食品質(zhì)量法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn).ppt

1、1,第二章食品質(zhì)量法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn),2,一、中華人民共和國食品安全法,2009年2月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過,2009年6月1日起施行,3,什么是食品安全,指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。,4,食源性病原菌依次為沙門氏菌、副溶血弧菌、葡萄球菌以及肉毒梭菌。,食品存在的安全問題,1、食源性疾病，這是當(dāng)前世界食品安全 領(lǐng)域里最突出的問題。,指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病。,5,2、農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)的源頭污染和農(nóng)藥 、獸藥的濫用和殘留。,違法使用劇毒鼠藥和高毒高殘留農(nóng)藥如甲胺磷等；違法使用抗生素、激素等

2、獸藥；違法使用瘦肉精等飼料添加劑。,食品存在的安全問題,6,3、違法生產(chǎn)劣質(zhì)食品。,使用不合格的原料生產(chǎn)食品，如“人造蜂蜜”和 “阜陽奶粉”。,食品存在的安全問題,7,4、濫用添加劑。,如甲醛泡制海產(chǎn) 品，火鍋中添加罌素殼，用硫磺熏白饅頭，三聚氰胺奶粉，特侖蘇事件,食品存在的安全問題,8,5、工業(yè)污染導(dǎo)致食品安全問題，比如水 污染導(dǎo)致的水產(chǎn)品的不安全問題。,食品存在的安全問題,9,阜陽“大頭娃娃”劣質(zhì)奶粉事件（2004） “蘇丹紅”事件（2005） PVC（聚氯乙?。┍ｕr膜致癌事件（2005） 含孔雀石綠水產(chǎn)品（2005） 雀巢奶粉碘含量超標(biāo)（2005） 食品包裝袋苯超標(biāo)（2007） 福壽螺事

3、件（2006） 三鹿嬰幼兒奶粉事件（2008） 豬肉瘦肉精超標(biāo)（2008）,-成為“修法”的直接動因,10,中央紀(jì)委監(jiān)察部對三鹿奶粉事件中負(fù)有重要責(zé)任的質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、工商總局和食品藥品監(jiān)管局的有關(guān)人員作出處理，決定給予質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司司長王步步撤銷黨內(nèi)職務(wù)的處分和撤職的行政處分，給予工商總局食品流通監(jiān)督管理司副司長盧艷剛撤職的行政處分，給予農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長王智才降級的行政處分，給予質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司原副司長鮑俊凱、農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師張玉香、衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局局長趙同剛記大過的行政處分，給予工商總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局局長孫文序、食品藥品監(jiān)管局食品安全協(xié)調(diào)司司長孫咸澤

4、記過的行政處分。,11,為打磨好這部法律，該法自2007年12月十屆全國人大常委會第三十一次會議初審后，法律委員會、全國人大教科文衛(wèi)委員會先后召開了9次會議，對食品安全法草案進(jìn)行審議;常委會組織了13次食品安全法調(diào)研活動;全國人大常委會曾向31個省、自治區(qū)、直轄市以及27個省會市;18個較大的市;28個國家部委;6個社會團(tuán)體;16個高等院校和法學(xué)研究所等單位征求意見。2008年4月20日至5月20日，草案全文公布，并向社會征求意見，一個月的時間，收到意見11327件。2008年8月、10月，2009年2月28日，分別經(jīng)過二審、三審、四審后得以通過，可以說各界踴躍參與，共同制定了這部法律。,12

5、,1965年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)衛(wèi)生部、商業(yè)部、第一輕工業(yè)部、中央工商行政管理局、全國供銷合作總社制定的食品衛(wèi)生管理試行條例 1979年，國務(wù)院頒布食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例 1982年，全國人大常委會通過食品衛(wèi)生法（試行） 1995年，全國人大常委會通過食品衛(wèi)生法 2009年，全國人大常委會通過食品安全法,13,由“衛(wèi)生”到“安全”：不只是監(jiān)管理念的轉(zhuǎn)變。更是監(jiān)管觀念上的轉(zhuǎn)變，即從注重食品干凈、衛(wèi)生，對食品安全監(jiān)管的外在為主，轉(zhuǎn)變?yōu)樯钊氲绞称飞a(chǎn)經(jīng)營的內(nèi)部進(jìn)行監(jiān)管，這個轉(zhuǎn)變的目的就是要解決食品生產(chǎn)經(jīng)營等環(huán)節(jié)存在的安全隱患。 與食品衛(wèi)生法相比擴(kuò)大了法律調(diào)整范圍，涵蓋了“從農(nóng)田到餐桌”的全過程。食品安全法的制定，

