平江歷史街區(qū)應(yīng)急預(yù)案

1、應(yīng)急預(yù)案匯編蘇州平江歷史街區(qū)保護(hù)整治有限責(zé)任公司編制時(shí)間：二0一六年一月目 錄一、前言03二、安全管理應(yīng)急小組及處置程序04三、平江歷史街區(qū)突發(fā)事件安全處置預(yù)案與措施07四、平江歷史街區(qū)防踩踏預(yù)案10五、平江歷史街區(qū)掃雪防凍工作應(yīng)急預(yù)案14六、平江歷史街區(qū)防火工作應(yīng)急預(yù)案18七、平江歷史街區(qū)游客人員應(yīng)急疏散總體預(yù)案21八、平江歷史街區(qū)在建工程安全管理應(yīng)急預(yù)案25一、前言 “以人為本，預(yù)防為主，快速反應(yīng)，聯(lián)動(dòng)處置”，把保障游客健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為景區(qū)首要任務(wù)。確保在旅游高峰期、大型旅游節(jié)慶和其他公眾聚集活動(dòng)的安全、有序，并在面臨突發(fā)事故時(shí)，做到統(tǒng)一指揮，對(duì)各種突發(fā)事件做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處

2、置”。及時(shí)有效地整合人力、物力、信息等資源，實(shí)施有效的控制和撲救，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。蘇州平江歷史街區(qū)保護(hù)整治有限責(zé)任公司二0一六年一月一、 旅游高峰期（包括節(jié)假日）安全管理應(yīng)急處置程序?yàn)榇_保旅游高峰期游客的各項(xiàng)安全，做好旅游安全重特大事故應(yīng)急處置工作，特制定本措施。一、建立平江歷史街區(qū)安全管理小組1、小組組成人員：組 長(zhǎng)：姜壽林副組長(zhǎng)：公司安全員成員：公司全體員工安全應(yīng)急值班電話（24小時(shí)）：詳見每月值班表（夜間監(jiān)控室值班電話：）2、建立節(jié)假日值班制度（1）值班部門：公司各部門（詳見每月值班表）。（2）值班地點(diǎn)：公司辦公室、游客中心、大儒巷監(jiān)控室，沿街路面二、發(fā)生

3、情況和報(bào)告一旦游客在景區(qū)內(nèi)因道路擁擠（每平方米4人以上）發(fā)生踩踏事件，遭遇火災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、雷擊、冰雪等災(zāi)害或因滑跌、落水、疾病、食物中毒造成人員傷亡，以及遇險(xiǎn)、走失等報(bào)警求助緊急情況，平江歷史街區(qū)安全管理小組要迅速報(bào)告小組組長(zhǎng)，組長(zhǎng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況作緊急處置并迅即報(bào)告當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)報(bào)告已明確發(fā)生了重大安全事故（險(xiǎn)情）和人員傷亡的，各級(jí)負(fù)責(zé)人應(yīng)以最快速度報(bào)告相關(guān)的平管辦、公安派出所、交警、消防、河道管理、歷史街區(qū)公司等政府部門。三、出發(fā)救援及現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)工作平江歷史街區(qū)安全管理小組值班組長(zhǎng)接報(bào)告后應(yīng)立即通知小組其他組員，各組員根據(jù)分工做好車輛調(diào)度、組織相關(guān)人員、準(zhǔn)備應(yīng)急處置裝備（工具）、聯(lián)系有關(guān)單位等各項(xiàng)

4、準(zhǔn)備工作，集合待命。遇到險(xiǎn)情時(shí)，安全管理小組組長(zhǎng)需以最快速度通知各位組員，所有組員不論人在何處，無論白天黑夜，必須立即攜帶通訊、照明等應(yīng)急裝備（工具）趕到指定地點(diǎn)，在安全管理小組組長(zhǎng)帶領(lǐng)下，火速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展救援處置工作。四、現(xiàn)場(chǎng)處置1、情況報(bào)告安全管理小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，迅速全面掌握了解情況，隨時(shí)向安全上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事件性質(zhì)、發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)、人員傷亡損失、救援處置進(jìn)展以及是否需要后繼人員和裝備支援等情況。2、搶救傷員安全管理小組利用攜帶的擔(dān)架、急救箱，盡快將傷員（患者）抬（攙扶）至安全地段，由受過醫(yī)療救護(hù)專業(yè)訓(xùn)練的隊(duì)員進(jìn)行基本情況檢查并進(jìn)行精神安撫。根據(jù)傷員（患者）情況，送往醫(yī)療點(diǎn)休息康復(fù)，對(duì)重

