我國(guó)農(nóng)村老年人精神贍養(yǎng)法律思考

1、我國(guó)農(nóng)村老年人精神贍養(yǎng)法律思考摘要：胡錦濤同志在十八大報(bào)告中提出，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活。十八大報(bào)告首提應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，這是黨中央針對(duì)日益嚴(yán)峻的人口老齡化問題形勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略部署。養(yǎng)老問題目前已是亟待解決的問題，隨著社會(huì)的發(fā)展，老人們需要的不僅是物質(zhì)上的贍養(yǎng)，更需要的是精神上的贍養(yǎng)。面臨著農(nóng)村人口不斷外出打工的今天，越來越多的農(nóng)村老年人見不到自己的兒女，孩子們盡不到精神贍養(yǎng)的義務(wù)。我們要從法律層面上思考，盡量完善農(nóng)村老年人精神贍養(yǎng)問題。關(guān)鍵詞：老年人；精神贍

2、養(yǎng)；農(nóng)村中圖分類號(hào)：D9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672.3198（2013）04.0156.02人口老齡化是世界人口發(fā)展的一大趨勢(shì)。我國(guó)是面臨人口老齡化挑戰(zhàn)最為嚴(yán)峻的國(guó)家之一。隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題顯得更加嚴(yán)峻。農(nóng)村老人的贍養(yǎng)問題已成為一個(gè)熱點(diǎn)問題，引起全社會(huì)的關(guān)注，是社會(huì)普遍重視的社會(huì)性現(xiàn)象。尤其是胡錦濤同志在十八大報(bào)告中提出，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活。足可見國(guó)家對(duì)老年人養(yǎng)老問題的重視。筆者從法律層面分析一下我國(guó)農(nóng)村老年人的精神贍養(yǎng)問題。1精神贍養(yǎng)的概念和分類1.1精神

3、贍養(yǎng)的概念贍養(yǎng)，是指法定親屬間相互撫養(yǎng)的法律責(zé)任，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老人生活上的照料和精神上的慰藉的義務(wù)，照顧老人的特殊需要。精神贍養(yǎng)，一般指在家庭生活中，贍養(yǎng)人理解、尊重、關(guān)心、體貼老年人的精神生活，在精神上給予其慰藉，滿足其精神生活的需要，使其愉悅、開心。贍養(yǎng)最主要的兩種形式是物質(zhì)贍養(yǎng)和精神贍養(yǎng)。精神贍養(yǎng)，從形式或方式上劃分可分為作為形式的精神贍養(yǎng)和不作為形式的精神贍養(yǎng)；從內(nèi)容上分可分為物化的精神贍養(yǎng)和情感的精神贍養(yǎng)；從性質(zhì)上分可分為法律層面的精神贍養(yǎng)和道德層面的精神贍養(yǎng)。我們這里只看作為形式的精神贍養(yǎng)和不作為形式的精神贍養(yǎng)。（1）作為形式的精神贍養(yǎng)，就是積極滿足老人的精神生活需要。為老人提

4、供必要的精神生活的物質(zhì)保障，滿足老人精神生活的物質(zhì)需求（即物化的精神贍養(yǎng)）。對(duì)老人進(jìn)行親情慰籍（即情感的精神贍養(yǎng)）。從道德層面上看，要孝敬老人。精神贍養(yǎng)的范圍非常廣泛，要求非常高，大到衣食住行，小到吃喝拉撒，各方面都要關(guān)心。盡量做到對(duì)老人無微不至的關(guān)懷，讓老人在心里覺得溫暖。從法律層面看，對(duì)老人定期的、不定期的的探視或看望等，是必不可少的。（2）不作為形式的精神贍養(yǎng)，就是不對(duì)老人制造精神痛苦或精神虐待。不作為的精神贍養(yǎng)，要求贍養(yǎng)義務(wù)人通過不作為的形式來實(shí)現(xiàn)精神贍養(yǎng)。如果作為后，往往會(huì)觸犯法律，情節(jié)嚴(yán)重者，則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在行為上不傷害老人，更不能毆打老人，不能虐待，不做侮辱行為和動(dòng)作。

