安全風險管控課件.ppt

1、安全風險分級管控 2017.6,目 錄,一、術(shù)語與理念 二、安全風險分級管控 三、辨識評估示例,3,術(shù)語和理念,第一部分,八個術(shù)語 1.“雙重預防工作機制” 一種防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的工作機制。是指安全生產(chǎn)領域中，在安全事故發(fā)生之前，通過對安全風險進行分級管理控制和對安全事故隱患進行排查治理，將可能發(fā)生事故的各種因素進行有效地控制和排除，以防范事故發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)兩個體系的有機結(jié)合。即風險分級管控體系和隱患排查治理體系兩個體系聯(lián)合構(gòu)建的一種工作機制。,一、術(shù)語和理念,一、術(shù)語和理念,2.安全風險分級管控 其全稱為“危險源辨識、風險評估、風險分級、風險管控”，為了易于理解與接受，將危險源與風險

2、合稱為“安全風險”。它是以風險預控為核心，以人的不安全行為管理為重點，以生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理為基礎，以“計劃實施檢查改進”循環(huán)方法為運行模式，依靠科學的考核評價機制推動其有效運行。,3.危險源 Hazard ： 可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。 危險源通常理解為能量物質(zhì)，或者能量的載體。 它的實質(zhì)是具有潛在危險的源點或部位，是爆發(fā)事故的源頭，是能量、危險物質(zhì)集中的核心。 危險源三種類型的載體：人、機、環(huán),一、術(shù)語和理念,4.風險 Risk： （暴露的危險源）導致?lián)p失、傷害或其它不利影響的可能性和后果的結(jié)合。風險通常被描述為失控能源或能量失控造成的損失或傷害。 理解

3、：風險總是與某個危險源和某個特定事件相聯(lián)系，離開危險源和特定的事件談風險是無意義的；（老空水與掘進） 風險的大小取決于兩個變量的結(jié)合，即P-危險源導致特定事件的可能性；和S特定事件后果的嚴重度。不是取決于后果或可能性兩者之一，或者簡單的疊加。,一、術(shù)語和理念,5.安全： 免除了不可接受的損害風險的狀態(tài)。 6.危險： 是指某一系統(tǒng)、產(chǎn)品、或設備或操作的內(nèi)部和外部的一種潛在的狀態(tài)，其發(fā)生可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的狀態(tài)。,一、術(shù)語和理念,7.風險辨識 識別危險源并確定其特性的過程。 8.風險評估 全面的風險分析和風險評價的過程。包括風險分析、風險評價和風險控制策劃。 風險辨識

4、和風險評估貫穿于企業(yè)安全管理的全過程，是企業(yè)安全管理的基礎。,一、術(shù)語和理念,四種理念 1.在生產(chǎn)過程中，安全是相對的，危險是永存的，但事故是可以預防的。 2.風險無處不在 任何一個企業(yè)都面臨著四類風險：,一、術(shù)語和理念,風險無處不在 任何一個人都不得不面臨以下的風險： 自然傷害（風雨雷電、野獸昆蟲） 疾病 工業(yè)傷害 交通意外 工余傷害,一、理念和術(shù)語,3.所有風險均可控制 風險是客觀存在，不可消除，但一切風險均可施加影響和控制。 確認危險源（辨識） 評估風險（通過風險分析和風險評價確認風險） 制定風險降低或控制的對策（方案、措施和行動計劃） 貫徹落實方案、措施和行動計劃，達到將風險降低到可以

5、承受的程度 4.一切事故均可避免 只要認識到風險，并實施有效的控制，事故可以避免。,一、術(shù)語和理念,13,安全風險分級管控,第二部分,安全風險分級管控,二、 安全風險分級管控,1.工作機制 職責分工： （1）建立安全風險分級管控工作責任體系，礦長全面負責，分管負責人負責分管范圍內(nèi)的安全風險分級管控工作； 責任分工僅對煤礦領導層提出要求，包括礦長、書記、總工程師、副礦長、副書記、副總工程師等。 本條未對文本提出要求，因此，可以單獨建立責任文件，可以在安全風險分級管控相關制度中規(guī)定，也可以在安全生產(chǎn)責任制中補充完善。 安全風險辨識評估、安全風險管控和保障措施中所有工作責任分解落實到煤礦管理層。,二