5、傷員（患者）直接送最近的醫(yī)院診治。3、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立警戒范圍，安排人員在現(xiàn)場(chǎng)警戒、守候（在搜救傷員和緊急排險(xiǎn)時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)原始狀態(tài)應(yīng)作好標(biāo)記標(biāo)號(hào)），等待有關(guān)部門來勘察現(xiàn)場(chǎng)。4、疏導(dǎo)游客盡快撤離危險(xiǎn)地段。5、協(xié)助有關(guān)部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。三、景區(qū)突發(fā)事件安全處置預(yù)案與措施一、目的平江歷史街區(qū)景區(qū)出現(xiàn)突發(fā)事件，能有效控制事件發(fā)展，迅速有序地處理突發(fā)事故。二、適用范圍適用于景區(qū)火災(zāi)火警、重傷急診、臺(tái)風(fēng)暴雨、刑事治安事件等突發(fā)事件的應(yīng)急處理。三、工程程序1.火災(zāi)火警（1）發(fā)生火災(zāi)火警時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)救援人員就近取滅火器，組織力量進(jìn)行撲救，并立即撥打火警119，并報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)。（3）公司救援人員發(fā)現(xiàn)火情后，及時(shí)疏散游客至

6、安全地段。（4）醫(yī)務(wù)人員接報(bào)后立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，搶救受傷人員。（5）辦公室安排好救護(hù)或應(yīng)急用車。（6）火災(zāi)解除后，安全保衛(wèi)部保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，消防員做好火警火災(zāi)記錄，并協(xié)助公安消防機(jī)關(guān)調(diào)查起火原因。2.重傷急診（1）發(fā)生重傷急診事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)救援人員及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，并查看傷者具體，立即撥打火警120，并報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)。（3）公司救援人員發(fā)現(xiàn)傷者后，及時(shí)疏散附近游客，詢問游客中是否有專業(yè)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行及時(shí)搶救。（4）醫(yī)務(wù)人員接報(bào)后立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，搶救受傷人員。（5）辦公室安排好救護(hù)或應(yīng)急用車。（6）醫(yī)務(wù)人員撤離現(xiàn)場(chǎng)后，安全保衛(wèi)部保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并協(xié)助相關(guān)部門調(diào)查重傷原因原因。3.臺(tái)風(fēng)暴雨（1）平江歷史街區(qū)安全管理小組收到

7、上級(jí)或相關(guān)單位的臺(tái)風(fēng)暴雨通知后，立即上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)并傳達(dá)到各部門。（2）各部門員工應(yīng)識(shí)別臺(tái)風(fēng)暴雨信號(hào)及含義，各部門接到通知后，應(yīng)立即成立組織本部門員工做好防風(fēng)抗洪的預(yù)防工作。（3）平江歷史街區(qū)安全管理小組及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人輪流值班。相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)游船的管理。（4）平江歷史街區(qū)安全管理小組進(jìn)行臺(tái)風(fēng)暴雨的應(yīng)急處理。（5）各部門組織人員檢查景區(qū)設(shè)施，將設(shè)施放置在安全地段。（6）出現(xiàn)臺(tái)風(fēng)暴雨期間，需立即通知巡邏人員密切留意街區(qū)游客、建筑、設(shè)施的安全，發(fā)現(xiàn)情況立即匯報(bào)。（7）臺(tái)風(fēng)暴雨后，安全管理小組組員負(fù)責(zé)清理現(xiàn)場(chǎng)，拍攝受損現(xiàn)場(chǎng)，并組織人員搶修損壞建筑設(shè)施，整理風(fēng)吹倒的花木。4.刑事治安事件（1）景區(qū)若發(fā)

