北大西洋公約組織(簡稱北約組織或北約)

1、北大西洋公約組織（簡稱北約組織或北約）北大西洋公約組織（英文：NATO North Atlantic Treaty Organization），簡稱北約組織或北約，是美國與西歐、北美主要發(fā)達(dá)國家為實(shí)現(xiàn)防衛(wèi)協(xié)作而建立的一個國際軍事集團(tuán)組織。1949年4月4日美國與加拿大、英國、法國、比利時(shí)、荷蘭、盧森堡、丹麥、挪威、冰島、葡萄牙、意大利共12國在華盛頓簽訂了北大西洋公約，標(biāo)志著北約正式成立。公約于1949年8月24日生效。北約的目的是與前蘇聯(lián)為首的東歐集團(tuán)國成員相抗衡，若某成員國一旦受到攻擊，其他成員國可以及時(shí)作出反應(yīng)、聯(lián)合進(jìn)行反擊。但這一條款在九一一事件之前，一直未曾付諸實(shí)施。及至前蘇聯(lián)解體，

2、華沙公約組織宣告解散，北約遂成為一個地區(qū)性防衛(wèi)協(xié)作組織。北約的最高決策機(jī)構(gòu)是北約理事會。理事會由成員國國家元首及政府首腦、外長、國防部長組成?？偛吭O(shè)在布魯塞爾。組織機(jī)構(gòu)主要有北大西洋理事會、防務(wù)計(jì)劃委員會、常設(shè)代表理事會、軍事委員會、國際秘書處等。歐洲盟軍最高司令歷來由美國將領(lǐng)擔(dān)任。北約就重大國際問題進(jìn)行磋商合作，協(xié)調(diào)立場，加強(qiáng)集體防務(wù)，每年舉行各種聯(lián)合軍事演習(xí)。北約擁有大量核武器和常規(guī)部隊(duì)，是西方的重要軍事力量。這是資本主義陣營在軍事上實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略同盟的標(biāo)志，是馬歇爾計(jì)劃的發(fā)展，使美國得以控制歐洲的防務(wù)體系，是美國稱霸世界的標(biāo)志。宗旨：成員國在集體防務(wù)和維持和平與安全方面共同努力，促進(jìn)北大西洋地

3、區(qū)的穩(wěn)定和福利。成員國：26個（截至2007年）：比利時(shí)、冰島、丹麥、德國、荷蘭、加拿大、盧森堡、美國、挪威、葡萄牙、土耳其、西班牙、希臘、意大利、英國、波蘭、匈牙利、捷克、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、保加利亞、羅馬尼亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞。總部：比利時(shí)布魯塞爾。組織機(jī)構(gòu)：（1）北大西洋理事會（North Atlantic Council），亦稱北約理事會，即部長理事會，最高決策機(jī)構(gòu)。由成員國外長組成，必要時(shí)國防部長、財(cái)長甚至政府首腦也可與會。每年兩次例會。在部長理事會休會期間,各成員國大使級常駐代表負(fù)責(zé)理事會日常工作。（2）防務(wù)計(jì)劃委員會（Defence Planning Committe

4、e），由參加北約防務(wù)一體化指揮系統(tǒng)的成員國國防部長組成（法國于1966年7月1日退出軍事一體化機(jī)構(gòu)，1995年12月起參加國防部長會議和軍委會會議，但仍不參加軍事一體化機(jī)構(gòu)。西班牙于1982年加入北約，但不參加軍事一體化機(jī)構(gòu)。1997年12月2日，在北約秋季理事會上，西班牙因其在直布羅陀海峽制空權(quán)得到保證，宣布重返北約軍事一體化機(jī)構(gòu)。冰島因無軍隊(duì)不參加上述委員會），每年開會兩次，負(fù)責(zé)審議北約防務(wù)政策和軍事計(jì)劃。1966年北約又設(shè)立專門負(fù)責(zé)核防務(wù)政策的核計(jì)劃小組（Nuclear Planning Group, 法、冰未參加）。1968年，除法、冰之外的北約歐洲成員國國防部長組成非正式的北約歐洲小