6、、 安全風險分級管控,職責分工： （2）有負責安全風險分級管控工作的管理部門。 本條未要求成立專門的部門，因此煤礦可根據(jù)職責分工，指定部門負責安全風險分級管控工作。 并在相關制度或文件中明確。,二、安全風險分級管控,制度建設： 建立安全風險分級管控工作制度，明確安全風險的辨識范圍、方法，安全風險的辨識、評估、管控工作流程 煤礦可根據(jù)本單位實際建立一個或多個制度。 范圍是指需要辨識的生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域和工作區(qū)域，本條雖然沒有規(guī)定范圍，但范圍應至少包含本標準第2部分安全風險辨識評估的全部內(nèi)容。 本條未明確規(guī)定辨識評估的方法和工作流程，煤礦可根據(jù)本礦實際選擇適當?shù)谋孀R評估方法。 制定工作流程。,二、

7、 安全風險分級管控,“1+4” 模式,二、安全風險分級管控,2.安全風險辨識評估,年度安全 風險辨識,每年底礦長組織開展年度安全風險辨識,重點對煤礦重大災害及提升運輸系統(tǒng)等容易導致群死群傷事故的危險因素開展安全風險辨識,編制年度安全風險辨識評估報告，建立重大安全風險清單，制定相應的管控措施,辨識評估結(jié)果指導有關生產(chǎn)計劃、年度安全工作重點和規(guī)程措施編制等,二、 安全風險分級管控,專項辨識1,二、 安全風險分級管控,專項辨識2,二、 安全風險分級管控,專項辨識3,二、 安全風險分級管控,專項辨識4,二、 安全風險分級管控,3.風險點辨識的方法 風險調(diào)查（辨識） 瓦斯：如某采煤工作面回風隅角、順槽回

8、風巷等 水：某掘進頭、采煤工作面等 火：某工作面采空區(qū)等 煤塵：某回風巷、采掘工作面等 頂板：采煤工作面兩端頭、超前支護處、掘進工作面等 沖擊地壓：某掘進工作面等 提升運輸：主提升系統(tǒng)、某輔助運輸系統(tǒng)等 其他容易造成群死群傷的緊急情況等。,二、 安全風險分級管控,4.風險評估,確定嚴重性 確定頻率 確定暴露率 劃分風險等級,二、 安全風險分級管控,5.常用風險評估方法 預先危險性分析（PHA） 危險與可操作性研究（HAZOP） 作業(yè)條件危險性評價法（LEC） 風險矩陣評價法 故障模式與影響評價法（FMEA） 改進的作業(yè)條件危險性評價法（MES）,二、 安全風險分級管控,故障模式與影響分析（ F

9、MEA） 源自產(chǎn)品質(zhì)量管理，用于研究設備的材料、元器件等失效的模式，旨在提高設備的可靠性。 因為設備故障的影響除了可靠性之外，還會導致安全事故，因此，該方法可用于在用設備和裝置的風險評估。 風險分析包含三個因素：故障發(fā)生的可能性P，影響的嚴重度S，和失效模式的可探測度D。即R=PSD,二、 安全風險分級管控,故障模式與影響分析法（ FMEA）,二、 安全風險分級管控,作業(yè)條件危險性評價法（ D=LEC） 主要適合工作環(huán)境風險的評價，如環(huán)境的溫度、照度、壓力、輻射、空氣質(zhì)量、有害病菌等。 風險分析包含三個因素：發(fā)生事故的可能性L，發(fā)生事故產(chǎn)生的后果C和人員暴露危險場所的頻繁程度E。即DLEC,二

10、、 安全風險分級管控,作業(yè)條件危險性評價法 ：,二、 安全風險分級管控,風險矩陣法 一種適合大多數(shù)風險的評估方法 缺點是風險等級劃分較粗,二、 安全風險分級管控,風險矩陣法：風險等級=可能性嚴重性,二、 安全風險分級管控,“3+1” 模式,6.安全風險管控,二、 安全風險分級管控,重大安全風險管控措施由礦長組織實施，有具體工作方案，人員、資金有保障； 重大安全風險本標準未進行明確定義。 各地、煤礦制定標準。應至少包含重大安全風險的等級，重大安全風險應包含水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓和運輸提升等容易導致重特大事故的內(nèi)容。,（1）管控措施,二、 安全風險分級管控,在劃定的重大安全風險區(qū)域設定