8、生打架斗毆、兇殺、搶竊、扒竊、詐騙等刑事治安事件，應(yīng)立即通知公安部門并將當(dāng)事人帶離現(xiàn)場(chǎng)，盡量不影響游客正常游覽。（2）安全管理小組值班人員根據(jù)事件的性質(zhì)作出相應(yīng)處理。若是一般治安事件，可進(jìn)行勸助、調(diào)解；若是刑事案件，報(bào)公安機(jī)關(guān)處理，并提供必要的協(xié)助。（3）現(xiàn)場(chǎng)處理人員根據(jù)處理情況，填寫刑事、治安案件記錄表備案。四、平江歷史街區(qū)防踩踏預(yù)案一、目的為了有效應(yīng)急處置景區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的擁擠、踩踏安全事故，確保事故處理工作高效、有序地進(jìn)行，最大限度地減輕事故造成的損失，切實(shí)保障游客、居民的生命安全，維護(hù)景區(qū)和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)景區(qū)工作的正常開展，特制訂本預(yù)案。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1、組織機(jī)構(gòu)：平江歷史街區(qū)安全管

9、理小組2、機(jī)構(gòu)職責(zé)：平江歷史街區(qū)安全管理小組全面管理景區(qū)擁擠踩踏事故安全工作，根據(jù)上級(jí)文件精神及景區(qū)實(shí)際情況，研究制訂工作意見，并對(duì)辦公室、預(yù)防檢查小組工作提出相關(guān)意見。統(tǒng)一指揮擁擠踩踏安全事故處理，協(xié)調(diào)各方氣力進(jìn)行應(yīng)急救援。統(tǒng)一組織事故善后處理工作，落實(shí)整改措施，盡快恢復(fù)景區(qū)正常工作、居民生活秩序。定期組織景區(qū)擁擠踩踏安全工作總結(jié)、研討，形成評(píng)估和反饋意見，并負(fù)責(zé)對(duì)景區(qū)擁擠踩踏安全工作的年度考核與評(píng)價(jià)。下發(fā)上級(jí)有關(guān)文件和本辦制訂的各項(xiàng)文件、通知，指導(dǎo)下屬各相關(guān)部分或職員實(shí)施應(yīng)急處理預(yù)案。接到事故報(bào)告，立即向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，隨時(shí)把握應(yīng)急處理進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，具體負(fù)責(zé)職員調(diào)度，組織后勤保障，

10、保障應(yīng)急處理工作的有序進(jìn)行。根據(jù)工作計(jì)劃和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，在景區(qū)有計(jì)劃有組織地開展擁擠踩踏事故安全的宣傳預(yù)防演練工作，并組織小組成員對(duì)開展工作的情況進(jìn)行定期和不定期的檢查，及時(shí)向安全管理部反饋檢查情況，提出階段性工作建議。三、日常工作開展1、完善制度。在上級(jí)下發(fā)有關(guān)制度和工作意見的基礎(chǔ)上，要求對(duì)本景區(qū)擁擠踩踏事故安全制度進(jìn)行全面修訂完善，并上報(bào)。2、強(qiáng)化督查。在平江歷史街區(qū)安全管理小組組長(zhǎng)的具體指導(dǎo)下，由辦公室牽頭，以各項(xiàng)安全制度落實(shí)為重點(diǎn)，結(jié)合景區(qū)其它安全工作，對(duì)安全管理小組成員進(jìn)行定期和不定期的督查，督查結(jié)果以通報(bào)全體職工。3、落實(shí)職責(zé)。單位負(fù)責(zé)人為景區(qū)擁擠踩踏事故安全第一責(zé)任人，安全監(jiān)視員

11、、值班人員為直接責(zé)任人，治理職員和相關(guān)工作職員分別在自己的崗位職責(zé)內(nèi)負(fù)責(zé)，實(shí)行景區(qū)擁擠踩踏事故安全事故責(zé)任追究制。4、加強(qiáng)教育。加強(qiáng)對(duì)職員、商戶宣傳教育，要組織開展豐富多彩的活動(dòng)，如團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、應(yīng)急預(yù)案演練等多種途徑和形式對(duì)職員、商戶深進(jìn)開展預(yù)防擁擠踩踏事故的專題教育，讓職員、商戶充分熟悉發(fā)生擁擠踩踏事故的主要原因、嚴(yán)重后果及其防范措施。增強(qiáng)安全意識(shí)，進(jìn)步自覺性和責(zé)任感。5、添置設(shè)備。景區(qū)要對(duì)照配備標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善和進(jìn)步照明等設(shè)施的配備。四、事故應(yīng)急處理1、報(bào)告制度。安全事故發(fā)生后必須及時(shí)報(bào)告。具體為：安全管理小組發(fā)現(xiàn)有游客受傷，打電話、口頭向值班組長(zhǎng)報(bào)告，再由組長(zhǎng)逐級(jí)報(bào)告；發(fā)現(xiàn)較嚴(yán)重事故，應(yīng)立即

