旅游安全管理整治實(shí)施方案

1、旅游安全管理整治實(shí)施方案 為全面加大對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)管力度，規(guī)范全縣旅游行業(yè)管理，優(yōu)化旅游市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)全縣旅游服務(wù)質(zhì)量提升，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，根據(jù)全市旅游安全、秩序管理和服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)整治方案要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本實(shí)施工作方案。 一、指導(dǎo)思想 按照“引導(dǎo)與規(guī)范結(jié)合、準(zhǔn)入與退出結(jié)合、服務(wù)與監(jiān)管結(jié)合、治標(biāo)與治本結(jié)合”和“往深處抓、往實(shí)處抓”的總體要求，堅(jiān)持依法監(jiān)管、依法治理，全面規(guī)范、突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治、持續(xù)深入，協(xié)調(diào)配合、共同監(jiān)管的原則，針對(duì)突出問題，采取有效措施，促進(jìn)我縣旅游市場(chǎng)秩序正規(guī)有序。 二、任務(wù)目標(biāo) 通過開展天的專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步解決影響我縣旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的突出問題，使

2、我縣旅游安全得到進(jìn)一步保障，旅游市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范，旅游經(jīng)營環(huán)境得以進(jìn)一步改善，旅游服務(wù)質(zhì)量和游客滿意度進(jìn)一步提高。 三、重點(diǎn)整治內(nèi)容 (一)旅行社、導(dǎo)游員違規(guī)行為專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治無導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動(dòng)的行為;未經(jīng)旅行社委派私自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)、擅自增加旅游項(xiàng)目的行為;旅行社不依法簽訂旅游合同和違反合同約定的行為;旅行社轉(zhuǎn)讓、出租、出借許可證，準(zhǔn)許其他企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人以部門或個(gè)人掛靠承包經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的行為;欺騙旅游者消費(fèi)的行為。(責(zé)任單位：縣旅委) (二)漂流、涉水旅游項(xiàng)目專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治縣內(nèi)涉水旅游景區(qū)是否存在無證無照經(jīng)營，無有資質(zhì)單位培訓(xùn)的救生員，安全管理制度不健全，應(yīng)急救援能力不足，

3、安全警示標(biāo)識(shí)不規(guī)范，漂流船只、漂流水域、安全設(shè)備不達(dá)標(biāo)等問題。(責(zé)任單位：縣水務(wù)局) (三)社會(huì)賓(旅)館、旅游購物場(chǎng)所專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治社會(huì)賓(旅)館超范圍經(jīng)營;旅游購物場(chǎng)所無照經(jīng)營，銷售假冒偽劣商品，虛假宣傳，強(qiáng)買強(qiáng)賣，以高額回扣攬客等違法行為。(責(zé)任單位：縣工商局) (四)價(jià)格違法行為專項(xiàng)整治。重點(diǎn)加強(qiáng)旅游景點(diǎn)門票價(jià)格管理，制止價(jià)格虛高;整治景區(qū)(點(diǎn))、賓(旅)館不按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)、不執(zhí)行國家定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，擅自調(diào)整商品、服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等價(jià)格違法行為，解決景區(qū)(點(diǎn))質(zhì)、量、價(jià)不符的問題。(責(zé)任單位：縣物價(jià)局) (五)旅游運(yùn)輸專項(xiàng)整治。重點(diǎn)查處未經(jīng)核準(zhǔn)發(fā)放營(準(zhǔn))運(yùn)證(牌)的車輛非法從事旅

4、游客運(yùn)問題，清除危及客運(yùn)安全的報(bào)廢運(yùn)營車輛，以及“病車”、“超載車”;重點(diǎn)打擊在工商城、長途客運(yùn)站、賓館、景點(diǎn)(特別是景區(qū))等附近非法營運(yùn)車輛和倒賣客源、擾亂市場(chǎng)經(jīng)營秩序的行為;重點(diǎn)查處非法營運(yùn)的“黑車”，特別是7座以下非法營運(yùn)車輛。(責(zé)任單位：縣交運(yùn)局) (六)旅游市場(chǎng)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。針對(duì)公共娛樂服務(wù)場(chǎng)所和城區(qū)主要路街、旅游景區(qū)(點(diǎn))開展整治，嚴(yán)厲查處“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象;在合銅黃高速公路路口追客拉客行為;敲詐勒索、強(qiáng)迫交易;三輪車宰客騙客、隨意停放等行為。(責(zé)任單位：縣公安局) (七)特種設(shè)備安全和旅游標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項(xiàng)整治。重點(diǎn)開展電梯、索道、滑索、鍋爐、游樂設(shè)施、景區(qū)換乘車輛和

