“肯定性行動計劃”政策-利益分析的視角

1、請閱讀精品資料“肯定行動綱領”政策：利益分析視角摘要“肯定行動計劃”是美國民事權利能力運動、反戰(zhàn)運動等社會政治運動的產(chǎn)物，在美國高等教育發(fā)展史上具有里程碑的意義。 肯定行動綱領的實施擴大了少數(shù)民族高等教育的機會，推動了少數(shù)民族高等教育的發(fā)展，為少數(shù)民族高等教育援助政策開辟了先河。 這個政策在促進政治穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮、社會和諧等方面發(fā)揮了很大作用。 在新的時代背景下，隨著政策環(huán)境的變化和政策對不同利益群體的影響，肯定的行動綱領在實踐中面臨很多阻力，步履艱難，美國少數(shù)民族高等教育的前景不容樂觀。關牛鼻子詞肯定的行動訂正計劃利益。 美國少數(shù)民族高等教育中圖分類編號G649.712 文獻驗證碼a文章編號

2、1672-0717(2010)01-0091-06肯定行動綱領最初出現(xiàn)在1961年美國政府的10925號官方文件上。 本文宣布，美國政府有明確的義務，無論種族、信仰、膚色、民族血統(tǒng)，推動和保證所有人，雇傭或申請聯(lián)邦地位，在獲得聯(lián)邦合同時享有平等權利。 象征著1965年美國的林登約翰遜大統(tǒng)領簽署了11246號行政命令。 該政策要求接受聯(lián)邦貸款和合同的公共機構在入學、就業(yè)等方面，對少數(shù)民族和女性以一定比例優(yōu)先采用和考慮。 具體到高等教育領域，肯定行動綱領在對高等院校招生時，要求包括非洲系、西班牙系、印第安人在內(nèi)的少數(shù)民族優(yōu)先錄用。 1972年，美國公布了11246號行政命令高等教育實施條例，具體規(guī)

3、定了肯定行動綱領在高等教育領域的實施措施，對少數(shù)民族在入學助學金等方面給予了優(yōu)惠。 公共政策的本質是對社會利益的權威分配，教育政策是社會教育利益的“調(diào)節(jié)器”。 用利益分析法對“正面行為修正計劃”進行政策分析，是從利益的角度分析不同利益主體的利益需求、利益沖突以及利益沖突的結果，探討政策的效果和意義，為政策的改進提供新的分析信息幀工作和理論觀點。一、肯定行動綱領所涉利益利益主體的利益分析公共政策是調(diào)整和分配不同利益集團利益關系的過程。 “肯定行動綱領”是一種分配型政策，其典型特點是收益集中、成本分散，只有直接受益的團體學生、高等教育機構才能有動力和意愿地參與政策過程。 與分配型政策直接相關的結果

4、是參加者間的低利益沖突。1 .從國家、少數(shù)民族等利益觀點出發(fā)民族問題關系到整個國家的利益，民族問題得到妥善處理，不僅關系到社會穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮，也關系到一個國家的國際地位和聲望。 通過積極行動綱領，可以招收其他文化背景的學生，在多元文化環(huán)境中增進民族之間的相互理解和尊重。 政府從緩和人種不符點、促進人種融合和社會和諧的立場出發(fā)，達成了維持國家利益的政策效果。 少數(shù)民族高等教學水平的提高，有利于國家整體高等教育的發(fā)展。 少數(shù)民族知識、技能的增加，不同文化背景下少數(shù)民族智慧的一盞茶發(fā)展，有利于國家經(jīng)濟的發(fā)展和整體實力的增強。少數(shù)民族集團是肯定行動綱領的最直接受益集團。 通過招生、就業(yè)等政策傾斜，擴大