5、組。（3）國際秘書處(International Secretariat)，負(fù)責(zé)北約會議的籌備。秘書長除領(lǐng)導(dǎo)秘書處外，也是部長理事會、防務(wù)計(jì)劃委員會、核防務(wù)委員會和核計(jì)劃小組的主席。（4）軍事委員會(Military Committee)，系北約最高軍事指揮機(jī)構(gòu)，由參加軍事一體化指揮系統(tǒng)的成員國總參謀長組成。每年約開會三次，負(fù)責(zé)就北約防務(wù)問題向部長理事會和防務(wù)計(jì)劃委員會提出建議，并對下屬各主要戰(zhàn)區(qū)司令部實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)。軍委會主席由軍委會成員推選，任期3年。其日常事務(wù)由各國總參謀長任命的常駐軍事代表組成軍事代表委員會負(fù)責(zé)辦理。軍委會下設(shè)國際軍事參謀部，負(fù)責(zé)實(shí)施軍委會的政策和計(jì)劃，此外還設(shè)有3個軍事指揮

6、機(jī)構(gòu)：歐洲盟軍最高司令部、大西洋盟軍最高司令部、美國加拿大地區(qū)計(jì)劃小組。（5）北大西洋議會(NATO Parliamentary Assembly)。這是北約26個成員國及17個聯(lián)系國議會間組織，議員由各國議會指定，名額按國家人口比例分配。議會宗旨是鼓勵各國議會間的合作，密切各國議會與北約機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，推動實(shí)現(xiàn)北大西洋公約的目標(biāo)。議會每年召開兩次全會。北約“和平伙伴國”目前有：烏克蘭（1994.2.8）、阿爾巴尼亞（1994.2.23）、摩爾多瓦（1994.3.16）、格魯吉亞（1994.3.23）、阿塞拜疆（1994.5.4）、芬蘭（1994.5.9）、瑞典（1994.5.9）、土庫曼斯坦（1

7、994.5.10）、哈薩克斯坦（1994.5.27）、吉爾吉斯斯坦（1994.6.2）、俄羅斯（1994.6.22）、烏茲別克斯坦（1994.7.13）、亞美尼亞（1994.10.5）、白俄羅斯（1995.1.11）、奧地利（1995.2.10）、馬其頓（1995.11.15）、瑞士（1996.12.11）、愛爾蘭（1999.12.1）、克羅地亞（2000.5.25）和塔吉克斯坦（2002.2.20）。馬耳他于1995年4月26日加入，1996年10月30日退出。波蘭、匈牙利、捷克分別于1994年2月2日、8日、3月10日加入該組織，1999年3月12日正式加入北約后退出該組織。主要活動：進(jìn)入

8、90年代后，隨著華沙條約組織的解體和冷戰(zhàn)的結(jié)束，北約迅速調(diào)整戰(zhàn)略，以“全方位應(yīng)付危機(jī)戰(zhàn)略”取代“前沿防御戰(zhàn)略”，通過北約東擴(kuò)和推行“和平伙伴關(guān)系計(jì)劃”竭力向中東歐和前蘇地區(qū)拓展影響，在歐洲安全事務(wù)中發(fā)揮著日益重要的作用。1991年5月2829日，北約國防部長會議決定：用“全方位應(yīng)付危機(jī)戰(zhàn)略”取代“前沿防御戰(zhàn)略”；大幅度精簡部隊(duì)，組建一支由7個軍組成的主力防御部隊(duì)、一支7萬人的快速反應(yīng)部隊(duì)和各成員國武裝力量組成的后備部隊(duì)，以構(gòu)成北約新的三層次防御體系。11月78日，北約在羅馬舉行首腦會議，通過了北約新戰(zhàn)略概念，對北約軍事戰(zhàn)略作出重大調(diào)整，放棄“前沿防御戰(zhàn)略”，從過去主要對付蘇聯(lián)轉(zhuǎn)向“預(yù)防沖突和處