12、向組長(zhǎng)報(bào)告，由組長(zhǎng)向上級(jí)部門及當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，同時(shí)立即啟動(dòng)景區(qū)安全應(yīng)急預(yù)案。在事故處理中根據(jù)實(shí)際情況建立定時(shí)報(bào)告制度。2、救援措施。一旦發(fā)生較嚴(yán)重景區(qū)安全事故，由單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)救援指揮。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)機(jī)立斷，立即啟動(dòng)景區(qū)應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)備方案，各就各位，組織救援行動(dòng)。初步摸清情況，徹查事故原因，并建立相關(guān)名冊(cè)。3、醫(yī)療求援。景區(qū)發(fā)生較嚴(yán)重?fù)頂D踩踏安全事故，應(yīng)立即向就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)出醫(yī)療求援，并撥打“120”醫(yī)療搶救電話。要及時(shí)果斷將受傷職員送到醫(yī)院搶救。主動(dòng)向醫(yī)療職員報(bào)告發(fā)病情況，做好秩序維護(hù)等工作。4、聯(lián)系家屬。景區(qū)發(fā)生較嚴(yán)重?fù)頂D踩踏衛(wèi)生安全事故，應(yīng)及時(shí)與游客、居民家屬取得聯(lián)系，如實(shí)說明情況，不

13、盲目猜測(cè)。做好游客、居民家屬思想安撫，防止過激行為發(fā)生。設(shè)立家屬聯(lián)絡(luò)處，及時(shí)解答家屬提出的題目，力所能及地為家屬做好服務(wù)工作。妥善處理相關(guān)題目，確保題目的解決。5、職員調(diào)度。安全管理小組組員由組長(zhǎng)同一調(diào)度，必要時(shí)可向衛(wèi)生、公安部分抽調(diào)職員支援事故處理。明確分工，落實(shí)職責(zé)，服從指揮，確保到位。6、信息公然。保障游客、居民及其家屬在事故發(fā)生和處理過程中的知情權(quán)，及時(shí)、正確做好信息公然，并如實(shí)向上級(jí)部分匯報(bào)，不瞞報(bào)、謊報(bào)。對(duì)一些謠傳也要及時(shí)澄清，避免不必要的誤解。五、事故責(zé)任追究1、對(duì)導(dǎo)致事故起因的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲追究。2、對(duì)事故瞞報(bào)、謊報(bào)和不及時(shí)上報(bào)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲追究。3、對(duì)事故處理中的玩忽職守

14、、推委扯皮等影響應(yīng)急方案順利實(shí)施的行為進(jìn)行嚴(yán)厲追究。4、對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，違犯刑律由公安司法部分對(duì)相關(guān)治理者實(shí)行連帶責(zé)任追究，追究刑事責(zé)任。五、平江歷史街區(qū)掃雪防凍工作應(yīng)急預(yù)案為加強(qiáng)對(duì)平江歷史街區(qū)景區(qū)掃雪防凍應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高對(duì)突發(fā)性降雪的應(yīng)急反應(yīng)能力，充分發(fā)揮各職能部門掃雪防凍資源合力，建立掃雪防凍工作運(yùn)行機(jī)制，高效快速地做好風(fēng)景區(qū)掃雪防凍工作，把雪凍災(zāi)害造成的不利影響降到最低限度，確保景區(qū)交通順暢以及游客的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)景區(qū)實(shí)際，特制訂景區(qū)掃雪防凍工作應(yīng)急預(yù)案：一、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1、組織機(jī)構(gòu)：平江歷史街區(qū)安全管理小組。2、機(jī)構(gòu)職責(zé)：全面負(fù)責(zé)掃雪防凍工作及各項(xiàng)有關(guān)