6、為我國進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管奠定了堅(jiān)實(shí)的法律制度基礎(chǔ)。,14,1、食品標(biāo)準(zhǔn)不完善、不統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)中一些指標(biāo)不夠科學(xué) 。 2、對規(guī)范、引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者重質(zhì)量、重安全還缺乏較為 有效的制度和機(jī)制。 3、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不夠規(guī)范，責(zé)任不夠明確。 4、食品安全信息公布不規(guī)范、不統(tǒng)一，導(dǎo)致消費(fèi)者無所適存。 5、有的監(jiān)管部門監(jiān)管不到位、執(zhí)法不嚴(yán)格，部門間存在職責(zé) 交叉。,15,一、規(guī)定國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會,食品安全監(jiān)管體制更加科學(xué)、有效 二、明確食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估的法律地位,食品安全監(jiān)管有了科學(xué)依據(jù)。 三、規(guī)范食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定,有利于保障監(jiān)管工作的統(tǒng)一性 。 四、規(guī)范食品檢驗(yàn)行為,保證食品檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論的

7、客觀、公正 五、注重食品生產(chǎn)經(jīng)營的管理,維護(hù)好消費(fèi)者的權(quán)益 六、加大了對進(jìn)口食品的監(jiān)管力度，確保進(jìn)口食品的安全 七、規(guī)范食品安全監(jiān)管部門的權(quán)力和責(zé)任,監(jiān)管制度更加合理 八、強(qiáng)化了公民權(quán)益保障的有效措施，加大對違法行為的處罰力度,16,第一章 總則 第二章 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估 第三章 食品安全標(biāo)準(zhǔn) 第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營 第五章 食品檢驗(yàn) 第六章 食品進(jìn)出口 第七章 食品安全事故處置 第八章 監(jiān)督管理 第九章 法律責(zé)任 第十章 附則,熟悉法律 很重要,17,第一章總則 第一條為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，制定本法。 返回90頁 第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事下列活動，應(yīng)當(dāng)遵守本法

8、： （一）食品生產(chǎn)和加工（以下稱食品生產(chǎn)），食品流通和餐飲服務(wù)（以下稱食品經(jīng)營）； （二）食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營； （三）用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備（以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品）的生產(chǎn)經(jīng)營； （四）食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品； （五）對食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。 供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品（以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品）的質(zhì)量安全管理，遵守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法（有必要關(guān)注一下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法）的規(guī)定。但是，制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)遵守本法的有關(guān)規(guī)定。,解讀該條,18,本條是關(guān)于本法適用范圍的規(guī)定。 食品

9、衛(wèi)生法和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的銜接上關(guān)系不明確，也往往產(chǎn)生由于食用農(nóng)產(chǎn)品不安全（例如獸藥、農(nóng)藥殘留）給食品安全造成嚴(yán)重的威脅，食品安全法的調(diào)整范圍涵蓋了“從農(nóng)田到餐桌”的全過程。 注意三個方面的： 1.食品添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營應(yīng)當(dāng)適用食品安全法。 2.食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營應(yīng)當(dāng)適應(yīng)食品安全法。 3.增加了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法與安全法相銜接的規(guī)定。,19,第三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。 解讀：本條是關(guān)于食品生產(chǎn) 經(jīng)營者的社會責(zé)任的規(guī)定。 食品企業(yè)的社會責(zé)任：提供安全食品的責(zé)任；如實(shí)提供食品安全信息的責(zé)任

10、；遵循良好的操作規(guī)范、依法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的責(zé)任。 本條也是對食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全第一責(zé)任人的規(guī)定。 社會責(zé)任對企業(yè)的作用： 1.可以提升企業(yè)品牌形象，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。 2.可以獲得市場和人心，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。 3.可以加速實(shí)現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展和提高人民生活水平。,20,第四條 國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會 ，其工作職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定。 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。 國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，

11、分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動實(shí)施監(jiān)督管理。,解讀該條,21,國 家 食 品 安 全 委 員 會,衛(wèi)生部,質(zhì)檢局,工商局,食藥局,商務(wù)部,信工部,農(nóng)業(yè)部,發(fā)改委,22,設(shè)立食品安全委員會 打造“無縫銜接”監(jiān)管體制。 有利有人管、無利無人問，當(dāng)前我國食品安全的多頭監(jiān)管體制導(dǎo)致監(jiān)管交叉和盲區(qū)并存。對食品安全的監(jiān)管機(jī)制，人們笑稱，“五龍治水，等于無龍治水”。為改變這一現(xiàn)狀，食品安全法做了多條規(guī)定，為打造“無縫銜接”的食品安全監(jiān)管提供法律武器。 食品安全法在現(xiàn)行監(jiān)管體制基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門的職責(zé)。 此外，食品安全法還加強(qiáng)

