2020鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作自查報(bào)告

1、2020鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作自查報(bào)告20xx年以來，上安鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣產(chǎn)改辦、國(guó)土局、房管局、農(nóng)發(fā)局等相關(guān)部門的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真按照“五個(gè)一致”、“應(yīng)確盡確”、“程序規(guī)范”、“群眾滿意”要求，扎實(shí)開展了我鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)近3年工作情況報(bào)告如下：一、基本情況上安鎮(zhèn)位于XX縣城東南面，距縣城23公里，距XX市區(qū)55公里，幅員面積19.6平方公里，下轄1個(gè)社區(qū)、6個(gè)行政村，5個(gè)居民小組，90個(gè)村民小組，截止20xx年12月31日全鎮(zhèn)共有農(nóng)村人口13761人、4280戶。居民1339人、405戶，是典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。20xx年4月縣召開農(nóng)村產(chǎn)權(quán)

2、制度改革工作動(dòng)員會(huì)后，我鎮(zhèn)及時(shí)進(jìn)行安排部署，按照要求認(rèn)真開展，采取了先在樂善村進(jìn)行試點(diǎn)，并在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善程序的基礎(chǔ)上進(jìn)行推廣，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的各項(xiàng)改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，今年又按照要求認(rèn)真做好了深化完善承包地實(shí)測(cè)確權(quán)頒證工作。截止7月20日，全鎮(zhèn)6個(gè)村、1個(gè)社區(qū)，90個(gè)村民小組、5個(gè)居民小組均完成了集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)頒證工作，頒發(fā)集體土地所有權(quán)證95本、集體土地使用權(quán)證4552本（按政策暫緩確權(quán)332戶）、房屋所有權(quán)證4552本（按政策暫緩確權(quán)332戶）、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證4982本（確權(quán)面積共計(jì)17375.28畝、確權(quán)地塊24650塊）。除新安社

3、區(qū)外，其他各村均發(fā)放了耕保金（除個(gè)別農(nóng)戶身份信息有錯(cuò)，暫未發(fā)放外），按縣國(guó)土局安排，將在近期組織發(fā)放到全部農(nóng)戶。二、主要工作情況（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)20xx年開展產(chǎn)改工作以來，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立了以黨委書記為組長(zhǎng)的上安鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了由鎮(zhèn)、村、社干部140余人參與的鎮(zhèn)、村、社各級(jí)產(chǎn)改工作機(jī)構(gòu)，明確了各自職責(zé)分工。實(shí)行班子成員掛片包村，全鎮(zhèn)干部掛村包社，村干部包社包戶，層層落實(shí)責(zé)任，20xx年縣委、縣政府召開進(jìn)一步深化完善農(nóng)村承包地實(shí)測(cè)確權(quán)頒證工作會(huì)后，我鎮(zhèn)進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，為全鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的順利推進(jìn)和圓滿完成提供了強(qiáng)有力的

4、組織保障和人力支持。（二）認(rèn)真完善方案，精心組織實(shí)施1、宣傳發(fā)動(dòng)、強(qiáng)化培訓(xùn)一是多次召開鎮(zhèn)、村、社干部大會(huì)、村民代表大會(huì)和群眾大會(huì)，把每個(gè)階段的工作向群眾進(jìn)行講解，使群眾及時(shí)了解、掌握產(chǎn)改工作動(dòng)態(tài)和每個(gè)階段的目的、意義和要求，從而主動(dòng)參與和主動(dòng)監(jiān)督，三年來印發(fā)各類宣傳資料4萬余份，做到了產(chǎn)改工作家喻戶曉，人人皆知。二是堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，在各村公開推薦選取產(chǎn)生村監(jiān)事成員、議事成員和36名社資產(chǎn)管理小組成員，對(duì)產(chǎn)改工作進(jìn)行全程參與和監(jiān)督，各戶推舉出戶主或戶主代表決定本社和本戶確權(quán)的重大事項(xiàng)，體現(xiàn)了民事民定的原則。三是組織鎮(zhèn)、村、社干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，特別是今年深化完

