區(qū)吳 剛 吳立斌池方昆紀委 監(jiān)察室吳立斌薛 宏附4：鰲江鎮(zhèn)幸福社區(qū)建設(shè)考核辦法（試行）為深化我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作，建立健全科學(xué)規(guī)范、可操作的“幸福社區(qū)”考核體系，確保幸福社區(qū)建設(shè)各項任務(wù)順利完成，特制定本考核辦法。一、考核對象全鎮(zhèn)12個社區(qū)二、考核內(nèi)容全鎮(zhèn)從2018年起，每年年

43、終將考核評定一批“幸福社區(qū)”。“幸福社區(qū)”考核內(nèi)容包括組織建設(shè)體系化、服務(wù)陣地標準化、辦事服務(wù)便捷化、衛(wèi)生計生服務(wù)規(guī)范化、文體活動常態(tài)化、居家養(yǎng)老實體化、社會管理有序化、工作隊伍專職化、運行保障制度化等9方面的內(nèi)容（鰲江鎮(zhèn)幸福社區(qū)建設(shè)評定細則）。考核工作由社區(qū)組織自評，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)職能部門通過聽取匯報、訪談了解、審查資料、實地查看、問卷調(diào)查開展評估審核。三、結(jié)果運用考核標準采用1200分制，該標準既是“幸福社區(qū)”建設(shè)的評定標準，也是社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的重要依據(jù)，所有扣分以子項目的分值為總數(shù)扣完為止。社區(qū)規(guī)劃化建設(shè)達標分一類社區(qū)850分以上、二類社區(qū)800分以上、三類社區(qū)7

44、50分以上。其中達到一類社區(qū)標準的，上報縣委、縣政府授予“幸福社區(qū)”稱號，滿1000分以上的上報縣社工辦申報市級示范社區(qū)。對獲得示范“幸福社區(qū)”稱號的社區(qū)，上報縣財政通過以獎代補的形式，給予10萬元建設(shè)經(jīng)費的獎勵。同時，作為干部使用的重要依據(jù)，并給予一定的獎勵。本考核辦法由鎮(zhèn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)解釋。附：鰲江鎮(zhèn)幸福社區(qū)建設(shè)評定細則附4-1：鰲江鎮(zhèn)幸福社區(qū)建設(shè)評定細則社區(qū)（蓋章）考核項目考核指標考 核 標 準自評分考核分備注組織建設(shè)體系化(210分)社區(qū)黨組織建設(shè)（30分）1、社區(qū)黨組織注重自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)核心作用明顯，班子團結(jié)，工作制度健全，黨員干部沒有發(fā)生違法違紀事件（10分）。社區(qū)黨組織

45、班子不團結(jié)，核心作用不明顯的扣5分；工作制度不健全，扣3分；黨員干部每發(fā)生一起違法違紀事件的扣5分；本項分數(shù)扣完為止。2、通過上級選派、組織推選等形式實現(xiàn)社區(qū)黨組織書記專職化；同時提倡社區(qū)黨組織班子成員、社區(qū)管委會成員與議監(jiān)會成員交叉任職（15分）。社區(qū)黨組織書記沒有專職化的，扣10分；社區(qū)黨組織班子成員、社區(qū)管委會成員與議監(jiān)會成員沒有交叉任職的，扣5分；本項分數(shù)扣完為止。3、推進黨建社區(qū)化，社區(qū)社會組織中有黨員3名以上的及時成立黨組織（5分）。沒有成立的不得分。社區(qū)自治組織建設(shè)（110分）1、社區(qū)管委會、議事監(jiān)督委員會等組織機構(gòu)健全，運行有序（100分）。未建立議事監(jiān)督委員會的不得分。社區(qū)群

