建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理

1、建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理,教 材： 崔東紅，肖萌.建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理實(shí)務(wù) 北京：北京大學(xué)出版社，2014年9月 參考書(shū)： 1.張志勇. 招標(biāo)投標(biāo)與合同管理 北京：高等教育出版社，2009年1月 2. 陳天鵬.工程項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理 哈爾濱工業(yè)大學(xué)出版社，2016年1月 3.王俊安.招標(biāo)投標(biāo)與合同管理 北京：中國(guó)建材工業(yè)出版社，2009年5月 4.劉志杰.工程項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理 大連： 大連理工大學(xué)出版社，2009年8月,招投標(biāo)與合同管理基本知識(shí),第8章招投標(biāo)與合同管理基本知識(shí),教學(xué)方法與手段,結(jié)合相關(guān)法律制度，以理論教學(xué)+案例教學(xué)方式展開(kāi)。,特點(diǎn)、性質(zhì)及重要性介紹 工程的發(fā)承包是在建

2、筑市場(chǎng)上通過(guò)招投標(biāo)完成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，工程招投標(biāo)與合同管理課程揭示了建筑市場(chǎng)的一般規(guī)律，指出了市場(chǎng)主體應(yīng)遵循的原則和建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理的方法。工程招投標(biāo)與合同管理是工程管理人員必須掌握的專業(yè)知識(shí),工程招標(biāo)投標(biāo)的能力，合同管理能力是工程管理人員的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。 工程招投標(biāo)是將各個(gè)建筑市場(chǎng)主體聯(lián)系在一起的主要途徑，是形成工程管理專業(yè)課程之間有機(jī)聯(lián)系的紐帶。工程承包合同，又是后續(xù)工程質(zhì)量管理、工程進(jìn)度控制、工程安全管理、工程成本管理等工程項(xiàng)目管理內(nèi)容的基礎(chǔ)。 本課程是工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)與法律法規(guī)相融合的一門邊緣課程，是培養(yǎng)工程項(xiàng)目實(shí)施人員依法施工、依法監(jiān)理、依法管理的一門承上啟下的綜合性課程。,第

3、8章招投標(biāo)與合同管理基本知識(shí),參考資料 1、建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理 （主編：盧謙 清華大學(xué)出版社） 2、建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)（一級(jí)建筑師考試用書(shū)） （主編：一建考試委員會(huì) 大連理工大學(xué)出版社） 3、建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)（二級(jí)建筑師考試用書(shū)） （主編：二建考試委員會(huì) 大連理工大學(xué)出版社）,復(fù)習(xí)招投標(biāo)的概念 招投標(biāo)的原則 招標(biāo)的方式,第8章招投標(biāo)與合同管理基本知識(shí),本節(jié)課教學(xué)目標(biāo)及內(nèi)容,1、掌握招投標(biāo)的程序及相關(guān)知識(shí)（重點(diǎn)、難點(diǎn)） 2、理解建設(shè)工程合同的概念及作用 3、了解合同的效力和訂立過(guò)程 4、掌握工程合同管理模式、類型及其風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)（重點(diǎn)、難點(diǎn)） 5、了解建設(shè)工程合同管理的主要內(nèi)容,8.

4、1 招投標(biāo)管理基本知識(shí),8.1.1 招投標(biāo)的概念和原則,招標(biāo)是指招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照一定的程序和方法發(fā)包工程、貨物或服務(wù)的過(guò)程。 與招標(biāo)相對(duì)的是投標(biāo)， 投標(biāo)是指投標(biāo)人按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)人的要求，以報(bào)價(jià)的方式獲得工程、貨物或服務(wù)的承包機(jī)會(huì)的過(guò)程。,公正性 公開(kāi)性 公平性 誠(chéng)實(shí)守信,8.1.2 招投標(biāo)的起源與發(fā)展 （1）始于18世紀(jì)末和19世紀(jì)初的西方資本主義國(guó)家。 （2）1782年，英國(guó)政府首先設(shè)立文具公用局，負(fù)責(zé)采購(gòu)政府部門所需辦公用品。該局在設(shè)立之初就規(guī)定了招標(biāo)投標(biāo)的程序。 （3）1803年，英國(guó)政府公布法令推行招標(biāo)承包制。 （4）1861年美國(guó)又出臺(tái)一項(xiàng)聯(lián)邦法案，

