招投標(biāo)與合同管理--第2章

1、“十二五”高職高專土木與建筑規(guī)劃教材、建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理2013年8月，建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理，陶紅霞任松壽執(zhí)行主編清華高等院校出版社，第二章建設(shè)工程施工投標(biāo)實務(wù)，本章重點介紹建設(shè)工程施工招標(biāo)過程中各項工作的具體實施方法。 工程項目的施工招標(biāo)是指業(yè)主自愿選擇承包工程建設(shè)任務(wù)(即建筑產(chǎn)品生產(chǎn))的承建商的工程采購活動。 其目的是工程設(shè)計文件所規(guī)定的建筑產(chǎn)品。 工程項目施工招標(biāo)的主要工作是編制招標(biāo)文件的資格事先審查投標(biāo)書，編制現(xiàn)場調(diào)查和投標(biāo)前會議的標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，編制考核報告的合同授權(quán)。2.1建設(shè)工程招標(biāo)機構(gòu)的設(shè)立、2.1.1施工招標(biāo)機構(gòu)人選的國際工程必須精通國際通用語言，具有較強的寫作能力，熟

2、悉國際、國內(nèi)工程承包市場材料、勞務(wù)市場行情和國際、國內(nèi)工程招標(biāo)相關(guān)法律規(guī)范、政策以及金融、貿(mào)易、財務(wù)、法律、工程技術(shù)、施工管理等、2.1.2精心選定咨詢公司協(xié)助招標(biāo)的業(yè)主，應(yīng)當(dāng)調(diào)查代理機構(gòu)，考慮編制投標(biāo)書的能力。 世界銀行和一些國際金融機構(gòu)對成員國發(fā)放發(fā)展項目工程貸款，特別是土木建設(shè)項目貸款的情況下，項目工程業(yè)主要采用經(jīng)世界銀行批準(zhǔn)的有工程咨詢經(jīng)驗的咨詢公司，明確要求可以協(xié)助業(yè)主招標(biāo)的所有工作或者部分工作。 我國這方面的有關(guān)咨詢機構(gòu)主要是“中國國際工程咨詢公司”和“中國國際經(jīng)濟咨詢公司”。 2.1.3招標(biāo)工作機構(gòu)的主要職責(zé)是： 負(fù)責(zé)制定云同步銷售工程項目招標(biāo)訂貨范圍和承包方式招標(biāo)工程合同類型和

3、相應(yīng)價格形式選擇工程投標(biāo)形式和方法確定工程項目投標(biāo)日程安排招標(biāo)投標(biāo)人員資格審查新聞消息發(fā)布招標(biāo)文件工程招標(biāo)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)者資格審查， 組織確定合格投標(biāo)者的投標(biāo)者考察施工現(xiàn)場，組織接受并保管疑問投標(biāo)文件的組織負(fù)責(zé)投標(biāo)審查的判決談判合同。2.2施工招標(biāo)前的重要程序和程序、2.2.1選擇合同類型的合同類型大致可分為三種主要形式：總價格合同、單價合同、成本補償合同。 與這三種合同類型對應(yīng)的價格形式分別是固定合計價格、固定單價、成本和報酬價格。 住房建設(shè)部最近公布了新的相關(guān)規(guī)定，合同類型分為以下三類：固定合計價格、固定單價、調(diào)整價格。 固定總價格是合同工期短、施工合同總價格低的工程，可以采用固定總價格合

4、同方式。 固定單價是雙方約定的綜合單價中包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法，在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)不調(diào)整綜合單價。 風(fēng)險范圍外的綜合單價調(diào)整辦法，應(yīng)當(dāng)在合同中約定。 可調(diào)整價格包括可調(diào)整綜合單價和措施費等，雙方必須在合同中約定綜合單價和措施費的調(diào)整方法。 各種合同及其對應(yīng)的價格形式有特定的使用時期，對其的選擇通常要根據(jù)項目工程建設(shè)時的設(shè)計階段和設(shè)計文件準(zhǔn)備的詳細(xì)情況來決定。 國外工程設(shè)計階段的劃分與國內(nèi)大致相似，一般分為概念設(shè)計階段、基本設(shè)計階段、詳細(xì)設(shè)計階段三個階段。、2.2.2招標(biāo)形式的選定1 .公開招標(biāo)2 .邀請招標(biāo)，2.2.3項招標(biāo)時間表根據(jù)現(xiàn)行的法律規(guī)范和國際慣例為招標(biāo)工作制定具體的時間

5、表。 發(fā)表包括招標(biāo)文件和確定投標(biāo)完成時間在內(nèi)的招標(biāo)公告消息發(fā)布時間資格事先審查文件提交時間資格事先審查文件進行時間投標(biāo)者資格的事先審查完成的時間招標(biāo)文件發(fā)布時間招標(biāo)文件明確的時間給出從開始投標(biāo)到開始投標(biāo)的時間審查到?jīng)Q定的時間目標(biāo)的時間根據(jù)我國招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，招標(biāo)文件發(fā)布之日起至投標(biāo)者提交投標(biāo)文件之日，最短2.0日內(nèi)招標(biāo)文件明確時間必須在提交投標(biāo)文件期限的至少1.5日前決定招標(biāo)必須在提交投標(biāo)文件的期限內(nèi)公開進行評價2.2.4標(biāo)準(zhǔn)前的質(zhì)疑注意事項、1 .討論縮短工期的技術(shù)措施費2 .確定現(xiàn)場狹窄的增加費3 .確定承包費4 .確定鐵元素肌的使用量5 .討論暫定評價問題6 .確定“風(fēng)險系數(shù)”7 .確

