危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法律法規(guī)(2011.7)

1、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法律法規(guī),佛山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 監(jiān)管二科 朱錦泉 83992249,佛山市?；窂臉I(yè)單位基本情況,據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市?；窂臉I(yè)單位共1802家，其中生產(chǎn)企業(yè)256家，甲種經(jīng)營中成品油批發(fā)（倉儲(chǔ)）企業(yè)25家，加油站420家，劇毒品經(jīng)營企業(yè)4家，乙種經(jīng)營單位714家，劇毒品使用單位250家，有資質(zhì)的危運(yùn)單位133家（危運(yùn)車2336輛）；煙花爆竹批發(fā)單位3家，零售單位45家。 近年來，佛山市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)總體形勢(shì)平穩(wěn)，沒有發(fā)生重大傷亡事故。,一、我國法律法規(guī)體系基本情況,基本分類：憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章 基本概念： 憲法：憲法是國家的根本大法（最高法、基本法）。 法律：在憲法的基

2、礎(chǔ)上，對(duì)某一方面內(nèi)容的規(guī)定，一般全國人民代表大會(huì)或全國人大常委會(huì)審議通過的，由國家主席頒布的。,法規(guī)：國務(wù)院或地方人民代表大會(huì)制定和頒布的。國務(wù)院頒布的是行政法規(guī)，地方人大頒布的是地方性法規(guī) “地方”的范圍：省級(jí)、省會(huì)城市、經(jīng)濟(jì)特區(qū) 、國務(wù)院批準(zhǔn)的其他較大市。 行政法規(guī)：危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、安全生產(chǎn)許可證條例 地方性法規(guī)：廣東省安全生產(chǎn)條例、廣州市控制吸煙條例 。,規(guī)章：國務(wù)院下屬部委或地方人民政府，在它們的職權(quán)范圍內(nèi)，為執(zhí)行法律、法規(guī)，需要制定的事項(xiàng)或?qū)儆诒拘姓^(qū)域的具體行政管理事項(xiàng)而制定的規(guī)范性文件。 國務(wù)院部門規(guī)章：危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法（原國家經(jīng)貿(mào)委令第36號(hào)） 地方政府規(guī)章

3、：廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 ,法律效力不同： 中華人民共和國立法法明確： 憲法 法律 行政法規(guī) 地方性法規(guī) 部門規(guī)章 = 地方性規(guī)章 下位法不得違反上位法,行政審批事項(xiàng)的設(shè)定：,行政許可法明確，只有法律、法規(guī)才可以設(shè)定行政許可事項(xiàng)，也就是常說的行政審批。（如 危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證、安全生產(chǎn)許可證） 規(guī)章只能是針對(duì)法律、法規(guī)設(shè)定的行政許可事項(xiàng)，制定具體審批的程序、條件和要求。,二、中華人民共和國安全生產(chǎn)法,于第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2002年6月29日通過，時(shí)任國家主席江澤民簽發(fā)，自2002年11月1日起施行。 我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的第一大法。,適用范圍

4、：中華人民共和國范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位 明確了安全生產(chǎn)的方針：安全第一、預(yù)防為主。突出了政府“以人為本”的執(zhí)政理念。 明確了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。 （綜合監(jiān)管、行業(yè)主管的區(qū)別）,第五條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。 1、主要負(fù)責(zé)人：第一責(zé)任人（法人代表、總經(jīng)理）、直接責(zé)任人（分管安全的副總經(jīng)理、廠長(zhǎng)） 2、責(zé)任追究的問題：國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度,第十七條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)： （一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； （二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的

5、有效實(shí)施； （四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； （五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； （六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。,?；菲髽I(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。（第19條） ?；菲髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)持證上崗。（第20條） “三同時(shí)” （ 第24、25、26、27條） “三合一”問題（第34條）：車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi),員工的權(quán)利： 1、知情權(quán)、建議權(quán)（45條） 2、批評(píng)、檢舉控告權(quán)（46條） 拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出批評(píng)、檢舉、

6、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。 3、緊急避險(xiǎn)權(quán)（緊急情況下的停止作業(yè)權(quán)和撤離作業(yè)場(chǎng)所權(quán)）（47條） 4、要求賠償權(quán)（48條） 5、獲得勞動(dòng)防護(hù)用品權(quán)（37條） 6、接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)權(quán)（21、22條）,員工的義務(wù)： （49、50、51、90條）。 遵章守紀(jì)、服從管理、正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品、參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)、報(bào)告等；因違章操作出現(xiàn)問題有安全責(zé)任的，追究行政或刑事責(zé)任。,三、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例,國務(wù)院第344號(hào)令，自2002年3月15日起施行。 （一）適用范圍（六大環(huán)節(jié)）：中國境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品