46、團組織建設(shè)社區(qū)社會組織建設(shè)社區(qū)志愿組織建設(shè)（15分）1、健全社區(qū)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)志愿服務(wù)工作經(jīng)常開展，每季度至少開展1次活動（10分）。社區(qū)志愿活動參與率達到90%以上，每下降5%的，扣1分。2、普遍建立社區(qū)志愿者注冊制度，城市社區(qū)志愿者注冊率占社區(qū)居民人口10%以上，農(nóng)村新社區(qū)愿者注冊率占社區(qū)居民人口5%以上（5分）。社區(qū)志愿者注冊率每下降0。5%的，扣1分。管理服務(wù)體制建設(shè)（30分）發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，明確居委會（管委會）、議事監(jiān)督委員會、社區(qū)服務(wù)中心等組織機構(gòu)職能和職責(zé)邊界，建立社區(qū)黨建、社區(qū)自治、社區(qū)服務(wù)中心“三位一體”的工作格局（10分）。組織機構(gòu)職能和職責(zé)邊界不清的或沒

47、有形成“三位一體”的工作格局的，不得分。制定宣傳教育計劃，每月開展1次以上的宣傳教育活動（10分）。沒有年度宣傳教育計劃的，扣3分；每少開展1次活動，扣1分。建立健全社區(qū)議事決策制度，社區(qū)每月堅持開展民主議事決策活動，意見和建議落實率高（10分）。沒有建立議事決策制度的，扣3分；每少開展1次議事決策，扣1分。服務(wù)陣地標準化（400分）社區(qū)工作服務(wù)用房標準整合基礎(chǔ)設(shè)施（200分）按照“服務(wù)設(shè)施最大化、辦公用房最小化”的要求，對社區(qū)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施進行整合，基本形成以社區(qū)“五大服務(wù)中心”，即社區(qū)便民服務(wù)中心、社區(qū)社會管理服務(wù)中心（含社區(qū)警務(wù)室）、社區(qū)文體服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生計生服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中

48、心，社區(qū)標識規(guī)范統(tǒng)一。強化設(shè)施的服務(wù)功能，真正開展便民利民服務(wù)（200分）。每少建1個服務(wù)中心的，扣50分；每1個服務(wù)中心的整合不規(guī)范，沒有達到建設(shè)標準的，扣30分。社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化（100分）整合社區(qū)現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立集行政管理、社會事務(wù)、便民服務(wù)為一體的社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（100分）。沒有整合資源，建立共建共享的社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的，不得分。辦事服務(wù)便捷化(70分)服務(wù)事項社區(qū)服務(wù)（30分）1、社區(qū)服務(wù)中心要積極主動為社區(qū)居民提供生活、文化、體育、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、計劃生育、扶貧救助、社會保障、警務(wù)、法律咨詢等公共服務(wù)。通過問卷調(diào)查，群眾滿意率達到90%以上（15分）。隨機問卷調(diào)查15戶

49、社區(qū)居民，滿意率每低1%，扣1分。2、掌握社情民意，對社區(qū)低保對象、空巢老人、留守兒童、殘疾人、重點優(yōu)撫對象、涉毒對象、矯正對象等特殊群體實行分類建檔動態(tài)管理，并開展定期走訪慰問活動（15分）。沒有實行分類建檔動態(tài)管理的，扣10分；沒有開展走訪慰問活動的，扣5分。政務(wù)協(xié)助（5分）積極協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊门c居民利益有關(guān)的民政事務(wù)、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、人口計生、群眾文化體育等公共事務(wù)工作（5分）。每少協(xié)助1項，扣1分。民情表達（5分）建立健全社區(qū)居民民情表達渠道（公告電話號、設(shè)置意見箱等），維護居民的合法權(quán)益，及時向政府反映居民的合理化訴求、意見和建議（5分）。沒有建立社區(qū)居民民情表達渠道的，扣3分；