5、善農(nóng)村承包地實(shí)測(cè)確權(quán)頒證的新要求，闡明改革實(shí)施步驟，處理問題的方法和技巧，需要堅(jiān)持的原則等，確保了產(chǎn)改工作保質(zhì)保量完成。2、調(diào)查摸底，筑牢基礎(chǔ)按照“五不漏”原則，我鎮(zhèn)組織工作人員深入到村社，深入到農(nóng)戶，深入到田間地塊，核實(shí)本社集體經(jīng)濟(jì)組織成員情況、各戶宅基地情況和承包耕園地情況、人地矛盾情況以及全社現(xiàn)狀為耕園地的二輪承包土地情況和二輪承包地中設(shè)施農(nóng)用地、公益設(shè)施占地和自留地情況，為下一步確權(quán)頒證工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3、群眾參與，據(jù)實(shí)確權(quán)按照縣深化完善承包地實(shí)測(cè)確權(quán)頒證工作要求，全鎮(zhèn)以國(guó)土局二調(diào)農(nóng)用地圖斑作為控制數(shù)，以社為單位，組織本社群眾代表對(duì)全社所有耕地和現(xiàn)狀為非耕地的二輪承包地進(jìn)行人工丈量

6、，繪制宗地圖，標(biāo)注各宗地四至、地類、邊長(zhǎng)、面積等，形成面積丈量公示表并進(jìn)行公示。在此基礎(chǔ)上，按照“起點(diǎn)公平”的原則，通過全社群眾充分討論協(xié)商，完善確權(quán)方案，制定了本社承包地調(diào)整辦法，對(duì)全社討論確定為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的群眾，分別按各社不同的情況，采取大調(diào)整、小調(diào)整等方式，將土地實(shí)實(shí)在在調(diào)整到戶，體現(xiàn)了依法確權(quán)、據(jù)實(shí)確權(quán)的原則，解決了多年來未解決的人地矛盾問題。4、堅(jiān)持原則、群眾滿意一是認(rèn)真做到了人工丈量、實(shí)測(cè)實(shí)確，確保“五個(gè)一致”。二是對(duì)所有現(xiàn)狀為耕園地的二輪承包地進(jìn)行了確權(quán)、對(duì)農(nóng)村散居和集鎮(zhèn)符合確權(quán)條件的農(nóng)戶進(jìn)行了集體土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)確權(quán)頒證，做到了應(yīng)確盡確。三是產(chǎn)改工作的每一個(gè)步驟均

7、按縣產(chǎn)改辦和相關(guān)部門的步驟、要求進(jìn)行，做到了程序規(guī)范。四是把政策原原本本交給群眾，堅(jiān)持了民事民辦、民事民定的原則。五是對(duì)產(chǎn)改工作中出現(xiàn)的糾紛矛盾問題，鎮(zhèn)、村專門成立了調(diào)解工作小組，組織人員及時(shí)對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行了調(diào)處，調(diào)解率達(dá)到100%，成功率達(dá)到100%，既維護(hù)了群眾的切身利益，又確保了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的順利推進(jìn)。三、自查工作開展情況為了確保我鎮(zhèn)產(chǎn)改工作的保質(zhì)保量完成，我鎮(zhèn)成立了以班子成員為組長(zhǎng)，全體鎮(zhèn)干部參與了的自查工作小組，對(duì)全鎮(zhèn)95個(gè)社和全部在家農(nóng)戶進(jìn)行了全面自查，通過到戶詢問、查看集體土地使用證、房屋所有權(quán)證和農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證等形式，對(duì)照“五個(gè)一致”、“應(yīng)確盡確”、“程序規(guī)范”、“群