7、,（二）危險(xiǎn)化學(xué)品的范圍：列入危險(xiǎn)化學(xué)品名錄（2002版）、劇毒化學(xué)品名錄 （2002版）的化學(xué)品。 （三）條例明確了八大部門的職責(zé)： 1、安監(jiān)局：集綜合監(jiān)管和行業(yè)主管于一身 2、公安局：公共安全（劇毒品方面） 3、質(zhì)監(jiān)局：危化品產(chǎn)品生產(chǎn)（質(zhì)量）及包裝物、容器許可證 4、環(huán)保局：廢棄物、污染事故調(diào)查 5、鐵路、航空、交通：運(yùn)輸環(huán)節(jié),6、衛(wèi)生局：毒性鑒定、事故人員救援 7、工商局：根據(jù)相關(guān)許可證，發(fā)放營業(yè)執(zhí)照 8、郵政局：郵政危化品 （四）條例明確了危險(xiǎn)化學(xué)品四大方面的安全生產(chǎn)管理要求（第2-5章） 1、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用 2、經(jīng)營 3、運(yùn)輸 4、登記與應(yīng)急救援,（五）條例涉及八大審批制度,1、生

8、產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的審批制度（7、9、11條） 2、生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的審批制度（12條） 3、經(jīng)營（銷售）的審批制度（27、29條） 4、劇毒品的購買制度（34條） 5、運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定審批制度（35條） 6、從業(yè)人員的考核上崗審批制度（4、37條） 7、劇毒品的運(yùn)輸審批制度（39條） 8、登記（危險(xiǎn)化學(xué)品）制度（47、48條）,（六）條例涉及4項(xiàng)備案制度,1、定期安全評(píng)價(jià)，報(bào)安監(jiān)局制度（17條） 2、構(gòu)成重大危險(xiǎn)源報(bào)公安和安監(jiān)局備案制度（22條） 3、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)必須對(duì)遺留?；返奶幹脠?bào)告制度（25條） 4、應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒钢贫龋?0條） （七）概念 一書一簽：安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽 重大危險(xiǎn)源：

9、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（GB18218-2009）,（八）使用單位注意的問題 1、使用量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源要向安監(jiān)局備案 2、使用劇毒化學(xué)品要向公安部門辦理購買證 3、向供貨商索取一書一簽：安全管理的基礎(chǔ)和保障 4、專庫儲(chǔ)存、儲(chǔ)存條件、警示標(biāo)志（劇毒化學(xué)品“五雙管理”） 5、制度、操作規(guī)程、人員培訓(xùn)、勞保用品 6、應(yīng)急救援：應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急藥物、應(yīng)急器材、演練,第七十一條 監(jiān)控化學(xué)品、屬于藥品的危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥的安全管理，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行；國家另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 民用爆炸品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌踩芾?，不適用本條例。,四、新危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例,國務(wù)院第591號(hào)

10、令，自2011年12月1日起施行。 適用范圍（五大環(huán)節(jié)）：中國境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品,與舊條例對(duì)比，發(fā)生的變化：,1、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證（市局發(fā)證） 使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè) 2、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的處置不再納入本條例管轄范圍 3、國務(wù)院工業(yè)和信息化委員會(huì)等部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的行業(yè)規(guī)劃和布局 4、確認(rèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的監(jiān)管地位 5、增加了港口行政管理部門的職責(zé),6、加入易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的概念 7、?；穫}儲(chǔ)經(jīng)營納入經(jīng)營許可發(fā)證范圍 8、部分事項(xiàng)下放縣（區(qū)）安監(jiān)局 (1)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒?(2)重大危險(xiǎn)源備案 (3)處

11、置方案?jìng)浒?(4)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證核發(fā) 市局：劇毒品、易制爆和有儲(chǔ)存設(shè)施的 區(qū)局：除上面以外的其他?；?9、定期安全評(píng)價(jià)周期（由1或2年統(tǒng)一為3年） 10、劇毒品購買證可以在出發(fā)地或目的地公安部門辦理 11、同一企業(yè)生產(chǎn)、進(jìn)口的同一品種的危化品，不進(jìn)行重復(fù)登記 12、公眾上交的無主?；坊驁?zhí)法收繳的危化品的銷毀由國家財(cái)政負(fù)擔(dān) 13、憑相應(yīng)的許可證件購買劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。 14、處罰的條款更多，處罰的金額更大,第九十七條 民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品、核能物質(zhì)以及用于國防科研生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，不適用本條例。 法律、行政法規(guī)對(duì)燃?xì)獾陌踩芾砹碛幸?guī)定的，依照其規(guī)定。