50、未及時向政府反映居民的合理化訴求、意見和建議的，扣3分；出現(xiàn)越級上訪的，不得分。組織協(xié)調(diào)（5分）發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，正確處理政府、社區(qū)各類組織、社區(qū)居民之間的關(guān)系（5分）。沒有發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用的，不得分。監(jiān)督評議（5分）積極組織社區(qū)居民代表開展監(jiān)督評議活動，對社區(qū)干部評議每半年進行一次，對政府工作部門以及公用部門、物業(yè)服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)社會組織工作每年進行一次評議（5分）。沒有開展的不得分。每少一次評議扣2分。事務(wù)準入衛(wèi)生計生服務(wù)規(guī)范化（40分）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)到位計生公共服務(wù)創(chuàng)新（20分）1、開展避孕節(jié)育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育等方面的咨詢和技術(shù)服務(wù)，對育齡群眾進行婦科病普查和治療、開展不孕癥診治或就診指

51、導(dǎo)、開展科普宣傳教育咨詢指導(dǎo)等活動（5分）。2、按要求做好各項隨訪服務(wù)工作，建立已婚育齡婦女生殖健康檔冊，及時掌握育齡群眾的需求（5分）。3、負責(zé)免費避孕藥具的發(fā)送，定期做好育齡婦女生殖健康檢查（孕環(huán)檢）工作，落實禁止“兩非”監(jiān)管制度（10分）。環(huán)境衛(wèi)生整治（5分）開展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，無亂搭建、亂張貼、亂設(shè)攤、亂涂畫現(xiàn)象（2分）；社區(qū)公共衛(wèi)生設(shè)施完善，清潔保潔專人負責(zé)，生活垃圾分類處理，無死角和暴露垃圾（2分）。社區(qū)綠化養(yǎng)護到位（1分）。文體活動常態(tài)化文體資源共享（5分）社區(qū)內(nèi)社會事業(yè)（如學(xué)校、衛(wèi)生、文化、體育）的服務(wù)設(shè)施，有計劃的向社區(qū)居民開放。未向社區(qū)居民開放的不得分。文體隊伍健全（5分

52、）建有文體活動隊伍，經(jīng)常開展活動。未建立文體活動隊伍的，不得分居家養(yǎng)老實體化（40分）社區(qū)福利保障（30分）完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)組織為依托、專業(yè)化服務(wù)隊伍為依靠、志愿者服務(wù)為補充的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)老年人提供生活照料、緊急援助等服務(wù)（10分）。根據(jù)社區(qū)老年人、重度殘疾人的不同情況和需求，采取政府購買服務(wù)和個人購買服務(wù)相結(jié)合、日托照料和上門服務(wù)相結(jié)合，為社區(qū)老人提供無償、低償及有償服務(wù)，滿足不同層次的服務(wù)需求（10分）。實施無障礙設(shè)施進社區(qū)，幫助改善殘疾人日常生活和參與社會的條件，做好殘疾人社區(qū)托養(yǎng)照料服務(wù)（10）。救助體系健全（10分）廣泛拓開展面向老年人、殘疾人、弱勢人群的關(guān)

53、愛救助服務(wù)。全面實施臨時生活救助制度，及時有效地解決城鄉(xiāng)居民特殊生活困難。加強對社區(qū)最低生活保障對象的動態(tài)管理，切實做到“應(yīng)保盡?！?。對患病困難群眾，按規(guī)定提供及時有效的醫(yī)療救助。社會管理工作有序化（30分）網(wǎng)格管理（5分）健全社區(qū)網(wǎng)格管理機制，按200-300戶的標準，劃分若干個基礎(chǔ)網(wǎng)格，由專（兼）職社工任組長，開展服務(wù)管理工作。治安良好（10分）積極動員居民協(xié)助和參與社會治安維護，認真落實社區(qū)群防群治工作（10分）。每發(fā)生一起治安案件，扣1分；發(fā)生惡性案件的，不得分。調(diào)解及時普法幫教工作隊伍專職化（130分）人員配備落實福利待遇（50分）社區(qū)專職工作者年收入不低于本縣上一年職工平均工資水平