15、事宜。二、保障范圍平江歷史街區(qū)景區(qū)全范圍。游客中心及街區(qū)主要出入通道，同時(shí)同時(shí)保證坡道無凍層。三、組織原則為了保證平江歷史街區(qū)景區(qū)掃雪防凍工作的順利進(jìn)行，特成立平江歷史街區(qū)安全管理小組。安全管理小組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、檢查，落實(shí)風(fēng)景區(qū)掃雪防凍工作。景區(qū)各部門要結(jié)合冬季的氣候特點(diǎn)，把掃雪防凍保障工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)安排，制定專門工作方案，落實(shí)有效責(zé)任機(jī)制，切實(shí)完善各項(xiàng)預(yù)防與應(yīng)急處置措施。各職能部門要建立相應(yīng)工作網(wǎng)絡(luò)和組織運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行分片責(zé)任制度，堅(jiān)持全面動(dòng)員，深入發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳，切實(shí)把景區(qū)掃雪防凍的每一項(xiàng)保障工作做深、做細(xì)、做實(shí)。四、等級(jí)劃分級(jí)，暴雪，(紅色預(yù)警)。12小時(shí)降水量達(dá)到6.0毫米以上

16、，或24小時(shí)降水量達(dá)到10.0毫米以上。級(jí)，大雪，(橙色預(yù)警)。12小時(shí)降水量達(dá)到3.0毫米以上，或24小時(shí)降水量達(dá)到6.0毫米以下。級(jí)，中雪，(黃色預(yù)警)。12小時(shí)降水量達(dá)到1.0毫米以上，或24小時(shí)降水量達(dá)到3.0毫米以下。五、預(yù)警響應(yīng)當(dāng)安全管理小組發(fā)出雪情預(yù)警信息后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各成員單位按職責(zé)分工快速響應(yīng)，積極部署，有效預(yù)防，做好掃雪防凍的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。接到降雪或異常氣象通報(bào)時(shí)，安全管理小組立即組織各成員到達(dá)各自工作崗位，備齊專業(yè)除雪作業(yè)所需車輛、工具和物資，特別是遇有夜間、節(jié)假日降雪預(yù)報(bào)時(shí)，小組要留有充足人員和后備力量，隨時(shí)準(zhǔn)備實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)。安全管理小組需根據(jù)氣象變化向相關(guān)部門

17、發(fā)布應(yīng)急工作指令后，有關(guān)部門應(yīng)盡快啟動(dòng)本部門應(yīng)急預(yù)案。六、除雪作業(yè)要求1、平江歷史街區(qū)安全管理小組堅(jiān)持安排專人收聽天氣預(yù)報(bào)，隨時(shí)了解天氣變化，遇有降雪預(yù)報(bào)時(shí)，提前通知相關(guān)部門將作業(yè)車輛進(jìn)入各作業(yè)位置待命，確保在短時(shí)間內(nèi)迅速開展作業(yè)。2、各掃雪作業(yè)單位進(jìn)行掃雪作業(yè)時(shí)要按照“先重點(diǎn)、后一般”和“先打開一條路，再向兩邊擴(kuò)展”的順序作業(yè)。3、中雪降雪過程中，景區(qū)啟動(dòng)工作網(wǎng)絡(luò)，按照責(zé)任要求，安全管理小組各組員全面完成各自責(zé)任段的掃雪任務(wù)。重要道路坡道交通節(jié)點(diǎn)實(shí)施灑鹽化雪，農(nóng)業(yè)園林部負(fù)責(zé)清除樹木上的積雪。4、大雪以上降雪結(jié)束24小時(shí)內(nèi)，安全管理小組組織每日兩次以上掃雪，防止積雪成冰。七、保障措施(一)提高

