工程質量檢測機構管理考核辦法

1、附件10建設工程質量檢測機構管理考核辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范建設工程質量檢測市場秩序，建立健全建設工程質量檢測行業(yè)管理考核體系，提高建設工程質量檢測機構檢測水平和服務質量，建立優(yōu)勝劣汰的市場監(jiān)管機制。依據(jù)有關法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定和國務院、國家住建部、省住建廳關于建立企業(yè)市場信用制度的有關要求，結合本市實際制定。第二條 本辦法適用于取得建設工程質量檢測資質證書，在青島市行政區(qū)域內從事建設工程質量檢測活動的檢測機構（以下簡稱檢測機構）。本辦法所稱檢測人員，是指通過公共知識、專業(yè)知識、操作技能等培訓，在檢測機構從事檢測工作的試驗員、授權簽字人、質量負責人和技術負責人。第三條 管理考核應遵循

2、“科學公正、量化評價、標準統(tǒng)一、動態(tài)監(jiān)管”的原則。第四條 市城鄉(xiāng)建設委建管局依照本辦法對全市建設工程檢測機構考核進行統(tǒng)一管理。各級工程質量監(jiān)督機構具體負責本區(qū)域內建設工程檢測機構的日常考核和考核結果的匯總上報。第二章 考核內容和依據(jù)第五條 考核內容主要包括：市場行為、檢測能力、日常管理、綜合實力、業(yè)內評價等五個方面。（一）市場行為。機構資質管理和使用，業(yè)務承攬狀況，檢測報告和數(shù)據(jù)的符合性和真實性，檢測合同備案情況，機構自律意識和行為。（二）檢測能力。人員配備是否滿足資質、標準和相關規(guī)定要求，辦公和檢測環(huán)境達標情況，檢測儀器、設備狀況，檢測比對和能力驗證結果。（三）管理水平。各項管理制度的建立和

3、實施，檢測人員、合同、樣品、數(shù)據(jù)和檢測報告管理，執(zhí)行相關檢測標準情況，上報檢測數(shù)據(jù)信息的及時性和有效性，機構內部管理。（四）綜合實力。資金投入、資質增項，業(yè)務擴展、技術研發(fā)、設備儀器更新改造，管理手段創(chuàng)新，各級主管部門表彰、獎勵情況。（五）業(yè)內評價。質量檢測業(yè)務委托單位、工程項目施工單位對出具檢測報告的檢測機構在服務質量、執(zhí)業(yè)行為、職業(yè)道德等方面進行評價；各檢測機構之間在行業(yè)自律行為等方面進行互評，按照委托方、施工方、行業(yè)內互評各占權重50%、30%、20%進行加權平均，得出各檢測機構綜合評分。（六）其他需要考核的內容。第六條 管理考核實行量化計分方式，基本分數(shù)為100分，在此基礎上根據(jù)檢測機

4、構日常市場行為和業(yè)績情況進行分數(shù)加減。第七條 管理考核實行日常動態(tài)計分、年度考核制度。根據(jù)企業(yè)的市場行為和業(yè)績情況即時進行分數(shù)加減，每年初統(tǒng)一公布上一年度考核結果?？己私Y果分為a、b、c、d四個等級，100分（不含100分）以上的，年度考核等級為a級，80-100分（含80分）的，年度考核等級為b級，60-80分（含60分）的，年度考核等級為c級，60分以下及有第九條40分扣分項的，年度考核等級為d級。第八條 考核依據(jù)下列文書加分、扣分：（一）有關部門表彰決定文件；（二）已生效的行政處罰決定書；（三）各級管理部門的處理決定或整改通知書；（四）經(jīng)查實的投訴舉報；（五）業(yè)內評價綜合得分結果；（六）

5、其他具有法律約束力的文件或經(jīng)有關部門、機構查證屬實的依據(jù)。第三章 考核計分標準第九條 有下列行為之一的，考核時每次扣40分。（一）超出資質范圍從事檢測活動的；（二）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓檢測資質證書的；（三）轉包檢測業(yè)務的；（四）未按照國家有關工程建設強制性標準和規(guī)定進行檢測，檢測結果上報不及時，造成質量安全事故或致使事故損失擴大的；（五）偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假的檢測報告、鑒定結論及其它具有證明作用的數(shù)據(jù)和結果的；（六）拒不配合建設行政主管部門組織的監(jiān)督檢查，在接受監(jiān)督檢查工作中不能如實提供機構、人員資料，或提供資料時弄虛作假的；（七）檢測機構的檢測人員配備不滿足計量認證

