揚(yáng)州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)(數(shù)字政通軟件部分)

1、揚(yáng)州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)第一章 實(shí)施方案建議書1 應(yīng)用軟件系統(tǒng)設(shè)計(jì)1.1 系統(tǒng)建設(shè)需求分析1.1.1 軟件系統(tǒng)需求搭建市區(qū)兩級(jí)城市管理信息平臺(tái)，采用“萬米單元網(wǎng)格”管理方法和城市部件管理方法相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化，保證城市運(yùn)行中出現(xiàn)的問題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、及時(shí)解決，逐步建立溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理和監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。1、建立適合中小城市的城市管理市、區(qū)兩級(jí)協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制和科學(xué)合理、高效的管理模式。2、建設(shè)城管員、群眾電話、視頻監(jiān)控等集成的有線和無線的城市管理部件、事件信息發(fā)現(xiàn)收集網(wǎng)絡(luò)，以及監(jiān)控中心和指揮中心，構(gòu)成

2、穩(wěn)定可靠運(yùn)行的數(shù)字化城管系統(tǒng)。3、整合現(xiàn)有城市信息資源、推動(dòng)信息共享和充分應(yīng)用，改善城市管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不足的現(xiàn)狀，提高城市管理的水平和城市運(yùn)行的效率，增強(qiáng)城市對(duì)突發(fā)的各種事件應(yīng)急的能力。運(yùn)用一種新的城管模式完善城市管理體制，建立高效、合理、動(dòng)態(tài)發(fā)展的城市管理機(jī)制，依托目前成熟的信息技術(shù)，提高城市現(xiàn)代化管理水平，是符合揚(yáng)州市的發(fā)展規(guī)劃的，新的城管模式的建立將會(huì)使揚(yáng)州市在城市管理工作方面更加高效、科學(xué)、現(xiàn)代化。1.1.2 揚(yáng)州市數(shù)字城管業(yè)務(wù)模式特點(diǎn)分析1.1.2.1 管理模式特點(diǎn)根據(jù)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范（CJJ/T106-2005）的要求，通過數(shù)字城市建設(shè)，運(yùn)用信息技術(shù)，促

3、進(jìn)政府的職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。數(shù)字城市的建設(shè)貫穿城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理和服務(wù)的全過程。通過體制創(chuàng)新，提高政府的管理能力和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)高效能服務(wù)。從發(fā)展的角度，創(chuàng)建城市管理新模式，按照以人為本的思想來規(guī)劃城市、管理城市，才能實(shí)現(xiàn)城市管理的新突破，為城市的改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的條件。利用信息技術(shù)，推進(jìn)城市管理工作，建立全時(shí)段、全區(qū)域覆蓋的城市管理體系是揚(yáng)州市數(shù)字化建設(shè)的重要組成部分。數(shù)字化管理模式是指運(yùn)用各種信息技術(shù)，在管理模式上形成市、區(qū)、街道、社區(qū)、單元網(wǎng)格五個(gè)層次，實(shí)現(xiàn)分級(jí)、分層管理。以社區(qū)為單位，每個(gè)社區(qū)由3名監(jiān)督員負(fù)責(zé)對(duì)所分管的單元網(wǎng)格實(shí)施全時(shí)段監(jiān)控。根據(jù)城市發(fā)展的客觀要求和城市管

4、理存在的突出問題，全面整合政府職能，組建城市管理指揮中心和城市管理監(jiān)督中心。城市管理指揮中心是城市管理的指揮調(diào)度派遣中心，根據(jù)城市管理監(jiān)督中心傳送的信息，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度相關(guān)專業(yè)管理部門，及時(shí)處理城市管理中發(fā)生的各種問題；城市管理監(jiān)督中心是城市管理信息的集散中心、監(jiān)控中心和評(píng)價(jià)中心，通過直屬監(jiān)督員的信息報(bào)告，隨時(shí)掌握城市管理現(xiàn)狀、出現(xiàn)的問題和處理情況，對(duì)全市的城市管理實(shí)現(xiàn)全方位、全時(shí)段的即時(shí)監(jiān)控。數(shù)字化城市管理模式具有以下6個(gè)特點(diǎn)：1、建立兩個(gè)“軸心”的管理體制。形成城市管理體制中的兩個(gè)“軸心”，將監(jiān)督職能和管理職能分開，各司其職、各負(fù)其責(zé)?！皟蓚€(gè)軸心”則通過數(shù)字化信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)無縫連接，協(xié)調(diào)一致

5、地有效工作。2、采用空間網(wǎng)格技術(shù)創(chuàng)建單元網(wǎng)格。從城市管理角度劃分單元網(wǎng)格，開辟了一個(gè)新的地理編碼管理體系。按照空間網(wǎng)格技術(shù)的原理，以社區(qū)為專業(yè)網(wǎng)格，根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理、方便管理、管理對(duì)象等原則，劃分單元網(wǎng)格。同時(shí)兼顧了建筑物、城市部件的完整性和便于社會(huì)管理和日常監(jiān)督的考慮。通過單元地理網(wǎng)格的劃分，將城市管理部件、道路、社區(qū)、門址、建筑物、企事業(yè)單位、地名、宗地等要素通過單元網(wǎng)格直接建立地理位置關(guān)系，使單元網(wǎng)格逐步成為城市各類要素與地理信息發(fā)生關(guān)系的重要編碼基礎(chǔ)。3、通過城市分層、分級(jí)、即時(shí)管理，實(shí)現(xiàn)城市的主動(dòng)管理。將城市劃分為市、區(qū)、街、社區(qū)和單元網(wǎng)格五個(gè)層次，明確每個(gè)層次城市管

6、理的責(zé)任，通過分區(qū)即時(shí)監(jiān)控，隨時(shí)掌握城市的現(xiàn)狀，及時(shí)處理城市管理中發(fā)生的問題，從而實(shí)現(xiàn)城市管理由被動(dòng)向主動(dòng)的轉(zhuǎn)變，徹底解決城市管理中的被動(dòng)、盲目管理問題。4、采用地理編碼技術(shù)對(duì)城市部件實(shí)行分類、分項(xiàng)管理。通過普查將城市部件進(jìn)行分類、分項(xiàng)處理之后，確定每個(gè)城市部件的地理編碼并標(biāo)注在地圖上，全部納入計(jì)算機(jī)管理。采用地理編碼技術(shù)進(jìn)行分類、分項(xiàng)處理，將城市管理內(nèi)容全面細(xì)化，并且可以科學(xué)確定相應(yīng)的責(zé)任單位，實(shí)現(xiàn)城市管理由粗放向精確的轉(zhuǎn)變，徹底改變城市管理對(duì)象不清、無序的現(xiàn)狀。5、依托數(shù)字城市技術(shù)，創(chuàng)建全新的信息實(shí)時(shí)傳遞方式。將現(xiàn)代信息技術(shù)全面應(yīng)用于城市管理，整合信息資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，是實(shí)現(xiàn)城市管理現(xiàn)代

7、化的重要環(huán)節(jié)。目前，通過“數(shù)字城市”建設(shè)，城市地理信息系統(tǒng)和電子政務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)取得了重要成果，為實(shí)現(xiàn)城市管理信息化奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。通過信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)信息源的全方位采集，以保證對(duì)城市實(shí)行全區(qū)域、全時(shí)段監(jiān)控與管理。6、按照電子政務(wù)的要求，全面整合政府職能。按照監(jiān)控、評(píng)價(jià)與管理分開的原則，組建城市管理指揮中心和城市管理監(jiān)督中心，徹底解決城市管理工作中專業(yè)管理部門多頭管理、職能交叉、職責(zé)不到位的現(xiàn)象。根據(jù)新模式運(yùn)行與發(fā)展的變化，適時(shí)調(diào)整專業(yè)管理部門設(shè)置和職能，保證新模式的順利運(yùn)行和不斷完善。1.1.2.2 揚(yáng)州市數(shù)字城管系統(tǒng)流程特點(diǎn)根據(jù)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范（CJ

