計劃生育政策演變ppt課件

1、.,中國計劃生育政策,xxx,.,中國計劃生育政策,背景,概念,進(jìn)程,影響,.,一. 背景,計劃生育是根據(jù)馬克思主義關(guān)于物質(zhì)資料生產(chǎn)與人類自身再生產(chǎn)應(yīng)該相適應(yīng)的原理，結(jié)合當(dāng)時中國國情而制定的決策。 新中國成立后中國政府開始有意識的控制人口；1978年以后計劃生育成為中國的一項(xiàng)基本國策。,.,二. 概念,定義：提倡晚婚、晚育，少生、優(yōu)生，從而有計劃地控制人口。,.,三. 進(jìn)程,.,人口出生第一次高潮和節(jié)制生育呼聲第一次起伏時期 計劃生育被重新提起但隨即遭受“文革”動亂嚴(yán)重破壞 計劃生育政策取得顯著成效時期 計劃生育進(jìn)入一個新階段 全面放開二胎政策,政策進(jìn)程,1、新中國建立到五十年代后期,2、五十

2、年代后期到六十年代末,3、七十年代初到七十年代末,4、一九七九年以后,5、二零一五年以后,.,1、新中國建立到五十年代后期,背景: (人口出生第一次高潮和節(jié)制生育呼聲第一次起伏時期) 新中國建立以后，由于國內(nèi)戰(zhàn)爭剛剛結(jié)束，人民需要休養(yǎng)生息。隨著民主 改革的完成，中國共產(chǎn)黨和人民政府面臨的首要任務(wù)是鞏固政權(quán)，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)， 解決舊社會遺留下的生產(chǎn)凋零、失業(yè)、貧困、饑餓和防治疾病等一系列問題， 放松了對急劇增長的人口的控制。(戰(zhàn)后重建) 經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期和第一個五年計劃時期，中國國民經(jīng)濟(jì)很快得到恢復(fù)和發(fā)展。 經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，刺激了生育率的上升，錯誤認(rèn)為中國人口迅速增長是社會繁榮 和生活改善的標(biāo)志。(經(jīng)濟(jì)發(fā)展

3、),.,相關(guān)文件: 1953年8月 政務(wù)院批準(zhǔn)了衛(wèi)生部關(guān)于避孕及人工流產(chǎn)法。 1955年3月 中共中央發(fā)出了關(guān)于控制人口問題的指示。 1957年2月 毛澤東在最高國務(wù)會議上提出了：“人類要控制自己，做到有計劃地增長?！?1957年 馬寅初提出了他對人口問題的主張，發(fā)表了 “新人口論”。,返回,.,2、五十年代后期到六十年代末,背景: (計劃生育被重新提起但隨即遭受“文革”動亂嚴(yán)重破壞) 一九五九年到一九六一年，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)生了嚴(yán)重困難，人口增長速度大幅度下降。一九六二年以后，隨著國民經(jīng)濟(jì)狀況的好轉(zhuǎn)，人口出現(xiàn)了補(bǔ)償性的生育高潮,人口這種盲目高速增長，再度引起國家的關(guān)注。(經(jīng)濟(jì)發(fā)展) “文革”開始后

4、，對計劃生育工作造成嚴(yán)重干擾和破壞。動亂期間，雖然國家對控制人口增長問題采取了一些措施，許多群眾根據(jù)本身的需要和利益仍在實(shí)行計劃生育，但由于各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)受沖擊，各項(xiàng)正確的政策制度遭破壞。從總體上看，在計劃生育工作領(lǐng)域也不例外地出現(xiàn)了無政府主義盛行的局面，這導(dǎo)致生育上的無政府狀態(tài)和人口增長的失控。(“文革”破壞),.,相關(guān)文件: 1962年底 中共中央和國務(wù)院發(fā)出關(guān)于認(rèn)真提倡計劃生育的指示 一九六三年十月，中共中央批轉(zhuǎn)了國務(wù)院在第二次城市工作會議上的決定，提出“中央和地方都要成立計劃生育委員會，具體領(lǐng)導(dǎo)這方面的工作”。 一九六五年，中國共產(chǎn)黨和人民政府提出一系列控制人口增長的政策和措施，如：提倡

