合同和公證和鑒證課件

1、第二章經(jīng)濟(jì)合同的公證與鑒證,第一節(jié)經(jīng)濟(jì)合同的公證 一、經(jīng)濟(jì)合同公證的概念和原則 經(jīng)濟(jì)合同的公證，是指國家公證機(jī)關(guān)對自然人之間、法人之間、法人與個體工商戶、專業(yè)戶、承包經(jīng)營戶、農(nóng)戶之間，根據(jù)當(dāng)事人的申請，依照法定程序，證明他們之間所簽訂的經(jīng)濟(jì)合同是否真實、合法，并使其具有法律效力的一種非訴訟活動。,1,PPT學(xué)習(xí)交流,公證的原則,自愿原則,便民原則,保密原則,只服從法律的原則,回避原則,使用本民族文字原則,公證員與當(dāng)事人直接接觸原則等,2,PPT學(xué)習(xí)交流,二、公證的管轄,公證事務(wù)由申請人戶籍所在地、法律行為地或者事實發(fā)生地的公證處管轄。 涉及財產(chǎn)轉(zhuǎn)移的公證事務(wù)由申請人戶籍所在地或者主要財產(chǎn)所在地

2、的公證處管轄。 申請辦理同一公證事務(wù)的若干個當(dāng)事人的戶籍所在單位不在一個公證處轄區(qū)，或者財產(chǎn)所在地跨幾個公證處轄區(qū)時，由當(dāng)事人協(xié)商，可向其中任何一個公證處提出申請。如當(dāng)事人不能達(dá)成協(xié)議，由有關(guān)公證處從便民出發(fā)協(xié)商管轄。,3,PPT學(xué)習(xí)交流,公證處之間如因管轄權(quán)而發(fā)生爭議，由其共同上級司法行政機(jī)關(guān)指定管轄。 司法部、各省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)有權(quán)指定某項公證事務(wù)由某一公證處辦理。 我國駐外國大使館、領(lǐng)事館可以接受在駐在國的我國公民的要求，辦理公證事務(wù)。,公證處業(yè)務(wù),公證處業(yè)務(wù),4,PPT學(xué)習(xí)交流,三、合同公證的內(nèi)容及效力,1、合同當(dāng)事人是否有權(quán)利能力和行為能力。 2、合同主要條款是否違反國

3、家現(xiàn)行法律、政策和計劃。 3、合同的訂立是否貫徹了平等互利、協(xié)商一致、等價有償?shù)脑瓌t。 4、合同內(nèi)容是否違反國家利益和社會公共利益。 5、合同條款是否嚴(yán)密完備。,（一）、合同公證的內(nèi)容,5,PPT學(xué)習(xí)交流,（二）合同公證的效力,公證機(jī)關(guān)代表國家行使證明權(quán)。它所作的法律文書，在法律上有證據(jù)效力。,6,PPT學(xué)習(xí)交流,四、辦理合同公證程序,1、公證的申請 公民和法人辦理公證都要提出申請，法人申請辦理公證應(yīng)當(dāng)由法定代表人認(rèn)真填寫公證申請表，同時應(yīng)當(dāng)提交以下材料：,（一）申請與受理,7,PPT學(xué)習(xí)交流,A、有關(guān)身份證明、法人資格證明及其法定代表人的身份證明；代理人代為申請的，委托代理人需提交委托授權(quán)書

4、，其他代理人需提交有代理權(quán)資格的證明。,8,PPT學(xué)習(xí)交流,B、需公證的文書,C、與公證事項有關(guān)的財產(chǎn)權(quán)證明,D、與公證事項有關(guān)的其他材料,2、公證的受理,公證機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人的申請初步作出接受辦理的決定，符合以下條件的應(yīng)予受理：,A、申請人與申請公證的事項有利害關(guān)系,9,PPT學(xué)習(xí)交流,B、申請公證事項的當(dāng)事人、利害關(guān)系人對申請公證的事項無分歧,C、申請公證的事項屬于公證處的業(yè)務(wù)范圍 D、公證無管轄爭議,（二）審查,公證員辦理公證時要求證明材料客觀、真實、合法。要審查清楚當(dāng)事人的身份，當(dāng)事人有無行使權(quán)利、履行義務(wù)的能力。申請公證的事項的內(nèi)容是否清晰。,10,PPT學(xué)習(xí)交流,（三）出證,出證是指