11、作業(yè)人數(shù)上限。 本條要求根據(jù)本礦辨識評估的重大安全風險，劃分重大安全風險區(qū)域。 由煤礦自行組織設定作業(yè)人數(shù)上限，并執(zhí)行。,（1）管控措施,二、 安全風險分級管控,（2）定期檢查,1.礦長每月組織對重大安全風險管控措施落實情況和管控效果進行檢查分析，完善管控措施，并布置月度安全風險管控重點,本條未要求組織召開專題會議，可以在礦長辦公會、安全例會等會議中增加該項內(nèi)容，也可以召開專題會議， 應在會議紀要或記錄等資料中包含該項內(nèi)容。 應將本項工作開展形式及職責寫入安全風險分級管控制度及工作職責。,二、 安全風險分級管控,（2）定期檢查,2.分管負責人每旬組織對月度安全風險管控重點實施情況進行一次檢查分

12、析，檢查管控措施落實情況，完善改進管控措施,可以和其他會議合并召開，也可以組織專題會議。 本條中分管負責人是指分管各類別風險控制的各位副礦長、總工程師等，均應按照本條規(guī)定分別組織檢查分析。 研究落實上條月度會議布置的工作。并應將本項工作開展形式及職責劃分寫入安全風險分級管控制度及工作職責。,二、 安全風險分級管控,（2）現(xiàn)場檢查,按照煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定，執(zhí)行煤礦領導帶班制度，跟蹤重大安全風險管控措施落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。,二、 安全風險分級管控,（3）公告警示,在井口（露天煤礦交接班室）或存在重大安全風險區(qū)域的顯著位置，公告存在的重大安全風險、管控責任人和主要管控措施。,

13、二、 安全風險分級管控,公示可采用電子屏、牌板等方式。,7.保障措施 （1）信息管理 采用信息化管理手段，實現(xiàn)對安全風險記錄、跟蹤、統(tǒng)計、分析、上報等全過程的信息化管理。,二、 安全風險分級管控,（2）教育培訓,入井（坑）人員安全培訓內(nèi)容包括年度和專項安全風險辨識評估結(jié)果、與本崗位相關的重大安全風險管控措施,本條未規(guī)定組織專題培訓，因此培訓可以在本礦組織的各類型安全培訓中增加本條規(guī)定的內(nèi)容，也可以組織專題培訓。,二、 安全風險分級管控,（2）教育培訓,每年至少組織參與安全風險辨識評估工作的人員學習1次安全風險辨識評估技術(shù),本條未規(guī)定組織形式和內(nèi)容，煤礦可以根據(jù)本礦實際采用集中組織培訓、自學、派

14、出到外單位學習、研討等形式。 并將該項內(nèi)容要求在安全培訓等相關制度中進行規(guī)定。,二、 安全風險分級管控,43,辨識評估示例,第三部分,煤礦 年度安全風險辨識 評估報告 編制單位名稱（加蓋公章） 年 月 日,1.年度辨識評估報告,年度辨識評估報告,三、 辨識評估示例,煤礦年度安全風險辨識評估參與人員簽字表,年度辨識評估報告,三、 辨識評估示例,目 錄 第一部分 礦井危險因素 第二部分 風險辨識范圍 第三部分 風險辨識評估 第四部分 風險管控措施 附件1 重大安全風險清單,年度辨識評估報告,三、 辨識評估示例,煤礦生產(chǎn)能力600萬噸年，采用平硐開拓，布置主平硐、副平硐、進風斜井、回風斜井四條井筒；