5、在言語(yǔ)上不傷害老人，不諷刺挖苦老人，更不能辱罵老人。對(duì)老人不使用精神虐待，不能從精神上不理不睬，視為不存在。不能限制老人生活自由，不干涉老人再婚，交朋友，參加社會(huì)文藝體育活動(dòng)，以及對(duì)其他精神生活的追求，都不能進(jìn)行限制。2我國(guó)農(nóng)村老人精神贍養(yǎng)的現(xiàn)狀我國(guó)自古以來就是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘?6%，農(nóng)村老年人的比例約占全國(guó)總?cè)丝诘?5%。1999年我國(guó)就已進(jìn)入國(guó)際公認(rèn)的老齡化社會(huì)，隨著不斷嚴(yán)峻的老齡化問題的凸顯，養(yǎng)老化問題已成為全社會(huì)的熱點(diǎn)問題，而精神贍養(yǎng)問題更加的嚴(yán)峻。面對(duì)人口老齡化的社會(huì)浪潮，老人們更加渴求兒女、社會(huì)、朋友對(duì)他們的精神贍養(yǎng)與親情關(guān)懷。（1）隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)在已是信息

6、化社會(huì)、數(shù)字化社會(huì)、個(gè)性化社會(huì)的時(shí)代，老年人跟不上時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展，許多新事物不被老年人接受，他們不會(huì)使用，往往被快速發(fā)展的社會(huì)落下。如何使用手機(jī)接打電話，如何使用電腦，如何使用自動(dòng)存取款機(jī)這些事物他們都不會(huì)使用，往往就排斥這些事物，跟不上社會(huì)的發(fā)展。（2）農(nóng)村老年人是一個(gè)特殊群體，他們面朝黃土背朝天的從事農(nóng)耕活動(dòng)，有很多農(nóng)村老人從未出過門，從未做過火車，他們的活動(dòng)范圍也只限于本村、附近的鄰村、鎮(zhèn)上、縣城，社會(huì)活動(dòng)范圍很小，許多人往往深居簡(jiǎn)出，封閉在家里，較少與社會(huì)交往。他們的物質(zhì)生活簡(jiǎn)單，精神生活更是單純，他們從外界獲取信息的機(jī)會(huì)也很少，接觸的人也很少，從而容易出現(xiàn)心理失衡，有的因此患上神經(jīng)

7、衰弱、抑郁癥、老年癡呆等病癥，老年人心情抑郁、惆悵寂寞、焦慮狐疑、孤苦度過自己的晚年生活。（3）在農(nóng)村，老人的贍養(yǎng)主要依靠?jī)号Ｄ壳拔覈?guó)農(nóng)村由于地少人多，剩余勞動(dòng)力過剩，而城市又迫切需要?jiǎng)趧?dòng)力，農(nóng)村人口多數(shù)流向城市，農(nóng)民成為農(nóng)民工，形成常年在外打工的打工仔。這些“農(nóng)民工”、“打工仔”往往背井離鄉(xiāng)，常年不歸，把老人和孩子留在家里，老人和孩子就成了“留守老人”、“留守兒童”。留守老人們更需要親情的撫慰和充實(shí)的精神生活。長(zhǎng)此以往，勢(shì)必產(chǎn)生一些不良后果。3我國(guó)農(nóng)村精神贍養(yǎng)存在的問題（1）對(duì)精神贍養(yǎng)缺乏認(rèn)識(shí)。在農(nóng)村，人們的養(yǎng)老思想局限于物質(zhì)贍養(yǎng)，而忽視精神贍養(yǎng)。農(nóng)民們生活比較簡(jiǎn)單，他們認(rèn)為養(yǎng)老就是物質(zhì)贍

8、養(yǎng)，父母要有房住，有衣穿，有飯吃，只要他們的物質(zhì)要求滿足了，老人們就是幸福的，給老人買的東西越多，給父母的錢越多，父母生活的就越快樂。他們不知道什么是精神贍養(yǎng)，意識(shí)不到精神贍養(yǎng)的問題，更不知道老年人精神贍養(yǎng)的需求。所以有很多農(nóng)村兒女干涉老人再婚，認(rèn)為是丟人現(xiàn)眼的事，老不正經(jīng)，抬不起頭來，也有些兒女從不探望老人，有些兒女把給老人的東西送到了就走，從不和老人說說話，聊聊天。（2）法律的缺失。迄今為止，我國(guó)還沒有一部專門針對(duì)老年人精神贍養(yǎng)的立法。雖然婚姻法、老年益保護(hù)法中提及一些，但都是很寬泛的法律規(guī)則，并無具體的細(xì)化條款。道德約束是不具有任何強(qiáng)制力的，它僅對(duì)人們?nèi)粘Ｐ袨橛幸欢ǖ闹笇?dǎo)作用。精神贍養(yǎng)法