8、眾滿意”等四個(gè)方面要求，對(duì)全鎮(zhèn)產(chǎn)改工作情況進(jìn)行認(rèn)真自查自糾，針對(duì)自查中出現(xiàn)的問題，我們及時(shí)進(jìn)行了糾正，對(duì)按照政策，暫不能進(jìn)行確權(quán)的情況，我們及時(shí)做好宣傳解釋工作，取得了群眾的理解?？偟那闆r來看，我鎮(zhèn)產(chǎn)改工作是按照縣相關(guān)部門的安排進(jìn)行認(rèn)真落實(shí)，絕大部分群眾是認(rèn)可和滿意的。四、存在的問題和下一步打算因?yàn)楫a(chǎn)改涉及群眾的利益重新調(diào)整，加之部分群眾把多年來積累的矛盾和怨氣在產(chǎn)改工作中體現(xiàn)出來（實(shí)際和產(chǎn)改工作無關(guān)），造成群眾對(duì)產(chǎn)改工作的知曉度很高，滿意度不太高。針對(duì)上述問題，我鎮(zhèn)將在下一步工作中認(rèn)真做好以下工作：一是強(qiáng)化宣傳，進(jìn)一步提高群眾的知曉率。二是加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)解，提高群眾的滿意率。三是抓好確權(quán)成果

9、的運(yùn)用，促進(jìn)資源向資本轉(zhuǎn)變，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建好產(chǎn)業(yè)支撐。第二篇：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革自查報(bào)告村產(chǎn)權(quán)制度改革自查報(bào)告 村位于南面，距縣城公里，全村有戶，總?cè)丝冢?人。耕地面積 畝， 畝林地，其他用地畝。 2018年以來村兩委認(rèn)真按照鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于我村產(chǎn)權(quán)制度改革的安排和部署，本著“有法依法，無法依歸，無歸依民”、“程序規(guī)范”、“群眾滿意”要求，扎實(shí)開展了我村產(chǎn)權(quán)制度改革工作?，F(xiàn)將我村工作情況報(bào)告如下： 一、主要工作情況 根據(jù)縣鎮(zhèn)召開農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作動(dòng)員會(huì)后，我村及時(shí)進(jìn)行安排部署，按照要求認(rèn)真開展，先后召開了兩委會(huì)和黨員村民代表參加的產(chǎn)權(quán)制度改革動(dòng)員大會(huì)，成立了村產(chǎn)權(quán)制度改革工作

10、領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了由各小隊(duì)成員參加的清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，成員認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各自職責(zé)分工。為我村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的順利推進(jìn)和圓滿完成提供了強(qiáng)有力的組織保障和人力支持。 1、 認(rèn)真完善方案，精心組織實(shí)施 一是多次召開兩委會(huì)議會(huì)、村民代表大會(huì)和黨員大會(huì)，把每個(gè)階段的工作向群眾進(jìn)行講解，使群眾及時(shí)了解、掌握產(chǎn)改工作動(dòng)態(tài)和每個(gè)階段的目的、意義和要求，從而主動(dòng)參與和主動(dòng)監(jiān)督，做到了產(chǎn)改工作家喻戶曉，人人皆知：二是堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，村監(jiān)督小組工作人員進(jìn)行全程參與和監(jiān)督，村干部參加縣培訓(xùn)學(xué)習(xí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，確保了產(chǎn)改工作保質(zhì)保量完成。 2、 自查工作開展情況 在產(chǎn)改工作情況進(jìn)行認(rèn)真

11、自查自糾，針對(duì)自查中出現(xiàn)的問題，我們及時(shí)進(jìn)行了改正，我們及時(shí)做好人員登記公示和清產(chǎn)核資的各項(xiàng)公示工作，取得了群眾的理解?？偟那闆r來看，我村產(chǎn)權(quán)制度改革工作是按照市縣、縣政府相關(guān)部門的安排要求進(jìn)行認(rèn)真澆實(shí)，絕大部分群眾是認(rèn)可和滿意。 二、存在的問題和下一步打算 因?yàn)檗r(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革涉及到群眾的利益重新調(diào)整，特別是很多群眾把村積蓄當(dāng)做是產(chǎn)權(quán)制度改革的一塊蛋糕，借這次改革可以分導(dǎo)一份的想法，我村將在下上一步工作中認(rèn)真做好以下工作：一是強(qiáng)化宣傳、和講解工作，進(jìn)一步提高群眾的知曉率；二是及時(shí)解決人地認(rèn)定中的矛盾，提高群眾的滿意率；三是抓好年齡核實(shí)工作推進(jìn)和圓滿的按上級(jí)要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成產(chǎn)權(quán)制度改革的每一