5、規(guī)定超過(guò)一定金額的聯(lián)邦政府采購(gòu)，都必須采取公開(kāi)招標(biāo)的方式，并要求每一項(xiàng)采購(gòu)至少要有三個(gè)投標(biāo)人。 （5）1868年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)立法確立公開(kāi)開(kāi)標(biāo)和公開(kāi)授予合同的程序。,（6）清朝末期，我國(guó)已經(jīng)有了關(guān)于招投標(biāo)活動(dòng)的文字記載（張之洞創(chuàng)辦的湖北制革廠）。民國(guó)時(shí)期，1918年漢口新聞報(bào)刊登了漢陽(yáng)鐵廠的兩項(xiàng)擴(kuò)建工程的招標(biāo)公告。1929年，武漢市采辦委員會(huì)曾公布招標(biāo)規(guī)則，規(guī)定公有建筑或一次采購(gòu)物料在3000元以上者，均須通過(guò)招標(biāo)決定承辦廠商。這些都是我國(guó)招投標(biāo)活動(dòng)的雛形，也是對(duì)招投標(biāo)制度的最初探索。 （7）1980年開(kāi)始，上海、廣東、福建、吉林等省、直轄市開(kāi)始試行工程招標(biāo)投標(biāo)。 （8）1984年，國(guó)務(wù)院決定

6、改革單純用行政手段分配建設(shè)任務(wù)的老辦法，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制，并制定和頒布了相應(yīng)的法規(guī)，隨后便在全國(guó)進(jìn)一步推廣。以魯布革水電站建設(shè)最典型。 （9） 1999年8月30日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)了中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法，并于2000年1月1日起施行。 （10）2002年6月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法，,8.1.3 招投標(biāo)的方式,一、公開(kāi)招標(biāo)（無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)）,優(yōu)點(diǎn)：1、為所有承包商提供一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，廣泛吸引投標(biāo) 人 ，招投標(biāo)程序透明度高，有效避免了賄標(biāo)行為。,2、可在較廣范圍內(nèi)選擇承包商，競(jìng)爭(zhēng)激烈，擇優(yōu)率高，有利 于

7、降低工程造價(jià)， 提高工程質(zhì)量和縮短工期。,缺點(diǎn)：1、對(duì)資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)工作量大，招標(biāo)時(shí)間長(zhǎng)，費(fèi)用高。 2、每個(gè)參與者中標(biāo)機(jī)會(huì)小，風(fēng)險(xiǎn)大。 3、故意壓低報(bào)價(jià)的“搶標(biāo)”現(xiàn)象“擠”掉較優(yōu)投標(biāo)者。,二、邀請(qǐng)招標(biāo)（有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或選擇性招標(biāo)）,優(yōu)缺點(diǎn)：思考？,特點(diǎn)：不具公開(kāi)性和競(jìng)爭(zhēng)性，不便公眾監(jiān)督，易非法交易。,三、其他方式 兩階段招標(biāo)，排他性、地區(qū)性和保留性招標(biāo)，聯(lián)合招標(biāo)。,兩階段招標(biāo) 兩階段招標(biāo)（two-stage bidding）是將國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和國(guó)際選擇性招標(biāo)相結(jié)合的一種招標(biāo)方式 一是招標(biāo)內(nèi)容尚處在發(fā)展過(guò)程中，招標(biāo)人需經(jīng)過(guò)第一階段招標(biāo)以博采眾議，評(píng)選出最優(yōu)方案。 二是招標(biāo)人對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)缺乏見(jiàn)