9、理危機(jī)”；縮小部隊(duì)規(guī)模，提高其靈活、機(jī)動和快速反應(yīng)能力；調(diào)整“靈活反應(yīng)戰(zhàn)略”，削減核武器，但仍將保持一定的核威懾力量。會議決定成立“北大西洋合作委員會”，邀請?zhí)K、波、匈、捷、保、羅和新獨(dú)立的波羅的海三國參加將于12月舉行的首次特別外長會議，以確定雙方在政治、安全方面的磋商和合作關(guān)系。12月9日，北約舉行16國外長會議，次日同原華約國家保加利亞、捷克斯洛伐克、匈牙利、波蘭、羅馬尼亞以及拉脫維亞、立陶宛和愛沙尼亞外長聯(lián)合舉行了北大西洋合作委員會（以下簡稱“北合會”）第一次會議。北合會發(fā)表了關(guān)于對話、伙伴關(guān)系和合作的聲明，決定加強(qiáng)北約和原華約成員國的聯(lián)系機(jī)制，每年舉行一次成員國外長會議，每兩個月舉行

10、一次大使級會議。聲明還確定了雙方的合作范圍，其中包括防務(wù)計(jì)劃、軍控、軍轉(zhuǎn)民、科技和環(huán)保等。1993年6月1011日，北約部長理事會春季會議和北合會外長會議相繼在雅典召開。北約部長理事會發(fā)表聲明，稱北約愿向在波黑執(zhí)行任務(wù)的聯(lián)合國維和部隊(duì)提供空中保護(hù)。1994年1月1011日，北約16國在布魯塞爾召開蘇聯(lián)解體后的第一次首腦會議，主要討論了北約在新形勢下的新戰(zhàn)略和內(nèi)部調(diào)整，與俄羅斯、中東歐國家關(guān)系以及波黑沖突等問題。會議提出了和平伙伴關(guān)系計(jì)劃，并發(fā)表了首腦會議聲明。1995年5月31日，在北合會外長會上，俄羅斯外長科濟(jì)列夫宣布俄正式加入北約“和平伙伴關(guān)系計(jì)劃”，并簽署了北約與俄的雙邊軍事合作計(jì)劃和定

11、期公開磋商制度框架文件?？茲?jì)列夫還發(fā)表講話表示俄仍反對北約東擴(kuò)，稱北約東擴(kuò)“既不符合俄羅斯國家安全利益，也不符合整個歐洲的安全利益”，“北約作為唯一的軍事集團(tuán)與建立統(tǒng)一的歐洲潮流背道而馳”。12月5日，北約部長理事會通過北約東擴(kuò)的研究報(bào)告并批準(zhǔn)西班牙外交大臣哈維爾索拉納出任北約秘書長。法國外長德沙雷特在會議上宣布，法國決定加強(qiáng)同北約的關(guān)系，重新參加北約軍事委員會和國防部長會議，但并不意味著法國參加北約的軍事一體化組織。隨后，北約舉行1979年以來首次外長和國防部長聯(lián)席會議，正式批準(zhǔn)向波黑派出由北約指揮的、6萬人組成的多國部隊(duì)，以監(jiān)督波黑和平協(xié)議執(zhí)行。這是北約歷史上在非成員國領(lǐng)土上最大規(guī)模的軍事

12、行動。包括俄羅斯在內(nèi)的14個非北約成員國也參加了多國部隊(duì)。1996年6月3日，北約部長理事會春季會議在德國柏林舉行，決定建立一支多國多兵種聯(lián)合特遣部隊(duì)，同意西歐盟國在美國不派地面部隊(duì)參與的情況下，以西歐聯(lián)盟名義動用上述部隊(duì)，并可使用北約參謀、情報(bào)、通訊、運(yùn)輸和后勤等設(shè)施，對外實(shí)施維和、人道援助等行動。這也是北約建立歐洲防務(wù)特性的主要內(nèi)容。1997年3月2021日，美俄總統(tǒng)就北約東擴(kuò)、軍控和雙邊經(jīng)貿(mào)合作在赫爾辛基舉行特別首腦會議。雙方在北約東擴(kuò)問題上各持已見，但均表達(dá)一定的合作愿望。俄不再堅(jiān)持簽署一項(xiàng)具有“法律約束力”的北約-俄羅斯雙邊關(guān)系文件，同意北約提出的，由國家元首或政府首腦簽署具有“政治