18、認(rèn)識(shí)，高度重視掃雪防凍工作。掃雪防災(zāi)工作是一項(xiàng)公共性工作，直接關(guān)系到單位運(yùn)轉(zhuǎn)秩序。安全管理小組要高度重視掃雪防災(zāi)工作，健全值班制度，保證通信聯(lián)絡(luò)暢通，切實(shí)為游客辦好事、辦實(shí)事，努力把雨雪災(zāi)害可能造成的損失降到最低程度。(二)認(rèn)真動(dòng)員，精心組織，切實(shí)落實(shí)掃雪防凍工作責(zé)任制。安全管理小組要嚴(yán)格按照劃定的責(zé)任區(qū)，明確責(zé)任路段和責(zé)任人。安全管理小組要檢查落實(shí)好掃雪除凍工具、機(jī)械和運(yùn)輸車輛，做到見雪即動(dòng)。其他人員也要做好抗大雪準(zhǔn)備。(三)強(qiáng)化指揮，密切協(xié)作，確保掃雪工作萬無一失。各部門要在平江歷史街區(qū)安全管理小組的統(tǒng)一指揮下，發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，做到組織有力、行動(dòng)迅速、成效顯著，尤其是對(duì)重點(diǎn)部位

19、和路段，一定要重點(diǎn)保障，確保萬無一失。元旦、春節(jié)假日，安全管理小組要堅(jiān)持節(jié)假日值班制度，基層要保證有一定的掃雪力量，確保節(jié)假日掃雪工作能夠迅速組織到位。(四)加強(qiáng)督查、嚴(yán)格落實(shí)考核獎(jiǎng)懲制度。掃雪期間，安全管理小組將組織檢查考核。對(duì)組織不力，行動(dòng)遲緩，造成嚴(yán)重后果及惡劣影響的人員，將追究主其責(zé)任，予以通報(bào)批評(píng)。六、平江歷史街區(qū)防火工作應(yīng)急預(yù)案一、目的：為了完善本景區(qū)的消防安全工作，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情、及時(shí)疏散人員，將游客傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的可能性降到最低，特制制定本方案： 二、組織構(gòu)成及職責(zé)1、組織機(jī)構(gòu)：成立平江歷史街區(qū)安全管理小組。2、機(jī)構(gòu)職責(zé)：平江歷史街區(qū)安全管理小組各組員具體負(fù)責(zé)火險(xiǎn)發(fā)生時(shí)突發(fā)事

20、件的處理、報(bào)告、監(jiān)控與協(xié)調(diào)，保證組長(zhǎng)緊急指令的暢通和順利落實(shí)；做好宣傳、教育、檢查等工作，努力將火災(zāi)事故的損害減小到最低限度。三、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)當(dāng)景區(qū)有發(fā)生火災(zāi)事故的危險(xiǎn)或者突然起火時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急程序。四、應(yīng)急程序(一)預(yù)警定期對(duì)火險(xiǎn)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域和因素進(jìn)行監(jiān)控和排查，對(duì)排查出的隱患要建檔登記。做好動(dòng)態(tài)監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，并及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告。發(fā)現(xiàn)有火險(xiǎn)發(fā)生時(shí)要及時(shí)通過各種方式發(fā)布預(yù)警信息。(二)報(bào)警1、當(dāng)發(fā)生火險(xiǎn)時(shí)，第一發(fā)現(xiàn)人立即向平江歷史街區(qū)安全管理小組報(bào)告，向值班人員說明事故地點(diǎn)、事故類型等事故概況。2、立即引導(dǎo)附近人員先行疏散，對(duì)可以應(yīng)付的火情迅速作出反應(yīng)，利用就近的消防器材進(jìn)行

21、控制，力爭(zhēng)消滅火災(zāi)于初級(jí)階段。3、如不能及時(shí)控制、撲滅火災(zāi)，在場(chǎng)人員要立即采取措施妥善處理(如切斷電源等)，防止火勢(shì)蔓延。4、情況緊急時(shí)同時(shí)向消防、公安部門報(bào)警，并采取快速可行的控制措施。(三)接報(bào)1、平江歷史街區(qū)安全管理小組值班人員為接報(bào)人。2、接報(bào)人員應(yīng)問清報(bào)告人姓名、單位、聯(lián)系電話；問明事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事故原因；立即向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告，做好電話記錄。(四)組織救援隊(duì)伍1、平江歷史街區(qū)安全管理小組值班人員接到報(bào)警電話后，要在第一時(shí)間評(píng)估火情，立即報(bào)告街道相關(guān)部門并報(bào)警。2、安全管理小組值班人員發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后，應(yīng)立即組織起相應(yīng)的消防志愿者趕往事故現(xiàn)場(chǎng)，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，了解現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)害情況，協(xié)助消