8、解，可在第一階段向投標(biāo)人提出要求，就其最熟悉的經(jīng)營(yíng)方案進(jìn)行投標(biāo)，經(jīng)過(guò)評(píng)價(jià)，再進(jìn)入第二階段的招標(biāo)。,聯(lián)合招標(biāo) 多家招標(biāo)人通過(guò)同一家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)出同一招標(biāo)文件進(jìn)行采購(gòu)，最后由各招標(biāo)人和中標(biāo)人分別簽訂合同。聯(lián)合招標(biāo)成功的關(guān)鍵在于選擇一家富有經(jīng)驗(yàn)的代理機(jī)構(gòu)，此時(shí)一般需要較長(zhǎng)的評(píng)審時(shí)間，否則無(wú)法保證評(píng)標(biāo)質(zhì)量。聯(lián)合招標(biāo)可減少招標(biāo)重復(fù)率，降低交易成本，為中標(biāo)人節(jié)約資金；另一方面，通過(guò)集中采購(gòu)增加了投標(biāo)人的數(shù)量，加劇了投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)，從而使招標(biāo)人受益。,8.2招投標(biāo)的程序,招標(biāo)人,成立招標(biāo)機(jī)構(gòu),投標(biāo)人,招投標(biāo)階段,招標(biāo)準(zhǔn)備階段,招標(biāo)投標(biāo)階段,定標(biāo)簽約階段,落實(shí)招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備的條件,確定招標(biāo)方式,編制招標(biāo)

9、文件（包括標(biāo)底）,招標(biāo)備案,發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū),進(jìn)行資格審查（預(yù)審、后審）,發(fā)放招標(biāo)文件,組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)和召開(kāi)標(biāo)前會(huì)議,接受投標(biāo)文件,評(píng)標(biāo)（符合性、技術(shù)性、商務(wù)性）,定標(biāo)及發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),簽訂合同,開(kāi)標(biāo),成立投標(biāo)機(jī)構(gòu),申報(bào)資格預(yù)審材料,取得招標(biāo)文件,踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)和參加標(biāo)前會(huì)議,編制并遞交投標(biāo)文件,開(kāi)標(biāo),澄清其投標(biāo)文件或答辯,收到中標(biāo)通知書(shū)或評(píng)標(biāo)結(jié)果,簽訂合同,1、至少由3名成員組成。 2、審定招標(biāo)項(xiàng)目； 3、擬定招標(biāo)方案和招標(biāo)文件； 4、組織投標(biāo)，開(kāi)標(biāo)，評(píng)、定標(biāo)； 5、組織合同簽訂。,1、履行項(xiàng)目審批手續(xù) 立項(xiàng)文件、固定資產(chǎn)投資許可證、 規(guī)劃許可證、資金證明文件。 2、落實(shí)資金來(lái)源,1、招

10、標(biāo)文件是招標(biāo)的法律依據(jù)，也 投標(biāo)人投標(biāo)和準(zhǔn)備標(biāo)書(shū)的依據(jù)。 2、招標(biāo)文件向投標(biāo)人發(fā)放的同時(shí)應(yīng) 向建設(shè)行政主管部門備案。 3、標(biāo)底編制應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的工程量 計(jì)算規(guī)則和招標(biāo)文件規(guī)定的方法和要 求編制，并做好保密。一個(gè)項(xiàng)目只能 編制一個(gè)標(biāo)底。,建設(shè)行政主管部門收到備案資料后 5個(gè)工作日內(nèi)沒(méi)有異議的，招標(biāo)人方 可發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。辦理招標(biāo)備案應(yīng)提交的資料如下： 建設(shè)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃 工程項(xiàng)目報(bào)建備案登記表 建設(shè)工程招標(biāo)備案登記表 法人資格證明書(shū)或授權(quán)委托書(shū) 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū) 招標(biāo)機(jī)構(gòu)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格證書(shū),在工程招投標(biāo)中,評(píng)標(biāo)工作的內(nèi)容包括()。 A符合性評(píng)審(審標(biāo)) B商務(wù)性評(píng)審(評(píng)標(biāo)) C