12、步工作。村村民委員會(huì)2018年9月18日 第三篇：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作報(bào)告根據(jù)縣委、縣府領(lǐng)導(dǎo)要求和4月16日召開的全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn)會(huì)精神，我鄉(xiāng)村列為了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的試點(diǎn)村，鄉(xiāng)黨委政府高度重視，于4月18日立即召開了黨委會(huì)，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作進(jìn)行了專題研究，安排部署了此項(xiàng)工作。同時(shí)在4月23日召開了全鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)啟動(dòng)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下。一、基本情況鄉(xiāng)位于縣東南部邊緣，東鄰縣鄉(xiāng)，南抵鄉(xiāng)，西北鎮(zhèn)，幅圓面積40.6平方公里，距縣城70公里，下轄5個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)、1個(gè)街道，總?cè)丝?988人，總戶數(shù)1436戶，耕地面積4555畝，其

13、中：田3616畝、地939畝。二、進(jìn)展情況(一)高度重視，健全機(jī)構(gòu)。我鄉(xiāng)黨委政府按照南委辦201212號(hào)文件關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作的意見的精神，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、傳達(dá)會(huì)議精神，制定了北府發(fā)17號(hào)關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案、201318號(hào)文件關(guān)于成立鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的通知，成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)及鄉(xiāng)屬各辦所相關(guān)人員為成員的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易中心“九有”、村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站“七有”的平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)完成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，成立了以建設(shè)辦牽頭的矛盾調(diào)處辦公室，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室牽頭的技術(shù)指導(dǎo)辦公室。試點(diǎn)村也成立了農(nóng)村產(chǎn)

14、權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。(二)認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)。我鄉(xiāng)于4月23日召開了由全鄉(xiāng)村組干部參加的鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作會(huì)的相關(guān)精神，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的目的、意義，以及改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則、基本路徑等相關(guān)政策及要求進(jìn)行了學(xué)習(xí)和講解，要求全鄉(xiāng)全體鄉(xiāng)村干部要深入領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真學(xué)習(xí)，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(三)廣泛宣傳，深入調(diào)查。我鄉(xiāng)2013兩個(gè)試點(diǎn)村通過召開村兩委干部會(huì)、村民代表會(huì)、群眾大會(huì)廣泛宣傳了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，重點(diǎn)在我鄉(xiāng)村組織開展廣泛深入的宣傳動(dòng)員工作，使村民知曉確權(quán)登記的目的、意義和基本步驟。為了做到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度試點(diǎn)工作家

15、喻戶曉，我鄉(xiāng)書寫石灰標(biāo)語一幅，張貼和發(fā)放宣傳資料200余份，利用逢場(chǎng)天在鄉(xiāng)街道進(jìn)行了廣泛宣傳。同時(shí)鄉(xiāng)、村組干部深入到農(nóng)戶家中對(duì)農(nóng)村土地、林地、房屋產(chǎn)權(quán)的基本情況以及矛盾糾紛進(jìn)行了全面的摸底和調(diào)查。到目前為此，各村、社都按程序有條不紊地開展工作，并選舉產(chǎn)生了村、社議事代表和成員。三、存在的問題及下一步工作打算(一)存在的問題通過在村對(duì)農(nóng)戶土地、林權(quán)的調(diào)查摸底，存在7個(gè)方面問題：一是全村各農(nóng)戶第一、二輪土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證既沒有原始依據(jù)，又沒有縣國(guó)土局頒發(fā)的土地證，對(duì)戶主名下田、地的名稱、塊數(shù)、面積、四至介畔都模糊不清。二是該村自農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)到戶一直未給農(nóng)戶辦證。三是通過調(diào)查詢問農(nóng)戶長(zhǎng)期的糧食補(bǔ)貼