12、了地方政府的監(jiān)管職責(zé)（見五、六條）。 食品安全法重新明確了各個部門的監(jiān)管職責(zé)，確立了分段監(jiān)管體制，主要是衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商和食藥監(jiān)各司其職，分別負(fù)責(zé)對食品安全風(fēng)險(xiǎn)的評估、食品標(biāo)準(zhǔn)的制定，對初期農(nóng)產(chǎn)品，對食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)和餐飲服務(wù)方面的監(jiān)管，即從原料到產(chǎn)品、從生產(chǎn)到流通、餐飲的全程監(jiān)管。在此基礎(chǔ)上，設(shè)立國務(wù)院食品安全委員會，加強(qiáng)對各個監(jiān)管部門監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。,23,第五條 縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作；完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對食品安全監(jiān)

13、督管理部門進(jìn)行評議、考核。 縣級以上地方人民政府依照本法和國務(wù)院的規(guī)定確定本級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。 上級人民政府所屬部門在下級行政區(qū)域設(shè)置的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在所在地人民政府的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下，依法做好食品安全監(jiān)督管理工作。 第六條 縣級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通、密切配合，按照各自職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任。,解讀第五六條,24,第五條是關(guān)于縣級以上地方政府的食品安全監(jiān)管職責(zé)的規(guī)定。 1.縣級以地方人民政府統(tǒng)一負(fù)

14、責(zé)、領(lǐng)導(dǎo) 、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。 2.建立健全“從農(nóng)田到餐桌”的全過程監(jiān)管體制。 3.縣級以上地方人民政府確定本級食品安全監(jiān)管部門的職責(zé)。 4.縣級以上地方人民政府與上級政府所屬部門的關(guān)系。 第六條是關(guān)于管理部門之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通、密切配合的規(guī)定。 食品安全法中第十二條、第十五條、第十七條、第六十四條、第七十一條、第七十二條、第八十條規(guī)定了各部門之間溝通、配合問題。,25,第七條 食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳、普及食品安全知識。 第八條 國家鼓勵社會團(tuán)體、基層群眾性自治組織開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識

15、的普及工作，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強(qiáng)消費(fèi)者食品安全意識和自我保護(hù)能力。 新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的公益宣傳，并對違反本法的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。 第九條 國家鼓勵和支持開展與食品安全有關(guān)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，鼓勵和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營者為提高食品安全水平采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理規(guī)范。 第十條 任何組織或者個人有權(quán)舉報(bào)食品生產(chǎn)經(jīng)營中違反本法的行為，有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息，對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。,26,第二章 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估 第十一條 國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測。 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)

16、院有關(guān)部門制定、實(shí)施國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況，組織制定、實(shí)施本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案。,解讀該條,27,明確了“國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度” 從阜陽劣質(zhì)奶粉事件到蘇丹紅、福壽螺、多寶魚，再到“三鹿事件”，回顧近年來發(fā)生的食品安全事件，幾乎所有事件都是先被消費(fèi)者或媒體披露出來，監(jiān)管部門則總是慢一拍，這導(dǎo)致出現(xiàn)問題后，消費(fèi)者常常因聽不到權(quán)威聲音而無所適從。 “要想及時發(fā)現(xiàn)食品中可能存在的安全隱患，必須轉(zhuǎn)變只注重事先許可、事后抽檢、出了事故進(jìn)行處罰的傳統(tǒng)監(jiān)管方式，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測和評估?！痹谑称钒踩?/p>

17、立法過程中，許多全國人大常委會組成人員強(qiáng)調(diào)。 為此，食品安全法中明確“國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度”，相關(guān)部門要制定、實(shí)施國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。,28,第十二條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息后，應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報(bào)。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門對信息核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。 第十三條 國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度，對食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作，成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面的專家組成的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會

18、進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估。 對農(nóng)藥、肥料、生長調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評估，應(yīng)當(dāng)有食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會的專家參加。 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)當(dāng)運(yùn)用科學(xué)方法，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息、科學(xué)數(shù)據(jù)以及其他有關(guān)信息進(jìn)行。,解讀該條,29,建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估制度 防范潛在風(fēng)險(xiǎn) 食品安全法規(guī)定，國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估制度。這體現(xiàn)了食品安全監(jiān)管的“預(yù)防在先”理念。 法律規(guī)定，國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測。國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度，對食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。 開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評估是目前國際上普遍的