15、主采2號煤層，平均厚度3.3米；井下布置2個綜采工作面，全部垮落法管理頂板。礦井主要危險因素如下： 1.頂板：2號煤層頂板為泥巖，粉砂巖，基本頂為細粒砂巖，中等穩(wěn)定。 2.瓦斯：礦井相對瓦斯涌出量1.41m3/t，絕對瓦斯涌出量15.41m3/min，采煤工作面相對瓦斯涌出量0.76m3/t，絕對瓦斯涌出量7.61m3/min，掘進絕對瓦斯涌出量為0.31m3/min，屬高瓦斯礦井。,第一部分 礦井危險因素,年度辨識評估報告,三、 辨識評估示例,3.煤塵：2號煤揮發(fā)分18.05%，煤塵具有爆炸性。 4.自然發(fā)火：2號煤層不易自燃，自然發(fā)火期大于12個月。 5.礦井水：礦井正常涌水量37m/h，

16、最大涌水量56m/h。各含水層富水性較弱，水文地質(zhì)條件中等。 6.沖擊地壓：2號煤層頂?shù)装寰鶠橛腥鯖_擊傾向性巖層，煤層無沖擊傾向性。 7.運輸提升：主運輸采用阻燃型帶式輸送機，輔助運輸采用無軌膠輪車。 ,年度辨識評估報告,三 辨識評估示例,風險辨識范圍包括礦井各大生產(chǎn)系統(tǒng)及下一年度采掘范圍。根據(jù)礦井五年生產(chǎn)接續(xù)規(guī)劃，下一年度礦井采掘作業(yè)集中在三采區(qū)、四采區(qū)兩個采區(qū)，各采區(qū)分別布置1個綜采工作面和2個綜掘工作面，總產(chǎn)量600萬噸，進尺7300米，采掘范圍具體為： 綜采一隊回采三采區(qū)2303工作面，采完接2304工作面。 綜采二隊回采四采區(qū)2401工作面，采完接2402工作面。 綜采活動范圍為：2

17、303、2304、2401、2402工作面回采。 綜掘活動范圍為：2304、2305、2402工作面回采巷道掘進。,第二部分 風險辨識范圍,年度辨識評估報告,三、 辨識評估示例,2016年12月9日，礦長組織各分管負責人和相關業(yè)務科室、區(qū)隊（名單詳見簽字表）召開了年度安全風險辨識會議，布置年度風險辨識評估工作、職責分工，并由安全副礦長組織風險辨識評估知識培訓。 9至13日各小組分頭收集資料，開展風險辨識評估；14日安檢科對辨識評估報告、清單和管控措施進行匯總整理；15日，礦長組織會審實施。,第三部分 風險辨識評估,年度辨識評估報告,三、 辨識評估示例,一、風險辨識 通過經(jīng)驗判斷法，重點對辨識范

18、圍內(nèi)瓦斯、水、火、煤塵、頂板、沖擊地壓及提升運輸系統(tǒng)等容易導致群死群傷事故的危險因素開展安全風險辨識，共辨識出主要安全風險xxxx項，具體如下： 1.頂板： （1）2303、2304、2401、2402綜采工作面初次放頂初次放頂前懸頂距離過大，有可能突然大面積垮落，瓦斯涌出；。 （2）2402綜采工作面運回兩巷掘進過程中將穿過一條位于四采區(qū)東北部空巷，且空巷位置處圍巖破碎易冒頂；。 （3）2304運回兩巷的掘進及綜采工作面回采將穿過三采區(qū)西北部DF4斷層斷層落差03m，斷層帶圍巖破碎易冒頂；。,年度辨識評估報告,3 辨識評估示例,（4）2303、2401綜采工作面撤架通道，巷道跨度較大，應力集

19、中，易冒頂；。 。 2.瓦斯： （1）2402綜采工作面及其回采順槽掘進穿過的空巷可能積聚有毒有害氣體；。 （2）2303、2304、2401、2402綜采工作面上隅角可能瓦斯積聚；。 （3）井下瓦斯抽放管路遇巷道變形擠壓或頂板掉渣碰撞可能產(chǎn)生靜電火花；。 （4）瓦斯?jié)舛葴y定地點不符合規(guī)定，監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)誤差；。 。,年度辨識評估報告,三、 辨識評估示例,5.礦井水： （1）2402運回兩巷穿過的空巷可能積水；。 （2）與2303綜采工作面鄰近的原2301采空區(qū)可能積水；。 。 6.沖擊地壓：辨識范圍內(nèi)無沖擊地壓危險因素。 7.運輸提升： （1）2401綜采工作面膠帶運輸順槽長距離運輸，膠帶可能