16、面積是在第一輪土地承包時(shí)按產(chǎn)量與人口調(diào)配的。四是戶籍在當(dāng)?shù)厍胰椰F(xiàn)已到城鎮(zhèn)安家，原來在農(nóng)村的房屋已轉(zhuǎn)賣給他人，當(dāng)時(shí)買賣雙方也具備協(xié)議，賣方已將自己名下的土地、山林等全部贈(zèng)送和轉(zhuǎn)讓給買方，但，這次農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，買方則要求把賣方在第二輪承包時(shí)的土地、山林等全部確權(quán)在買方名下，怎么辦?五是原來是耕地，后來變成了林地，如何來確權(quán);六是原來荒山轉(zhuǎn)包或贈(zèng)送出去了，現(xiàn)在林權(quán)確定給承包人還是發(fā)包戶;七是原來是荒坡，且屬集體所有，后來農(nóng)戶自發(fā)在荒山上種植了林木，現(xiàn)已成材，不知如何來確權(quán);(二)下一步工作打算通過今年召開農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)培訓(xùn)會(huì)后，我鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作力爭(zhēng)做好以下幾方面：一是進(jìn)

17、一步吃透農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，特別是土地、林權(quán)制度改革的相關(guān)政策;二是進(jìn)一步加大宣傳，使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作是一項(xiàng)惠民工程，充分提高群眾的知曉度和積極性;三是充分發(fā)揮黨員、群眾代表“一事一議”的作用，充分發(fā)揮議事會(huì)成員的作用;四是加快村農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作的進(jìn)度，力爭(zhēng)按時(shí)保質(zhì)量完成確權(quán)頒證工作。第四篇：縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作自查報(bào)告縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作自查報(bào)告縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作自查報(bào)告根據(jù)省委、省政府關(guān)于深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見精神，按照省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收方案（*林改辦20065號(hào)）文件要求，結(jié)合我縣開展林改工作實(shí)際情況，我們認(rèn)真開展了自查。現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如

18、下：一、林改開展情況縣地處江西省南部，全縣有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，159個(gè)行政村，1839個(gè)村民小組，總?cè)丝?4.08萬人，總戶數(shù)6.78萬戶。全縣國(guó)土總面積356.2萬畝，林業(yè)用地面積299.7萬畝，占全縣總面積的84.1；國(guó)家重點(diǎn)公益林區(qū)劃面積66.74萬畝，占林地面積的22.3，果業(yè)山地面積25.6萬畝，占林地面積的8.5，森林活立木蓄積535.5萬立方米，森林覆蓋率達(dá)83.6。林改前，全縣林地中，國(guó)有林地面積75.7萬畝，占有林地面積的25.3；集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)面積102.5萬畝(已流轉(zhuǎn)集體山林面積43.4萬畝)，占有林地面積的34.1；自留山面積68.6萬畝，占有林地面積的22.9；責(zé)任山面積52

19、.9萬畝，占有林地面積的17.7。2005年7月以來，我縣根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，按照省委、省政府關(guān)于深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見和縣委、縣政府關(guān)于印發(fā)縣深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案的通知要求，開展以“明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費(fèi)、規(guī)范流轉(zhuǎn)、放活經(jīng)營(yíng)”為主要內(nèi)容的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。至2006年3月底取得了階段性成效，全縣完成深化改革面積288萬畝，占應(yīng)改革面積的96；已明晰產(chǎn)權(quán)面積288萬畝，占應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)面積的96；完成區(qū)劃面積298.2萬畝，占應(yīng)登記面積的99.5；完成林權(quán)登記面積288萬畝，占應(yīng)登記面積的96；經(jīng)自查評(píng)定，分山到戶率達(dá)到81.6；分戶登記率達(dá)到88.1；糾紛調(diào)處率達(dá)到80.2；群眾滿意率達(dá)