6、或行業(yè)資質規(guī)定標準要求的；（八）檢測工作中發(fā)生安全事故，造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或惡劣社會影響的；（九）被技術監(jiān)督部門、行業(yè)主管部門取消或暫停檢測機構資質的；（十）對建設行政主管部門做出的行政處罰決定無正當理由拒不執(zhí)行的；（十一）因嚴重失信，被行業(yè)協(xié)會除名的；（十二）其它嚴重違法、違規(guī)行為。第十條 有下列行為之一的，考核時每次扣20分。（一）被市級以上行政管理部門通報批評的；（二）為未依法辦理施工許可等建設手續(xù)的建筑工程提供檢測數(shù)據(jù)和報告的；（三）未建立檔案資料管理制度，檔案資料未集中管理，檢測數(shù)據(jù)、報告無法追溯，檔案資料在保存期內丟失；（四）在市場經(jīng)營活動中，經(jīng)查實未執(zhí)行規(guī)定的檢測收費標準

7、，存在降低標準、壓價等不正當競爭行為，擾亂檢測市場秩序的；（五）對建設行政主管部門提出的整改要求，逾期不整改或整改不到位的；（六）機構名稱、生產(chǎn)經(jīng)營地址、注冊資本金、主要管理人員等資質條件發(fā)生變化，未及時到建設行政主管部門辦理變更手續(xù)的；（七）檢測機構未建立檢測人員檔案的；（八）檢測機構未建立主要檢測儀器設備檔案的；（九）被合格評定機構取消或暫停檢測機構資質的；（十）檢測設備、檢測場所的配置、技術負責人、授權簽字人、注冊巖土工程師、注冊結構工程師不滿足計量認證或行業(yè)資質規(guī)定要求的；（十一）經(jīng)查實，檢測人員存在利用工作之便，推銷建筑材料，接受吃請、現(xiàn)金、禮品等現(xiàn)象的；（十二）檢測機構在辦理相關手

8、續(xù)時提供虛假資料的；（十三）調查取證時惡意阻撓、拒不提供相關證據(jù)材料的；（十四）主體結構、地基基礎及涉及到使用安全的實體檢測，偏離檢測方法，對檢測結果造成影響的；（十五）違反行業(yè)自律公約a級條款的；（十六）檢測機構在我市行政區(qū)域內設立的檢驗場所，在正式使用、運營前，未向所在區(qū)市建設行政主管部門和市建設行政主管部門書面報告的；（十七）其他違規(guī)違章行為。第十一條 有下列行為之一的，考核時每次扣10分。（一）被區(qū)市級以上行政管理部門通報批評的；（二）檢測原始記錄信息及數(shù)據(jù)記錄缺失、不完整的；（三）未通過檢測信息系統(tǒng)及時、完整上傳檢測數(shù)據(jù)信息的，按規(guī)定必須自動采集的檢測項目未按規(guī)定自動采集的；（四）樣

9、品、試件流轉、留置制度未按照有關法律法規(guī)、標準規(guī)范要求執(zhí)行的；（五）未按要求簽署檢測合同的，或未按規(guī)定要求進行檢測合同備案的；（六）設立分支機構開展檢測工作，未在當?shù)亟ㄔO主管部門辦理備案手續(xù)的；（七）異地開展檢測工作，未在工程所在地建設主管部門辦理備案手續(xù)的；（八）檢測機構的檢測人員超出其培訓、考核的資質項目從事檢測活動的；（九）注冊巖土工程、注冊結構工程師、檢測人、校核人、批準人等未按國家、省相關法律、法規(guī)、規(guī)范要求在檢測報告上簽章的；（十）檢測儀器設備未按標準規(guī)定進行檢定、校準的；（十一）檢測場所環(huán)境混亂，基礎設施不符合規(guī)定標準要求的；（十二）未按規(guī)定向建設行政主管部門上報檢測發(fā)現(xiàn)的不合格