8、J/T106-2005）的要求，數(shù)字化城市管理模式的工作流一般包括信息收集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋和核實(shí)結(jié)案六個(gè)階段，根據(jù)揚(yáng)州市市、區(qū)兩級(jí)一體化管理特點(diǎn)，需要在標(biāo)準(zhǔn)流程基礎(chǔ)上創(chuàng)新符合揚(yáng)州市“市、區(qū)一體化的數(shù)字化城市管理流程”。工作流程見下圖：1.1.2.2.1 數(shù)據(jù)采集階段新的業(yè)務(wù)流程可以通過多種途徑采集數(shù)據(jù)：1、監(jiān)督員在規(guī)定的若干單元網(wǎng)格內(nèi)巡視，發(fā)現(xiàn)數(shù)字城市管理問題后通過城管通上報(bào)位置、圖片、表單、錄音等信息到城市管理呼叫中心。2、呼叫中心接收社會(huì)公眾通過12345市長(zhǎng)熱線、特服號(hào)12319城管熱線和媒體舉報(bào)的城市管理問題，通知監(jiān)督員核實(shí)，屬實(shí)的問題由監(jiān)督員上報(bào)。接到來電反映

9、問題己納入城市數(shù)字化管理的，由城市管理監(jiān)督中心處理；未納入數(shù)字化城市管理的部件、事件以及社會(huì)管理問題由政府指定相關(guān)部門處理。3、社區(qū)根據(jù)群眾反映的城管問題分類，將不能直接處理的問題通過網(wǎng)絡(luò)上報(bào)監(jiān)督中心。監(jiān)督中心根據(jù)呼叫中心流轉(zhuǎn)過來的問題信息首先判斷其采集途徑，對(duì)于非監(jiān)督員采集的信息交其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)；對(duì)于不屬實(shí)的信息進(jìn)行注銷，不符合立案條件的信息也進(jìn)行注銷；屬實(shí)的信息進(jìn)行部件/事件判定，將事件信息直接進(jìn)行立案判斷，對(duì)部件信息判斷其在部件數(shù)據(jù)庫(kù)中是否存在，存在則進(jìn)行立案判斷，不存在則需要進(jìn)行數(shù)據(jù)更新。1.1.2.2.2 立案階段監(jiān)督中心根據(jù)問題登記核實(shí)階段的處理結(jié)果，對(duì)需要立案的問題進(jìn)行任務(wù)立案，

10、任務(wù)立案可以分為部件立案和事件立案兩種，處理的流程不同。監(jiān)督中心也可以根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)批示直接立案。1.1.2.2.3 任務(wù)派遣和任務(wù)處理階段指揮中心負(fù)責(zé)進(jìn)行任務(wù)派遣和處理，設(shè)市、區(qū)兩級(jí)。任務(wù)派遣遵循“屬地原則”與“所主原則”，對(duì)于公眾、監(jiān)督員、部門傳輸反映上來的問題，凡屬于市直部門和公共服務(wù)企業(yè)處置的問題由市指揮中心直接指揮協(xié)調(diào)處理，屬于區(qū)處置的由市指揮中心下達(dá)到區(qū)分指揮中心，再轉(zhuǎn)達(dá)到區(qū)級(jí)責(zé)任單位。對(duì)于突發(fā)公共事件，由市指揮中心報(bào)應(yīng)急指揮系統(tǒng)處理。1.1.2.2.4 核查、結(jié)案階段專業(yè)部門處理完任務(wù)后反饋給監(jiān)督中心，監(jiān)督中心指派監(jiān)督員到現(xiàn)場(chǎng)核查，如果確實(shí)處理完畢則該任務(wù)結(jié)案。如果沒有處理完成則由城

11、市管理指揮中心繼續(xù)協(xié)調(diào)解決。1.1.2.2.5 綜合評(píng)價(jià)由監(jiān)督中心組織對(duì)監(jiān)督員、專業(yè)管理部門工作人員的內(nèi)評(píng)價(jià)和由公眾、社會(huì)媒體和上級(jí)政府的構(gòu)成的外評(píng)價(jià)組成。1.1.3 數(shù)據(jù)需求1.1.3.1 單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)依據(jù)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 單元網(wǎng)格劃分與編碼CJ/T 213。單元網(wǎng)格就是指采用網(wǎng)格技術(shù)，根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理、方便管理、管理對(duì)象等原則，以一定的范圍為基本單位，以社區(qū)為專題網(wǎng)格，將行政區(qū)域劃分成若干個(gè)網(wǎng)格狀的單元。由于揚(yáng)州市數(shù)字化城市管理是全市范圍的，依據(jù)方便管理原則特別需要考慮農(nóng)村網(wǎng)格劃分和管理的方法。1.1.3.2 城市部件數(shù)據(jù)依據(jù)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)城市市政綜合

12、監(jiān)管信息系統(tǒng) 管理部件和事件分類與編碼CJ/T 214。城市部件即物化的城市管理對(duì)象，主要包括道路、橋梁、水、電、氣、熱等市政公用設(shè)施及公園、綠地、休閑健身娛樂設(shè)施等公共設(shè)施，也包括門牌、廣告牌匾等部分非公共設(shè)施。城市部件數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)的內(nèi)容是城市管理過程中的所有對(duì)象。城市部件數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)為實(shí)現(xiàn)精確城市管理和事件定位成為可能，是揚(yáng)州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)最重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)之一。1.1.3.3 地理編碼數(shù)據(jù)依據(jù)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 地理編碼CJ/T 215。地理編碼數(shù)據(jù)應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容：1）行政區(qū)劃數(shù)據(jù)：包括區(qū)、街道辦事處、社區(qū)。2）單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)：?jiǎn)卧W(wǎng)格數(shù)據(jù)3) 地名數(shù)據(jù)：包括現(xiàn)狀地

13、名、歷史地名、歷史沿革地名、地名別名等數(shù)據(jù)。4) 道路數(shù)據(jù)：包括主要道路、現(xiàn)狀道路、胡同、一級(jí)街坊、二級(jí)街坊數(shù)據(jù)。5）門址院落數(shù)據(jù)：包括院落名稱、門牌編號(hào)等。6) 小區(qū)樓座數(shù)據(jù)：包括小區(qū)名稱、樓座名稱等。7) 沿街店面：包括道路兩旁商業(yè)單位、飯館、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)等名稱。8) 城市部件數(shù)據(jù)：包括城市部件大類、城市部件編碼等。地理編碼數(shù)據(jù)庫(kù)以點(diǎn)、線、面方式表現(xiàn)城市地理實(shí)體。通過地理編碼實(shí)現(xiàn)地址空間的相對(duì)定位，可以使城市中的各種數(shù)據(jù)資源通過地址信息反映到空間位置上來，提高空間信息的可讀性，在各種空間范圍行政區(qū)內(nèi)達(dá)到信息的整合。通過地理編碼技術(shù)對(duì)城市部件進(jìn)行分類分項(xiàng)管理，最終實(shí)現(xiàn)城市管理由盲目到精確

14、，由人工管理到信息管理的轉(zhuǎn)變。1.1.3.4 基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫(kù)包括基礎(chǔ)地形圖、正射影像圖、行政區(qū)劃圖以及環(huán)境、城市建設(shè)、歷史文化保護(hù)、人文、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等眾多的基礎(chǔ)空間信息和非空間信息?；A(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫(kù)是揚(yáng)州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)分類依據(jù)各委辦局所管理的數(shù)據(jù)信息內(nèi)容進(jìn)行劃分?；A(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫(kù)可直接對(duì)城市管理相關(guān)的各部門提供準(zhǔn)確實(shí)時(shí)的基礎(chǔ)地理信息，保證了數(shù)字城管平臺(tái)對(duì)基礎(chǔ)地理信息的需求。要素分類和編碼要依據(jù)1:500 1:1000 1:2000地形圖要素分類與代碼（GB 14804-93）、1:500 1:1000 1:2000地形圖圖式（GB/T 7929-1995）、國(guó)土基礎(chǔ)

15、信息數(shù)據(jù)分類與代碼（GB/T 13903-92）、1:5000 1:10000 地形圖圖式（修訂）（GB/T 579193）、1:25000 1:50000 1:地形圖圖式（GB/T 1234290）。主要內(nèi)容應(yīng)涵蓋下列各類信息：1） 大比例尺地形圖，比例尺應(yīng)不低于1：2000。建議采用1：500；2） 小比例尺地形圖，比例尺應(yīng)包括1：10000地形圖；3） 高分辨率正射影像圖，地面分辨率應(yīng)不小于0.2米。1.2 總體架構(gòu)設(shè)計(jì)1.2.1 總體架構(gòu)根據(jù)“揚(yáng)州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)”建設(shè)的總體目標(biāo)及任務(wù)要求，系統(tǒng)總體架構(gòu)如下圖所示：系統(tǒng)總體架構(gòu)建筑在層次模型之上。底層是物理層和支撐軟件層，是支持系統(tǒng)

16、運(yùn)行的必要的系統(tǒng)硬件、軟件平臺(tái)；數(shù)據(jù)層包含了本系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)群；應(yīng)用層實(shí)現(xiàn)了揚(yáng)州市數(shù)字化城市管理的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的功能，面向系統(tǒng)管理員、監(jiān)督員、監(jiān)督中心、市區(qū)兩級(jí)指揮中心、各專業(yè)單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和綜合部門，以及社會(huì)公眾提供相應(yīng)的服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、信息安全體系是本系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行的必要保障。在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、信息安全體系的框架內(nèi)和系統(tǒng)支撐平臺(tái)上建立整個(gè)數(shù)字城市管理系統(tǒng)，通過中心數(shù)據(jù)庫(kù)群把該系統(tǒng)用到的數(shù)據(jù)進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，在GIS平臺(tái)、工作流引擎和中間件構(gòu)成的運(yùn)行平臺(tái)基礎(chǔ)上建設(shè)數(shù)字城管軟件應(yīng)用系統(tǒng)，各種終端用戶通過統(tǒng)一的登錄的入口來進(jìn)入到各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)說明如下：一、 數(shù)字化城管應(yīng)用軟件系統(tǒng)1.