20、到95。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的開展得到了廣大林農(nóng)群眾的衷心擁護(hù)，造林、育林、護(hù)林的積極性顯著提高，實(shí)現(xiàn)了“還權(quán)于民、還利于民、聚力于民”和“資源增長(zhǎng)、農(nóng)民增收、社會(huì)增效”的良好局面，迸發(fā)出強(qiáng)大的生命力，為促進(jìn)林農(nóng)受益、稅費(fèi)減輕、權(quán)屬明晰、經(jīng)營(yíng)放活、流轉(zhuǎn)規(guī)范、林區(qū)穩(wěn)定的大好局面打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、自查分析評(píng)價(jià)從自查情況來看，我縣村組林改操作規(guī)范，全縣不合理收費(fèi)項(xiàng)目全面取消，木竹采伐指標(biāo)公示制度得到落實(shí)，壟斷經(jīng)營(yíng)和區(qū)域封鎖已經(jīng)打破，林業(yè)部門行政經(jīng)費(fèi)已納入財(cái)政預(yù)算，未發(fā)生森林資源重大案件，林區(qū)秩序良好，綜合評(píng)價(jià)定為合格。具體分析評(píng)價(jià)如下：(一)組織領(lǐng)導(dǎo)建立機(jī)制，形成合力，堅(jiān)持把“縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)齊抓共管

21、”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制貫穿于林改全過程，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)，全民配合抓林改的局面?？h一級(jí)成立了以縣委書記為總督查，縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣委副書記*、常務(wù)副縣長(zhǎng)*、副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的林改領(lǐng)導(dǎo)小組，從縣林業(yè)、財(cái)政、信訪、檔案、法制辦、國(guó)土、監(jiān)察、政法等單位抽調(diào)12名同志成立林改辦，下設(shè)信訪接待、政策宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、維護(hù)穩(wěn)定等四個(gè)工作組；并于2005年7月4日召開了全縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革動(dòng)員大會(huì)，建立了各項(xiàng)制度，層層落實(shí)責(zé)任，由縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了責(zé)任狀；鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和掛點(diǎn)干部具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓到底”的工作責(zé)任制，并召開了相應(yīng)的動(dòng)員大會(huì)，成立了機(jī)構(gòu)、落實(shí)了專職人員，

22、村、組及時(shí)召開了干部大會(huì)、黨員會(huì)、村民大會(huì)和村民代表會(huì)議，組建了駐村工作組，并制定了改革方案，經(jīng)縣人民政府批復(fù)實(shí)施。林改工作開展以來，縣主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視林改工作，多次實(shí)地進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)和解決林改中出現(xiàn)的矛盾和問題。2005年6月21日-23日縣委書記分別到、*、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入農(nóng)戶和山頭對(duì)集體山林流轉(zhuǎn)開發(fā)果業(yè)如何確權(quán)發(fā)證等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行了專題調(diào)研?？h長(zhǎng)經(jīng)常聽取林改工作匯報(bào)，重大問題親自決策。2005年9月5日，省林業(yè)廳廳長(zhǎng)*在我縣調(diào)研林改工作時(shí)，對(duì)我縣在林改工作中正確處理好與果業(yè)發(fā)展、礦業(yè)資源開發(fā)、國(guó)有林場(chǎng)和招商引資等“四大關(guān)系”的工作做法給予了充分的肯定。(二)宣傳發(fā)動(dòng)我縣林改宣傳主要采取發(fā)