20、跑偏與H架磨察；。 （2）輔助運輸大巷信號系統(tǒng)可能故障；。 （3）長距離輔助運輸下山，膠輪車剎車系統(tǒng)可能失靈；。 （4）無軌膠輪車可能漏油；。 。,年度辨識評估報告,三、 辨識評估示例,二、風險評估 常用的安全風險評估方法有作業(yè)條件危險性評價法、風險矩陣法、因果分析圖法、事故樹分析法、故障模式與影響分析法等，本次采用作業(yè)條件危險性評價法，對辨識出的安全風險進行逐項評估。該方法采用與風險有關的三種因素指標值的乘積來評估操作人員傷亡風險大小，計算公式為D=LEC。其中：L表示事件發(fā)生的可能性、E表示人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度、C表示可能造成的后果、D表示危險性。安全風險評估按危害程度、控制能力

21、和管理層次將安全風險劃分為重大安全風險和一般安全風險兩個等級。L值大于270，確定為重大風險，小于270確定為一般風險，評估參數(shù)詳見表1。通過風險辨識和風險評估，共辨識出L值大于270的綜采工作面初次放頂前懸頂距離長、綜采工作面上隅角瓦斯積聚，井底煤倉放煤口煤塵積聚等重大安全風險11項，詳見表2。,年度辨識評估報告,三、 辨識評估示例,表1 評估參數(shù)表,年度辨識評估報告,三、辨識評估示例,表2 安全風險評估表,表2 安全風險評估表,三、 辨識評估示例,年度辨識評估報告,年度辨識評估報告,三、 辨識評估示例,第四部分 風險管控措施 一、風險管控 針對辨識評估出的重大安全風險，采用技術(shù)和管理措施降

22、低和控制風險。技術(shù)措施主要有超前預裂、強制放頂、制定專項技術(shù)措施、根據(jù)礦壓顯現(xiàn)規(guī)律變更支護設計、提前對空巷加強支護等；管理措施有定期檢查、指定有經(jīng)驗的人員觀察頂板、管理及技術(shù)人員現(xiàn)場跟班監(jiān)督等，管控措施詳見附件1。,二、成果應用 依據(jù)辨識評估成果，我礦在制定下一年度安全生產(chǎn)工作重點時，需加強對煤層頂板、瓦斯、水害、煤塵及提升運輸災害的預防和處理，完善應急救援預案，具體如下： （1）工作面初次放頂需制定專項安全技術(shù)措施，根據(jù)礦壓顯現(xiàn)規(guī)律合理確定支護形式及支護參數(shù)，采用小進尺多循環(huán)作業(yè)方式，加快工作面推進度；。 （2）2402綜采工作面及其回采順槽過空巷前制定專項措施，充分利用鉆探、物探、化探、三

23、維地震勘探手段，查明采掘前方空巷有害氣體、積水等情況并消除；。,3 辨識評估示例,年度辨識評估報告,（3）2304綜采工作面過斷層時，超前注漿或打設錨桿，錨固頂板、煤壁，采煤機前滾筒割煤后立即移架并采用少降快移帶壓擦頂?shù)姆绞嚼?，對于頂板已冒落地點，需在采煤機通過該地點前采取措施及時維護頂板。 （4）2303、2401綜采工作面回撤通道內(nèi)，降架前，需保證被撤支架斜下方扇形區(qū)支護齊全，支架前移過程中，在被撤支架尾部及時架設單體點柱，維護頂板，保證扇形帶的寬度。 （5）加大回采工作面配風量，確保瓦斯抽采強度及效果，適當降低采煤機割煤速度，減少采空區(qū)浮煤，確保綜采工作面上隅角瓦斯?jié)舛炔怀?；井下抽?/p>