5、專用機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備安全監(jiān)察;確保特種旅游項(xiàng)目、涉旅企業(yè)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。(責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局) (八)餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治。開展全縣賓館、飯店、農(nóng)家樂經(jīng)營單位、小飲食店食品安全大檢查，規(guī)范經(jīng)營行為;開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑等專項(xiàng)整治工作，查處違法行為。(責(zé)任單位：縣藥監(jiān)局) (九)文化娛樂場(chǎng)所專項(xiàng)整治。組織對(duì)網(wǎng)吧、歌舞文化娛樂場(chǎng)所的執(zhí)法檢查，規(guī)范經(jīng)營活動(dòng)，查處違法行為。(責(zé)任單位：縣文廣新局) (十)社會(huì)不文明現(xiàn)象專項(xiàng)整治。圍繞“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”，加強(qiáng)思想政治、法制觀念和職業(yè)道德教育，倡導(dǎo)禮貌待客;在各行各業(yè)開展崗位練兵，樹立行業(yè)標(biāo)桿，發(fā)揮典型作用，完善激勵(lì)機(jī)制;糾正亂扔垃

6、圾、隨地吐痰、損壞公共設(shè)施、隨意橫穿馬路、不遵守公共秩序等不文明行為，提升全民素質(zhì)。(責(zé)任單位：縣文明辦) 四、實(shí)施步驟 (一)動(dòng)員部署階段(年9月2日前)。 召開全縣專項(xiàng)整治動(dòng)員會(huì)，各牽頭責(zé)任部門根據(jù)本方案具體要求，明確專人，做到主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，細(xì)化任務(wù)，根據(jù)實(shí)際制定部門工作方案并抓好落實(shí)，組織領(lǐng)導(dǎo)與工作方案于9月8日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室(設(shè)在縣旅委)。 (二)全面整治階段(9月5日10月31日)。 建立健全工作機(jī)制，全面開展整治工作，對(duì)違法違規(guī)行為做到依法查處，及時(shí)曝光。定期上報(bào)整治實(shí)施情況，確保整治工作不走過場(chǎng)。 認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作情況，對(duì)未整治到位的問題，再整改再整治，同

7、時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，制定完善各項(xiàng)管理制度，建立旅游市場(chǎng)長效化管理機(jī)制。 五、組織保障 成立以為組長，為副組長的縣旅游安全、秩序管理和服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。 成員由以下單位組成：縣政府辦、管委會(huì)、縣文明辦、發(fā)改委、旅委、公安局、公路局、文廣新局、財(cái)政局、環(huán)保局、住建委、規(guī)劃局、交運(yùn)局、水務(wù)局、林業(yè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、體育局、安監(jiān)局、法制辦、行政執(zhí)法局、食品藥品監(jiān)督管理局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、氣象局、物價(jià)局、編辦、地稅局、縣委縣政府督查組的主要負(fù)責(zé)人。 領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任陳英敏(兼)，副主任余鳴、汪偉，從各相關(guān)單位抽調(diào)專人集中辦公2個(gè)月。 六、工作要求 (一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各部門

8、要充分認(rèn)識(shí)開展此次專項(xiàng)整治活動(dòng)的重要性，以高度的責(zé)任感和使命感，把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要工作來抓。各相關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，牽頭主抓單位，細(xì)化整治方案，按照三個(gè)階段的要求，盡快進(jìn)入集中整治階段。加大整治工作力度，采取有力措施，確保此項(xiàng)工作取得實(shí)效。 (二)強(qiáng)化整治措施。各職能部門要對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)經(jīng)營主體責(zé)任，做好安全生產(chǎn)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量和提升員工素質(zhì)等工作，還要發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用，研究制定有針對(duì)性的政策措施，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究?？h委、政府督查組和“兩辦”督查室要加強(qiáng)督查，將“旅游整治”工作作為當(dāng)前督查工作的重點(diǎn)，進(jìn)行全程督辦和通報(bào)。 (三)加大宣傳力度。要在電視臺(tái)、政府網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)等媒體開展宣傳專欄，對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行專題宣傳，既宣傳整治的進(jìn)度、成效和經(jīng)驗(yàn)，又要曝光“害群之馬”、負(fù)面典型和工作不力地方和個(gè)人。要進(jìn)一步加強(qiáng)文明創(chuàng)建工作，提高廣大市民的文明素質(zhì)，不斷增強(qiáng)“人人都是形象、事事關(guān)系發(fā)展”意識(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員職業(yè)道德教育和旅游服務(wù)技能培訓(xùn)，在各行各業(yè)開展“滿意在崗位滿意在”系列比評(píng)