10、事項信息的；（十三）未按要求參加管理部門和相關機構組織的比對、能力驗證，或者能力驗證結果為不滿意或離群值的；（十四）未對檢測人員投保，勞動合同簽訂不規(guī)范，檢測人員變更未及時辦理相關手續(xù)的；（十五）向其他檢測機構出借、出租主要檢測儀器、設備的；（十六）行業(yè)評價綜合得分列后1-3名的；（十七）以各種理由拒絕領取告知書或處罰決定書的；（十八）未公示本機構的檢測人員信息、檢測服務承諾和服務監(jiān)督電話的；（十九）工程實體、結構和重要使用功能材料檢測結果與監(jiān)督抽測結果不一致；（二十）結構類材料檢測偏離檢測方法，并對檢測結果造成影響的；（二十一）違反行業(yè)自律公約b級條款的；（二十二）其他違規(guī)違章行為。第十二條

11、 有下列行為之一的，考核時每次扣5分。（一）不履行合同約定，受到委托人投訴，給委托人造成損失或不良影響的；（二）檢測場所缺少安全措施，設備操作缺少安全提示，危險區(qū)域缺少安全警示標志及防護裝置；（三）被技術監(jiān)督部門、行業(yè)主管部門或合格評定機構取消或暫停檢測項目資質的；（四）檢測報告信息不全，格式、用詞存在不規(guī)范現(xiàn)象的；（五）檢測人員、主要檢測設備檔案缺失，內容和信息不全面、完整的；（六）檢測機構人員參加行業(yè)資格考試、考核，專業(yè)人員崗位繼續(xù)教育存在無正當理由缺考、作弊或其它違規(guī)行為的；（七）無安全管理制度和措施，未配備必備的安全防護設備和用具的；（八）已領取罰款繳納通知書，但未在規(guī)定時間內繳納罰款

12、或已接受處罰，但未按要求及時整改并提供整改材料的；（九）行業(yè)評價綜合得分列后4-6名的；（十）在檢測工作中違反標準規(guī)范強制性條文的；（十一）違反行業(yè)自律公約c級條款的；（十二）非結構和重要使用功能材料檢測結果與監(jiān)督抽測結果不一致；（十三）未按要求參加b、c、d級企業(yè)主要負責人專項培訓或考試不合格的；（十四）非結構類材料檢測偏離檢測方法，并對檢測結果造成影響的；（十五）未按照標準規(guī)范要求收取檢測樣品的；（十六）技術負責人、質量負責人、授權簽字人等重要技術崗位人員變更，在履職前未向所在區(qū)市建設行政主管部門和市建設行政主管部門書面報告的；（十七）其他違規(guī)違章行為。第十三條 有下列行為之一的，考核時每

13、次、項、人扣1分：（一）不參加主管部門組織的會議、學習等活動，存在缺席、遲到、早退、替會及其它擾亂會場秩序的現(xiàn)象；（二）檢測儀器設備未進行有效的維護、保養(yǎng)和期間核查的；（三）見證取樣項目檢測委托或合同中未注明見證、取樣人單位和姓名的；（四）見證取樣項目檢測報告中未注明見證人單位、姓名、未加蓋見證取樣專用章的；（五）檔案資料管理混亂，檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告等未按檢測項目、年度分類統(tǒng)一編號，編號不連續(xù)，有抽撤、涂改現(xiàn)象的；（六）未公示全部檢測人員的；（七）違反行業(yè)自律公約d級條款的；（八）其他違規(guī)違章行為。第十四條 考核加分項目及分值。在考核年度內具備以下條件給予加分。同一檢測機構、

14、同一檢測人員獲得同一性質不同級別榮譽的，按最高級別加分，不作累計加分。（一）獲得國家、省、市級政府表彰獎勵，分別加25分、15分、5分；獲得國家、省級、副省級城市建設主管部門或經(jīng)建設行政主管部門同意的行業(yè)協(xié)會（經(jīng)市級建設行政主管部門初審同意后上報的）表彰獎勵，分別加20分、8分、5分。（二）在應對青島市組織的處置重大突發(fā)事件、應急事件工作中，成績突出，獲得國家、山東省、青島市政府表彰的，分別加50分、40分、30分；獲得國家、山東省、青島市建設行政主管部門表彰的，分別加40分、30分、25分；在上述行動中表現(xiàn)較好的，加15分。在應對突發(fā)事件中表現(xiàn)突出、較好的分別加10分、6分。（三）因業(yè)績突出