13、約束力”的國際協(xié)議。5月27日，北約16國領(lǐng)導(dǎo)人、北約秘書長索拉納、俄羅斯總統(tǒng)葉利欽在巴黎正式簽署北約與俄羅斯相互關(guān)系、合作與安全基礎(chǔ)文件。文件申明，雙方均不把對方視作潛在敵人，努力增進(jìn)彼此信任；加強(qiáng)在歐洲安全、維和、軍控、反恐怖、反走私等領(lǐng)域的全面合作；建立由北約秘書長、俄羅斯代表、北約成員國代表組成的俄羅斯北約常設(shè)聯(lián)合理事會，每年至少舉行兩次外長和國防部長會議，每月舉行一次大使級會議，就雙邊安全問題進(jìn)行磋商，但有關(guān)決定需在一致同意的情況下作出；北約表示“不打算、沒理由、無計(jì)劃”在新成員國領(lǐng)土上部署核武器和向新成員國派駐作戰(zhàn)部隊(duì)，但不放棄在新成員國進(jìn)行軍事演習(xí)和擁有最低限度軍事設(shè)施的權(quán)利。5

14、月2930日，北約外長春季理事會在葡萄牙辛特拉舉行，決定成立“歐洲大西洋伙伴關(guān)系委員會”，以取代北合會，強(qiáng)化和平伙伴關(guān)系計(jì)劃，還主張加強(qiáng)北約與地中海國家的聯(lián)系，并決定為地中海沿岸國埃及、以色列、約旦、摩洛哥、突尼斯、毛里塔尼亞六國培訓(xùn)軍事人員。7月89日，北約成員國在馬德里舉行首腦會議，一致決定立即與波蘭、匈牙利、捷克三國舉行入約談判，在1999年北約成立50周年之前完成法定批準(zhǔn)手續(xù)。會議通過的北約東擴(kuò)宣言稱，北約絕不會把任何歐洲民主國家排除在外，羅馬尼亞、斯洛文尼亞將是第二輪東擴(kuò)的候選國。北約首腦會議還通過了北約-烏克蘭特殊伙伴關(guān)系憲章。會議期間，“歐洲大西洋伙伴關(guān)系委員會”舉行首次首腦會議

15、。12月2日，北約秋季國防部長會議在布魯塞爾舉行。由于英國在直布羅陀海峽制空權(quán)問題上對西班牙作出讓步和希、土在愛琴海制空權(quán)問題上達(dá)成妥協(xié)，北約內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革向前邁出重要的一步。會議決定將北約軍事指揮機(jī)構(gòu)層次由四級減至三級，各類司令部由65個裁減至20個，并決定98年6月北約駐波黑維和部隊(duì)使命到期后，在波黑繼續(xù)保持一定規(guī)模的軍事存在。西班牙因其直布羅陀海峽制空權(quán)要求得到滿足，決定重返北約軍事一體化機(jī)構(gòu)。16日，北約外長秋季理事會在布魯塞爾舉行。16國外長與波、匈、捷三國外長正式簽署波、匈、捷加入北約的議定書，并批準(zhǔn)了12月2日北約國防部長會議就精簡軍事指揮系統(tǒng)、延長北約駐波黑部隊(duì)使命等達(dá)成的協(xié)議。

16、1998年5月28日29日，北約外長春季理事會在盧森堡舉行，主要討論了科索沃、印巴核試驗(yàn)問題。北約16國還與28個伙伴國舉行了“歐洲大西洋伙伴關(guān)系委員會”外長會議。6月14日，北約秘書長索拉納表示，一旦解決科索沃問題的國際和平使命受挫，北約將動用軍事手段。10月13日，北約向南聯(lián)盟發(fā)出分階段實(shí)施有限空中打擊的“可行動命令”。北約秘書長索拉納稱，此含義是北約16國已將對南采取軍事行動的決定權(quán)交給北約歐洲盟軍司令。12月1日，荷蘭議會上院批準(zhǔn)北約東擴(kuò)議定書。至此，自加拿大于1998年2月4日第一個批準(zhǔn)該議定書后，北約16國立法機(jī)構(gòu)均已履行接納波、匈、捷三國入約的法律手續(xù)。12月89日，北約外長秋季