9、律的缺失有時(shí)也將司法系統(tǒng)置于尷尬的境地，一些不養(yǎng)老行為“不合情、不合理，但是不違法”，而且在法律上并無明文規(guī)定，給精神贍養(yǎng)問題的訴訟帶來難度。（3）農(nóng)村人口外流。隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程不斷向前邁進(jìn)，發(fā)展建設(shè)需要大量的勞動(dòng)力，農(nóng)村富余人口逐漸涌入城市從事各種工作。大量的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力逐步向城市轉(zhuǎn)移，從而出現(xiàn)的社會(huì)現(xiàn)象是留守老人、留守兒童的出現(xiàn)，無人在老人身邊贍養(yǎng)，老人只能孤苦伶仃，精神上的關(guān)懷自然就少。（4）農(nóng)村外來人員少。由于農(nóng)村比較偏遠(yuǎn)，交通不發(fā)達(dá)，外面來的人較少，走出去的人也少，這樣就減少了農(nóng)村與城市的交流。城市里的志愿者、社會(huì)工作者等人員來農(nóng)村的機(jī)會(huì)就減少了，農(nóng)村的老人們得不到他們的

10、服務(wù)，看不到各種豐富的文化娛樂節(jié)目，看不到關(guān)心他們的志愿者，沒有人陪他們聊天說話，沒有人排解他們精神上的空虛、寂寞。而農(nóng)村地區(qū)的志愿者少之又少，或者根本就沒有。（5）養(yǎng)老設(shè)施缺乏。老人們都有精神需求，老人們可以向兒女索取、社會(huì)索取、向親戚朋友索取城里的老人可以去健身中心健身、去老年大學(xué)學(xué)習(xí)、參加各種社團(tuán)、去圖書館看書、去商場(chǎng)逛逛據(jù)有關(guān)方面調(diào)查研究顯示，許多農(nóng)村根本沒有任何公用的養(yǎng)老設(shè)施或場(chǎng)所，老人們每天在家里料理家務(wù)，干點(diǎn)農(nóng)活，搬個(gè)板凳坐在自家門口是農(nóng)村老年人最常用的打發(fā)時(shí)間的方式。養(yǎng)老設(shè)施的缺乏也是造成農(nóng)村老年人精神贍養(yǎng)問題出現(xiàn)的重要因素。4我國(guó)農(nóng)村精神贍養(yǎng)問題的對(duì)策4.1樹立觀念通過電視、

11、廣播、宣傳車、表彰大會(huì)、走進(jìn)家庭等渠道深入農(nóng)村宣傳精神贍養(yǎng)，讓農(nóng)民知道什么是精神贍養(yǎng)，認(rèn)識(shí)到精神贍養(yǎng)的重要性，自覺做到多關(guān)心老人，滿足老人們精神贍養(yǎng)的需求?？山M織志愿者來村里宣傳，發(fā)傳單，做講座，使村民真正懂得精神贍養(yǎng)的必要性?？梢云刚?qǐng)名人做宣傳員和宣傳大使，以擴(kuò)大宣傳度。此外，樹立典型，對(duì)那些精神養(yǎng)老的模范和杰出代表進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在村民的心目中樹立榜樣也能起到很好的宣傳和鼓勵(lì)作用。通過宣傳活動(dòng)使農(nóng)民確立正確的養(yǎng)老觀念，從根本上解決農(nóng)村老人的精神贍養(yǎng)問題。4.2明確司法解決方式在訴訟活動(dòng)中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的宣傳，教育工作，以使贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)。有明文法律規(guī)范精神贍養(yǎng)現(xiàn)實(shí)情況下，調(diào)節(jié)也是有它的