54、，并落實社區(qū)專職工作者的“五險一金”（50分）。社區(qū)專職工作者年收入低于本縣上一年的職工平均工資水平或沒有落實社區(qū)專職工作者的“五險一金”的，不得分。隊伍專職化及管理2、建立健全社區(qū)干部的教育、培訓(xùn)、管理、監(jiān)督、考核等制度（10分）。沒有建立相關(guān)制度的，扣3分；沒有對社區(qū)干部進行考核的，不得分；沒有開展社區(qū)干部教育培訓(xùn)的，扣5分。運行保障制度化1、按照“五議兩公開”的要求，每季度至少公開一次社區(qū)黨務(wù)、事務(wù)、財務(wù)和政務(wù)工作（20分）。沒有建立“五議兩公開”制度的，扣4分；每少公開1次或公開不規(guī)范的，扣4分。2、社區(qū)主要規(guī)章制度上墻，其中社區(qū)基本情況、社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)圖、社區(qū)居民（成員）代表會議制度、

55、議事監(jiān)督制度、辦理主要公共事務(wù)基本工作流程等必須上墻公布（20分）。社區(qū)主要規(guī)章制度每少上墻公布1項，扣5分，上墻制度公布不規(guī)范的，扣10分。加強社區(qū)的印章管理，建立健全印章使用審批、登記、備案、管理制度（10分）。沒有建立印章使用審批、登記、備案、管理制度的，扣5分；違規(guī)使用社區(qū)印章的，每次扣5分；造成嚴重后果的，不得分。經(jīng)費保障到位（110分）以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為單位加大社區(qū)投入，落實社區(qū)建設(shè)經(jīng)費，做到專款專用（50分）。沒有落實經(jīng)費的或沒有做到?？顚Ｓ玫?，不得分。以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為單位，落實社區(qū)工作運行經(jīng)費，嚴格按標準核撥社區(qū)工作運行經(jīng)費，運行經(jīng)費要根據(jù)實際需要逐年增加（50分）。低于標準核撥經(jīng)費的或

56、沒有建立運行經(jīng)費增加機制的，不得分。以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為單位，落實社區(qū)黨建工作經(jīng)費（10分）。沒有落實黨建工作經(jīng)費的，不得分。資產(chǎn)管理有序（70分）嚴格按照財務(wù)管理制度，實行“居（管委會）財鎮(zhèn)管”的財務(wù)體制，專戶管理，?？顚Ｓ?， 確保資金使用的公開、透明、有效（40分）。沒有實行“居（管委會）財鎮(zhèn)管”的財務(wù)體制，扣30分；發(fā)現(xiàn)社區(qū)財務(wù)管理混亂、職責(zé)不清的，不得分。認真做好社區(qū)固定資產(chǎn)、物資登記備案工作（10分）。沒有做好社區(qū)固定資產(chǎn)、物資登記備案工作的，不得分。1、建立健全固定資產(chǎn)和物資登記、保管制度，明確管理責(zé)任，做到賬、款、物相符，功能和用途相符，保證其安全和完整（5分）。制度不完善的，不得分。2

57、、落實社區(qū)資產(chǎn)、物資情況上報街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）備案工作（5分）。沒有上報備案的，不得分。落實財務(wù)監(jiān)督制度，自覺接受社區(qū)居民的監(jiān)督（10分）。沒有建立財務(wù)監(jiān)督管理制度的，扣5分，工作沒有落實的，不得分。合 計附5：鰲江鎮(zhèn)2018年幸福社區(qū)建設(shè)任務(wù)分解表序號項 目內(nèi) 容牽頭人責(zé)任人實施單位1落實組織機構(gòu)1、成立鎮(zhèn)城鄉(xiāng)新社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室（3月底前）。2、制定鎮(zhèn)城鄉(xiāng)新社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)（4月底前）。3、成立社會工作組織機構(gòu)，配備社工辦副主任，專職從事“三社”建設(shè)工作（4月底）。宋進勝周高培白皓鄭為都組織辦社工辦2城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃工作做好全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃工作。力爭6月底前完成務(wù)洋、墨城、梅溪三個示范社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，10底前全面完成城鄉(xiāng)新社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，提出城鄉(xiāng)新