17、理事會在布魯塞爾舉行，主要討論了北約新戰(zhàn)略。美國強(qiáng)調(diào)面對大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、國際恐怖活動、地區(qū)和種族沖突的威脅，北約新戰(zhàn)略除堅(jiān)持集體防御原則外，還應(yīng)包括“捍衛(wèi)共同利益”；北約對外軍事干預(yù)只要符合聯(lián)合國憲章，不一定非要安理會授權(quán)。法等西歐國家認(rèn)為“共同利益”的解釋彈性太大，強(qiáng)調(diào)“區(qū)外”干預(yù)不能無限度，北約對外干預(yù)不應(yīng)繞開聯(lián)合國安理會。德外長菲舍爾再次表示希北約逐步改變核威懾戰(zhàn)略，作出不首先使用核武器的承諾。加拿大、丹麥和挪威對德主張表示支持，但美、法、英堅(jiān)決反對。與此同時(shí)，“歐洲大西洋伙伴關(guān)系委員會”舉行外長會議，通過了1998年至2000年行動計(jì)劃。歐盟輪值主席國奧地利外長許塞爾同北約秘書長

18、索拉納舉行了歐盟北約首次會晤。1999年3月12日，北約在美國密蘇里州舉行儀式，正式接納波蘭、匈牙利、捷克入盟。三國表示，加入北約是為了尋求安全保障，使自己實(shí)現(xiàn)“回歸歐洲”的目標(biāo)。美國務(wù)卿奧爾布賴特對三國入約表示歡迎，并表示這不會是最后一批，因?yàn)楸奔s東擴(kuò)不是一個事件，而是一個進(jìn)程。3月24日6月10日，北約在未經(jīng)聯(lián)合國安理會授權(quán)的情況下，對南聯(lián)盟進(jìn)行了大規(guī)模空襲。除美國、加拿大外，西歐13個盟國除希臘因自身利益不主張動武外全部參與。英國、法國、德國、意大利、荷蘭、西班牙、比利時(shí)、丹麥、挪威、葡葡牙10國直接參戰(zhàn)，冰島、盧森堡雖無空軍，但也通過出資或提供機(jī)場等形式予以支持，奧地利、瑞士、瑞典等傳

19、統(tǒng)中立國也對北約行動表示支持。3月24日，俄羅斯總統(tǒng)葉利欽發(fā)表聲明，強(qiáng)烈譴責(zé)北約空襲南聯(lián)盟，指責(zé)這是公開的侵略行為，決定立即凍結(jié)同北約的關(guān)系，召回俄駐北約的軍事代表，暫停參與北約的“和平伙伴關(guān)系計(jì)劃”。4月21日，捷克、保加利亞、斯洛伐克、匈牙利作出了向?qū)δ下?lián)盟實(shí)施軍事行動的北約部隊(duì)開放領(lǐng)空、陸路、水路的決定。22日，羅馬尼亞宣布向北約開放領(lǐng)空。4月23日25日，北約19個成員國同“和平伙伴關(guān)系國”的國家元首和政府首腦在華盛頓舉行首腦會議，慶祝北約成立50周年。俄羅斯和白俄羅斯因抗議北約轟炸南聯(lián)盟拒絕出席會議。會議討論了科索沃局勢，通過和發(fā)表了關(guān)于科索沃的聲明、華盛頓宣言、北約戰(zhàn)略概念等文件。

20、北約戰(zhàn)略概念的主要內(nèi)容：（一）關(guān)于北約的宗旨。強(qiáng)調(diào)北約在堅(jiān)持“集體防御”職能的同時(shí)，基于在“民主、人權(quán)、法治方面的共同價(jià)值觀”，將“為保證歐洲公正持久的和平秩序而奮斗”，致力于建立一個完整、自由、統(tǒng)一的歐洲。（二）關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)和威脅。認(rèn)為歐洲大西洋地區(qū)內(nèi)外的一些國家面臨著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)、社會和政治問題；種族和宗教對立、領(lǐng)土爭端、政策不當(dāng)或失誤、侵犯人權(quán)以及國家瓦解等可能引發(fā)地區(qū)局勢動蕩；該地區(qū)之外存在著“核、生、化以及大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散的危險(xiǎn)和國際恐怖主義活動?！保ㄈ╆P(guān)于聯(lián)合國的作用。承認(rèn)聯(lián)合國安理會擔(dān)負(fù)著維護(hù)國際和平與安全的首要義務(wù)，在維護(hù)歐洲大西洋地區(qū)的安全與穩(wěn)定方面也起著關(guān)鍵的作用。會議期間