11、合同洽談 D技術(shù)性評(píng)審 E資格定審,在工程評(píng)標(biāo)過(guò)程中，符合性評(píng)審是指( )。A審查工程材料和機(jī)械設(shè)計(jì)供應(yīng)的技術(shù)性能是否符合設(shè)計(jì)技術(shù)要求B對(duì)報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性進(jìn)行評(píng)審C對(duì)施工方案的可行性進(jìn)行評(píng)審D審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的所有條款和條件，有無(wú)顯著的差異或保留,8.4工程合同管理基本知識(shí),8.4.1合同的概念及其形式 1. 合同的概念,合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。,2. 合同的形式 （1）書(shū)面形式 （2）口頭形式 （3）其他形式,8.4.2合同的訂立和效力 合同訂立是締約各方之間通過(guò)協(xié)商達(dá)成一致，確定合同內(nèi)容，以一定的形式表示的過(guò)程。必須經(jīng)過(guò)

12、要約與承諾兩個(gè)階段。,要約是當(dāng)事人自己發(fā)出的訂立合同的意思表示，而要約邀請(qǐng)則是當(dāng)事人希望對(duì)方當(dāng)事人向自己發(fā)出訂立合同的意思表示。 要約大多數(shù)是針對(duì)特定的相對(duì)人的，往往采用對(duì)話和信函的方式；而要約邀請(qǐng)一般是針對(duì)不特定的相對(duì)人的，故往往通過(guò)電視、報(bào)刊等媒介手段。,例如：在招投標(biāo)中，招標(biāo)書(shū)為要約邀請(qǐng)，投標(biāo)書(shū)為要約，中標(biāo)書(shū)為承諾。,要約消滅的原因主要有以下幾種： 第一，要約有效期限的經(jīng)過(guò)，凡是在要約中明確規(guī)定了承諾期限的，則承諾必須在該期內(nèi)作出，超過(guò)了該期限，則要約自動(dòng)失效，不可再接受承諾。,第二，受要約人拒絕要約。拒絕要約是指受要約人沒(méi)有接受要約所規(guī)定的條件。拒絕的方式有多種，既可以是明確表示拒絕要

13、約的條件，也可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不作答復(fù)而拒絕，還可以表現(xiàn)為對(duì)要約的實(shí)質(zhì)內(nèi)容作也限制、更改或擴(kuò)張大而形成反要約，不過(guò)在后一種情況下，既表明受要約人已拒絕了要約，同時(shí)也向要約人提出了一項(xiàng)反要約。受要約人在拒絕要約以后，也可以撤回拒絕的通知，但必須在撤回拒絕的通知先于或同時(shí)于拒絕要約的通知到達(dá)要約人處，撤回拒絕才能產(chǎn)生效力。,受要約人作出的承諾通知中，并沒(méi)有更改要約的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，只是對(duì)要約的非實(shí)質(zhì)性內(nèi)容予以變更，而要約人又沒(méi)有及時(shí)表示反對(duì)，則此種承諾不應(yīng)視為對(duì)要約的拒絕。但如果要約人事先聲明要約的任何內(nèi)容都不得改變，則受要約人更改要約的非實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，也會(huì)產(chǎn)生拒絕要約的效果。 第三，要約人撤回或撤銷要約

14、。要約在受要約人發(fā)出承諾通知之前，可以由要約人撤回或撤銷。一旦撤回或撤銷，要約將終止效力。 第四，因要約人死亡而使要約失效。,8.4.3 合同的履約 1合同的變更 合同變更指有效成立的合同在尚未履行或未履行完畢之前，由于一定法律事實(shí)的出現(xiàn)而使合同內(nèi)容發(fā)生改變。,2合同轉(zhuǎn)讓 是指合同權(quán)利、義務(wù)的轉(zhuǎn)讓，亦即當(dāng)事人一方將合同的權(quán)利或義務(wù)全部或部分轉(zhuǎn)讓給第三人的現(xiàn)象，也就是說(shuō)由新的債權(quán)人代替原債權(quán)人，由新的債務(wù)人代替原債務(wù)人，不過(guò)債的內(nèi)容保持同一性的一種法律現(xiàn)象。,合同轉(zhuǎn)讓是指合同一方當(dāng)事人將合同中的部分或全部權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三方，相當(dāng)于債權(quán)債務(wù)的轉(zhuǎn)讓。 合同變更則有廣義和狹義之分。狹義的合同變更僅僅