19、做法。全國人大常委會法工委副主任信春鷹說，建立這一制度可以發(fā)現(xiàn)食品中的潛在危險(xiǎn)，做到預(yù)防在先。“食品安全和其它安全有共同的地方，也有不同的地方，特殊性就在于它沒有試錯機(jī)制。所以食品安全的監(jiān)測和評估很重要?！?30,第十四條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通過食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗(yàn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估。 解讀：本條是關(guān)于國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極主動發(fā)現(xiàn)食品安全隱患并組織檢驗(yàn)和食品安全評估工作。問題奶粉事件給我們學(xué)到了什么呢？重要一點(diǎn)就是加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估，加強(qiáng)對食品安全事故的預(yù)防和控制。 第十五條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥

20、品監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估的建議，并提供有關(guān)信息和資料。 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時向國務(wù)院有關(guān)部門通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果。 解讀：本條是關(guān)于食品安全監(jiān)管部門在食品安全風(fēng)險(xiǎn) 評估方面密切配合的規(guī)定。 食品安全信息關(guān)系到食品安全大局，不屬于監(jiān)管部門私有，可能涉及嚴(yán)重的食品安全事故。而且食品安全涉及面極廣，任何一個部門都不可能完成保證食品安全、保障公眾生命健康權(quán)利的重任。,31,第十六條 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果是制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對食品安全實(shí)施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果得出食品不安全結(jié)論的，國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督

21、管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)立即采取相應(yīng)措施，確保該食品停止生產(chǎn)經(jīng)營，并告知消費(fèi)者停止食用；需要制定、修訂相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即制定、修訂。 第十七條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息，對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析。對經(jīng)綜合分析表明可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示，并予以公布。 解讀：本條是關(guān)于對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析并公布警示的規(guī)定。 綜合分析最重要的兩項(xiàng)內(nèi)容：安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和食品安全監(jiān)督管理信息。 安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果最大特點(diǎn)是客觀，為綜合分析提供客觀依據(jù)。 衛(wèi)生行政

22、部門統(tǒng)一發(fā)布食品安全信息。,32,第三章 食品安全標(biāo)準(zhǔn) 第十八條 制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以保障公眾身體健康為宗旨，做到科學(xué)合理、安全可靠。 第十九條 食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 第二十條 食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定； （二）食品添加劑的品種、使用范圍、用量； （三）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求； （四）對與食品安全、營養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識、說明書的要求； （五）食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求； （六）與食品安全有

23、關(guān)的質(zhì)量要求； （七）食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程； （八）其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。,33,第二十一條 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定、公布，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國家標(biāo)準(zhǔn)編號。 食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗(yàn)方法與規(guī)程由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門制定。 屠宰畜、禽的檢驗(yàn)規(guī)程由國務(wù)院有關(guān)主管部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。 有關(guān)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)涉及食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)與食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)相一致。 第二十二條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合，統(tǒng)一公布為食品安

24、全國家標(biāo)準(zhǔn)。 本法規(guī)定的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)公布前，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營食品。,解讀該條,34,明確了“統(tǒng)一制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的原則” 我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)“不標(biāo)準(zhǔn)”一直是我國食品安全監(jiān)管的軟肋。 一方面，我國的標(biāo)準(zhǔn)太老太少，未與國際接軌。我國現(xiàn)行食品衛(wèi)生法制定于1995年，其中僅規(guī)定了291條食品農(nóng)藥殘留指標(biāo)，而國際食品法典則規(guī)定了2439條農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。 另一方面，我國食品標(biāo)準(zhǔn)又太多太亂，而且我國是世界上唯一有兩套食品國家標(biāo)準(zhǔn)的國家。 一套為“食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”，法律依據(jù)是產(chǎn)品質(zhì)量法，制定單位是國家質(zhì)檢總局。另一套是

25、“食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”，法律依據(jù)是食品衛(wèi)生法，執(zhí)行單位是國家衛(wèi)生部。 從蘇丹紅到孔雀石綠，從奪命果凍到可能致癌的PVC保鮮膜標(biāo)準(zhǔn)的陳舊與缺失讓食品安全的防線一次次失守。為此，食品安全法明確了統(tǒng)一制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的原則，要求國務(wù)院衛(wèi)生行政部門對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。 全國人大常委會法工委行政法室處長黃薇說，建立科學(xué)、統(tǒng)一、權(quán)威的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，不僅能為保障食品安全奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，還能有效杜絕各個執(zhí)法部門法出多門、各自為政的現(xiàn)象。,35,第二十三條 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會審查通過。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評

26、委員會由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面的專家以及國務(wù)院有關(guān)部門的代表組成。 制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，參照相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)和國際食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，并廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者的意見。 第二十四條 沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門組織制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)參照執(zhí)行本法有關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定的規(guī)定，并報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。 第二十五條 企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。國家鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國家