5、制造口服避孕藥并免費(fèi)發(fā)放，提高節(jié)育技術(shù)，衛(wèi)生工作和計劃生育工作相結(jié)合，加強(qiáng)計劃生育工作的宣傳教育和技術(shù)指導(dǎo)，計劃生育與改善人民生活和合理安排勞動力一起抓，并提出人口增長目標(biāo)。,返回,.,3、七十年代初到七十年代末,背景: (計劃生育政策取得顯著成效時期) 一九七年以后，雖然各項(xiàng)工作都受到林彪和”四人幫”反革命集團(tuán)的干擾和破壞，受到“左”傾思潮的影響，但周恩來克服重重困難，做了大量的工作，為中國計劃生育工作打下了一定基礎(chǔ)，特別是控制人口增長的重要性日益明顯，城鄉(xiāng)人民，尤其是城市中有日益增多的人逐步認(rèn)識到了控制人口增長對國家、集體、個人的利害關(guān)系，比較自覺地接受了計劃生育思想,人口出生率開始逐年下

6、降。,.,相關(guān)文件: 1971年 國務(wù)院批轉(zhuǎn)了衛(wèi)生部、商業(yè)部、燃化部關(guān)于做好計劃生育工作的報告，提出：除人口稀少的少數(shù)民族地區(qū)和其他地區(qū)外，都要加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。 1973年 國務(wù)院成立了計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組。在計劃生育宣傳教育上，提出了“晚、稀、少”的口號,第一次把人口增長指標(biāo)納入了國民經(jīng)濟(jì)計劃。 1978年 中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會把計劃生育提到國策的高度。,返回,.,4、一九七九年以后,背景: (計劃生育進(jìn)入一個新階段) 這一時期明確了兩種生產(chǎn)的理論是馬克思主義歷史唯物主義的基本理論，是指導(dǎo)中國人口政策的理論基礎(chǔ)，肯定和推行了“兩種生產(chǎn)一起抓”的經(jīng)驗(yàn)。 中國共產(chǎn)黨的第十二次代表大會在提出

7、中國新時期的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)同時，提出了本世紀(jì)末把人口控制在12億的目標(biāo)。為使人口的增長同經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃相適應(yīng)，國家采取并逐步完善了一系列的政策、措施。,.,相關(guān)文件: 1979年 第五屆全國人民代表大會第二次會議提出：“鼓勵一對夫婦只生育一個孩子”。 1980年 中共中央提出：計劃生育要采取立法的、行政的、經(jīng)濟(jì)的措施，鼓勵只生育一個孩子。 1980年9月 第五屆全國人民代表大會第三次會議通過了新的婚姻法，第十二條規(guī)定：“夫妻雙方都有實(shí)行計劃生育的義務(wù)?！?1982年12月 五屆全國人大五次會議通過的中華人民共和國憲法中規(guī)定：“國家推行計劃生育，使人口的增長同經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃相適應(yīng)?！?返

8、回,.,5、二零一五年以后,背景: (全面放開二胎政策) 入本世紀(jì)以來，我國人口形勢發(fā)生了重大變化。人口眾多仍然是我國的基本國情，同時人口結(jié)構(gòu)性問題日益成為影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素。為了積極開展應(yīng)對人口老齡化行動，實(shí)施全面二孩政策.,.,相關(guān)文件: 2013年11月，中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定提出：“啟動實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”。 2013年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見。 2015年12月27日，全國人大常委會表決通過了人口與計劃生育法修正案，全面二孩將于2016年1月1日起正式實(shí)施。,返回,.,四. 影響,積極影響： 中國實(shí)行計劃生育以來，全國少生了幾億人，提前實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的歷史性轉(zhuǎn)變，有效地緩解了人口對資源、環(huán)境的壓力，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。 實(shí)踐證明，中國較好的實(shí)行計劃生育的基本國策，對建設(shè)中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)和民族振興產(chǎn)生了巨大影響，為促進(jìn)世界人口與發(fā)展發(fā)揮了重大作用。,.,消極影響,男女比例失調(diào),.,男女比例失衡,.,消極影響,人口老齡化,人口老齡化,勞動力比例下降，供求不足,引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化(未富先老),提高了社會負(fù)擔(dān)的系數(shù) (勞動人口與被撫養(yǎng)人口的比例),一.,二.,三.,.,總結(jié),人口問題是人類社會發(fā)展不可