6、定工程款支付方式8 .確定工程做法的補充9 .招標(biāo)文件的2.3確定工程投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和無投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)2.3.1工程標(biāo)準(zhǔn)的概況標(biāo)準(zhǔn)是招標(biāo)公司或者建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的具有標(biāo)準(zhǔn)資格和能力的中介代理機構(gòu)，按照國家(或者地方)公布的統(tǒng)一工程項目，將統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一計算規(guī)則和施工圖面、招標(biāo)文件分開，由國家規(guī)定的技術(shù)1 .標(biāo)高分析的編制原則1 )與招標(biāo)文件一致的原則2 )對應(yīng)社會需要參加工作時間的原則3 )與市場的實際變化一致的原則4 )限額承包管理的原則2 .業(yè)主制定標(biāo)高分析的方法1 )概算指標(biāo)制定工程標(biāo)高分析2 )概算分配和概算單價制定工程標(biāo)高分析3 ) 概預(yù)算定額和概預(yù)算單價編制工程標(biāo)高分析3 .標(biāo)高

7、分析編制和審定計程儀程序2.3.2無投標(biāo)投標(biāo)投標(biāo)無投標(biāo)投標(biāo)是國際通行的做法，它是通過實物工程量清單投標(biāo)，由業(yè)主提供實物工程量，由企業(yè)自行填寫工程量清單進行報價。 1 .無招標(biāo)的審查方法1 )技術(shù)投標(biāo)審查2 )經(jīng)濟投標(biāo)審查3 )審查結(jié)論2 .推進無招標(biāo)的問題和對策2.4施工投標(biāo)的資格預(yù)審、 2.4.1施工投標(biāo)資格預(yù)審計程儀程序1 .投標(biāo)者制作資格預(yù)審文件2 .發(fā)布資格事先審查公告或包括資格事先審查請求的投標(biāo)公告3 .發(fā)送銷售資格事先審查文件4 .投標(biāo)者提交資格事先審查申請書5 .招標(biāo)人對投標(biāo)申請方進行資格審查6 .制作資格預(yù)審審查報告并報告主管部門審定2.4.2資格審查的要求，1 .資格審查應(yīng)滿

8、足的條件1 )有獨立簽訂合同的權(quán)利2 )有履行合同的能力3 )沒有被命令停業(yè)，沒有被取消資格，財產(chǎn)被接管，破產(chǎn)凍結(jié)的狀態(tài)4 )這3年間，沒有欺騙中標(biāo)等重大違反。 2、資格審查法定證書文件和資料1 )營業(yè)執(zhí)照、資格證書和企業(yè)法人代表資格證書2 )近3年完成工程的業(yè)績3 )實施中的項目工程4 )履約能力5 )被鼓勵的資料。 2.4.3資格事先審查文件編制1 .投標(biāo)申請方資格事先審查心得體會2 .投標(biāo)申請方資格事先審查申請書和附表3 .投標(biāo)申請方資格事前審查合格通知書、2.5施工招標(biāo)文件的編制， 2.5.1施工招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制原則1 .施工招標(biāo)文件的構(gòu)成一般土木工程施工招標(biāo)文件由以下十章構(gòu)成第二

9、章合同條款第三章合同文件格式第四章工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)第五章圖紙第六章工程量清單第七章部分投標(biāo)信的格式第八章投標(biāo)文件商務(wù)部分格式第九章投標(biāo)文件技術(shù)部分格式第1.0章2、施工招標(biāo)文件編制原則1 )業(yè)主、招標(biāo)代理機構(gòu)和建設(shè)項目應(yīng)具備的投標(biāo)條件2 )必須遵守國家法律、法律規(guī)范和貸款組織的要求3 )公正處理業(yè)主與承建商的關(guān)系，保護雙方利益4 )詳細(xì)反映項目工程的客觀和真實5 ) 招標(biāo)文件內(nèi)容要統(tǒng)一，避免文件之間的不符點；6 )招標(biāo)文件用語必須正確、簡潔、明確；7 )以行業(yè)招標(biāo)十位大板塊形式和其他貸款組織要求的十位大板塊形式制作招標(biāo)文件。 2.5.2施工招標(biāo)文件編制，1 .投標(biāo)心得體會前附表和投標(biāo)心得體會2 .合同條款3 .合同文件格式4 .工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)5 .圖紙6 .工程量清單7 .投標(biāo)文件的一部分投標(biāo)文件格式8 .投標(biāo)文件商務(wù)部格式9 .投標(biāo)文件技術(shù)部格式1.0 .資格審查申請書格式， 2.6答辯中標(biāo)和談判合同2.6.1組織投標(biāo)者答辯1 .業(yè)主的詢問法明確2 .雙重信封評價3 .中標(biāo)，2.6.2合