5、經(jīng)過審查符合條件的公證，由公證員出具公證證明。公證書應(yīng)當(dāng)按照司法部規(guī)定或批準(zhǔn)的格式要求去制作（合同公證書樣例），公證書從審批人批準(zhǔn)之日起生效，法律另有規(guī)定的除外。,11,PPT學(xué)習(xí)交流,合同公證書,（）字第號 茲證明當(dāng)事人、（應(yīng)寫明姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址、民族等內(nèi)容）于年月日來到我處（或者某地點），在我的面前，自愿在前面的合同上簽字（或者蓋章，同時應(yīng)寫明合同名稱、合同編號、合同簽訂日期、生效日期等主要內(nèi)容）。 經(jīng)審查，、（當(dāng)事人姓名）所簽訂的合同符合法和條例（或者其他法律法規(guī)，列出名稱及條款）第條之規(guī)定，是合法有效的。 中華人民共和國市（縣）公證處 公證員：（簽名） 年月日,12,PPT

6、學(xué)習(xí)交流,（四）特別程序,特別程序是指對辦理某些特殊的公證事項應(yīng)遵守的程序，主要指以下幾種公證：,1、公證處辦理招投標(biāo)、開獎、拍賣等公證事項，承辦人應(yīng)親臨現(xiàn)場予以核實，對真實合法的，當(dāng)場宣讀公證詞，并在7日內(nèi)作出公證書發(fā)給當(dāng)事人。公證證明從宣讀之日起生效。,13,PPT學(xué)習(xí)交流,2、遺囑公證需由兩名公證人員共同辦理，其中一人在公證書上署名（樣例）。,3、公證處辦理提存公證應(yīng)以通知書或公告方式通知債權(quán)人，在確定期限內(nèi)領(lǐng)取提存標(biāo)的物。對債權(quán)人要求領(lǐng)取提存標(biāo)的物時應(yīng)提供有關(guān)身份和債權(quán)證明并承擔(dān)因提取所支出的費(fèi)用，不宜保存或債權(quán)人到期不領(lǐng)取提存物，公證處可拍賣保存其價款。從提存之日起超過20年無人領(lǐng)取

7、的視為無主財產(chǎn)，上交國庫。,14,PPT學(xué)習(xí)交流,（）字第號 茲證明（應(yīng)寫明姓名、性別、出生年月日和現(xiàn)住址）于年月日在（地點或者公證處），在我和（可以是其他公證員，也可以是見證人）的面前，立下了前面的遺囑，并在遺囑上簽名（或者蓋章）。 經(jīng)查，遺囑人的行為和遺囑的內(nèi)容符合中華人民共和國繼承法第條的規(guī)定，是合法有效的。 中華人民共和國市（縣）公證處 公證員：（簽名） 年月日,遺囑公證書,15,PPT學(xué)習(xí)交流,（五）復(fù)議,復(fù)議是指當(dāng)事人對公證處作出的不予受理、拒絕公證、撤銷公證書的決定不服，在法定期限內(nèi)向司法行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議。 有權(quán)提出申請復(fù)議的時限是接到?jīng)Q定之日起10日內(nèi)。 受理復(fù)議的司法行政機(jī)關(guān)

8、要在收到申訴書之日起兩個月內(nèi)作出決定。,16,PPT學(xué)習(xí)交流,（六）辦理合同公證的其他特別規(guī)定,1、辦理合同公證原則上在供方所在地公證處辦理。 2、申請合同公證的當(dāng)事人，須持有申請書和法人介紹信，或單位負(fù)責(zé)人簽署的委托書。前往外省、外地區(qū)簽訂數(shù)額較大合同的當(dāng)事人，應(yīng)先在本地辦理委托書公證，然后到外地簽訂合同，申請公證。,17,PPT學(xué)習(xí)交流,3、雙方當(dāng)事人經(jīng)過協(xié)商訂立的合同，須經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字，法人還應(yīng)加蓋公章。,4、審查合同的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系是否明確，有無違約責(zé)任條款。 5、如按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，必須經(jīng)有關(guān)合同管理機(jī)關(guān)審核或核準(zhǔn)登記的，則必須辦完法定手續(xù)，才能按有效合同進(jìn)行公證。,6、公證員