15、指合同內(nèi)容變更，即合同雙方協(xié)議將合同的內(nèi)容進(jìn)行一定的修改或者補(bǔ)充。廣義的合同變更是指合同主體即當(dāng)事人的變更（即合同轉(zhuǎn)讓）和合同內(nèi)容的變更。,下列哪些合同的轉(zhuǎn)讓是不合法的？ 甲公司與韓國(guó)乙公司舉辦中外合資企業(yè)，合資合同經(jīng)過(guò)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，甲公司未經(jīng)乙方同意將合同權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給丙公司 甲教授曾答應(yīng)為乙校講課，但因講課當(dāng)天臨時(shí)有急事，便讓自己的博士生代為授課 債權(quán)人李某因急需用錢便將債務(wù)人楊某欠自己的兩萬(wàn)元債權(quán)以一萬(wàn)五千元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給了柳某，李某將此事打電話通知了楊某 丁對(duì)丙的房屋享有抵押權(quán)，為替好友從銀行借款提供擔(dān)保，將該抵押權(quán)轉(zhuǎn)讓給了銀行,據(jù)合同法第八十條第一款規(guī)定，債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)通知債

16、務(wù)人。未經(jīng)通知，該轉(zhuǎn)讓對(duì)債務(wù)人不發(fā)生效力。故選項(xiàng)所述為合法轉(zhuǎn)讓。 根據(jù)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法第四條第四款規(guī)定，合營(yíng)者的注冊(cè)資本如果轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)過(guò)合營(yíng)各方同意。本題選項(xiàng)中合資合同經(jīng)過(guò)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后成立，甲公司未經(jīng)乙方同意將合同權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給丙公司，故該轉(zhuǎn)讓不合法。,根據(jù)民法通則意見(jiàn)第一百一十三條第一款規(guī)定，以自己不享有所有權(quán)或者經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的財(cái)產(chǎn)做抵押物的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定抵押無(wú)效。本題選項(xiàng)中丁雖然對(duì)丙的房屋享有抵押權(quán)，但不享有所有權(quán)，丁無(wú)權(quán)處分該房屋，其將該抵押權(quán)轉(zhuǎn)讓給銀行的行為不符合法律規(guī)定。,3合同終止 合同終止指合同當(dāng)事人雙方在合同關(guān)系建立以后，因一定的法律事實(shí)的出現(xiàn)，使合同確立的權(quán)利義務(wù)關(guān)系消滅。 4

17、合同解除 合同的解除，是合同有效成立后，因當(dāng)事人一方或雙方的意思表示，使合同關(guān)系歸于消滅的行為。合同解除是合同之債終止的事由之一。,合同解除是合同終止的一種形式，合同終止有多種形式，包括履行完畢終止、合同解除終止、混同終止等。 合同解除必然導(dǎo)致合同終止,8.4.4工程合同管理模式及其風(fēng)險(xiǎn)分配 一、傳統(tǒng)的工程施工合同管理模式 二、設(shè)計(jì)施工模式 三、施工管理模式施工管理、管理承包,業(yè) 主,施工經(jīng)理CM,設(shè)計(jì)工程師,2,3,4,5,1,圖 8-3 施工管理模式示意圖,管理承包模式示意圖,2.三種合同管理模式的風(fēng)險(xiǎn)分配,通過(guò)上表分析，能得出什么結(jié)論？,8.4.5 工程索賠,工程索賠是指在合同履行過(guò)程中

18、，對(duì)于并非自己的過(guò)錯(cuò)，而是應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊?8.4.6建設(shè)工程合同管理的主要內(nèi)容,案例分析,公司總部辦公大樓招標(biāo) 2000年10月6日，甲公司在某商報(bào)上登出招標(biāo)公告，宣布自己受集團(tuán)委托，擬修建一棟甲公司辦公大樓， 10月30日，甲公司在公開(kāi)媒體上發(fā)布該工程的招標(biāo)公告，11月4日，乙建筑公司提交資格預(yù)審文件。此后，該招標(biāo)活動(dòng)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)參加競(jìng)標(biāo)的建筑企業(yè)進(jìn)行公開(kāi)、公平、公正的評(píng)標(biāo)后，確定乙建筑公司為中標(biāo)人，12月10日，雙方簽訂建設(shè)工程施工合同及補(bǔ)充協(xié)議，確定由乙建筑公司承建甲公司的總部大樓工程，資金來(lái)源為自籌，工程為310天，12月