27、標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)省級衛(wèi)生行政部門備案，在本企業(yè)內(nèi)部適用。 第二十六條 食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費(fèi)查閱。,36,標(biāo)準(zhǔn)的制定組織者：衛(wèi)生部 標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)：風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息與風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果等 標(biāo)準(zhǔn)的類型： 國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)編號提供：國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門 標(biāo)準(zhǔn)的審查：食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會 標(biāo)準(zhǔn)的效力： 必須執(zhí)行（強(qiáng)制性） 標(biāo)準(zhǔn)的作用： 食品生產(chǎn)經(jīng)營的依據(jù) 有關(guān)部門進(jìn)行食品檢驗(yàn)、食品安全監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù) 消費(fèi)者要求損害賠償?shù)囊罁?jù)（第96條),37,第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營 第二十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求： （一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種

28、、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離； （二）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施； （三）有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度； （四）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物； （五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，炊具、用具用后應(yīng)當(dāng)洗凈，保持清潔；

29、（六）貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸； （七）直接入口的食品應(yīng)當(dāng)有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料、餐具； （八）食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品時，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；銷售無包裝的直接入口食品時，應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的售貨工具； （九）用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)； （十）使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對人體安全、無害； 返回89頁 （十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。,38,第二十八條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品： （一）用非食品原料生產(chǎn)的食

30、品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品； （二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品； （三）營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品； （四）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品； （五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品； （六）未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品； （七）被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品； （八）超過保

31、質(zhì)期的食品； （九）無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品； （十）國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品； 返回89頁 （十一）其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。,39,第二十九條 國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。 取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通的許可；取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可；農(nóng)民個人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得食品流通的許可。 食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合本

32、法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對其加強(qiáng)監(jiān)督管理，具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會依照本法制定。,解讀該條,40,食品安全法明確規(guī)定了國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度，食品安全法實(shí)施后，設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)，須先獲得衛(wèi)生部門的食品生產(chǎn)許可證，再獲得質(zhì)檢部門的許可，才能獲得營業(yè)執(zhí)照，其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在依法取得相應(yīng)的食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可后，辦理工商登記。該法同時要求生產(chǎn)經(jīng)營者建立索票索證制度。食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品要履行查證、查驗(yàn)的職責(zé)，食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)查

33、驗(yàn)供貨者的許可證，建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度、臺賬制度，把住食品的供貨進(jìn)貨關(guān)。,41,第三十條 縣級以上地方人民政府鼓勵食品生產(chǎn)加工小作坊改進(jìn)生產(chǎn)條件；鼓勵食品攤販進(jìn)入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營。 第三十一條 縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國行政許可法的規(guī)定，審核申請人提交的本法第二十七條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定要求的相關(guān)資料，必要時對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查；對符合規(guī)定條件的，決定準(zhǔn)予許可；對不符合規(guī)定條件的，決定不予許可并書面說明理由。,42,第三十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品安全管理制度，加強(qiáng)對職工食品

34、安全知識的培訓(xùn)，配備專職或者兼職食品安全管理人員，做好對所生產(chǎn)經(jīng)營食品的檢驗(yàn)工作，依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。 第三十三條 國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，提高食品安全管理水平。 對通過良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施跟蹤調(diào)查；對不再符合認(rèn)證要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法撤銷認(rèn)證，及時向有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門通報(bào)，并向社會公布。認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施跟蹤調(diào)查不收取任何費(fèi)用。,43,第三十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；加辛〖?、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有

35、活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。 食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。 第三十五條食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、生長調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品。食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度。 縣級以上農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導(dǎo)，建立健全農(nóng)業(yè)投入品的安全使用制度。,44,第三十六條 食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件；對無法提供合格證明文件的食品原

36、料，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；不得采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。 食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。 第三十七條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)出廠食品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況，并如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗(yàn)合格證號、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容。 食品出廠檢驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少

37、于二年。 第三十八條 食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對所生產(chǎn)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠或者銷售。,45,第三十九條 食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件。 食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。 食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。 實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件，進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。 第四十條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品

38、，定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。 第四十一條 食品經(jīng)營者貯存散裝食品，應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。 食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。,46,第四十二條 預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)： （一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期； （二）成分或者配料表； （三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式； （四）保質(zhì)期； （五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號； （六）貯存條件； （七）所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱； （八）生產(chǎn)許可證編號； （九）

39、法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項(xiàng)。 專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量。,47,第四十三條 國家對食品添加劑的生產(chǎn)實(shí)行許可制度。申請食品添加劑生產(chǎn)許可的條件、程序，按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定執(zhí)行。 第四十四條 申請利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)活動的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評估材料。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起六十日內(nèi)組織對相關(guān)產(chǎn)品的安全性評估材料進(jìn)行審查；對符合食品安全要求的，依法決定準(zhǔn)予許可并予以公布；對不符合食品安全要求的，決定不予

