勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn).ppt

1、第九講,勞 動(dòng) 標(biāo) 準(zhǔn),教學(xué)目標(biāo),一、 掌握勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的概念 二、了解勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的體系 三、理解勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在勞動(dòng)關(guān)系中的作用 四、掌握重要的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容,一、 標(biāo)準(zhǔn)的概念,根據(jù)現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典的解釋，“標(biāo)準(zhǔn)”是指“衡量事物的準(zhǔn)則” 根據(jù)中國(guó)人民共與國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法條文解釋，標(biāo)準(zhǔn)是“對(duì)重復(fù)性事務(wù)或概念所作的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學(xué)、技術(shù)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則與依據(jù)”。,標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵,第一、標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)定或者準(zhǔn)則，具有規(guī)范性，要求有關(guān)人員共同遵守 第二、標(biāo)準(zhǔn)生效必須經(jīng)過(guò)一定的程序，即標(biāo)準(zhǔn)需要有關(guān)部門(mén)制定，經(jīng)有關(guān)主管機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，并以特定的形式發(fā)布，

2、通常沒(méi)有經(jīng)過(guò)特定程序的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有效力,第三、標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象是可以重復(fù)的事物，或者人們重復(fù)進(jìn)行的活動(dòng)。只有具備重復(fù)性的事物，才有制定標(biāo)準(zhǔn)的必要 第四、在標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施中，還要充分重視到其科學(xué)性與可應(yīng)用性,二、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的概念,勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，是標(biāo)準(zhǔn)在勞動(dòng)領(lǐng)域的具體化。 從法學(xué)的角度對(duì)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定義 勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)通常是指以法律形式規(guī)定的關(guān)于勞動(dòng)條件的最低標(biāo)準(zhǔn) 勞動(dòng)條件包括為了保障勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)其勞動(dòng)過(guò)程，而為其提供的各項(xiàng)保護(hù)措施與方法,廣義的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),廣義的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)是指對(duì)勞動(dòng)領(lǐng)域內(nèi)規(guī)律性出現(xiàn)的事物或行為進(jìn)行規(guī)范，以定量、定性或描述性的形式做出的統(tǒng)一規(guī)定，覆蓋廣闊的勞動(dòng)領(lǐng)域,勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系與其他系統(tǒng)的關(guān)系,三、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)

3、的特征,第一、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)勞動(dòng)者、勞動(dòng)過(guò)程、勞動(dòng)條件與勞動(dòng)關(guān)系以及相關(guān)管理活動(dòng)等方面的重復(fù)性事物、概念與行為作出的統(tǒng)一規(guī)定 第二、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的制定方式是多種多樣的 第三、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的制定以勞動(dòng)領(lǐng)域的自然科學(xué)技術(shù)與社會(huì)科學(xué)及其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ),第四、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的表現(xiàn)形式是多種多樣的 第五、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的作用方式也是多樣化的 第六、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的目的是明確的。目的在于使勞動(dòng)過(guò)程更加科學(xué)、合理，勞動(dòng)效率更高；并且使得勞動(dòng)者的基本權(quán)益得到保護(hù)，使勞動(dòng)關(guān)系“獲得最佳秩序”,四、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在勞動(dòng)關(guān)系系統(tǒng)中的定位,根據(jù)鄧洛普的系統(tǒng)論，勞動(dòng)關(guān)系系統(tǒng)由主體、意識(shí)形態(tài)、環(huán)境以及規(guī)則四個(gè)要素構(gòu)成 這些規(guī)則與變化使勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)不同

4、的情勢(shì)。勞動(dòng)關(guān)系系統(tǒng)中的規(guī)則是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)作為輸出的規(guī)則，是勞動(dòng)關(guān)系系統(tǒng)中規(guī)則網(wǎng)絡(luò)的一部分,五、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在勞動(dòng)關(guān)系中的作用,（一） 法定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性作用； （二）政策式勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)性作用； （三）企業(yè)級(jí)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的保障性作用,（一）法定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),1、立法型勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn) 2、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的要求強(qiáng)制執(zhí)行的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),法定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的特征,1、具有公法的性質(zhì) 2、具有替補(bǔ)性質(zhì) 3、有國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施,（二）政策式勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)性作用,政府往往會(huì)根據(jù)自己的政策目的,在最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上制定各種勞動(dòng)條件的行情, 這類標(biāo)準(zhǔn)也可以稱為行情性標(biāo)準(zhǔn)，反映市場(chǎng)行情與政策導(dǎo)向，具有指導(dǎo)性作用 發(fā)揮指導(dǎo)性作用的