17、 呼叫中心受理子系統(tǒng)：該系統(tǒng)專門為城市管理呼叫中心設(shè)計(jì)，監(jiān)督中心的呼叫中心的主要工作是受理來自監(jiān)督員和社會(huì)公眾的城市管理事件報(bào)告或舉報(bào)，然后對(duì)他們所反應(yīng)事件或所舉報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)事件發(fā)生地點(diǎn)進(jìn)行地圖定位，經(jīng)登記立案后傳遞給指揮中心派遣辦理。2. 協(xié)同工作子系統(tǒng)：基于Browser/Server體系架構(gòu)，采用工作流、WebGIS技術(shù)，通過瀏覽器完成城市管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的具體辦理和信息查詢。協(xié)同工作系統(tǒng)提供給指揮中心、各個(gè)專業(yè)部門以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)使用，系統(tǒng)提供了基于工作流的面向GIS的協(xié)同管理、工作處理、督查督辦等方面的應(yīng)用，為各類用戶提供了城市管理各類信息資源共享查詢工具，可以根據(jù)不同權(quán)限編輯和查詢

18、基礎(chǔ)地理信息、地理編碼信息、城市管理部件（事件）信息、監(jiān)督信息等，實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公、信息同步、信息交換。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門可以方便查閱問題處理過程和處理結(jié)果，可以隨時(shí)了解各個(gè)專業(yè)部門的工作狀況，并對(duì)審批流程進(jìn)行檢查、監(jiān)督、催辦。系統(tǒng)將任務(wù)派遣、任務(wù)處理反饋、任務(wù)核查、任務(wù)結(jié)案歸檔等環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)起來，實(shí)現(xiàn)多部門資源共享、協(xié)同工作和協(xié)同督辦。3. 城市部件在線更新子系統(tǒng)：該子系統(tǒng)依照部件編碼規(guī)范，提供專門的權(quán)限控制模塊以滿足有權(quán)限專業(yè)部門能夠通過IE瀏覽器來對(duì)部件數(shù)據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)單的更新和維護(hù)。4. 地理編碼子系統(tǒng)：為無線采集器、呼叫中心受理子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)等提供地理編碼服務(wù),實(shí)現(xiàn)地址描述、地址查詢、地址

19、匹配等功能。5. 大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)：為城市管理監(jiān)督中心和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，該系統(tǒng)通過大屏幕能夠直觀顯示城市管理相關(guān)地圖信息、案卷信息和相關(guān)詳細(xì)信息等全局情況，并可以直觀查詢顯示每個(gè)社區(qū)、監(jiān)督員、部件等個(gè)體的情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理全局情況的總體把握。6. 綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)：為績(jī)效量化考核和綜合評(píng)價(jià)服務(wù)，系統(tǒng)按照工作過程、責(zé)任主體、工作績(jī)效、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等系統(tǒng)內(nèi)置的評(píng)價(jià)模型，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)群中區(qū)域、部門和崗位等信息進(jìn)行綜合分析、計(jì)算評(píng)估，生成以圖形表現(xiàn)為主的評(píng)價(jià)結(jié)果。7. 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)對(duì)空間數(shù)據(jù)資源的管理、維護(hù)和擴(kuò)展功能，并對(duì)空間數(shù)據(jù)的顯示、查詢、編輯和統(tǒng)計(jì)功能進(jìn)行配置。8. 構(gòu)建與維護(hù)子系統(tǒng)：

20、負(fù)責(zé)整個(gè)系統(tǒng)的配置、維護(hù)和管理工作。該系統(tǒng)采用工具化思想，實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)、工作流、輸入表格、輸出表格、地圖使用、查詢統(tǒng)計(jì)等城市管理相關(guān)信息的靈活配置，使用系統(tǒng)提供的各種工具和組件，可以配置形成相應(yīng)的資源信息、業(yè)務(wù)規(guī)則和數(shù)據(jù)操作定義。9. 衛(wèi)星影像比對(duì)子系統(tǒng)：通過雙窗口或多窗口瀏覽不同時(shí)期衛(wèi)星影像，并與空間矢量圖的疊加顯示，對(duì)照查閱不同時(shí)期城市變化情況。二、 城管通應(yīng)用軟件系統(tǒng)城管通應(yīng)用軟件系統(tǒng)是“揚(yáng)州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)”的信息采集終端。主要用于實(shí)現(xiàn)監(jiān)督員在自己的管理單元網(wǎng)格內(nèi)巡查過程中向監(jiān)督中心上報(bào)城市管理問題信息。該系統(tǒng)依托移動(dòng)設(shè)備，通過城市部件和事件分類編碼體系、地理編碼體系，完成城市管理

21、問題文本、圖像、聲音和位置信息實(shí)時(shí)傳遞。三、 數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)制定詳細(xì)的數(shù)據(jù)交換內(nèi)部接口和外部接口規(guī)范，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部各個(gè)子系統(tǒng)之間、與聯(lián)網(wǎng)成員單位應(yīng)用系統(tǒng)之間、與揚(yáng)州政務(wù)網(wǎng)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換。四、 公眾網(wǎng)站實(shí)時(shí)發(fā)布系統(tǒng)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)外網(wǎng)門戶一方面為公眾提供獲取城市管理信息的渠道；另一方面，為公眾提供參與城市管理、報(bào)送城市管理問題的平臺(tái)。五、 視頻監(jiān)控系統(tǒng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)是城市管理監(jiān)督中心、指揮中心了解全市市政、環(huán)衛(wèi)、交通、治安狀況的視頻窗口。視頻監(jiān)控系統(tǒng)是數(shù)字城管系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，建立視頻圖像監(jiān)控系統(tǒng)目的是及時(shí)準(zhǔn)確地掌握所監(jiān)視路口、路段周圍的市政、環(huán)衛(wèi)、交通、治安情況等，為

22、指揮人員提供迅速直觀的信息從而對(duì)城管事件作出準(zhǔn)確判斷并及時(shí)響應(yīng)，對(duì)監(jiān)控范圍內(nèi)的突發(fā)性城管事件錄像取證，起到綜合治理效果。六、 數(shù)據(jù)庫(kù)群包括與數(shù)字化城市管理系統(tǒng)相關(guān)的多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，涉及內(nèi)容和領(lǐng)域廣泛。既包括各種類型空間數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，比如：基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)、城市部件庫(kù)的建設(shè)、地理編碼空間數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和視頻位置空間數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)等。 又包括城市管理業(yè)務(wù)庫(kù)的建設(shè)，比如：工作流數(shù)據(jù)庫(kù)、組織結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)、城市管理上報(bào)問題庫(kù)（部件問題和事件問題）、城市管理指標(biāo)評(píng)價(jià)庫(kù)等。1.2.2 揚(yáng)州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的創(chuàng)新點(diǎn)“揚(yáng)州市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)”設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)以下重要原則：1、 系統(tǒng)設(shè)計(jì)體現(xiàn)數(shù)字化城市管