40、許可并書面說明理由。 第四十五條 食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)必要性和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，及時對食品添加劑的品種、使用范圍、用量的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。,解讀該條,48,食品添加劑:沒有必要不得添加 “三鹿奶粉”事件的發(fā)生，暴露了在食品中添加非法物質(zhì)與濫用食品添加劑是危害食品安全的重要源頭，食品安全法著重加強(qiáng)了對食品添加劑的監(jiān)管，第四十五條規(guī)定食品添加劑只有經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評估證明安全可靠，且技術(shù)上是確有必要的，方可列入允許使用的范圍。 對此，全國人大常委會法工委行政法室處長黃薇分析說，這里特別強(qiáng)調(diào)了兩點(diǎn):一是食品添加劑目錄

41、是衛(wèi)生部門組織專家制定的，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估證明確實(shí)是安全的，才能加入到食品中;二是強(qiáng)調(diào)技術(shù)必要性。也就是說添加劑應(yīng)對食品的質(zhì)量、營養(yǎng)等的改善是必要的。如果沒必要，比如面粉增白劑，加與不加都不影響面粉類食品的正常食用，所以衛(wèi)生部門已從添加劑的目錄中將其刪除了。,49,第四十六條 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑；不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。,解讀該條,50,添加食品添加劑目錄以外的物質(zhì)是違法行為 生豬飼料添加“瘦肉精”、敵敵畏泡火腿、牛奶里加三聚氰胺近年的食品安全事故基本都是生產(chǎn)者為美化食品、降低成本

42、違規(guī)添加非食用物質(zhì)所致，但食品添加劑卻因此背上罵名。同時，食品添加劑本身在使用中也存在監(jiān)管不力、濫用突出等問題，導(dǎo)致社會上“談添加劑色變”。 為此，食品安全法強(qiáng)調(diào)，食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍；不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。 全國人大常委會法工委行政法室處長黃薇說，按照這一法律條款，添加了食品添加劑目錄以外的物質(zhì)，哪怕是對人體無害，也是違法行為。這為“蒙牛”特侖蘇事件作了注解。,51,第四十七條 食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說明書和包裝。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)載明本法第四十二條第一款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九

43、項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標(biāo)簽上載明“食品添加劑”字樣。 第四十八條 食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)者對標(biāo)簽、說明書上所載明的內(nèi)容負(fù)責(zé)。 食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨識。 食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說明書所載明的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。 第四十九條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項(xiàng)的要求，銷售預(yù)包裝食品。,52,第五十條 生產(chǎn)經(jīng)營的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)的目錄由國務(wù)院衛(wèi)生

44、行政部門制定、公布。 第五十一條 國家對聲稱具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法履職，承擔(dān)責(zé)任。具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。 聲稱具有特定保健功能的食品不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害，其標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容必須真實(shí)，應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等；產(chǎn)品的功能和成分必須與標(biāo)簽、說明書相一致。,解讀該條,53,保健食品定義：保健食品是指聲稱具有特定保健功能或以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品。即適宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療疾病為目的，并且對人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或慢性危害的食品。它的根本屬性是

45、食品，與藥品有嚴(yán)格的區(qū)分。對特定人群具有一定的調(diào)節(jié)機(jī)體功能，但不能取代藥物對病人的治療作用。,54,保健食品與藥品區(qū)別保健食品 藥 品不能用于治療疾病 用于治療疾病對人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或慢性危害 允許有一定的副作用可以長期食用 不能長期服用經(jīng)口，以胃腸道為主 肌肉注射、靜脈注射、皮膚、口服,55,保健食品與普通食品區(qū)別保健食品 普通食品限于特定人群食用 有人群可食用，不限食用人群具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能 提供營養(yǎng)，沒有保健功能食用量有規(guī)定 對食用量一般不作明確規(guī)定不能代替正常膳食,56,第五十二條 集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者，應(yīng)當(dāng)審查入場食品經(jīng)營者的許可證，明確入場食品經(jīng)營

46、者的食品安全管理責(zé)任，定期對入場食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者有違反本法規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報(bào)告所在地縣級工商行政管理部門或者食品藥品監(jiān)督管理部門。 集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者未履行前款規(guī)定義務(wù)，本市場發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。 第五十三條 國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。 食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。食品生產(chǎn)者認(rèn)為

47、應(yīng)當(dāng)召回的，應(yīng)當(dāng)立即召回。 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對召回的食品采取補(bǔ)救、無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門報(bào)告。 食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營。,解讀該條,57,問題食品:必須被召回和下架 食品行業(yè)最需要“良心”，食品生產(chǎn)經(jīng)營者必須承擔(dān)起保證食品安全的社會責(zé)任。 食品安全法從生產(chǎn)和經(jīng)營兩個方面確立了不安全食品的召回制度。 法律規(guī)定，國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)

