經(jīng)濟形勢管理與財務(wù)知識分析報告

1、經(jīng)濟形勢報告會,中共銅仁市委政策研究室 楊 俊,國發(fā)二號文件的精神解讀,文件的意義和主要內(nèi)容,貴州經(jīng)濟社會發(fā)展歷史進程中重大標(biāo)志性的事件，具有劃時代的里程碑的意義，是建國以來貴州歷史上第一次國家層面上全面支持貴州發(fā)展的綱領(lǐng)性性文件。 文件共十一章五十四條，第一章是總體要求，第二到第九章是重點工作，第十章是支持政策，第十一章是組織領(lǐng)導(dǎo)。,文件特點,分析了階段性特征：貧困和落后是貴州的主要矛盾，加快發(fā)展是貴州的主要任務(wù)。 提出了發(fā)展的核心思想：“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越為主基調(diào)，大力實施工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略”。 更加突出主要目標(biāo)、重點任務(wù)： “兩步走”戰(zhàn)略，更加注重民生，含金量高、實質(zhì)性的

2、政策支持多,戰(zhàn)略定位,“四基地一樞紐”和“三區(qū)一屏障”即國家重要的能源基地、資源深加工基地、特色輕工業(yè)基地、以航天航空為重點的資金裝備制造業(yè)基地和西南重要陸路交通樞紐。 扶貧開發(fā)示范區(qū)、文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、民族團結(jié)進行繁榮發(fā)展示范區(qū)、長江、珠江上游重要的生態(tài)屏障。,定位與建設(shè)基礎(chǔ),豐富的水能、煤資源，資源加工基地好，煙酒茶等特色輕工業(yè)在全國有一席之地，有“三線”建設(shè)留下的航天航空基地。 在扶貧開發(fā)上，我省農(nóng)民人均純收入只相當(dāng)于全國的58%，按2300元/年的新標(biāo)準，全省有貧困人口1521萬人，占全國14.5%，貧困發(fā)生率為45.1%。文化旅游創(chuàng)新區(qū)，主要是一棵樹、一座房、一座山為品牌的“多彩貴

3、州”。民族團結(jié)是貴州的大局，生態(tài)是貴州的優(yōu)勢。,一棵樹,一座房,一座山,基本原則,堅持科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進“三化同步” 堅持經(jīng)人為本，切實保障改善民生 堅持改革開放、創(chuàng)新發(fā)展體制機制 堅持自力更生、加大國家支持力度,發(fā)展目標(biāo),“兩步走”戰(zhàn)略： 2015年全省全面小康實現(xiàn)程度接近西部平均水平；2020年與全國同步進入全面小康社會。2010年全國是80.1%，西部是71.4%,貴州是62%. 人均生產(chǎn)總值1006至3975美元是中等偏下水平，貴州、云南、甘肅和西藏4省(區(qū))處于這一水平。所以，“兩步走”目標(biāo)很重。,小康社會建設(shè)的指標(biāo)體系,主要任務(wù),持 續(xù) 發(fā) 展 能 力,基

4、礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè),三位一體規(guī)劃,自我發(fā)展能力,特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),深入推進 扶貧開發(fā),三化同進,社會事業(yè)發(fā)展,深化改革 擴大開放,區(qū)域發(fā)展的新格局,黔中經(jīng)濟區(qū)、黔北經(jīng)濟協(xié)作區(qū)、畢水興能源資源富集區(qū)、“三州”民族地區(qū)。黔中是“發(fā)動機”和“火車頭”、黔北是“助推器”、畢水興能源資源富集區(qū)和“三州”是貴州發(fā)展的兩個翅膀。,強化政策支持,財稅、投資、金融政策支持,產(chǎn)業(yè)支持,對口支援,土地、人才政策支持,強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實各項責(zé)任,國務(wù)院辦公廳出臺了2號文件的責(zé)任分解文件，明確了各部委的細化責(zé)任，進一步推進對口支援。,武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃,“11+3”全國連片貧困地區(qū),規(guī)劃范圍,湖北、湖南、重慶

5、、貴州四省市交界地區(qū)的71個縣，湖北21個、湖南37個、重慶7個、貴州16個，面積17.18平方公里,人口3645萬人。,指導(dǎo)思想,區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展 六個著力： 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、促進人力資源開發(fā)、社會事業(yè)發(fā)展、體制機制創(chuàng)新,戰(zhàn)略定位,扶貧開發(fā)示范區(qū),跨省協(xié)作創(chuàng)新區(qū),民族團結(jié)模范區(qū),國際知名生態(tài)文化旅游區(qū),長江流域重要生態(tài)安全屏障,發(fā)展目標(biāo),到2015年生產(chǎn)總值年均提高10%以上，貧困人口減少一半； 2020年穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿。保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。,空間布局,兩環(huán)四橫五縱： 內(nèi)環(huán)是六個中心城市的環(huán)、外