5、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)中最典型的就是各地方政府勞動(dòng)部門(mén)每年定期公布的工資指導(dǎo)線,（三）企業(yè)級(jí)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的保障性作用,企業(yè)級(jí)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)是其他勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的延伸與細(xì)化，是指在企業(yè)內(nèi)部，對(duì)勞動(dòng)領(lǐng)域內(nèi)的重復(fù)性事物、概念與行為進(jìn)行的規(guī)定，其經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致并決定，或由有關(guān)方面批準(zhǔn)，以集體合同或者企業(yè)規(guī)章制度的形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則與依據(jù),保障性作用主要體現(xiàn)為：,第一、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的保障性作用是對(duì)于企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)者的保障性作用 第二、企業(yè)級(jí)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)僅在其有所規(guī)定的方面起到保障性作用，不需要也沒(méi)有能力面面俱到，其他沒(méi)有規(guī)定的方面應(yīng)該以法定標(biāo)準(zhǔn)作為補(bǔ)充 第三、企業(yè)級(jí)的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)高于法定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，否則將失去意義,六、常見(jiàn)勞動(dòng)標(biāo)

6、準(zhǔn)的具體內(nèi)容,（一）工時(shí)、休息與休假標(biāo)準(zhǔn),工作時(shí)間是指法律規(guī)定的勞動(dòng)者在一晝夜或一周內(nèi)從事工作的時(shí)間，即勞動(dòng)者每天應(yīng)工作的時(shí)數(shù)或每周應(yīng)工作的天數(shù)。 休息休假，又稱休息時(shí)間，是指勞動(dòng)者在法律與行政法規(guī)規(guī)定的法定工作時(shí)間以外自行支配的時(shí)間。包括勞動(dòng)者每天休息的時(shí)數(shù)、每周休息的天數(shù)、節(jié)假日、年休假、探親假等。,工作日的種類,標(biāo)準(zhǔn)工作日，也稱標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)，指每日8小時(shí)、每周40小時(shí)工作制。我國(guó)從1995年5月1日起實(shí)行 綜合計(jì)算工時(shí)與不定時(shí)工作日 縮短工作日，是指每日少于8小時(shí)、每周少于40小時(shí)的工作制度 延長(zhǎng)工作日，是指超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)工作日的工作時(shí)間。,加班加點(diǎn)及其報(bào)酬,延長(zhǎng)工作時(shí)間包括加班與加點(diǎn)。 加班是指

7、職工根據(jù)用人單位的要求，在法定節(jié)日或者公休日繼續(xù)工作。 加點(diǎn)是指職工根據(jù)用人單位的要求，在標(biāo)準(zhǔn)工作日以外繼續(xù)工作。,延長(zhǎng)工作時(shí)間一般程序,1、必須與工會(huì)協(xié)商 2、必須與勞動(dòng)者協(xié)商 3、不得超過(guò)法定時(shí)數(shù)。一般每日不超過(guò)1小時(shí)，特殊原因也不得超過(guò)3小時(shí)、但每月不得超過(guò)36小時(shí),延長(zhǎng)工作時(shí)間特殊規(guī)定（不受限制的特殊情況）,1、發(fā)生自然災(zāi)害、事故或其他原因，威脅勞動(dòng)者生命健康與財(cái)產(chǎn)安全，需要緊急處理的 2、生產(chǎn)設(shè)備、交通運(yùn)輸線路、公共設(shè)施發(fā)生故障，影響生產(chǎn)與公共利益，必須及時(shí)搶修的 3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形,延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資支付,1、在標(biāo)準(zhǔn)工作日內(nèi)安排勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間的，支付不低于工資的1

8、50%的工資報(bào)酬 2、在休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的，支付不低于工資的200%的工資報(bào)酬 3、在法定休假日內(nèi)安排勞動(dòng)者工作的，支付不低于工資的300%的工資報(bào)酬,（二）工資標(biāo)準(zhǔn),工資 是指用人單位依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定或勞動(dòng)合同的約定，以貨幣形式直接支付給本單位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬,工資的形式,工資形式 是指計(jì)量勞動(dòng)與支付工資的形式，由下列六個(gè)部分構(gòu)成： （1）計(jì)時(shí)工資；（2）計(jì)件工資；（3）獎(jiǎng)金；（4）津貼與補(bǔ)貼； （5）加班加點(diǎn)工資；（6）特殊情況下支付的工資,最低工資標(biāo)準(zhǔn),最低工資 是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)提供正常勞動(dòng)的前提下，其所在單位應(yīng)支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬。 下列各項(xiàng)不得作為最低工資組

9、成部分： 1、加班加點(diǎn)工資 2、夜班、高溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境下的津貼 3、法定社會(huì)保險(xiǎn)與福利待遇等,我國(guó)最低工資的種類,（1）月最低工資標(biāo)準(zhǔn)：月最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于全日制就業(yè)勞動(dòng)者。 （2）小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)：小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于非全日制就業(yè)勞動(dòng)者。,最低工資標(biāo)準(zhǔn)的確定與發(fā)布,最低工資標(biāo)準(zhǔn)的確定與調(diào)整方案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)會(huì)同同級(jí)工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)研究擬訂，并將擬訂的方案報(bào)送勞動(dòng)保障部 方案內(nèi)容包括最低工資確定與調(diào)整的依據(jù)、適用范圍、擬訂標(biāo)準(zhǔn)與說(shuō)明,確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)綜合考慮的因素：,1、當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用。 2、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)