48、生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。 法律還規(guī)定，食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。 法律制定過程中，一些全國人大常委會委員提出，實(shí)行食品召回制度，不僅要靠企業(yè)自覺，還要強(qiáng)調(diào)政府的責(zé)任，在企業(yè)不主動召回的情況下，政府要責(zé)令企業(yè)召回不合格食品。為此，食品安全法中還明確規(guī)定了責(zé)令召回制度。,58,第五十四條 食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。 食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會不得以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品。 第五十

49、五條 社會團(tuán)體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。 第五十六條 地方各級人民政府鼓勵食品規(guī)?；a(chǎn)和連鎖經(jīng)營、配送。,解讀該條,59,名人代言虛假食品廣告承擔(dān)連帶責(zé)任 在食品安全法出臺前，名人、明星等個人廣告推薦者的法律責(zé)任并無規(guī)定，這也讓他們毫無顧慮，而消費(fèi)者因?yàn)槿狈Ψ梢罁?jù)，在權(quán)益受到侵害時只能“啞巴吃黃連”。今后，社會名人、明星代言廣告要格外小心，否則可能會被法律“雷倒”。 有關(guān)專家指出，與“相應(yīng)責(zé)任”相比，“連帶責(zé)任”是較重的處罰，這意味著食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)什么樣的責(zé)任，代言人就有可能承擔(dān)這些責(zé)任，而“相應(yīng)責(zé)任”只

50、要承擔(dān)一部分責(zé)任。 但有人指出，雖然食品安全法已經(jīng)直搗食品“虛假廣告”的監(jiān)管盲區(qū)，但名人虛假代言廣告充斥在醫(yī)療、藥品等關(guān)系人們切身利益的各個領(lǐng)域，相關(guān)立法仍亟待完善。,60,第五章食品檢驗(yàn) 第五十七條食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事食品檢驗(yàn)活動。但是，法律另有規(guī)定的除外。 食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定。 本法施行前經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立或者經(jīng)依法認(rèn)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，可以依照本法繼續(xù)從事食品檢驗(yàn)活動。 第五十八條食品檢驗(yàn)由食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)指定的檢驗(yàn)人獨(dú)立進(jìn)行。 檢驗(yàn)人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)規(guī)范對食品

51、進(jìn)行檢驗(yàn)，尊重科學(xué)，恪守職業(yè)道德，保證出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正，不得出具虛假的檢驗(yàn)報(bào)告。 第五十九條食品檢驗(yàn)實(shí)行食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)人負(fù)責(zé)制。食品檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)加蓋食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)公章，并有檢驗(yàn)人的簽名或者蓋章。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人對出具的食品檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。,61,第六十條食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實(shí)施免檢。 縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)。進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，不收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用。 縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在執(zhí)法工作中需要對食品進(jìn)行檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并支

52、付相關(guān)費(fèi)用。對檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，可以依法進(jìn)行復(fù)檢。 第六十一條食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可以自行對所生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗(yàn)，也可以委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。 食品行業(yè)協(xié)會等組織、消費(fèi)者需要委托食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對食品進(jìn)行檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。,解讀該條,62,取消“免檢制度”不留監(jiān)管空白 全國人大常委會2月28日表決通過食品安全法。為保障食品安全，中華人民共和國食品安全法明確規(guī)定：食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實(shí)施免檢。 食品安全法還規(guī)定：縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)。實(shí)行免檢制度是監(jiān)管部門主動放棄監(jiān)管職責(zé)，給食

53、品安全埋下了隱患，“三鹿牌嬰幼兒奶粉事件”暴露了這一制度的弊端。 法律制定過程中，一些全國人大常委會委員提出，針對食品免檢制度中存在的問題，應(yīng)當(dāng)明確在食品安全監(jiān)督管理中不得實(shí)施免檢。因此，食品安全法以立法形式廢除了這一制度。,63,第六章食品進(jìn)出口 第六十二條進(jìn)口的食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。 進(jìn)口的食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。 解讀：由于對進(jìn)出口食品實(shí)施嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化管理，多年來我國進(jìn)口食品的質(zhì)量總體平穩(wěn)。從2004年到2007年上半年，進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫合格率都在99%以上，本條是關(guān)法律制度上，對我國實(shí)施