12、局限性的。多數(shù)精神贍養(yǎng)案件通常會(huì)以沒有法律依據(jù)為由駁回了有關(guān)精神贍養(yǎng)的訴訟請(qǐng)求。通過調(diào)解緩和對(duì)立矛盾，促使義務(wù)人積極履行精神贍養(yǎng)義務(wù)，在案件審結(jié)后對(duì)案件進(jìn)行回訪、跟蹤，彌合雙方的感情裂痕。此外扶植指導(dǎo)民調(diào)組織工作，強(qiáng)化尊老愛幼的傳統(tǒng)美德教育，把解決贍養(yǎng)案件與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)文明結(jié)合起來。在很大程度上可以達(dá)到降低訴訟成本的目的，不能達(dá)成的爭(zhēng)議的較大的精神贍養(yǎng)糾紛可以提起訴訟，可以確保社會(huì)安定秩序。對(duì)于精神贍養(yǎng)糾紛嚴(yán)重的案件視其實(shí)際情況，可根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行民法通則第一百三十四條之規(guī)定對(duì)贍養(yǎng)人行為承擔(dān)民事責(zé)任。在審理、執(zhí)行過程中合理運(yùn)用責(zé)令賠禮道歉、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、訓(xùn)誡、具結(jié)悔過乃至罰款、拘留等手段、以便

13、精神贍養(yǎng)案件的處理得到更好的社會(huì)效果。在具體操作過程中，往往被少數(shù)人鉆了法律的空子。在訴訟的層面上，法院也不清楚這種案件是否能立案，依據(jù)什么立案。在逐漸步入老齡化社會(huì)的我國(guó)處理的一些精神贍養(yǎng)糾紛案件中，采取調(diào)解方法解決，以求最大限度地降低雙方當(dāng)事人的對(duì)立情緒，對(duì)贍養(yǎng)老年人有利，并能緩和雙方的矛盾。4.3外出務(wù)工人員回流大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)民自己創(chuàng)業(yè)，多提供就業(yè)機(jī)會(huì)，使農(nóng)村人口固定在土地上，不隨便外出流動(dòng)，形成外來務(wù)工人員的回流之勢(shì)。政府應(yīng)該完善相關(guān)政策促使外出務(wù)工人員的“回流”。只有切實(shí)解決農(nóng)民的增收問題，才可能促使農(nóng)民工的“回流”，才能使外出務(wù)工人員固定在土地上，留在家中，留在老人身邊，

14、對(duì)老人的生活更加關(guān)心，從而在精神贍養(yǎng)方面更充分的滿足老人的要求，切實(shí)履行好贍養(yǎng)義務(wù)，讓老人安享晚年。4.4增加與外界的聯(lián)系農(nóng)村老人們多數(shù)留在家中，不與外界接觸，需建立一種能長(zhǎng)期為廣大農(nóng)村服務(wù)的自愿者和服務(wù)隊(duì)制度。每個(gè)村子的村委會(huì)可以根據(jù)自身的實(shí)際情況組織本村的年輕人建立自己的自愿者服務(wù)隊(duì)，定期的看望老人，陪老年人聊聊天或者做一些家務(wù)，解決老年人生活中遇到的困難。村委會(huì)還可以與附近的學(xué)校、部隊(duì)、廠礦結(jié)成對(duì)子，定期的來進(jìn)行志愿服務(wù)。如聯(lián)系附近大學(xué)的學(xué)生組成志愿者隊(duì)伍，學(xué)生們可以利用業(yè)余時(shí)間為其周邊的農(nóng)村老人提供一些精神上的幫助，形成一種長(zhǎng)期的服務(wù)對(duì)子。這種服務(wù)活動(dòng)是雙贏的，學(xué)生在服務(wù)老年人的同時(shí)也接觸了社會(huì)，鍛煉了自己，了解了民情，可以把自己所學(xué)應(yīng)用于村子里，而老人們得到了年輕人的關(guān)心，在精神上得到了慰藉，在他們的精神生活中也注入了新的活力。4.5完善養(yǎng)老設(shè)施結(jié)合農(nóng)村老人的實(shí)際情況，可以每個(gè)村建立老年人活動(dòng)室，老人們可以聚在一起搞活動(dòng)；建立農(nóng)村書屋，讓農(nóng)村老人們?cè)诰裎幕嫌兴鶎W(xué)習(xí)；建立老人的活動(dòng)場(chǎng)，可以設(shè)置門球場(chǎng)、地滾球場(chǎng)等適合老