23、放公開信、組織宣傳小分隊(duì)、張貼宣傳標(biāo)語、制作宣傳條幅、書寫固定宣傳牌、編印林改簡(jiǎn)報(bào)、編制林改資料匯編、開辦林改電視專欄、出動(dòng)宣傳車等形式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組按照要求書寫、張貼標(biāo)語5695條，制作宣傳條幅80余幅，發(fā)放林改公開信6.8萬份，確保了發(fā)放到每戶林農(nóng)家中，縣電視臺(tái)開辦了林改專欄，每周播出1期，縣林改辦編印了林改簡(jiǎn)報(bào)12期，組建林改文藝演出小分隊(duì)深入鄉(xiāng)、村巡回宣傳18次。(三)明晰產(chǎn)權(quán)針對(duì)我縣林業(yè)“三定”時(shí)期確權(quán)情況，我縣以明晰產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)，穩(wěn)定山林權(quán)屬。一是做到“第五篇：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作方案農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作 實(shí)施方案 為穩(wěn)步推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革工作，按照成委發(fā)20081

24、號(hào)文件精神和縣委政府的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 一、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的重大意義 開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是市委、市政府解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的大舉措；是提高統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”的客觀要求；是加強(qiáng)耕地保護(hù)的有效手段；是依法維護(hù)農(nóng)民利益的充分體現(xiàn)；是提高農(nóng)村市場(chǎng)化程度的重要舉措；也是我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。 通過此次農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，幫助村組和農(nóng)民摸清家底、理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系，通過確權(quán)、頒證等方式，進(jìn)一步明晰相關(guān)權(quán)屬，理清所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)的關(guān)系，通過依法流轉(zhuǎn)，切實(shí)保障集體和個(gè)人的權(quán)益，使農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)有法可依、有章可循、有證可據(jù)，農(nóng)民的權(quán)益得到更加充分的

25、體現(xiàn)。 二、指導(dǎo)思想 貫徹落實(shí)黨的十七大精神和市縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革會(huì)議精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照“全域成都”理念和市委1號(hào)文件要求，緊緊圍繞市委城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入實(shí)施以“35223”為核心的統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”發(fā)展思路，把握改革的市場(chǎng)化基本取向“還權(quán)賦能”根本要求，大膽創(chuàng)新，積極推進(jìn)，真正還權(quán)于民，讓利于民，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源的市場(chǎng)化配置，著力破除社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的體制障礙，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，為全縣加強(qiáng)耕地保護(hù)進(jìn)一步改革完善農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度提供試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為爭(zhēng)創(chuàng)全縣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化樣板鎮(zhèn)奠定基礎(chǔ)。 三、基本原則 一是堅(jiān)持將尊重農(nóng)民意愿和政府引導(dǎo)相結(jié)合。

26、農(nóng)民是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的主體和利益攸關(guān)者，也是最大受益者。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革必須充分尊重農(nóng)民的主體地位，依法保障農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)利，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。 二是要充分發(fā)揮村民自治的作用。創(chuàng)新機(jī)制，建立和完善新型農(nóng)村基層自治組織，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和服務(wù)職能。通過召開村民小組議事會(huì)和村民大會(huì)，把群眾的事情交給群眾來處理，真正做到“還權(quán)賦能”。 三是堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革涉及到每戶的切身利益，必須嚴(yán)格政策，不得簡(jiǎn)單以三分之二多數(shù)侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利。每項(xiàng)改革的實(shí)施必須透明。否則，將會(huì)引發(fā)更多的社會(huì)矛盾，影響改革的推進(jìn)。 四是堅(jiān)持“五改”聯(lián)動(dòng)。五項(xiàng)改革，必須統(tǒng)籌兼顧