9、認(rèn)為合同內(nèi)容需作必要修正、補(bǔ)充，而當(dāng)事人拒絕的，不予公證。,18,PPT學(xué)習(xí)交流,五、合同公證的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),依國家發(fā)展計劃委員會、司法部1998年5月3日發(fā)出的關(guān)于調(diào)整公證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知的規(guī)定，證明其他經(jīng)濟(jì)合同按下列標(biāo)準(zhǔn)收?。?19,PPT學(xué)習(xí)交流,1、標(biāo)的額2萬元以下的，收取比例為1% 2、20001元5萬元，收取0.8% 3、5000110萬元，收取0.6% 4、100001元50萬元，收取0.5% 5、500001元100萬元，收取0.4% 6、元200萬元，收取0.3% 7、元300萬元，收取0.2% 8、元400萬元，收取0.1% 9、元以上部分，收取0.05%,20,PPT學(xué)習(xí)交流,

10、第二節(jié)合同的鑒證,鑒證是合同監(jiān)督管理機(jī)關(guān)審查合同真實性和合法性，及時發(fā)現(xiàn)合同中存在的問題，預(yù)防合同爭議和欺詐的一項合同監(jiān)督管理制度。,一、合同鑒證的概念與作用,合同鑒證是指合同雙方當(dāng)事人向合同管理機(jī)關(guān)提出申請，合同管理機(jī)關(guān)在依法證明其合同具有真實性、合法性后給予蓋章鑒證的一項制度。,21,PPT學(xué)習(xí)交流,合同鑒證的作用：,1、審查合同的真實性。（審查合同是不是當(dāng)事人真實意思表示的結(jié)果。） 2、審查合同的合法性。（審查合同主體及內(nèi)容、程序是否符合有關(guān)法律規(guī)定） 3、實質(zhì)性審查。（對合同主體資格、注冊資金狀況和經(jīng)營范圍等作適當(dāng)?shù)恼{(diào)查了解）,22,PPT學(xué)習(xí)交流,當(dāng)事人在簽訂合同時，由于對對方的主體

11、資格，履約能力等情況的真實性和可靠性了解程度有限，或者對合同的內(nèi)容和形式是否符合法律的規(guī)定沒有把握，在這種情況下，通過合同管理機(jī)關(guān)對合同的真實性、合法性和有效性作出證明就很有必要。這對減少爭議和欺詐，提高履約率具有十分重要的作用。,據(jù)統(tǒng)計，近年來經(jīng)過鑒證的合同履約率一直保持在95%以上，經(jīng)未鑒證的合同履約率（60%左右）高三十多個百分點。,23,PPT學(xué)習(xí)交流,二、合同鑒證的原則,合同鑒證以自愿原則為主，但要與少數(shù)合同必須鑒證原則相結(jié)合。,國家法律、法規(guī)的規(guī)定必須鑒證的合同，國務(wù)院有關(guān)主管部門和省級人民政府規(guī)定必須鑒證的合同（如棉花交易合同），以及雙方當(dāng)事人都要求鑒證的合同，則必須鑒證。,24

12、,PPT學(xué)習(xí)交流,三、合同鑒證辦理地,合同鑒證可以到合同簽訂地、合同履行地工商行政管理機(jī)關(guān)辦理，經(jīng)過工商行政管理機(jī)關(guān)登記的當(dāng)事人還可以到登記機(jī)關(guān)所在地辦理鑒證。 法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。,25,PPT學(xué)習(xí)交流,雙方當(dāng)事人商定到登記機(jī)關(guān)所在地工商行政管理機(jī)關(guān)辦理鑒證，但雙方當(dāng)事人不在同一地登記或者雖在同一地但不在同一登記機(jī)關(guān)登記的，由當(dāng)事人選擇。,合同當(dāng)事人登記機(jī)關(guān)所在地與當(dāng)事人住所地不一致的，由當(dāng)事人協(xié)商。,26,PPT學(xué)習(xí)交流,四、合同鑒證的程序,（一）申請 申請合同鑒證雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提出合同鑒證申請（申請書格式），并提供下列材料：,合同鑒證包括申請、受理、審查和鑒證四個環(huán)節(jié),

13、1、合同原本,27,PPT學(xué)習(xí)交流,合同鑒證申請書,_工商行政管理局： (甲乙雙方的名稱、法定代表人姓名、委托代理人姓名、營業(yè)執(zhí)照號碼、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、注冊資金、生產(chǎn)經(jīng)營范圍、主營或兼營。甲、乙雙方簽訂的合同名稱、編號。) 申請鑒定的具體內(nèi)容： 甲方： 乙方： 法定代表人： 法定代表人： 附：營業(yè)執(zhí)照副本各1份。,28,PPT學(xué)習(xí)交流,2、營業(yè)執(zhí)照副本或者其他主體資格證明文件，有關(guān)專項許可證的正本或副本。,3、簽訂合同的法定代表人的資格證明或者委托代理人的委托代理書。 4、申請鑒證經(jīng)辦人的資格證明。 5、其他有關(guān)材料證明。,29,PPT學(xué)習(xí)交流,（二）受理,工商行政管理局在接到當(dāng)事人要求辦理合同鑒證