24、主管路采用不銹鋼管，并采取可靠防靜電措施。,三、 辨識評估示例,年度辨識評估報告,（6）煤層注水過程要保持連續(xù)，膠帶運輸順槽入口和接近采煤工作面入口處，分別設置1道全斷面自動控制風流凈化水幕，煤倉保持不放空，煤倉放煤口設灑水降塵裝置，井下各地點按規(guī)定設置隔爆水棚；。 （7）2401工作面順槽膠運輸機帶定期檢查，及時更換失效托輥，裝設防打滑、跑偏、堆煤、撕裂等保護裝置，及時清理膠帶輸送機回煤及雜物。 （8）過斷層及空巷時，適當降低2304、2402綜采工作面推進速度，保證安全生產(chǎn)；2401綜采工作面開采技術(shù)條件較好，可適當增加產(chǎn)量；.。,3 辨識評估示例,年度辨識評估報告,年度辨識評估報告,三、

25、 辨識評估示例,二0一七年度重大安全風險清單,年度辨識評估報告,三、 辨識評估示例,年度辨識評估報告,三、 辨識評估示例,專項辨識評估1,三、 辨識評估示例,安全風險專項辨識評估會議紀要 會議時間：2017年月日 會議地點：公司三層會議室 主持人：總工程師 參會人員：生產(chǎn)科、地質(zhì)科、通風科安全科、采煤隊、 風險辨識環(huán)節(jié)：采區(qū)設計 會議內(nèi)容： 2017年月日，在公司會議室，總工程師組織生產(chǎn)科、地質(zhì)科、安全科、采煤隊等相關業(yè)務科室、區(qū)隊，針對采區(qū)設計前，開展專項辨識評估，相關內(nèi)容如下：,專項辨識評估1,三、 辨識評估示例,1.根據(jù)三維地震勘探，采區(qū)發(fā)現(xiàn)斷層DF6，落差03米，斷層帶圍巖破碎。 2.

26、采區(qū)東部瓦斯鉆孔資料顯示，該區(qū)域煤層瓦斯相對含量增大。 針對地質(zhì)條件的變化，經(jīng)過充分討論，共辨識安全風險xxx項，經(jīng)評估分級，重大安全風險2項，具體詳見附表：“采區(qū)設計前專項辨識重大安全風險清單”。（此內(nèi)容補充到礦井重大安全風險清單）,根據(jù)辨識評估結(jié)果，采區(qū)設計過程中應當考慮： 1.采區(qū)巷道布置盡可能避開DF6斷層、減少斷層對掘進及回采的影響； 2.采區(qū)巷道增設專用回風巷； 3.運回兩巷適當加大巷道凈斷面積，以利于增加綜采面配風量； 4.增加瓦斯抽采專項設計； 5.通風科負責聯(lián)系有資質(zhì)單位進行瓦斯突出鑒定； 。,三、 辨識評估示例,專項辨識評估1,專項辨識評估1,三、 辨識評估示例,采區(qū)設計前

27、專項辨識重大安全風險清單,安全風險專項辨識評估會議紀要 會議時間：2017年月日 會議地點：公司會議室 主持人：生產(chǎn)副礦長 參會人員：生產(chǎn)科、機電科、地測科、 風險辨識環(huán)節(jié)：采煤工藝由分層綜采改為一次采全高 會議內(nèi)容： 2017年月日，在公司會議室，生產(chǎn)副礦長組織生產(chǎn)科、機電科、地測科等相關業(yè)務科室，針對首采工作面采煤工藝由分層綜采改為大采高一次采全厚，開展專項辨識評估，相關內(nèi)容如下： 1.大采高一次采全厚工作面，煤壁裂隙發(fā)育，煤層酥軟煤層較松軟片幫；。 2.大采高一次采全厚工作面，頂板初次來壓放頂前懸頂距離過大，有可能突然大面積垮落，瓦斯涌出；。 。,三、 辨識評估示例,專項辨識評估2,具體辨識安全風險共xx項，經(jīng)評估分級，重大安全風險2項，具體詳見“采煤工藝重大變化專項辨識重大安全風險清單” （此內(nèi)容補充到礦井重大安全風險清單）；根據(jù)辨識評估結(jié)果編制作業(yè)規(guī)程時，需充實防止煤壁片幫、漏頂傷人等安全技術(shù)措施，完善割煤、移架、