城建公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案

1、安徽水利城建公司201241號(hào)關(guān)于下發(fā)城建公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案的通知公司所屬各部門、各科室：為深入貫徹落實(shí)集團(tuán)公司及水建總公司的文件精神，加強(qiáng)城建公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境。結(jié)合城建公司的實(shí)際情況，現(xiàn)將城建公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案下發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。附：城建公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案二0一二年七月三十一日抄報(bào)：總公司廉潔防控領(lǐng)導(dǎo)小組安徽水利開(kāi)發(fā)股份有限公司城建公司 2012年7月31日印發(fā)打字：管策 校對(duì)：裴看元 印數(shù)：16份 附件：安徽水利城建公司廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控方案為進(jìn)一步深化城建公司廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，有效提高預(yù)防腐敗的能力和水平。根據(jù)省

2、國(guó)資委紀(jì)委、集團(tuán)公司及總公司紀(jì)委的安排部署，結(jié)合我公司實(shí)際，現(xiàn)將城建公司廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控方案通知如下：一、目標(biāo)任務(wù)各部門、各項(xiàng)目要按照全面開(kāi)展、重點(diǎn)突出、整體推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真分析涉及人員、財(cái)務(wù)、材料、機(jī)械設(shè)備、合同等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵崗位的權(quán)力點(diǎn)，深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及表現(xiàn)形式，通過(guò)排查風(fēng)險(xiǎn)、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修正等環(huán)節(jié)，查找容易產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的深層次原因，針對(duì)存在的問(wèn)題和原因建立和完善相應(yīng)的防控制度，促進(jìn)各級(jí)干部廉潔自律、勤奮工作，不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤，促進(jìn)全公司反腐倡廉建設(shè)特別是預(yù)防腐敗工作取得新的明顯成效。二、實(shí)施對(duì)象城建公司公司所屬各部門、各

3、項(xiàng)目。三、主要內(nèi)容各部門、各項(xiàng)目要緊密結(jié)合實(shí)際，盡快成立廉潔防控工作機(jī)構(gòu)，制定風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施辦法，進(jìn)一步明確職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，重點(diǎn)圍繞查準(zhǔn)找全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定完善相關(guān)措施、實(shí)施有效監(jiān)督、嚴(yán)格檢查考核和建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)抓好以下三項(xiàng)工作：（一）查找廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1.找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)源頭。各部門、各項(xiàng)目要對(duì)自身工作職能和崗位職責(zé)進(jìn)行認(rèn)真梳理，確定權(quán)力運(yùn)行崗位和涉權(quán)事項(xiàng)，明確辦理流程，認(rèn)真分析工作流程上的各個(gè)節(jié)點(diǎn)是否存在廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，從中找出廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)可能存在的部位和環(huán)節(jié)，列出權(quán)力名稱和行使權(quán)力的依據(jù)，編制權(quán)力運(yùn)行目錄。2.制定工作流程。以“內(nèi)容合規(guī)、形式簡(jiǎn)明、操作方便”為

4、準(zhǔn)則，以“規(guī)范運(yùn)行、提升效能、有效預(yù)防”為目標(biāo)，結(jié)合本部門、本項(xiàng)目權(quán)力運(yùn)行情況，按照法律法規(guī)和制度規(guī)定，將每一項(xiàng)行政職權(quán)行使劃分為若干個(gè)必經(jīng)環(huán)節(jié)，繪制出各項(xiàng)目行政職權(quán)的權(quán)力運(yùn)行流程圖。通過(guò)流程圖的繪制，明確每個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)行政職權(quán)的規(guī)范化運(yùn)行。3.查找崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。圍繞決策、執(zhí)行、管理的過(guò)程，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，深入排查重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵崗位在履行職責(zé)中可能發(fā)生的廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，逐一排查在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面容易發(fā)生的腐敗行為，逐一排查因不作為、亂作為、慢作為導(dǎo)致的各類腐敗現(xiàn)象,確定35個(gè)重點(diǎn)廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，填報(bào)廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)排查防控及措

5、施責(zé)任分解表和廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)排查防控監(jiān)督一覽表（附后），于9月底前匯總上報(bào)。4.審核確定廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、內(nèi)部相互點(diǎn)評(píng)、對(duì)外公示、征求意見(jiàn)等形式，多渠道、多層次廣泛征求服務(wù)對(duì)象和管理對(duì)象的意見(jiàn)，并認(rèn)真梳理，吸收借鑒。要組織班子成員集體討論研究，對(duì)排查出的各個(gè)廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一分析，按照班子集體審定、主要負(fù)責(zé)人簽字的程序?qū)Ω鱾€(gè)廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)予以確認(rèn)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定位不準(zhǔn)確、查找不深入的，一律退回并限期完善上報(bào)，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的質(zhì)量。5.確定廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)類型。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)類型分為權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)、自律風(fēng)險(xiǎn)、制度風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、績(jī)效風(fēng)險(xiǎn)五類。6.評(píng)估廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。通過(guò)成因分析，按照風(fēng)險(xiǎn)幾率和危害程度評(píng)