5、了少數(shù)民族高等教育的機會，增強了他們參與社會競爭、獲得社會資源的機會，提高了他們的政治經(jīng)濟地位。 少數(shù)民族學生曾經(jīng)只上過少數(shù)民族專用的高等院校，但現(xiàn)在高等院校通過特別的招生簡章，保證了少數(shù)民族學生的比例，成績優(yōu)秀的少數(shù)民族學生能獲得更好的大學教育。 對家庭經(jīng)濟困難學生的資助政策是，通過補習教育克服少數(shù)民族學生入學后的經(jīng)濟障礙，開設提高少數(shù)民族學生學習能力的少數(shù)民族課程，增加少數(shù)民族人民教師，有利于少數(shù)民族學生的保留率和畢業(yè)率。 肯定行動綱領提高了少數(shù)民族學生進入研究生院或專門學校學習的資格，讓他們進入社會主要機構辦事兒的機會更多。 以黑人為首的“肯定行動綱領”的贊成者，對于這項政策的積極意義也

6、進行了一盞茶的爭論。 他們指出，這項政策給少數(shù)民族帶來的利益遠遠優(yōu)于白人為此失去的利益，這在國家和社會的整體意義和長期意義上是不可估量的。 取消優(yōu)惠待遇的話，被拒絕的白人申請方被錄用的可能性只會從25%上升到26.5%，黑人申請方會下降50%70%。2 .從白人學生、高中等利益的觀點出發(fā)隨著時間的推移，肯定行動訂劃在實踐中面臨的抵抗越來越大。 這個政策的反對者以白人學生和高中等為代表，這些個的利益集團各自從不同的利益需要指責和批判“肯定的行動綱領”。進入90年代，高等院校間的選拔競爭激化，高等院校擔心對少數(shù)民族學生的特別招生企劃案會采用不合資格的少數(shù)民族學生，降低學校入學標準，影響其在高等院校

7、選拔競爭中的地位，影響美國的精英階層高等教育的地位。 在更好地強調(diào)高等教育質量和業(yè)績的社會問責下，高等院校在公平與效率之間，有變得高效的傾向。 隨著“反種族歧視”訴訟事件的增加，高等院校也受到了很大的社會壓力。 由于政策制定者對“肯定行動綱領”的支持力弱化以及政府在少數(shù)民族高等教育政策立場的動搖，高等院校對落實政策的熱情也開始下降。由于美國一流高等院校和進入專門學校的競爭激烈，白人學生對“肯定行動綱領”持批判態(tài)度的人越來越多，特別是白人高層，贊成采用嚴格的入學標準，即選拔性高等院校高分數(shù)的高水平學生，從通過各種測試所需的經(jīng)濟力量方面來看， 從中小學階段良好的學業(yè)基礎方面來看，以白人學生占優(yōu)勢、

8、更容易的白人為代表的反對者，“肯定行動綱領”并非帶來真正意義上的平等，而是在招生高等院校期間對少數(shù)民族學生實施配額制，照顧特殊利益集團的政策，以侵害白人權益，犧牲白人學生利益為代價無論為了什么目的，其本身都是一種差別，是違背人的人生而平等的理念，是通過實際操作等來區(qū)別白人的所謂“反種族歧視”。二、政策產(chǎn)生的利益沖突及其后果正如約翰遜大統(tǒng)領說的，“對于長年戴著腳丫子枷鎖的人，你解開他的腳丫子枷鎖，帶他去起跑線，對他說。 你自由了，可以和別人比賽了。 你怎么能相信你做的事完全公正呢？ 所以，僅僅打開機會之門是不一盞茶的，我們每個公民都必須有穿過機會之門的能力。 這是為民事權利能力而戰(zhàn)的下一場更激烈的戰(zhàn)斗。 我們要求的不僅是自由，也是機會。不僅是法律上的平等，也是人的能力。不僅是權利和理論上的平等，而且是事實和結果的公平。 這是約翰遜大統(tǒng)領對美國社會少數(shù)民族問題的深刻理解，也是為了實現(xiàn)“偉大社會”理想而提出“肯定行動綱領