6、環(huán)是縣城的高速公路網(wǎng)。外環(huán)涉及銅仁的有玉屏、印江、思南。四橫涉及銅仁遵義銅仁吉首高速公路，貴陽至長沙通道（玉屏至邵陽段）。五縱中涉及銅仁的有萬州至桂林通道，石柱至銅仁段，渝懷鐵路二線、玉屏至銅仁鐵路，貴陽至柳州通道呂石柱武隆印江銅仁高速公路；重慶至銅仁至懷化通道，大興至思南、思南至德江、銅仁至懷化高速公路。 重點的交通建設(shè)：銅仁至松桃、德江至沿河至酉陽、江口至石阡至凱里高速公路，鐵路遵義至銅仁至吉首鐵路、航運烏江500噸級的航運整治、機場有銅仁鳳凰機場改擴建。,重點水利工程,大興、黃家壩、馬巖、粟子園等水庫；江河治理有烏江，城鄉(xiāng)供水有銅仁、德江、思林、沙坨；灌區(qū)有銅東；城鎮(zhèn)防洪有銅仁市。 能源

7、建設(shè)方面有銅仁的頁巖氣開發(fā)、思南、德江、沿河、萬山的風(fēng)能開發(fā)。,產(chǎn)業(yè)發(fā)展,第一位提出旅游業(yè)，4個大的組團，包括梵凈山生態(tài)休閑文化旅游旅游組團把全市的旅游資源全部整合起來。 12條精品旅游線，核心線是張家界吉首懷化銅仁酉陽黔江恩施張家界。張家界吉首鳳凰銅仁遵義；張家界花垣秀山印江石阡余慶湄潭遵義；武隆彭水烏江畫廊酉陽沿河秀山張家界；張家界沅陵會同玉屏印江石阡思南德江沿河務(wù)川張家界（大武陵旅游）。,特色農(nóng)業(yè),油茶基地：江口、玉屏、石阡、松桃、銅仁、萬山 茶葉基地：印江、石阡、松桃、江口、沿河 烤煙基地：思南、石阡、印江、德江、沿河 高山蔬菜基地：銅仁、德江、江口、印江、思南 柑橘基地：烏江沿岸 中

8、藥材基地、干果基地、肉類基地覆蓋全市 楠竹基地：覆蓋全市（除碧江、石阡、玉屏）,產(chǎn)業(yè)發(fā)展與調(diào)整,裝備制造業(yè)：農(nóng)林產(chǎn)品加工，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)資源加工，機械工業(yè) 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：商貿(mào)、家庭、金融、科技和信息 文化產(chǎn)業(yè)：提到了“四月八”、“上刀山”、松桃滾龍，民族工藝品提到了刺繡 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：推進節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作機制,民生改善與生態(tài)保護,改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件：小城鎮(zhèn)建設(shè)，實施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”。 就業(yè)：拓寬就業(yè)渠道，完善就業(yè)服務(wù)、促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，要進一步提高勞動者素質(zhì)。 社會事業(yè)發(fā)展與公共服務(wù)：教育發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、科技文化

9、體育、社會保障。 生態(tài)環(huán)境建設(shè)：加強自然保護區(qū)、動植物保護、環(huán)境保護、水源保護等。,構(gòu)建發(fā)展的支撐環(huán)境,改革創(chuàng)新：提出深化行政體制改革、經(jīng)濟體制改革、戶籍制度改革、土地制度改革。 政策支持：財政稅收金融政策，投資產(chǎn)業(yè)政策，土地政策、生態(tài)補償政策，幫扶政策，重點人群的扶持。 組織保障：明確各級政府的職責(zé)，建立跨省協(xié)調(diào)機制，落實行業(yè)部門分工，加強基層組織保障，完善考核評價體系。,貴州省第十一次黨代會 報告解讀,總結(jié)了貴州省第十次黨代會以來的工作，科學(xué)分析了貴州全省現(xiàn)階段面臨的省情、特點和機遇。 確定了今后五年工作的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，全面地回答了“把一個什么樣的貴州帶入新階段”