23、理模式。采用萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件、事件管理法相結(jié)合的方式，應(yīng)用、整合多項(xiàng)數(shù)字城市技術(shù)，研發(fā)“城管通”，創(chuàng)新信息實(shí)時(shí)采集傳輸?shù)氖侄?，?chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心兩個(gè)軸心的管理體制，再造城市管理流程，從而實(shí)現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時(shí)段、全方位覆蓋的城市管理模式。2、 系統(tǒng)設(shè)計(jì)符合建設(shè)部有關(guān)數(shù)字化城市管理的系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。系統(tǒng)中各個(gè)子系統(tǒng)劃分、功能設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)模式設(shè)計(jì)、綜合評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)、安全設(shè)計(jì)等方面符合城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范（CJJ/T106）等建設(shè)部系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。3、 系統(tǒng)設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)揚(yáng)州市作為省轄市市、區(qū)兩級(jí)城市管理模式特色需求，在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上根據(jù)揚(yáng)州市

24、特點(diǎn)（中小城市特點(diǎn)）建立市、區(qū)兩級(jí)一體化數(shù)字化城市管理模式，實(shí)現(xiàn)更廣泛的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源共享，并在“數(shù)字揚(yáng)州”的整體框架體系中，逐步實(shí)現(xiàn)與已有系統(tǒng)的信息交換和協(xié)同工作。同時(shí)，根據(jù)揚(yáng)州市本地化需求特點(diǎn)，提供可擴(kuò)展的應(yīng)用維護(hù)系統(tǒng)，可以適應(yīng)城市管理模式中部件事件擴(kuò)展、專業(yè)部門擴(kuò)展、流程擴(kuò)展、表單擴(kuò)展等方面的需求。1.2.2.1 具有充分?jǐn)U展能力的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)工具式軟件系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)模式的特點(diǎn)是，在組件、群件、面向?qū)ο?、工作流、知識(shí)管理等現(xiàn)代軟件開發(fā)新趨勢(shì)的出現(xiàn)，以及用戶個(gè)性化、動(dòng)態(tài)化需求的共同推動(dòng)下，開發(fā)單位對(duì)行業(yè)用戶的應(yīng)用需求本質(zhì)達(dá)到了新的認(rèn)識(shí)高度，并且能夠用新的、成熟的軟件技術(shù)加以實(shí)現(xiàn)?！皳P(yáng)州市

25、數(shù)字化城市管理系統(tǒng)”是一個(gè)基于數(shù)字化城市管理模式建立的新型應(yīng)用軟件系統(tǒng)，在業(yè)務(wù)模式、管理范疇、管理部門等方面都可能變化發(fā)展，相關(guān)的城市管理部件事件類型、運(yùn)行管理模式、管理時(shí)限、管理表格、管理流程、基礎(chǔ)地圖都會(huì)隨著工作的推進(jìn)而不斷發(fā)展，因此系統(tǒng)需要支持不斷變化的城市管理模式。系統(tǒng)提供的構(gòu)建平臺(tái)（包括“構(gòu)建與維護(hù)子系統(tǒng)”和“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)”），可以使系統(tǒng)管理員在不用編碼（“零代碼”）、不用了解系統(tǒng)的詳細(xì)結(jié)構(gòu)情況下，通過簡(jiǎn)單的可視化界面操作完成系統(tǒng)與數(shù)據(jù)的搭建、日常維護(hù)和不斷擴(kuò)展；無須依賴開發(fā)單位，系統(tǒng)管理員可以隨時(shí)維護(hù)或添加部件事件類型、參與的專業(yè)部門、人員、管理流程、工作表格、工作地圖、

26、基礎(chǔ)地圖等信息，使系統(tǒng)數(shù)據(jù)和系統(tǒng)功能在應(yīng)用過程中得到逐步擴(kuò)展；實(shí)現(xiàn)“快速開發(fā)、自我維護(hù)、靈活調(diào)整、持續(xù)完善”的目標(biāo)。表格制作流程定義查詢統(tǒng)計(jì)地圖配置部件事件管理組織機(jī)構(gòu)使用“構(gòu)建平臺(tái)”提供的工具在開發(fā)和應(yīng)用的不同階段實(shí)現(xiàn)不同作用：（1）開發(fā)階段，可以使用“構(gòu)建平臺(tái)”完成系統(tǒng)原型和應(yīng)用系統(tǒng)的搭建；（2）在系統(tǒng)試運(yùn)行階段，通過“構(gòu)建平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)快速易用的數(shù)據(jù)和應(yīng)用維護(hù)，包括權(quán)限設(shè)置、流程修改、表格修改、地圖修改、數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)修改、個(gè)性化界面修改等；（3）在系統(tǒng)正式運(yùn)行過程中，系統(tǒng)管理員可以對(duì)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)進(jìn)行日常維護(hù)和自我擴(kuò)展和完善。1.2.2.2 建立市、區(qū)兩級(jí)一體化協(xié)同工作的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)揚(yáng)

27、州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的一個(gè)突出特點(diǎn)是建立市、區(qū)、街道、社區(qū)各級(jí)政府相關(guān)管理部門的多級(jí)網(wǎng)絡(luò)，系統(tǒng)連接到各區(qū)、各街道和社區(qū)，各區(qū)、各街道、社區(qū)等相關(guān)單位直接使用系統(tǒng)，充分發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的作用，使城市管理分工更明確，管理更細(xì)化。系統(tǒng)支持適合揚(yáng)州市（具有中小城市特點(diǎn)）的市區(qū)兩級(jí)協(xié)同運(yùn)行機(jī)制和城市管理模式，理順市、區(qū)、兩級(jí)政府與專業(yè)管理部門的職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮各級(jí)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。區(qū)級(jí)管理部門監(jiān)督員社會(huì)公眾監(jiān)督中心全市統(tǒng)一特服號(hào)市級(jí)管理部門指揮中心區(qū)級(jí)指揮中心市級(jí)指揮中心應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)系統(tǒng)按照因地制宜的原則，充分借鑒東城區(qū)城市管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本市具體情況，在全面完成建設(shè)部統(tǒng)一工作要求

28、基礎(chǔ)上，注重實(shí)效。系統(tǒng)的建設(shè)范圍覆蓋全市，包括建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及城市郊區(qū)，部件與事件內(nèi)容非常復(fù)雜，系統(tǒng)重點(diǎn)解決本市城市管理突出問題，針對(duì)不同地區(qū)、不同區(qū)域功能區(qū)的差異，確定不同的重點(diǎn)管理對(duì)象。通過城市管理職責(zé)分層、分級(jí)，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)式城市管理模式。明確每個(gè)層次城市管理的責(zé)任，通過分區(qū)實(shí)時(shí)監(jiān)控，隨時(shí)掌握城市的現(xiàn)狀，及時(shí)處理城市管理中發(fā)生的問題，從而實(shí)現(xiàn)城市管理由被動(dòng)向主動(dòng)的轉(zhuǎn)變，徹底解決城市管理中的被動(dòng)、盲目管理問題。1.2.2.3 實(shí)現(xiàn)更廣泛信息資源共享的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)通過多年的信息化建設(shè)，揚(yáng)州市擁有豐富的地理信息資源，構(gòu)建了現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)、覆蓋區(qū)域完備的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，包括15萬、11萬、

29、1：5000、12000、1：1000以及1：500等多尺度在內(nèi)的矢量、影像和數(shù)字高程數(shù)據(jù)庫(kù)，為系統(tǒng)建設(shè)提供了豐富的地理信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。揚(yáng)州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)可以充分利用已有數(shù)據(jù)資源，并不斷擴(kuò)展數(shù)字化城市管理中的相關(guān)應(yīng)用。在系統(tǒng)中，一方面提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)，可以將這些數(shù)據(jù)不斷導(dǎo)入系統(tǒng)中，各級(jí)管理部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供地理信息數(shù)據(jù)共享；另一方面，系統(tǒng)中擴(kuò)展開發(fā)的衛(wèi)星影像比對(duì)子系統(tǒng)，通過打開多個(gè)地圖窗口顯示不同時(shí)期影像數(shù)據(jù)，與矢量圖疊加，進(jìn)行對(duì)比分析，從而可以查閱城市不同時(shí)期的變化情況。揚(yáng)州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)是全市電子政務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容，通過信息化城市管理系統(tǒng)的建立，在事務(wù)上可以進(jìn)一步加強(qiáng)