12、,（城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例 （國務(wù)院令第583號(hào)，2011年3月1日起施行）,天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料的使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本條例。 本條例所稱燃?xì)?，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等。 第五十三條 本條例下列用語的含義： （一）燃?xì)庠O(shè)施，是指人工煤氣生產(chǎn)廠、燃?xì)鈨?chǔ)配站、門站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站、市政燃?xì)夤芫W(wǎng)等的總稱，包括市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施以及戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施等。,五、易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例 （國務(wù)院令第445號(hào)） 年

13、月日起施行,非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法 （原國家安監(jiān)局令第5號(hào)） 非藥品類易制毒化學(xué)品分類和品種目錄 許可和備案制度： 1、生產(chǎn)、經(jīng)營第一類易制毒要辦理許可證 2、生產(chǎn)、經(jīng)營第二、三類易制毒要備案（備案與許可掛鉤） 3、使用易制毒要備案,六、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 國務(wù)院令第493號(hào) 2007年6月1日起施行,（一）明確將生產(chǎn)安全事故類型分為4類： 1、特別重大事故（死亡30人或以上） 2、重大事故（死亡10-29人） 3、較大事故（死亡3-9人） 4、一般事故（死亡3人以下）,1、特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1

14、億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 2、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；,3、較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 4、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。,（二）明確事故報(bào)告制度 1、企業(yè)在事故發(fā)生后1個(gè)小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門、公安部門 2、政府部門逐級(jí)上報(bào)，每級(jí)不超過2個(gè)小時(shí) （三）明確了分級(jí)事故調(diào)查制度 國務(wù)院、省、市、區(qū)四級(jí)，與事故類別對(duì)應(yīng)。 （四）具體

15、細(xì)化了事故處理、追究等要求,第三十六條 事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的； （二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的； （三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的； （四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的； （五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的； （六）事故發(fā)生后逃匿的。,生產(chǎn)安全事

16、故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例罰款處罰暫行規(guī)定 （國家安監(jiān)總局令第13號(hào)） （五）對(duì)企業(yè)在事故報(bào)告上的建議 1、絕不遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故。 2、事故后處理的基本程序： （1）報(bào)公安110：?jiǎn)挝坏刂贰⑹鹿矢艣r、人員傷亡情況、聯(lián)系手機(jī) （2）一般的事故：老板帶頭，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。 （3）嚴(yán)重的事故：對(duì)以人為本原則，全部逃離現(xiàn)場(chǎng)，讓政府負(fù)責(zé)救。,六、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法 （原國家經(jīng)貿(mào)委令第36號(hào)）,適用范圍：經(jīng)營除民用爆炸品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)庖酝獾奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品，適用本辦法。 許可證種類：甲種、乙種 甲種：劇毒化學(xué)品、成品油和運(yùn)輸用液化氣 乙種：除上述以外的其他危

17、險(xiǎn)化學(xué)品,（一）許可條件,第六條 危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營銷售單位（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營單位），應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件： （一）經(jīng)營和儲(chǔ)存場(chǎng)所、設(shè)施、建筑物符合國家標(biāo)準(zhǔn)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GBJ16）、爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所安全規(guī)定和倉庫防火安全管理規(guī)則等規(guī)定，建筑物應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格； （二）經(jīng)營條件、儲(chǔ)存條件符合危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求（GB18265）、常用危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存通則（GB15603）的規(guī)定； （三）單位主要負(fù)責(zé)人和主管人員、安全生產(chǎn)管理人員和業(yè)務(wù)人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)考核，取得上崗資格； （四）有健全的安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程； （五）有本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案。,（二）有效期：3年。

18、換證必須提前3個(gè)月。 （三）罰則：第二十條 未取得經(jīng)營許可證，擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的，由省級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)或市級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)依照危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例第五十七條的規(guī)定予以處罰。 （四）注意：第二十四條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位銷售本單位生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品，不再辦理經(jīng)營許可證，但銷售非本單位生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品或在廠外設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)，仍需辦理經(jīng)營許可證。 （五）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)不得向未經(jīng)許可從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)采購危險(xiǎn)化學(xué)品，不得經(jīng)營沒有安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品。,七、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求（GB 18265-2000）,（一）經(jīng)營條件： 1、從事危險(xiǎn)化學(xué)品批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)