21、，法國總統(tǒng)希拉克、德國總理施羅德等領(lǐng)導(dǎo)人表示，北約繞開聯(lián)合國對南聯(lián)盟采取的軍事行動是“特例”，不是“先例”，不能推而廣之。北約歷次首腦會議：經(jīng)過5次擴(kuò)大，北大西洋公約組織（北約）已形成了擁有26個成員國的世界上最強(qiáng)大的軍事集團(tuán)，其邊界直接與俄羅斯領(lǐng)土接壤。以下是北約歷次首腦會議的簡介：1957年12月，第1次首腦會議在巴黎舉行。會議重申對和平與安全的立場，強(qiáng)調(diào)建立核武庫的必要性，決定把中程導(dǎo)彈交給北約駐歐洲最高司令支配。1974年6月，第2次首腦會議在布魯塞爾舉行。會上簽署了大西洋宣言，重申所有成員國對成立公約所承擔(dān)的義務(wù)。1975年5月，第3次首腦會議在布魯塞爾舉行。會議重申集體防務(wù)義務(wù)和對

22、付經(jīng)濟(jì)問題的互助義務(wù)。1977年5月，第4次首腦會議在倫敦舉行。會議承認(rèn)人權(quán)是國家間合作的基本原則，開始研究對東西方關(guān)系的長期趨勢和對防務(wù)的需要。1978年5月，第5次首腦會議在華盛頓舉行。會議著重討論北約同華沙條約組織的關(guān)系，并就北約的長期防務(wù)計(jì)劃作出決定。1982年6月，第6次首腦會議在波恩舉行。會議討論了在歐洲部署新式中程核導(dǎo)彈和與蘇聯(lián)進(jìn)行談判等問題，通過了波恩宣言，強(qiáng)調(diào)了防務(wù)與對話并重的雙重戰(zhàn)略。1985年11月，第7次首腦會議在布魯塞爾舉行，美國總統(tǒng)里根向盟國通報(bào)了他在日內(nèi)瓦同蘇聯(lián)總統(tǒng)戈?duì)柊蛦谭蚺e行會談的情況。1988年3月，第8次首腦會議在布魯塞爾舉行。會議重申堅(jiān)持北約的威攝戰(zhàn)略，

23、對蘇聯(lián)既保持對話，又保持有力的防務(wù)。會后發(fā)表了題為朝著常規(guī)武器控制目標(biāo)前進(jìn)的聲明。1989年5月，第9次首腦會議在布魯塞爾舉行。會議通過了關(guān)于防務(wù)和軍備控制政策的總體方案及處理東西方關(guān)系的政治聲明兩個文件，并正式肯定了美國總統(tǒng)喬治布什在會上提出的歐洲常規(guī)裁軍的新建議。1989年12月，第10次首腦會議在布魯塞爾舉行。會議認(rèn)為北約和華約均是“穩(wěn)定歐洲的支柱”，強(qiáng)調(diào)西方要在急劇變化的形勢下協(xié)調(diào)立場，維持歐洲的邊界現(xiàn)狀。1990年7月，第11次首腦會議在倫敦舉行。會上通過的倫敦宣言在強(qiáng)調(diào)北約繼續(xù)保持適當(dāng)數(shù)量核武器和常規(guī)武器的同時(shí)，向蘇聯(lián)和東歐國家表示了“和平友好意向”。1991年11月，第12次北約首腦會議在羅馬舉行。會議通過了北約新戰(zhàn)略概念、關(guān)于和平與合作的羅馬宣言、關(guān)于蘇聯(lián)的聲明等文件和對南斯拉夫?qū)嵭薪?jīng)濟(jì)制裁的決定。1994年1月，第13次布魯塞爾會議通過了美國提出的關(guān)于同原華約成員國和其他歐洲國