30、城市市政管理，同時(shí)，通過數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建立，豐富和拓展全市的空間地理信息系統(tǒng)。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)采用美國(guó)ESRI公司的ArcGIS軟件作為統(tǒng)一GIS平臺(tái)（揚(yáng)州市多數(shù)地理信息數(shù)據(jù)都是基于該平臺(tái)建設(shè)），能夠很好地與揚(yáng)州市其他單位的各類地理信息數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)信息共享和信息交換。1.2.2.4 “數(shù)字揚(yáng)州”框架下的關(guān)聯(lián)型數(shù)字化城市管理系統(tǒng)在揚(yáng)州信息化辦公室的組織領(lǐng)導(dǎo)下，揚(yáng)州市已經(jīng)建成涵蓋八個(gè)子系統(tǒng)的電子政務(wù)平臺(tái)，包括視頻會(huì)議系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、空間地理信息系統(tǒng)、政務(wù)公開與公共服務(wù)系統(tǒng)、電子公文交換系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、網(wǎng)上審批系統(tǒng)和移動(dòng)辦公系統(tǒng)。經(jīng)過兩年多的探索實(shí)踐，形成全國(guó)中小城市學(xué)習(xí)仿效的“揚(yáng)州模

31、式”。因此，應(yīng)用軟件系統(tǒng)設(shè)計(jì)需要配合揚(yáng)州市政務(wù)網(wǎng)系統(tǒng)、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、地理信息數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、數(shù)字化城管基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)系統(tǒng)等各類系統(tǒng)的實(shí)施工作，確保上述系統(tǒng)能夠與本系統(tǒng)有機(jī)地結(jié)合在一起，能夠?yàn)楸鞠到y(tǒng)的各類業(yè)務(wù)應(yīng)用提供連路支撐和數(shù)據(jù)支撐。通過數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)（內(nèi)部和外部數(shù)據(jù)接口）的建設(shè)，建立協(xié)同工作子系統(tǒng)與社會(huì)公眾實(shí)時(shí)發(fā)布子系統(tǒng)之間內(nèi)外網(wǎng)的信息交換；通過數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與各聯(lián)網(wǎng)部門應(yīng)用系統(tǒng)的交換數(shù)據(jù)；并逐步實(shí)現(xiàn)與揚(yáng)州市政務(wù)網(wǎng)系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等方面的互聯(lián)互通。1.3 應(yīng)用軟件系統(tǒng)設(shè)計(jì)1.3.1 呼叫中心受理子系統(tǒng)設(shè)計(jì)呼叫中心受理子系統(tǒng)供城市管理監(jiān)督中心使用。呼叫中心受理子系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)記錄和登

32、記城市管理中發(fā)生的問題，根據(jù)監(jiān)督員事件（部件）問題上報(bào)和社會(huì)公眾舉報(bào)生成系統(tǒng)中的案卷記錄，同時(shí)案卷記錄在系統(tǒng)中流轉(zhuǎn)。呼叫中心受理子系統(tǒng)與地理編碼子系統(tǒng)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)問題定位。呼叫中心受理子系統(tǒng)主要包括以下功能模塊：?jiǎn)栴}登記、部件和事件定位、監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、部件數(shù)據(jù)核實(shí)和更新、立案及案卷審批、結(jié)果核實(shí)及反饋、結(jié)案歸檔管理等。城管通上報(bào)的表單信息通過無線通信網(wǎng)關(guān)接入無線通訊服務(wù)器，通過分析相關(guān)數(shù)據(jù)，提取表單內(nèi)容，直接生成問題登記信息，并由操作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理。1.3.1.1 監(jiān)督員上報(bào)城市管理監(jiān)督員在指定的區(qū)域內(nèi)對(duì)相關(guān)的城市部件和事件進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題后通過城管通對(duì)發(fā)生的問題信息進(jìn)行采集，并將采集

33、的信息發(fā)送到城市管理監(jiān)督中心。城市管理監(jiān)督中心在收到信息后第一時(shí)間進(jìn)行立案并且反饋任務(wù)號(hào)給監(jiān)督員。1.3.1.2 公眾舉報(bào)社會(huì)公眾通過各種方式向城市管理監(jiān)督中心上報(bào)問題信息。城市管理監(jiān)督中心根據(jù)公眾舉報(bào)信息在呼叫中心受理子系統(tǒng)中填寫任務(wù)受理單，產(chǎn)生任務(wù)號(hào)并將任務(wù)信息發(fā)送給監(jiān)督員，監(jiān)督員根據(jù)任務(wù)信息對(duì)問題進(jìn)行核實(shí)。1.3.1.3 核實(shí)對(duì)于社會(huì)公眾通過各種方式向城市管理監(jiān)督中心上報(bào)的問題信息，城市管理監(jiān)督中心將填寫的任務(wù)受理信息發(fā)送給監(jiān)督員，監(jiān)督員根據(jù)任務(wù)信息對(duì)問題進(jìn)行判斷、采集核實(shí)信息，并向城市管理監(jiān)督中心報(bào)送問題的核實(shí)信息，對(duì)于不屬實(shí)的問題，直接報(bào)送城市管理監(jiān)督中心進(jìn)行銷案。1.3.1.4 立

34、案立案模塊為城市管理監(jiān)督中心提供對(duì)接收到的問題信息進(jìn)行受理的功能，實(shí)現(xiàn)立案管理。城市管理監(jiān)督中心接收的來自監(jiān)督員上報(bào)和核實(shí)的信息，對(duì)于其中符合立案條件的案卷給予立案處理，錄入立案意見，系統(tǒng)自動(dòng)生成案卷編號(hào)；對(duì)于不符合立案條件的案卷由用戶錄入銷案信息進(jìn)行銷案處理。立案后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)讀取監(jiān)督員采集來的問題信息，并將相關(guān)內(nèi)容置到問題信息表中，轉(zhuǎn)交協(xié)同工作子系統(tǒng)的辦公人員。城管通同時(shí)發(fā)送過來的定位信息也會(huì)被系統(tǒng)獲取并且轉(zhuǎn)換成系統(tǒng)的坐標(biāo)格式，自動(dòng)定位到地圖窗口的事發(fā)位置。方便業(yè)務(wù)辦理人員查看事發(fā)地點(diǎn)及相應(yīng)周邊環(huán)境，以便迅速做出處理。1.3.1.5 核查案卷核查環(huán)節(jié)是當(dāng)案卷由專業(yè)部門處理完畢，指揮中心督查

35、后，監(jiān)督中心向案卷所在責(zé)任區(qū)的在崗監(jiān)督員發(fā)送核查任務(wù)信息，監(jiān)督員采集案卷處理后的核查信息上報(bào)監(jiān)督中心，監(jiān)督中心進(jìn)行核查，對(duì)于核查未處理完畢的案卷，監(jiān)督中心將發(fā)回指揮中心重新派遣或移交協(xié)調(diào)小組處理。1.3.1.6 結(jié)案案卷結(jié)案環(huán)節(jié)是城市管理監(jiān)督中心根據(jù)指揮中心的反饋結(jié)果和監(jiān)督員的核查結(jié)果，對(duì)處理合格的案卷進(jìn)行結(jié)案和存檔。案卷結(jié)案以后，將生成綜合考評(píng)所需的相關(guān)數(shù)據(jù)，處理結(jié)果將對(duì)公眾進(jìn)行發(fā)布。并且各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也可以對(duì)案卷完成的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行查看和評(píng)價(jià)。1.3.2 協(xié)同工作子系統(tǒng)設(shè)計(jì)協(xié)同工作子系統(tǒng)供指揮中心、監(jiān)督中心、專業(yè)部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)使用。協(xié)同工作子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)圖、文、表一體化的數(shù)字化城市管理，實(shí)現(xiàn)基于工作流

36、的監(jiān)督中心、指揮中心、各專業(yè)部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之間協(xié)同工作，具有良好的自適應(yīng)性、良好的可擴(kuò)展性和免維護(hù)性。系統(tǒng)提供了基于工作流的面向GIS的協(xié)同管理、工作處理、督查督辦等方面的應(yīng)用，為各類用戶提供了城市管理種類信息資源共享查詢工具，可以根據(jù)不同權(quán)限編輯和查詢地理基礎(chǔ)信息、地理編碼信息、城市管理部件（事件）信息、監(jiān)督信息等，實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公、信息同步、信息交換。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督中心、指揮中心可以方便查閱問題處理過程和處理結(jié)果，可以隨時(shí)了解各個(gè)專業(yè)部門的工作狀況，并對(duì)審批流程進(jìn)行檢查、監(jiān)督、催辦。系統(tǒng)將任務(wù)派遣、任務(wù)處理反饋、任務(wù)核查、任務(wù)結(jié)案歸檔等環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)起來，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門之間的資源共享、協(xié)同工作和協(xié)同督