19、25日開(kāi)工。12月13日，該工程的監(jiān)理單位向乙建筑公司發(fā)函，稱工期尤為緊張，開(kāi)工日期提前到12月22日，要求乙建筑公司做好施工準(zhǔn)備，并準(zhǔn)備好相關(guān)資料。12月9日，乙建筑公司項(xiàng)目部及相關(guān)人員進(jìn)場(chǎng)做施工準(zhǔn)備，初定于12月22日開(kāi)工。為了使項(xiàng)目能順利地進(jìn)行，乙建筑公司與相關(guān)材料供應(yīng)商簽訂了供應(yīng)合同等。,案例分析,數(shù)月之后，即2001年3月22日，甲公司致函乙建筑公司，以招標(biāo)程序不合法為由要求終止合同。乙建筑公司兩次致函甲公司，明確表示自己程序合法，合同合法有效，應(yīng)由甲公司賠償損失后退場(chǎng)，乙建筑公司稱，5月22日，甲公司未取得乙建筑公司的同意， 砸開(kāi)工地大門，將乙建筑公司已入場(chǎng)的設(shè)備用吊車吊走。乙建筑

20、公司立即向所在地派出所報(bào)案，并向市中級(jí)人民法院提起訴訟，要求判令甲公司向乙建筑公司賠償臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、人工費(fèi)、預(yù)期利潤(rùn)及其他損失共計(jì)335萬(wàn)元。 7月11日，市中級(jí)人民法院開(kāi)庭公開(kāi)審理了此案。甲公司做了如下答辯：由于本案所涉工程招標(biāo)程序不合法，相關(guān)審批手續(xù)未辦理，故合同無(wú)效；乙建筑公司明知招標(biāo)程序不符合規(guī)定，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)過(guò)失責(zé)任；開(kāi)工日期應(yīng)以正式開(kāi)工日期為準(zhǔn)，且合同上沒(méi)有法定代表人簽字，乙建筑公司未按約定在接到中標(biāo)通知后交付保證金、出具保函，且損失證據(jù)不充分。 甲公司認(rèn)為，終止合同是因?yàn)楹贤瑹o(wú)效，合同無(wú)效是因?yàn)檎袠?biāo)程序不合法。因此，甲集團(tuán)總部大樓工程招標(biāo)程序合法與否，成為雙方糾紛的焦點(diǎn)。,案例分析,

21、問(wèn)題：簡(jiǎn)述甲公司總部辦公大樓工程的招標(biāo)程序。該招標(biāo)程序是否完整？若不完整，缺少哪些步驟。 分析： 本案招標(biāo)投標(biāo)程序符合招投標(biāo)法的規(guī)定，進(jìn)行了招標(biāo)公告、資格預(yù)審、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)等程序，唯一缺少的就是甲公司在辦理柖標(biāo)是報(bào)有關(guān)部門備案（登記）。但根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第十二條規(guī)定：“依法必進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向在關(guān)行政監(jiān)督部門備案?！币虼苏袠?biāo)投標(biāo)法對(duì)此僅規(guī)定了“應(yīng)報(bào)備案”，并未規(guī)定合同在報(bào)備案后才生效。根據(jù)最高人民法院關(guān)于適用中華人民共各國(guó)合同法若干問(wèn)題的解釋（一）第九條規(guī)定：“法律、行政法規(guī)規(guī)定合同應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù)，但未規(guī)定辦理登記后生效的，當(dāng)事人未辦理登記手續(xù)不影響合同的效力?！惫收型稑?biāo)程序員中未報(bào)相關(guān)行政管理部門備