54、多年的食品進(jìn)口管理制度作出進(jìn)一步明確規(guī)定。 在國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定的情況下，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照我國的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)對進(jìn)口食品進(jìn)行檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后才允許放行通關(guān)，進(jìn)入我國境內(nèi)。,64,第六十三條進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，或者首次進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出申請并提交相關(guān)的安全性評估材料。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門依照本法第四十四條的規(guī)定作出是否準(zhǔn)予許可的決定，并及時制定相應(yīng)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。 解讀：進(jìn)行安全評估的主管機(jī)關(guān)是國務(wù)院衛(wèi)生行政部門。 第六十四條境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國境內(nèi)造成影響，或者在進(jìn)口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問題的，國家

55、出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)及時采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或者控制措施，并向國務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門通報(bào)。接到通報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)措施。 解讀：近年來國外的食品安全事件也時有發(fā)生，如“瘋牛病事件”，“二惡英事件”，大腸桿菌O157等，這些事件可能對我國境內(nèi)造成影響，需要主管部門采取措施給予應(yīng)對，以保障我國的食品安全。 國家檢驗(yàn)檢疫部門建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,對危險(xiǎn)程度高的進(jìn)口食品實(shí)施重點(diǎn)檢驗(yàn),包括提高抽樣比例、增加檢測項(xiàng)目，并對發(fā)現(xiàn)問題的食品暫停進(jìn)口等 措施。組織對相關(guān)食品進(jìn)行安全性評估。發(fā)現(xiàn)有問題的立即責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營該種食品，并向社會公告，讓消費(fèi)者停止食用該種食品。并對

56、相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行及時修訂，確保食品安全。,65,第六十五條向我國境內(nèi)出口食品的出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)向國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門備案。向我國境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門注冊。 國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)定期公布已經(jīng)備案的出口商、代理商和已經(jīng)注冊的境外食品生產(chǎn)企業(yè)名單。 解讀：備案與注冊是兩種不同的制度，備案是一種事后的告知行為，不屬于行政許可； 注冊是一種事前審查行為，屬于行政許可。對向我國境內(nèi)出口的食品生產(chǎn)企業(yè)，需要對他們的資質(zhì)和信譽(yù)進(jìn)行考察，確認(rèn)是信譽(yù)良好的合法生產(chǎn)企業(yè)后，才給予注冊，準(zhǔn)予出口到我國境內(nèi)。對出口商、代理商而言，不是進(jìn)口食品的直接生產(chǎn)者，只需主管部

57、門進(jìn)行事后備案，掌握相關(guān)信息就可。 公布相關(guān)備案和注冊企業(yè)信息有助于促進(jìn)食品進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展，有助于消費(fèi)者對市場上銷售的進(jìn)口食品進(jìn)行監(jiān)督，確保進(jìn)口食品的安全。,66,第六十六條進(jìn)口的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽、中文說明書。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合本法以及我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。預(yù)包裝食品沒有中文標(biāo)簽、中文說明書或者標(biāo)簽、說明書不符合本條規(guī)定的，不得進(jìn)口。 解讀：相關(guān)法律法規(guī):進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法，產(chǎn)品質(zhì)量法，食品標(biāo)識管理規(guī)定，進(jìn)出口食品標(biāo)簽管理辦法等 。,67,第六十七條進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)口和銷售記錄制度，如實(shí)記錄

58、食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進(jìn)口批號、保質(zhì)期、出口商和購貨者名稱及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容。 食品進(jìn)口和銷售記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。 解讀：進(jìn)口商是指依據(jù)進(jìn)出口合同或外貿(mào)合同從境外購進(jìn)食品的企業(yè)，其從事的活動也屬于食品經(jīng)營活動。建立食品購銷記錄是其應(yīng)盡的義務(wù)。實(shí)行這一措施有利于加強(qiáng)食品購銷人員的責(zé)任心；有利于加強(qiáng)對進(jìn)口食品經(jīng)營活動的監(jiān)督管理；為處理進(jìn)口食品質(zhì)量查詢、投訴提供依據(jù)；一旦發(fā)生進(jìn)口食品事故及時采取處理措施；有利于分清和妥善處理進(jìn)口食品購銷中的事故責(zé)任。,68,第六十八條出口的食品由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、抽檢，海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。

59、 出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種植、養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)向國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門備案。 第六十九條國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總進(jìn)出口食品安全信息，并及時通報(bào)相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和企業(yè)。 國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)出口食品的進(jìn)口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)的信譽(yù)記錄，并予以公布。對有不良記錄的進(jìn)口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)檢疫。,69,第七章食品安全事故處置 第七十條國務(wù)院組織制定國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級人民政府的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級人民政府備案。 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時消除食品安全事故隱患。 第七十一條發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即予以處置，防止事故擴(kuò)大。事故發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時向事故發(fā)生地縣級衛(wèi)生行政部門報(bào)告。 農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行