37、辦。系統(tǒng)以Browser/Server方式運(yùn)行，工作人員可以通過IE瀏覽器進(jìn)行日常業(yè)務(wù)辦公以及信息的瀏覽查詢，統(tǒng)計(jì)分析，操作方便，大大降低系統(tǒng)維護(hù)的復(fù)雜程度；系統(tǒng)將根據(jù)有關(guān)保密要求，向不同類型用戶提供不同級(jí)別的信息服務(wù)；不同用戶可以查閱的信息不一樣，可以使用的功能和界面樣式也可以根據(jù)不同用戶權(quán)限進(jìn)行配置；協(xié)同工作子系統(tǒng)主要包括以下功能模塊：任務(wù)分派管理、案卷督辦管理、計(jì)時(shí)管理、處理部門協(xié)同監(jiān)督、案卷查詢、案卷回溯、案卷收發(fā)管理、統(tǒng)計(jì)分析、地圖操作等。1.3.2.1 任務(wù)分派管理根據(jù)案卷信息和相關(guān)事件、部件的歸屬部門自動(dòng)識(shí)別相應(yīng)的處理部門，并交由相應(yīng)權(quán)限的人員進(jìn)行任務(wù)的派遣。采取市區(qū)兩級(jí)協(xié)同辦理

38、模式，對(duì)于責(zé)任單位明確的案卷直接轉(zhuǎn)發(fā)到專業(yè)部門進(jìn)行處理；無法確認(rèn)的案卷則轉(zhuǎn)發(fā)到案卷所在區(qū)人民政府，由其協(xié)調(diào)專業(yè)部門進(jìn)行處理。1.3.2.2 案卷督辦管理督辦模塊提供對(duì)案卷的全程追蹤功能，對(duì)案卷進(jìn)行督辦，提供表單允許有權(quán)限的用戶錄入督辦信息；督辦信息能夠以實(shí)時(shí)消息方式通知當(dāng)前經(jīng)辦人員；并對(duì)案卷進(jìn)行特殊符號(hào)顯示。錄入督辦信息在案卷辦理的任何階段，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有權(quán)限的用戶都可以隨時(shí)調(diào)閱案卷信息，通過督辦模塊對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行檢查督辦。選擇一條案卷錄入督辦信息，此信息以實(shí)時(shí)消息方式通知經(jīng)辦人。對(duì)于一條已被督辦過的案卷，案卷列表中此條案卷將以紅色字體顯示，被催辦人可以查看并答復(fù)督辦意見。用戶在答復(fù)意見文本框中

39、輸入意見后，答復(fù)意見會(huì)立即送達(dá)督辦人，并以實(shí)時(shí)消息通知督辦人。1.3.2.3 計(jì)時(shí)管理計(jì)時(shí)管理是對(duì)案卷處理的每個(gè)階段以及任務(wù)派遣響應(yīng)及處理情況進(jìn)行計(jì)時(shí)處理，詳細(xì)記錄案卷辦理每個(gè)階段的處理時(shí)間；根據(jù)不同部門和區(qū)域定制的處理時(shí)限，對(duì)超過期限的案卷或任務(wù)自動(dòng)進(jìn)行催辦通知，并對(duì)超期案卷報(bào)警。派遣時(shí)選擇處理時(shí)間1.3.2.4 處理部門協(xié)同監(jiān)督處理部門協(xié)同監(jiān)督是將處理結(jié)果的審核信息發(fā)送給相關(guān)專業(yè)部門；對(duì)專業(yè)部門的處理情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)超過指定處理期限的案件發(fā)送催辦通知。1.3.2.5 案卷查詢案卷通用查詢功能是根據(jù)案卷編號(hào)、當(dāng)前處理階段、當(dāng)前經(jīng)辦人員、問題分類、案卷狀態(tài)等信息對(duì)案卷進(jìn)行檢索，可以對(duì)部門登錄人

40、員信息、信息員在崗信息進(jìn)行查詢。查看案卷的詳細(xì)信息，以及相關(guān)的多媒體數(shù)據(jù)。通過圖文互查功能進(jìn)行案卷的定位。案卷查詢部門人員登錄查詢1.3.2.6 案卷回溯案卷回溯模塊能對(duì)案卷的辦理過程詳細(xì)情況進(jìn)行查看，再現(xiàn)案卷辦理的全過程。能夠查看案卷流轉(zhuǎn)過程中每個(gè)環(huán)節(jié)的辦理情況、經(jīng)辦人、辦理時(shí)間等，并以圖形化的方式顯示案卷辦理過程。在案卷辦理過程中，業(yè)務(wù)人員或領(lǐng)導(dǎo)可以隨時(shí)了解到某案卷的辦理過程和處理狀態(tài)，并且可以方便地了解到案卷辦理的具體流程和業(yè)務(wù)人員對(duì)案卷的處理操作和批轉(zhuǎn)意見。系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提示案卷辦理過程是否超期、案卷辦理某階段時(shí)間是否超期，方便領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)對(duì)案卷進(jìn)行督辦和檢查。案卷辦理過程包括業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度和業(yè)

41、務(wù)辦理流程兩方面內(nèi)容：（1）業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度中記錄了業(yè)務(wù)辦理過程中所經(jīng)過的步驟、經(jīng)辦人、經(jīng)辦人的操作、操作開始時(shí)間等內(nèi)容。其中，附加信息顯示某一階段經(jīng)辦人從案卷辦理到批轉(zhuǎn)的總處理時(shí)間及批轉(zhuǎn)意見。（2）業(yè)務(wù)辦理流程業(yè)務(wù)辦理流程是以圖形的方式顯示整個(gè)案卷辦理的過程和未經(jīng)過的業(yè)務(wù)流程。1.3.2.7 案卷收發(fā)管理案卷收發(fā)管理是指系統(tǒng)能收取待辦案卷，并對(duì)案卷進(jìn)行辦理；將案卷批轉(zhuǎn)到流程定義的下一個(gè)環(huán)節(jié)，支持多部門轉(zhuǎn)發(fā)功能。辦公人員按照規(guī)定完成本階段的辦理工作后，填寫案卷批轉(zhuǎn)意見，將案卷批轉(zhuǎn)到下一階段辦理。多部門并發(fā)批轉(zhuǎn)批轉(zhuǎn)窗口中，當(dāng)前經(jīng)辦人可以根據(jù)在批轉(zhuǎn)部門列表中選擇要批轉(zhuǎn)的部門，可以同時(shí)選擇多

42、個(gè)部門。在案卷移交的同時(shí)，辦公人員還可以同時(shí)將案卷移交的消息發(fā)給有關(guān)業(yè)務(wù)人員，使這些業(yè)務(wù)人員及時(shí)了解到案卷移交的信息。在移交意見文本框中，經(jīng)辦人可從中選擇自己所需要的常用語直接插入意見框。取慣用語選擇慣用語通過案卷移交，城市管理監(jiān)督中心可以將任務(wù)批轉(zhuǎn)給指揮中心，指揮中心再將案卷派遣給相應(yīng)的專業(yè)部門，專業(yè)部門接收到任務(wù)后根據(jù)派遣內(nèi)容對(duì)案卷進(jìn)行處理，處理后將案卷移交給指揮中心督查，指揮中心督查后將案卷轉(zhuǎn)發(fā)至城市管理監(jiān)督中心，監(jiān)督中心接受到反饋信息后，發(fā)送核查消息到監(jiān)督員，監(jiān)督員對(duì)案卷處理結(jié)果進(jìn)行核查，核查確已處理完畢后，案卷歸檔。通過協(xié)同工作子系統(tǒng)提供的工作流引擎，實(shí)現(xiàn)了任務(wù)在城市管理各相關(guān)部門之

43、間的流轉(zhuǎn)。1.3.2.8 案卷列表管理案卷以列表的方式進(jìn)行顯示，并對(duì)處于不同狀態(tài)（如督辦、到期、超期等）的案卷以紅色字體特殊顯示，以笑臉符號(hào)標(biāo)識(shí)案卷的期限狀態(tài)，以燈泡符號(hào)標(biāo)識(shí)當(dāng)前階段的期限狀態(tài)，當(dāng)案卷處于正常期限范圍內(nèi)以綠燈顯示，案卷即將超時(shí)以黃燈警示，案卷超期以紅燈顯示；根據(jù)不同的用戶權(quán)限獲取與用戶相關(guān)的案卷列表。1.3.2.9 報(bào)表統(tǒng)計(jì)報(bào)表統(tǒng)計(jì)模塊能夠設(shè)定統(tǒng)計(jì)周期，對(duì)分類事項(xiàng)和案卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并能夠套用相應(yīng)的報(bào)表模板進(jìn)行打印輸出，同時(shí)支持導(dǎo)出到Excel表中。對(duì)于系統(tǒng)中案卷的各個(gè)表單也可以進(jìn)行打印操作。案卷統(tǒng)計(jì)1.3.2.10 地圖操作1.3.2.10.1 地圖瀏覽在系統(tǒng)中，用戶可以通過直接