10、價(jià)格指數(shù)。 3、職工個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)與住房公積金。 4、職工平均工資。 5、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。 6、就業(yè)狀況。一般應(yīng)高于社會(huì)救濟(jì)與失業(yè)保險(xiǎn)水平，低于平均工資水平。,最低工資的保障與監(jiān)督,（1）最低工資的保 （2）對(duì)執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督,違反最低工資規(guī)定的法律責(zé)任,（1）用人單位違反公示規(guī)定的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令其限期改正 （2）用人單位支付給勞動(dòng)者工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令其限期補(bǔ)發(fā)所欠勞動(dòng)者工資，并可責(zé)令其按所欠工資的1至5倍支付勞動(dòng)者賠償金（最低工資規(guī)定）,（三）女職工與未成年工特殊保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),女職工是指一切以工資收入為主要生活來(lái)源的女性職工。女職工特殊保護(hù)，是指根

11、據(jù)女職工身體結(jié)構(gòu)與生理機(jī)能的特點(diǎn)以及撫育子女的特殊需要，在勞動(dòng)方面對(duì)婦女特殊權(quán)益的法律保障 未成年工是指年滿16周歲未滿18周歲的勞動(dòng)者。,我國(guó)早期的規(guī)定,早在1951年，政務(wù)院頒布的勞動(dòng)保險(xiǎn)條例即對(duì)生育保險(xiǎn)作出了規(guī)定。 1960年，中共中央在批轉(zhuǎn)勞動(dòng)部、全國(guó)總工會(huì)與全國(guó)婦聯(lián)關(guān)于女工勞動(dòng)保護(hù)工作的報(bào)告中，對(duì)女工禁忌作業(yè)問(wèn)題作出了批示。 1960年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的衛(wèi)生部、國(guó)家科委關(guān)于放射性工作衛(wèi)生防護(hù)暫行規(guī)定。 1962年國(guó)家計(jì)委、衛(wèi)生部公布的工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，都對(duì)女工的特殊保護(hù)作出了規(guī)定。,上世紀(jì)80年代女工的特殊保護(hù)得到進(jìn)一步加強(qiáng),1986年，衛(wèi)生部、勞動(dòng)人事部、全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)婦聯(lián)聯(lián)合發(fā)布

12、了女職工保健工作暫行規(guī)定（試行草案）， 1988年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定 1990年，勞動(dòng)部發(fā)布了女職工禁忌勞動(dòng)范圍、 1992年，全國(guó)人大通過(guò)了婦女權(quán)益保障法，也對(duì)女工勞動(dòng)保護(hù)作出了規(guī)定。 1993年正式發(fā)布了女職工保健工作規(guī)定 1994年勞動(dòng)法頒布，以法律的形式對(duì)女工特殊保護(hù)作出了全面規(guī)定。,對(duì)女職工在勞動(dòng)過(guò)程的特殊保護(hù),女職工禁忌勞動(dòng)范圍規(guī)定，女職工禁忌勞動(dòng)范圍包括：（1）礦山井下作業(yè)；（2）森林業(yè)伐木、歸楞及流放作業(yè)；（3）體力勞動(dòng)強(qiáng)度分級(jí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的作業(yè)；（4）建筑業(yè)腳手架的組裝與拆除作業(yè)，以及電力、電信行業(yè)的高處架線作業(yè)；（5）連續(xù)負(fù)重（指每小時(shí)負(fù)重次數(shù)

13、在6次以上）每次負(fù)重超過(guò)20公斤，間斷負(fù)重每次負(fù)重超過(guò)25公斤的作業(yè)。,未成年工特殊保護(hù)制度的主要內(nèi)容,最低就業(yè)年齡的規(guī)定 我國(guó)最低就業(yè)年齡為16周歲 特殊行業(yè)需要招收16周歲以下的人員，需經(jīng)勞動(dòng)人事部門(mén)批準(zhǔn),（四）社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn),社會(huì)保險(xiǎn) 是關(guān)于勞動(dòng)者生活風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)互助行為。社會(huì)保險(xiǎn)法是規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。社會(huì)保險(xiǎn)法律制度，是指國(guó)家通過(guò)立法建立的針對(duì)勞動(dòng)者生活風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)互助制度。,社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn),1、強(qiáng)制性。用人單位與勞動(dòng)者都必須參加 2、社會(huì)性。保險(xiǎn)范圍的社會(huì)性全部勞動(dòng)者、保險(xiǎn)目的的社會(huì)性、保險(xiǎn)組織與管理的社會(huì)性政府保險(xiǎn)、政府組織實(shí)施 3、互助性。通過(guò)集中與分散資金來(lái)分散風(fēng)險(xiǎn) 4、補(bǔ)償性。國(guó)家負(fù)擔(dān)部分屬于返還性質(zhì)、是過(guò)去勞動(dòng)的補(bǔ)償，領(lǐng)回部分是補(bǔ)償之具