14、的申請后，首先要審查該合同的鑒證權(quán)是否屬于本局。屬于本局管轄的，應(yīng)當(dāng)受理。對于不屬于本局管轄的，就告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的工商行政管理局重新提出申請。,30,PPT學(xué)習(xí)交流,工商行政管理局在受理當(dāng)事人提出的辦理合同鑒證的申請后，應(yīng)當(dāng)通知合同當(dāng)事人交納鑒證費(fèi)。 合同鑒證費(fèi)一般由雙方當(dāng)事人平均分擔(dān)，也可雙方協(xié)商按比例分擔(dān)。 根據(jù)國家工商行政管理局和財政部關(guān)于合同鑒證費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定， 鑒證費(fèi)的交納標(biāo)準(zhǔn)如下：,1、購銷、訂貨、建筑安裝工程承包合同收取價款或工程造價的0.2； 2、加工承攬、建設(shè)工程勘察設(shè)計、科技協(xié)作合同及其它經(jīng)濟(jì)合同收取價款或酬金的1。 上述各類經(jīng)濟(jì)合同鑒證費(fèi)最高收取3000元，最

15、低收取2元。,31,PPT學(xué)習(xí)交流,（三）審查,工商行政管理局決定受理合同鑒證申請后，鑒證人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查當(dāng)事人雙方提供的合同文本及有關(guān)證明材料是否真實合法。,合同鑒證應(yīng)當(dāng)審查下列主要內(nèi)容：,1、合同主體是否合格,2、合同的內(nèi)容是否違反法律、法規(guī)、規(guī)章,3、合同標(biāo)的是否為國家禁止買賣或者限制經(jīng)營的,32,PPT學(xué)習(xí)交流,4、合同當(dāng)事人的意思表示是否真實,5、合同簽字人是否具有合法身份和資格，代理人的代理行為是否合法有效,6、合同主要條款是否完全，文字表達(dá)是否準(zhǔn)確，手續(xù)是否完備,33,PPT學(xué)習(xí)交流,（四）鑒證,工商行政管理局在審查合同雙方當(dāng)事人提供的合同文本及有關(guān)證明材料后。認(rèn)為符合鑒證條件的

16、，應(yīng)當(dāng)對合同予以鑒證，鑒證人員應(yīng)當(dāng)在合同文本上簽名并加蓋工商行政管理局合同鑒證章。 對于條款不完備、文字表述不準(zhǔn)確的合同，應(yīng)督促當(dāng)事人重新補(bǔ)充和修正，然后再予以鑒證。 對不真實、不合法的合同，鑒證人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明不予鑒證的理由，并在合同文本上注明。,34,PPT學(xué)習(xí)交流,1、應(yīng)當(dāng)辦理合同鑒證的情況,工商行政管理機(jī)關(guān)鑒證法人、其他經(jīng)濟(jì)組織、個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶、個體合伙組織相互之間為實現(xiàn)一定經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系而訂立的合同，可以辦理合同鑒證。,合同鑒證根據(jù)雙方當(dāng)事人的申請辦理。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)鑒證的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理鑒證手續(xù)。,35,PPT學(xué)習(xí)交流

17、,合同鑒證由縣級以上工商行政管理機(jī)關(guān)辦理,有條件的工商行政管理所，經(jīng)上級機(jī)關(guān)確定后，可以以縣（市）、區(qū)工商行政管理局的名義辦理合同鑒證。,2、合同不予鑒證的情況：,有下列情況之一的不予鑒證：,A、不真實、不合法的合同,36,PPT學(xué)習(xí)交流,B、有足以影響合同效力的缺陷且當(dāng)事人拒絕更正的。,C、當(dāng)事人提供的申請材料不齊全，經(jīng)告知補(bǔ)正而沒有補(bǔ)正的。,D、不能即時鑒證，而當(dāng)事人又不能等待的。,37,PPT學(xué)習(xí)交流,辦理合同鑒證應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé)。需要對當(dāng)事人、合同標(biāo)的物及其他有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查的，不得先鑒證后調(diào)查。需要委托外地工商行政管理機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)出具委托調(diào)查函，明確調(diào)查項目和要求。接受委托的工商