44、進(jìn)入、案卷地圖操作、查看位置圖等多種方式訪問地圖。1.3.2.10.1.1 地圖瀏覽工具地圖瀏覽工具包括地圖放大、縮小、漫游、全圖顯示、前一視圖、后一視圖、地圖刷新等內(nèi)容。地圖的右邊有一滑動(dòng)條，上下移動(dòng)可實(shí)現(xiàn)地圖的平滑縮放。1.3.2.10.1.2 快捷圖層和背景圖層系統(tǒng)還提供了快速開關(guān)圖層的功能，該功能與每個(gè)人的權(quán)限有關(guān)。開關(guān)圖層后將該快捷圖層所屬的圖層全部打開或關(guān)閉。系統(tǒng)業(yè)提供了背景圖層功能，如“影像圖”和“地形圖”，背景圖層之間互斥顯示，可以迅速切換。影像圖和地形圖的切換1.3.2.10.1.3 圖層控制圖層控制包含地圖圖層的是否可見，是否顯示標(biāo)注設(shè)置。還可以察看不同圖層對(duì)應(yīng)的圖例窗口，

45、使圖層強(qiáng)制可見，改變圖層的顯示樣式。1.3.2.10.1.4 影像圖瀏覽遙感影像圖能形象、直觀的反映地形地貌特征，并且更新速度快，深受用戶的歡迎。但影像圖動(dòng)輒幾百兆、甚至千兆的數(shù)據(jù)量，也令系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)難以承受、舉步維艱。數(shù)字城市管理系統(tǒng)采用基于離散小波變換的影像壓縮技術(shù)，將影像圖壓縮到20：1甚至更高的壓縮比。1.3.2.10.2 查詢定位為了方便用戶迅速到達(dá)到所要查詢的地理位置，系統(tǒng)提供了多種定位方式，包括鷹眼定位、圖號(hào)定位、坐標(biāo)定位、地圖范圍定位等定位方式，還為不同部門的用戶提供模糊查找定位工具。1.3.2.10.2.1 鷹眼定位系統(tǒng)將在窗口右下角彈出一個(gè)比圖形窗口范圍大（一般直接是全區(qū)范圍

46、）的鷹眼窗口，可以在鷹眼窗口定位到需要切換的位置，可以實(shí)現(xiàn)在地圖上快速移動(dòng)，達(dá)到快速定位的目的。 1.3.2.10.2.2 查找定位（屬性查圖）系統(tǒng)專門為非專業(yè)人員提供了模糊查找定位方式，可以針對(duì)某類地物進(jìn)行模糊查找，如對(duì)地名查詢，道路查詢、網(wǎng)格查詢等等，也可以針對(duì)所有圖層和地物進(jìn)行全程模糊查找，用戶輸入相應(yīng)的道路、地名、單位信息等等后即可在查詢結(jié)果列表中直接定位到相應(yīng)建筑物、單位的位置，實(shí)現(xiàn)地圖的快速準(zhǔn)確定位。比如：輸入“五里橋路”，就可以查找出所有與安定門相關(guān)的地物（屬性中包含“五里橋路”三個(gè)字的地物），包括地名、道路等所有信息。系統(tǒng)還提供了地理編碼查詢，對(duì)輸入的地名地址等通過地理編碼數(shù)據(jù)

47、庫(kù)進(jìn)行查找定位。 1.3.2.10.2.3 空間查詢 用戶可以在地圖上選擇已有或自畫點(diǎn)、線、面，進(jìn)行周邊范圍查詢，然后選擇要查詢的內(nèi)容類別。查詢結(jié)果是一系列地物的列表（結(jié)果如下圖），還可以針對(duì)每一條查詢結(jié)果進(jìn)行定位，查看詳細(xì)信息，查看周邊環(huán)境。1.3.2.10.2.4 信息查詢（I查詢） 點(diǎn)擊窗口右側(cè)的“I”查詢按鈕，進(jìn)入I查詢狀態(tài)，此時(shí)鼠標(biāo)點(diǎn)擊窗口中的任意地物，將會(huì)在窗口左側(cè)的查詢與統(tǒng)計(jì)頁(yè)面下顯示該地物的詳細(xì)信息。1.3.2.10.2.5 查詢結(jié)果定位通過系統(tǒng)提供的多種查詢方式，在獲得的查詢結(jié)果列表中，可以直接定位到相應(yīng)項(xiàng)目、圖斑、單位的位置，實(shí)現(xiàn)地圖的快速準(zhǔn)確定位，也可以周邊查詢和察看詳細(xì)

48、信息。周邊查詢和查詢內(nèi)容是可以配置的。1.3.2.10.3 空間統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)范圍可以通過自畫點(diǎn)、線、面或選擇點(diǎn)、線、面來定義；統(tǒng)計(jì)名稱根據(jù)系統(tǒng)配置的統(tǒng)計(jì)方法來決定；緩沖區(qū)在統(tǒng)計(jì)范圍的基礎(chǔ)上以制定數(shù)值作緩沖區(qū)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果將會(huì)按照設(shè)定好的統(tǒng)計(jì)方法給出所圈定范圍內(nèi)的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：還可以通過固定統(tǒng)計(jì)結(jié)果窗口中的“直方圖”和“餅圖”菜單來更直觀的查看所選圖層上不同類型地物的比例。1.3.2.10.4 空間分析1.3.2.10.4.1 距離量算快速量算圖上兩點(diǎn)的距離。如建筑物距道路之間的距離等；用戶以畫連續(xù)線的方式連續(xù)量算地圖距離，并且可以算出距離的多次累加值。三點(diǎn)或三點(diǎn)以上的距離量算操作：步驟一

49、：?jiǎn)螕簟暗貓D量算”標(biāo)簽頁(yè)下的“距離”；步驟二：在起點(diǎn)處單擊，將鼠標(biāo)拖至第二點(diǎn)處單擊，再將鼠標(biāo)拖至第三點(diǎn)處單擊，依次類推，最后在終點(diǎn)處單擊鼠標(biāo)右鍵結(jié)束操作。步驟三：窗口右側(cè)將顯示該次測(cè)量的直線距離。1.3.2.10.4.2 面積量算圈定圖上一定范圍，窗口右側(cè)顯示量算該范圍的面積。（操作類似于距離量算）在起點(diǎn)處單擊，將鼠標(biāo)拖至第二點(diǎn)處單擊，再將鼠標(biāo)拖至第三點(diǎn)處單擊，依次類推。在終點(diǎn)處單擊鼠標(biāo)右鍵結(jié)束操作，窗口左側(cè)列出了量算結(jié)果。1.3.2.10.4.3 緩沖區(qū)分析和多邊形疊加分析系統(tǒng)提供完善的緩沖區(qū)、多邊形疊加分析功能，在空間查詢、周邊查詢、空間統(tǒng)計(jì)中都有空間分析的功能。1.3.2.10.5 地圖

50、打印提供用戶直接打印當(dāng)前窗口范圍地圖的功能。在該窗口中的地圖為地圖操作窗口所顯示在眼前的地圖，您可以瀏覽、調(diào)整地圖在打印紙上的位置、地圖的顯示比例、頁(yè)面設(shè)置等功能。1.3.2.11 GIS圖數(shù)交互GIS圖數(shù)交互能裝載并顯示基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)、城市地理編碼數(shù)據(jù)、行政區(qū)劃數(shù)據(jù)和城市部件、事件等數(shù)據(jù)，進(jìn)行符號(hào)化控制和圖層控制；具有無級(jí)縮放、開窗放大、縮小、漫游、全圖、選擇等基本圖形操作功能；能夠根據(jù)部件、事件信息和監(jiān)督員信息在地圖中定位和跟蹤。系統(tǒng)提供多種打開GIS地圖界面的方式，在系統(tǒng)主界面點(diǎn)擊使用地圖按鈕以案卷無關(guān)方式打開地圖；在我的案卷列表中選擇一條案卷，然后點(diǎn)擊案卷上方的使用地圖按鈕或右鍵菜單選擇