19、具備經(jīng)縣級(jí)以上（含縣級(jí)）公安、消防部門批準(zhǔn)的專用危險(xiǎn)品倉庫（自有或租用）。所經(jīng)營的危險(xiǎn)化學(xué)品不得放在業(yè)務(wù)經(jīng)營場(chǎng)所。 2、零售業(yè)務(wù)的店面?zhèn)湄泿旆繎?yīng)報(bào)公安、消防部門批準(zhǔn)。 3、零售業(yè)務(wù)的店面經(jīng)營面積（不含庫房）應(yīng)不小于60m2，其店面內(nèi)不得設(shè)有生活設(shè)施。,4、零售業(yè)務(wù)的店面內(nèi)只許存放民用小包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品，其存放總質(zhì)量不得超過1t。 5、零售業(yè)管的店面內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的擺放應(yīng)布局合理，禁忌物料不能混放。 6、零售業(yè)務(wù)的店面內(nèi)顯著位置應(yīng)設(shè)有“禁止明火”等警示標(biāo)志。 7、零售業(yè)務(wù)的店面內(nèi)應(yīng)放置有效的消防、急求安全設(shè)施。 8、零售業(yè)務(wù)的店面與存放危險(xiǎn)化學(xué)品的庫房（或罩棚）應(yīng)有實(shí)墻相隔。單一品種存放量不能超過

20、500kg，總質(zhì)量不能超過2t。,9、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)向供貨方索取并向用戶提供GB/T 17519.1-1998第5章MSDS的內(nèi)容和一般形式所規(guī)定的16個(gè)項(xiàng)目的有關(guān)信息（安全技術(shù)說明書）。 10、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建筑物、區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁吸煙和使用明火。 （禁止煮食） 11、裝卸時(shí)，必須佩戴防護(hù)用品、輕拿輕放。 12、不得在零售店內(nèi)違規(guī)分裝危險(xiǎn)化學(xué)品。,八、國家安監(jiān)總局的部分部門規(guī)章,（一）危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法（國家安監(jiān)總局令第8號(hào)）2006年10月1日施行 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置和設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，要經(jīng)安監(jiān)局審查。 1、設(shè)立安全審查 2、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查 3、試生產(chǎn)

21、（使用）方案?jìng)浒?4、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收,（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定 （國家安監(jiān)總局令第3號(hào)）2006年3月1日起施行 第四條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全培訓(xùn)的從業(yè)人員包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。 未依法開展安全培訓(xùn)并建立健全培訓(xùn)檔案的企業(yè)，可處罰2萬元以上。,（三）安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定,（國家安監(jiān)總局令第16號(hào)）2008年2月1日施行 第四條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度。 不開展隱患排查治理并定期上報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門的，可以處3萬罰款。,九、中華人民共和國刑法,危害公共安全罪 第一百三十六條 違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕

22、性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。,十、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號(hào)文）,2010年7月19日印發(fā) 緊緊抓住重特大事故多發(fā)的8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。 通知明確一次性工亡補(bǔ)助金調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算。經(jīng)測(cè)算，按2009年度全國平均城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元的水平，全國平均一次性工亡補(bǔ)助金為34.35萬元，比原規(guī)定翻一番還多，加上同時(shí)實(shí)行的葬補(bǔ)助金和供養(yǎng)親屬撫恤金（按供養(yǎng)2位親屬測(cè)算），三項(xiàng)合計(jì)約為61.8萬元。,十一、

23、典型的違法案例介紹,（一）超范圍生產(chǎn)、經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品（最常見） 案例：某企業(yè)，超出許可證的許可范圍，違法生產(chǎn)稀釋劑、配套銷售固化劑，違法收入4.8萬元人民幣。,違反法律法規(guī)：中華人民共和國安全生產(chǎn)法第八十四條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的，責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉，沒收違法所得，違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 處罰決定： 1、當(dāng)場(chǎng)發(fā)出強(qiáng)制措施決定書，勒令企業(yè)停止超范圍生產(chǎn)、經(jīng)營?；?。 2、依法沒收違法所得4.8萬

24、元，并處罰9萬元，合共13.8萬元。,（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自非法改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)車間、倉庫 案例：某企業(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自擴(kuò)建一個(gè)甲類涂料生產(chǎn)車間和一個(gè)甲類倉庫。,違反法律法規(guī)：危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第344號(hào)）第五十七條 違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，分別由工商行政管理部門、質(zhì)檢部門、負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門依據(jù)各自的職權(quán)予以關(guān)閉或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得萬元以上的，并處違法所得倍以上倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足萬元的，并處萬元以上萬元以下的罰款；觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪、非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任： （三）未經(jīng)審查批準(zhǔn)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)擅自改建、