27、，協(xié)調(diào)配合，整體推進(jìn)，確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作取得實(shí)效。 四、實(shí)施范圍 在鎮(zhèn)官塘村、火石巖村、釣魚嘴村、秦皇寺村、涼風(fēng)頂村開展，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革包括五個(gè)方面：創(chuàng)新耕地保護(hù)機(jī)制、農(nóng)村集體建設(shè)用地權(quán)屬制度改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度改革、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)制度改革、林權(quán)制度改革。 五、實(shí)施計(jì)劃 第一階段：準(zhǔn)備培訓(xùn)階段（2008年8月12日9月20日）。健全工作領(lǐng)導(dǎo)小組；制定并報(bào)批各村實(shí)施方案；對(duì)鎮(zhèn)、村相關(guān)負(fù)責(zé)人、參加改革試點(diǎn)的工作人員（各村村支部書記、村文書）進(jìn)行培訓(xùn)。 2008年9月10日，召開xxx村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)。 （責(zé)任人：xxxxx） 2008年9月12日2008年9月2

28、2日，召開各村村民小組長(zhǎng)、村民代表、黨代表會(huì)議、院壩會(huì)議，宣傳產(chǎn)權(quán)制度改革的目的、意義和相關(guān)政策法規(guī)。 （責(zé)任人：xxxxxx） 9月22日，各村上報(bào)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作組名單。 （責(zé)任人：各村支部書記、駐村干部） 2008年9月23日2008年9月26日，召開各村民小組產(chǎn)權(quán)制度改革動(dòng)員會(huì)，選舉村民小組議事會(huì)并公示，確定產(chǎn)權(quán)制度改革工作組人員并公示，確定議事會(huì)成員聯(lián)系戶名單并公示。以村為單位建立耕地保護(hù)農(nóng)會(huì)，各村民小組建立耕地保護(hù)農(nóng)會(huì)分會(huì)。 （責(zé)任人：各村支部書記、駐村干部、村民小組長(zhǎng)） 2008年9月27日，村民小組議事會(huì)成員開展入戶問卷調(diào)查，收集梳理群眾反映的意見、建議和問題。 （責(zé)任人：

29、各村支部書記、駐村干部、村民小組長(zhǎng)） 2008年9月28日對(duì)村民小組議事會(huì)成員和工作組成員進(jìn)行集中培訓(xùn)。 （責(zé)任人：xxxxxx） 2008年9月29日，各村民小組召開議事會(huì)議定本組確權(quán)方案草案，提交村民會(huì)議或戶代表會(huì)議討論通過后報(bào)村委會(huì)審批，同時(shí)報(bào)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，向村民公示。 （責(zé)任人：各村支部書記、駐村干部、村民小組長(zhǎng)） 第二階段：調(diào)查摸底階段（2008年10月8日2008年10月23日）。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)基本情況調(diào)查摸底；制定農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)的配套實(shí)施細(xì)則和辦法。 2008年10月23日2008年10月29日，對(duì)各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行公示。對(duì)公示中反映

30、出的問題及時(shí)進(jìn)行更正。 各村民小組收集辦證所需資料：戶主聲明書、辦證申請(qǐng)書、身份證復(fù)印件、戶口簿復(fù)印件等。 （責(zé)任人：xxxxx） 第三階段：確權(quán)頒證階段（2008年11月10日2008年11月25日）。在全鎮(zhèn)開展農(nóng)村土地所有權(quán)、使用權(quán)和農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作；建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制；制定農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的配套實(shí)施細(xì)則和辦法；開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。 2008年11月10日2008年11月17日，制作各類權(quán)證、耕保金卡、社?？?。 （責(zé)任人：國(guó)土局、房管局、農(nóng)發(fā)局、社保局） 2008年11月18日2008年11月25日，頒證。2008年11月18日召開全鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革頒證大會(huì)。 （責(zé)任人：xxxxxx） 第四階段：總結(jié)階段（2008年11月26日2008年11月30日）?；仡櫩偨Y(jié)產(chǎn)權(quán)制度改革工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)所有資料進(jìn)行收集、整理、歸檔。 （責(zé)任人：各村支部書記、村民小組長(zhǎng)） 六、保障措施 （一）建立建全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。 1、成立加強(qiáng)耕地保護(hù)進(jìn)一步改革完善農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由黨委書記任組長(zhǎng)，黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)改革試點(diǎn)的決策和統(tǒng)籌