10、、“建設(shè)一個什么樣的省委和各級黨組織”、“舉什么旗、走什么路、實施什么樣的戰(zhàn)略、建設(shè)一個什么樣的貴州”等重大問題。,主題,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越,奮力后發(fā)趕超,為到2020年與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)而奮斗。,問題一,如何理解過去五年貴州經(jīng)濟社會發(fā)展成就顯著,開始進入經(jīng)濟加速發(fā)展新階段？前進的道路上,貴州還面臨著哪些突出困難和問題？銅仁如何發(fā)展？,成就：“四個大力、一全面”,大力推動提速轉(zhuǎn)型和改革開放,為經(jīng)濟起飛奠定了堅實基礎(chǔ)；大力推進社會主義民主政治建設(shè),為經(jīng)濟起飛凝聚了強大力量

11、；大力促進文化繁榮發(fā)展,為經(jīng)濟起飛提供了精神動力；大力加強以保障和改善民生為重點的社會建設(shè),為經(jīng)濟起飛創(chuàng)造了良好的社會條件； 全面加強黨的建設(shè),為經(jīng)濟起飛提供了堅強的政治保證。,經(jīng)驗總結(jié),五年的發(fā)展,讓貴州站在了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新起點,踏上了全面建設(shè)小康社會的新征程!五年的變化告訴世人:貧困,不是貴州永久的標(biāo)簽；無奈,更不是貴州人的本質(zhì)常態(tài)；貴州是一片充滿希望、前景廣闊的熱土,貴州人將在不甘落后、頑強奮斗中實現(xiàn)崛起! 一定要從貴州實際出發(fā)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,把中央精神與貴州實際結(jié)合起來,堅持科學(xué)發(fā)展,全力搶抓機遇,充分發(fā)揮優(yōu)勢,在加速發(fā)展中轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中實

12、現(xiàn)跨越發(fā)展。,九大困難與問題,經(jīng)濟發(fā)展長期滯后,經(jīng)濟總量小、人均水平低； 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程遲緩,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,工業(yè)支撐不力, 三產(chǎn)發(fā)展緩慢,區(qū)域發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)差距大,貧困人口多； 經(jīng)濟發(fā)展方式粗放,基礎(chǔ)設(shè)施落后,科技、教育、人才的驅(qū)動、支撐能力不強,瓶頸制約突出； 生態(tài)比較脆弱,資源環(huán)境約束的壓力越來越大；,困難與問題,醫(yī)療衛(wèi)生資源不足,文化事業(yè)發(fā)展水平不高、公共服務(wù)能力較弱,保障和改善民生責(zé)任重大； 加強和創(chuàng)新社會管理、維護社會和諧穩(wěn)定任務(wù)相當(dāng)繁重； 思想觀念落后,改革任務(wù)艱巨,開放程度不高,投資環(huán)境欠佳,民營經(jīng)濟薄弱,市場化發(fā)育不足,制約科學(xué)發(fā)展的體制機制問題還沒有得到根本

13、解決； 面對新形勢、新任務(wù),尤其是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的新要求,黨的建設(shè)在一些方面還不適應(yīng)。,矛盾與問題,經(jīng)濟總量小，人均水平低；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，瓶頸制約依然嚴重；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)短腿仍然突出；自我積累能力弱，負債發(fā)展壓力大；社會事業(yè)發(fā)展滯后、民生保障欠賬多等。,銅仁如何發(fā)展？,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“兩加一推”主基調(diào)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動主戰(zhàn)略，深入實施“構(gòu)建兩帶兩圈產(chǎn)業(yè)體系、推進六個新跨越”發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實市第一次黨代會的戰(zhàn)略部署，堅定不移地以發(fā)展工業(yè)為突破口，堅定不移地以擴大投資為推動力，堅定不移地以產(chǎn)城一體為主抓手，堅定不移地以保障民生為落腳點，實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟向工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)

14、型，實現(xiàn)從農(nóng)村社會向城市社會的轉(zhuǎn)型。 努力把銅仁打造成“四區(qū)一中心”，全面建設(shè)美好幸福新銅仁。,問題二,如何理解“奮戰(zhàn)五年,努力追趕,開啟貴州科學(xué)發(fā)展新征程”？對于銅仁來說，今后五年的奮斗目標(biāo)是什么？,開啟貴州科學(xué)發(fā)展新征程,目前,貴州省小康進程大體上落后全國8年,落后西部平均水平4年,是全國貧困問題最突出的欠發(fā)達省份。 貴州今后五年的奮斗目標(biāo)： 奮戰(zhàn)五年,努力沖出“經(jīng)濟洼地”,綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階；全力總攻“絕對貧困”,人民生活水平躍上新臺階；著力構(gòu)筑“精神高地”,人們的道德文化水準和精神面貌躍上新臺階；廣泛凝聚發(fā)展合力,民主法制建設(shè)躍上新臺階；深入推進黨的建設(shè)新的偉大工程,黨的建設(shè)科學(xué)化