6、估為三個(gè)等級(jí)：案發(fā)頻率高、舉報(bào)頻率高、可能造成巨大損失的為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；案發(fā)頻率較高、舉報(bào)頻率較高、可能造成一定損失的為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；案發(fā)頻率低、舉報(bào)頻率低、可能造成損失的為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。各單位、各部門可依據(jù)工作性質(zhì)和職責(zé)，自行確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。 （二）建立和完善防控措施和機(jī)制要針對(duì)不同的廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置防控措施。前期預(yù)防要從思想道德、制度機(jī)制、人員調(diào)配等方面做好防范。開(kāi)展權(quán)力觀和廉潔從業(yè)教育，完善辦事公開(kāi)機(jī)制，大力推行崗位廉潔從業(yè)承諾，加大關(guān)鍵崗位人員的交流或輪崗力度。中期監(jiān)控要對(duì)行政行為、制度機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。落實(shí)好廉政談話、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，實(shí)行民主評(píng)議

7、、任中和離任審計(jì)、加強(qiáng)“八小時(shí)以外”的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行民主決策和財(cái)務(wù)審批制度。后期處置要對(duì)有明顯風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的黨員干部及時(shí)進(jìn)行提醒和糾錯(cuò)。對(duì)職工群眾有舉報(bào)、社會(huì)有反映、不按照規(guī)定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的，進(jìn)行教育提醒、誡勉談話、責(zé)任追究，對(duì)接受批評(píng)整改到位的，予以了結(jié)；對(duì)整改不力，職工群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定予以追究。要切實(shí)抓好公開(kāi)業(yè)務(wù)流程和相關(guān)制度，拓寬監(jiān)督渠道、暢通廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控信訪舉報(bào)和信息反饋渠道三個(gè)環(huán)節(jié)，建立廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作信息預(yù)警、效果評(píng)估、責(zé)任追究三項(xiàng)機(jī)制，使權(quán)力取得有據(jù)、配置科學(xué)、運(yùn)行公開(kāi)、行使依法、監(jiān)督到位，逐步建立廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。 （三）加強(qiáng)檢查考核公司將把廉潔從業(yè)

8、風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范疇?？己私Y(jié)果作為現(xiàn)金項(xiàng)目評(píng)選、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選、干部晉升的重要依據(jù)。對(duì)因查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)走過(guò)場(chǎng)、制度措施不到位，導(dǎo)致腐敗問(wèn)題發(fā)生，或發(fā)現(xiàn)有隱瞞、規(guī)避廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的，要按照責(zé)任追究有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，城建公司成立廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室：組 長(zhǎng)：成安發(fā)副組長(zhǎng)：裴看元成員：吳兵、陳明鋒、俞葉保、許光、董金水、章進(jìn)、蔣奎、閆雪峰、夏淑娟、艾永春、薛曉光、尚殿衛(wèi)、喬樹(shù)軍、李杰領(lǐng)導(dǎo)組辦公室 主 任：閆雪峰 副主任：劉雪飛成 員：管策、鄭雯及各項(xiàng)目班子成員領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在設(shè)在城建公司辦公室，負(fù)責(zé)工作的組織聯(lián)系、

9、工作指導(dǎo)、信息溝通等工作。 五、具體要求（一）健全領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各項(xiàng)目、各部門要把開(kāi)展廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，把推進(jìn)廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作列入重點(diǎn)開(kāi)展工作。各項(xiàng)目經(jīng)理及各部門負(fù)責(zé)人是此項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，各部門主要負(fù)責(zé)同志、各項(xiàng)目班子成員、科室負(fù)責(zé)人要帶頭查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄部門、系統(tǒng)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控工作。對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)和多次發(fā)生的問(wèn)題，要及時(shí)制定防控化解措施，確保責(zé)任到人，落實(shí)到位。（二）突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。各項(xiàng)目、各部門要按照要求，確定重點(diǎn)科室、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位，以重點(diǎn)帶全面，以關(guān)鍵促整體；要積極穩(wěn)妥，循序漸進(jìn)，堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目