18、行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真辦理，在收到委托調(diào)查函之日起10個工作日內(nèi)回復(fù)，并不得收取鑒證協(xié)查費(fèi)。,38,PPT學(xué)習(xí)交流,五、鑒證錯誤的行政訴訟及賠償責(zé)任,最高人民法院1996年4月19日向四川省高級人民法院作出的關(guān)于鑒證機(jī)關(guān)對經(jīng)濟(jì)合同鑒證錯誤給當(dāng)事人造成損失，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的答復(fù)中指出：“工商行政管理機(jī)關(guān)對經(jīng)濟(jì)合同鑒證是國家對經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行管理和監(jiān)督的一項措施。根據(jù)行政訴訟法、國家賠償法的有關(guān)規(guī)定，鑒證機(jī)關(guān)沒有嚴(yán)格依法審查合同，對主體不合格或沒有履約能力的經(jīng)濟(jì)合同予以鑒證，致使一方當(dāng)事人受到經(jīng)濟(jì)損失的，受到損失的當(dāng)事人可以向人民法院提起行政訴訟，并要求鑒證機(jī)關(guān)予以賠償。鑒證機(jī)關(guān)除退還收取的鑒證費(fèi)外，

19、應(yīng)承擔(dān)與其過錯相應(yīng)的賠償責(zé)任?！?39,PPT學(xué)習(xí)交流,六、鑒證費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn),鑒證費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)收取,由當(dāng)事人雙方各負(fù)擔(dān)一半： 1、購銷,訂貨,建筑安裝工程承包合同收取價款或工程造價的萬分之二。 2、加工承攬,建設(shè)工程勘察設(shè)計,科技協(xié)作合同及其他經(jīng)濟(jì)合同收取價款或酬金的1。 上述各類經(jīng)濟(jì)合同鑒證費(fèi)最高收取三千元,最低收取二元。 鑒證費(fèi)的支出,企業(yè)單位從企業(yè)管理費(fèi)中支付；事業(yè),行政單位從經(jīng)費(fèi)預(yù)算中支付。,40,PPT學(xué)習(xí)交流,七、合同公證與鑒證的區(qū)別,合同鑒證與公證就其所審查的內(nèi)容而言，基本上是相同的，都是證明合同真實性與合法性的一種活動，兩者都有證明作用。但兩者卻有原則上的嚴(yán)格區(qū)別：,1、兩者的性

20、質(zhì)不同：,公證是一種法律行為，是國家公證機(jī)關(guān)依據(jù)法律程序?qū)贤恼鎸嵭院秃戏ㄐ赃M(jìn)行審查后簽署的證明。它在合同糾紛進(jìn)入訴訟階段后，可以起到法律證據(jù)的作用。,41,PPT學(xué)習(xí)交流,2、發(fā)生的根據(jù)不同,公證一般以當(dāng)事人的請求為根據(jù)，堅持自愿的原則。公證機(jī)關(guān)不能強(qiáng)迫當(dāng)事人進(jìn)行公證活動。 而鑒證有兩種情況，除當(dāng)事人自愿要求鑒證外，如果國家規(guī)定某種合同（如一定金額以上，合同標(biāo)的為特定的合同）必須經(jīng)過鑒證才能成立的，不管當(dāng)事人是否愿意，都應(yīng)進(jìn)行鑒證。,而鑒證是一種行政管理手段，是合同管理機(jī)關(guān)對合同進(jìn)行管理的一種方法。合同鑒證后如果發(fā)生合同糾紛或違約、違法事件，合同鑒證機(jī)關(guān)應(yīng)繼續(xù)自己的工作，完善合同，監(jiān)督履約，制止違法，解決糾紛。,42,PPT學(xué)習(xí)交流,3、處理糾紛的程序不同,經(jīng)公證后，如果發(fā)生糾紛，公證書可作為一種特殊的證據(jù)。如果沒有相反的證據(jù)足以推翻公證證明時，人民法院或仲裁機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實的證據(jù)。如果受損一方不愿訴諸法院，而申請公證機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行的證明時，公證員有權(quán)依法作出許可證明，請求人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。,而經(jīng)過鑒證的合同產(chǎn)生糾紛時，由于鑒證僅是行政審查、監(jiān)督性活動，它在產(chǎn)生糾紛后，有糾紛監(jiān)督的行政作用。鑒證在訴訟中僅能當(dāng)一般證據(jù)，不能向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。,43,PPT學(xué)習(xí)交流,課程結(jié)束！,謝謝同學(xué)們的支持