51、使用地圖項(xiàng)均可以案卷相關(guān)方式進(jìn)入地圖界面，還可以在查看位置圖的窗口中雙擊位置圖片或點(diǎn)擊定位按鈕以案卷相關(guān)方式進(jìn)入地圖窗口；在監(jiān)督中心的受理平臺(tái)中點(diǎn)擊公眾舉報(bào)登記，可以打開地圖窗口并進(jìn)行登記操作，在預(yù)立案欄選擇一條案卷點(diǎn)擊預(yù)立案按鈕，可以進(jìn)入地圖頁(yè)面進(jìn)行預(yù)立案操作。1.3.3 城市部件在線更新子系統(tǒng)設(shè)計(jì)1.3.3.1 功能模塊部件在線更新系統(tǒng)主要使用在線地圖編輯功能；地圖瀏覽和定位工具作為輔助手段來定位、查找、顯示部件符號(hào)，加快部件更新的操作。1.3.3.1.1 地圖編輯在線地圖數(shù)據(jù)編輯工具主要是為部件更新而設(shè)計(jì)的，但也可用于一般地圖的編輯。不用在客戶端安裝任何GIS軟件，便可以通過IE瀏覽器就

52、可以完成專業(yè)地圖數(shù)據(jù)的輸入、修改和更新。地圖編輯是一項(xiàng)重要、復(fù)雜的工作，需要慎重處理，系統(tǒng)提供了完善的權(quán)限控制和功能控制。不同的人員有不同的編輯權(quán)限，防止出現(xiàn)越權(quán)操作的現(xiàn)象；編輯的地圖數(shù)據(jù)也可以按照人和角色來控制，減少意外操作對(duì)地圖的破壞。用戶可以在可編輯圖層上進(jìn)行添加地物、移動(dòng)地物、編輯地物等地圖的輸入和編輯操作。1. 添加地物用戶可以在選定的可編輯圖層上，添加點(diǎn)地物、面地物、線地物。2. 移動(dòng)地物選定某地物單擊“移動(dòng)”就可以拖動(dòng)該地物到目標(biāo)位置。3. 選擇地物選擇地物有3種方式：l 點(diǎn)選選定以某一點(diǎn)為中心的一定范圍內(nèi)的地物。l 框選選定矩形框內(nèi)的地物。l 多邊形選擇選定多邊形內(nèi)的地物。4.

53、 坐標(biāo)編輯對(duì)選中地物的節(jié)點(diǎn)坐標(biāo)即可以編輯修改，也可以用鼠標(biāo)拖動(dòng)修改，或者刪除節(jié)點(diǎn)。5. 屬性編輯可以對(duì)選中地物進(jìn)行屬性信息的編輯修改。6. 地物拷貝可以將可選圖層上同一類型的地物進(jìn)行層間拷貝。7. 地物刪除可以將可編輯圖層上的選中地物刪除。8. 云狀地物及復(fù)合批注云狀地物主要用于標(biāo)識(shí)感興趣區(qū)域。復(fù)合批注用于工作人員在地圖作批注和注釋9. 整個(gè)圖層地物更新對(duì)某類專題地圖通過地圖上載的方式對(duì)整個(gè)圖層的內(nèi)容進(jìn)行更新。1.3.4 地理編碼子系統(tǒng)設(shè)計(jì)地理編碼子系統(tǒng)是數(shù)字化城市管理最重要的支撐系統(tǒng)之一，數(shù)字城市地理編碼技術(shù)提供了一種把具有地理位置的信息資源賦予地理坐標(biāo)、進(jìn)而可以為計(jì)算機(jī)所計(jì)算的方式。通過地

54、理編碼，將城市現(xiàn)有的地址進(jìn)行空間化、數(shù)字化和規(guī)范化，在地址名稱與地址實(shí)際空間位置之間建立起對(duì)應(yīng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)地址空間的相對(duì)定位，可以使城市中的各種數(shù)據(jù)資源通過地址信息反映到空間位置上來，提高空間信息的可讀性，在各種空間范圍行政區(qū)內(nèi)達(dá)到信息的整合。通過地理編碼技術(shù)對(duì)城市部件進(jìn)行分類分項(xiàng)管理，最終實(shí)現(xiàn)城市管理由盲目到精確，由人工管理到信息管理的轉(zhuǎn)變。為建立城市管理地理編碼子系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)地址編碼和地址比對(duì)、地址匹配，需要做如下工作：1) 建立標(biāo)準(zhǔn)城市管理地址編碼庫(kù)：制訂地址編碼規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，基于城市管理萬米單元網(wǎng)格和城市部件庫(kù)的建設(shè)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)地址編碼的整理，建立標(biāo)準(zhǔn)地址編碼庫(kù)；2) 建立地址匹配服務(wù)系統(tǒng)：

55、實(shí)現(xiàn)對(duì)自然語言地址信息的語義分析、詞法分析，自動(dòng)和標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)匹配，比對(duì)出精確的地理坐標(biāo)；3) 建立批量處理城市管理地理編碼數(shù)據(jù)庫(kù)的地址比對(duì)系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理相關(guān)的地理編碼數(shù)據(jù)和空間坐標(biāo)的處理，并生成相應(yīng)的GIS圖層；4) 對(duì)地理編碼數(shù)據(jù)庫(kù)的地址信息進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理和規(guī)范化錄入，提高地址比對(duì)成功率；5) 基于地址編碼數(shù)據(jù)庫(kù)和地址匹配服務(wù)系統(tǒng)，提供城市管理地理編碼搜索引擎，為網(wǎng)格化城市管理平臺(tái)提供地理編碼服務(wù)。6）對(duì)地址編碼數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行維護(hù)管理，并不斷對(duì)變化的數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，保持地理編碼數(shù)據(jù)庫(kù)的現(xiàn)勢(shì)性和有效性。地址編碼搜索引擎使用的流程如下所示：1.3.4.1 地理編碼數(shù)據(jù) 結(jié)合城市管理工作的特點(diǎn)，定

56、義地址編碼庫(kù)的數(shù)據(jù)具體包括：（1）行政區(qū)劃數(shù)據(jù)：包括區(qū)、街道辦事處、社區(qū)。（2）萬米單元數(shù)據(jù)：萬米單元、萬米單元子網(wǎng)格（3）地名數(shù)據(jù)：包括現(xiàn)狀地名、歷史地名、歷史沿革地名、地名別名等數(shù)據(jù)。（4）道路數(shù)據(jù)：包括主要道路、現(xiàn)狀道路、胡同、一級(jí)街坊、二級(jí)街坊數(shù)據(jù)。（5）門址院落數(shù)據(jù)：包括院落名稱、門牌編號(hào)等。（6）小區(qū)樓座數(shù)據(jù)：包括小區(qū)名稱、樓座名稱等。（7）沿街店面：包括道路兩旁商業(yè)單位、飯館、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)等名稱。（8）城市部件數(shù)據(jù)：包括城市部件編碼等。根據(jù)以上地理編碼庫(kù)的內(nèi)容，定義了以下地理編碼數(shù)據(jù)的組合，系地理編碼引擎可按照這些組合進(jìn)行地理編碼查詢，同時(shí)系統(tǒng)可根據(jù)需要對(duì)組合進(jìn)行擴(kuò)展以適應(yīng)不

57、同的需求。1.3.4.2 地理編碼庫(kù)的建設(shè)地理編碼數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)就是要采集整理與城市管理有密切關(guān)系的地址的標(biāo)準(zhǔn)名稱，借助專業(yè)軟件錄入標(biāo)準(zhǔn)地址對(duì)應(yīng)的空間坐標(biāo)并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)地址賦予唯一編碼。通過標(biāo)準(zhǔn)地址和對(duì)應(yīng)的空間坐標(biāo)，我們就能將帶有地址名稱的信息與空間信息進(jìn)行整合，完成對(duì)城市管理部件信息的表示，以支持城市管理過程中空間定位、查詢、分析、管理和決策的需要。地理編碼數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)包括地址編碼標(biāo)準(zhǔn)制訂、地址編碼數(shù)據(jù)采集、地址編碼數(shù)據(jù)處理、地址編碼數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)審核及地理編碼數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)等過程，具體流程如下：1.3.4.2.1 地址采集地址采集是地理編碼庫(kù)建立的起點(diǎn)。為建立城市管理編碼數(shù)據(jù)庫(kù)，需要利用各種手段和途徑采集地理編碼信息。建設(shè)地理編碼庫(kù)需要行政區(qū)劃數(shù)據(jù)、地名數(shù)據(jù)、院落門址數(shù)據(jù)以及城市