15、水平躍上新臺階。,手段和措施,必須把后發(fā)趕超與加快轉(zhuǎn)型有機結(jié)合起來,牢牢抓住擴大投資、消費、出口的重要環(huán)節(jié),積極構(gòu)建擴大內(nèi)需的長效機制,使經(jīng)濟增長保持不竭的原生動力； 必須把推進“三化”同步作為基本途徑,促進生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間合理流動、有效配置,使工業(yè)獲得更多的發(fā)展資源、城市獲得更廣的發(fā)展空間、農(nóng)村獲得更大的發(fā)展支持； 必須大力實施科教興黔、人才強省戰(zhàn)略,倡導(dǎo)發(fā)展創(chuàng)業(yè)文化,提升科技創(chuàng)新能力,逐步走上依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的發(fā)展道路；,手段和措施,必須深化改革、擴大開放,繼續(xù)解放思想,創(chuàng)新發(fā)展理念,轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,堅決革除制約發(fā)展的制度障礙,健全完善促進科學(xué)發(fā)展的體制機制； 必須堅

16、持以生態(tài)文明理念引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展,實現(xiàn)既提速發(fā)展,又保持青山常在、碧水長流、藍天?，F(xiàn)； 必須把加強黨的建設(shè)作為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)、關(guān)鍵的關(guān)鍵來抓,把各級黨組織建設(shè)成為能夠帶領(lǐng)全體黨員為黨的目標(biāo)而奮斗的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心,把黨員隊伍建設(shè)成為能夠引領(lǐng)全省各族人民為后發(fā)趕超而奮戰(zhàn)的先鋒隊。,銅仁五年目標(biāo)：努力實現(xiàn)“六個倍增”,即經(jīng)濟總量倍增，突破800億元，年均增長17%以上；財政收入倍增，達到186億元，年均增長30%以上；全社會固定資產(chǎn)投資倍增，達到2152億元，年均增長40%以上；工業(yè)總產(chǎn)值倍增，突破1000億元，年均增長35%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入倍增，分別達到32846元和9620

17、元，年均分別增長20%以上。 加快推動全市由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟向工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)綜合經(jīng)濟實力全面提升，改革開放深入推進，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良，社會事業(yè)加速發(fā)展，黨的建設(shè)更有成效，人民生活幸福指數(shù)不斷提高，為實現(xiàn)與全國、全省同步進入全面小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。,問題三,如何理解“牢牢把握發(fā)展第一要務(wù),努力走出符合自身實際和時代要求的后發(fā)趕超之路”？銅仁如何“后發(fā)趕超”？,把推進科學(xué)發(fā)展、奮力后發(fā)趕超的目標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)化為全省上下的發(fā)展規(guī)劃、政策措施、具體項目和實際行動,逐步縮小全面建設(shè)小康社會實現(xiàn)程度與全國的差距,為與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)打下具有決定性意義的堅實基礎(chǔ)。,堅定不移推進“三

18、化同進”,“三化”同步發(fā)展,工業(yè)化是動力,城鎮(zhèn)化是載體,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ)。通過工業(yè)化提升全省經(jīng)濟實力,增強以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力；通過城鎮(zhèn)化孕育更多產(chǎn)業(yè),吸納更多的農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)就業(yè)生活,解決山區(qū)貧困人口脫貧和縮小城鄉(xiāng)差別問題；通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一方面增加農(nóng)民收入,一方面支撐工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都離不開產(chǎn)業(yè)支撐。把培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為首要,提高城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和經(jīng)濟融合度,使產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃深度融合。,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,把加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本途徑,堅持在擴大總量中調(diào)結(jié)構(gòu),在擴大增量中優(yōu)存量,重點提高二產(chǎn)、快速發(fā)展三產(chǎn)、大力加強一產(chǎn),促進三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展階段相適應(yīng)；大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),堅持高端引領(lǐng)、高頭嫁接、高位切入；加快調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu),促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；樹立正確的資源觀和科學(xué)的開發(fā)觀,努力做到在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā),切實擺脫“資源路徑依賴”,避免掉進“資源優(yōu)勢陷阱”；根本上依靠科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解資源環(huán)境制約。,全面提高對內(nèi)對外開放水平,貴州省是典型的內(nèi)陸山區(qū)省份。開放,不僅是對外開放,還要對內(nèi)開放。對外開放主要是積極參與國際分工,大力吸引省外國外投資,引進先進的市場理念和管理辦法；對內(nèi)開放主要是消除行政性壁壘,消除地區(qū)市場封鎖,鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展,促進企業(yè)優(yōu)勝劣汰。,深化改