15、，被全國、全省、全市級會議觀摩、推廣的，每項分別加15分、10分、6分；經(jīng)營管理特色突出，經(jīng)市建設行政主管部門推薦在全國、全省、全市建設工作會議做經(jīng)驗介紹的，每項分別加10分、8分、6分；在國家、省、市級主管部門組織的檢查中表現(xiàn)突出，獲得主管部門通報表揚的，分別加10分、5分、1分。（四）行業(yè)評價綜合得分列前1-3名的，加10分；4-6名的，加5分。（五）日常檢測業(yè)務中及時發(fā)現(xiàn)工程實體、建筑市場及責任主體存在較普遍、突出的問題，向建設行政主管部門報告并配合進行調研、處理的，加10分。（六）日常檢測業(yè)務中及時發(fā)現(xiàn)工程上使用的不合格建材、產(chǎn)品或結構質量問題，并經(jīng)建設行政主管部門確認，挽回重大經(jīng)濟損

16、失、避免重大安全質量事故的，加10分。（七）開展行業(yè)技術創(chuàng)新并通過省級以上主管部門鑒定認可的（第一完成單位），加10分。（八）參編國家、行業(yè)、地方標準的，分別加15、10、5分。（九）檢測人員獲得國家、省、市級管理部門、行業(yè)協(xié)會表彰的（經(jīng)考核管理部門確認），每人次分別加10分、8分、5分。（十）通過質量管理體系認證或合格評定機構（或檢查機構）實驗室認可的，加5分。（十一）在國內跨省域設立分支機構并經(jīng)營良好的，每一分支機構加10分，在青島市以外省內跨地市設立分支機構并經(jīng)營良好的，每一分支機構加5分。（十二）在市級以上主管部門組織的新技術推廣應用中表現(xiàn)突出，獲得主管部門表彰的，每次加5分。（十三）

17、在建設行政主管部門的檢測行業(yè)年度統(tǒng)計中，檢測發(fā)現(xiàn)不合格品率和數(shù)量綜合排名前1-3名的，加5分；4-6名的，加3分；7-9名的，加1分。（十四）注重企業(yè)文化建設，企業(yè)文化建設、精神文明建設成果等經(jīng)市級建設行政主管部門推薦，在全國、全省、全市級會議上被觀摩、推廣或作經(jīng)驗介紹的分別加8分、6分、4分，獲得國家、省級、市級政府部門書面肯定的分別加6分、4分、2分；在國家、省、市級政府主管部門或行業(yè)協(xié)會組織的文化建設主題活動中（經(jīng)市級建設行政主管部門初審同意后上報）獲獎的，一等獎分別加6分、5分、4分，二等獎分別加5分、4分、3分，三等獎分別加4分、3分、2分，優(yōu)秀獎分別加3分、2分、1分。（十五）檢測

18、報告采取有效防偽措施、唯一性標識，加10分。（十六）協(xié)助行政主管部門進行調查、檢查的，加10分；協(xié)助發(fā)現(xiàn)重大問題的，加20分；（十七）其它經(jīng)考核管理部門認定的加分事項。第四章 考核結果的認定與使用第十五條 檢測機構年度考核等級為a企業(yè)的，在評優(yōu)評先、信用評價時優(yōu)先考慮；在資質考核、增項時優(yōu)先扶持。市重點工程檢測任務優(yōu)先推薦。第十六條 年度考核累計得分低于100分的列入資質重點監(jiān)督檢查名單，不得參加年度各項先進評選。第十七條 年度考核等級為b級企業(yè)，列入資質重點監(jiān)督檢查名單，企業(yè)主要負責人須接專項培訓、并考試合格。一年內不得申請資質增項。第十八條 年度考核等級為c級企業(yè)，企業(yè)主要負責人須接受專項培訓、并考試合格。列為限期整改名單，整改期間停止檢測任務，整改合格后方可從事檢測工作。限期整改未通過的降為d級，兩年內不得申請