22、防部門、街道相關(guān)部門實(shí)施統(tǒng)一的救援疏散工作。3、安全管理部門需在第一時(shí)間通知各商家，引導(dǎo)相關(guān)人員從安全出口疏散，對(duì)于高層建筑應(yīng)迅速啟用電梯迫降到一層轉(zhuǎn)為消防電梯，供消防救援人員使用。(五)疏散撤離1、協(xié)助景區(qū)設(shè)立安全區(qū)域，提前確定疏散撤離路線。2、根據(jù)火情發(fā)生的位置、擴(kuò)散情況及威脅的嚴(yán)重程序，組織和指揮引導(dǎo)遇險(xiǎn)人員撤離事故現(xiàn)場(chǎng)。五、善后恢復(fù)1、協(xié)助進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)清理，傷亡人員的醫(yī)治：2、協(xié)助進(jìn)行事故原因調(diào)查；3、協(xié)助進(jìn)行災(zāi)后生活秩序的恢復(fù)；4、其他。七、平江歷史街區(qū)游客人員應(yīng)急疏散總體預(yù)案一、 旅游高峰期(節(jié)假日)旅游景點(diǎn)、輪渡碼頭人員疏導(dǎo)分流1、平江歷史街區(qū)安全管理小組應(yīng)制定重點(diǎn)防范部位緊急情

23、況人員疏散預(yù)案，并定時(shí)進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練和修訂。各部門應(yīng)急工作小組要組織有關(guān)人員進(jìn)行搶險(xiǎn)、救護(hù)培訓(xùn)，以備遇有事故能按崗位各司其責(zé)，迅速、準(zhǔn)確地完成搶險(xiǎn)、救護(hù)工作。2、平江歷史街區(qū)安全管理小組應(yīng)于游客高峰期來臨前將本小組值班(帶班)名單報(bào)應(yīng)急疏散管理處備案，應(yīng)急疏散處匯總平衡后排出“景區(qū)節(jié)假日安全管理人員值班表”分發(fā)至各部門。組員要嚴(yán)格按值班表安排準(zhǔn)時(shí)到崗值班，不得擅自替崗、調(diào)班。3、平江歷史街區(qū)安全管理小組應(yīng)堅(jiān)持12小時(shí)值班制，小組成員要充實(shí)到各關(guān)鍵崗位。由于旅游高峰期和節(jié)假日時(shí)景區(qū)內(nèi)游客較多，所以值班人員需及時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和監(jiān)控畫面對(duì)游客人數(shù)進(jìn)行判斷，當(dāng)達(dá)到每平方米4人時(shí)，需及時(shí)進(jìn)行人流疏導(dǎo)以確保

24、游客安全，防止擁擠、踩踏等安全事故發(fā)生。疏導(dǎo)主要集中在4個(gè)人流密集的景區(qū)入口，包括大儒巷入口、菉葭巷入口、平江路南入口、平江路北入口。人流疏導(dǎo)時(shí)間為10：00至20:00。在主要路口、險(xiǎn)要地段，增派保安人員維持秩序和疏導(dǎo)游客。在險(xiǎn)要地段，應(yīng)限制游客的容納人數(shù)，引導(dǎo)游客分批游覽。監(jiān)控室密切注意各監(jiān)控點(diǎn)的客流情況，一旦發(fā)現(xiàn)有阻塞現(xiàn)象，立即報(bào)告帶班領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)引導(dǎo)分流。4、平江歷史街區(qū)安全管理小組值班人員要密切注意景區(qū)的客流情況，每2小時(shí)與各景點(diǎn)聯(lián)系一次，了解游客人數(shù)，一旦游客量劇增，應(yīng)立即報(bào)告應(yīng)急疏散處，組織有關(guān)人員在景區(qū)入口處及旅游主干道對(duì)游客進(jìn)行疏導(dǎo)。如情況異常由帶班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告商家領(lǐng)導(dǎo)，決定是否啟

25、動(dòng)本預(yù)案。5、本預(yù)案啟動(dòng)后，由安全管理小組領(lǐng)導(dǎo)通知各組員迅速到崗，由小組領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮。各組員按職責(zé)各司其職，同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。6、發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)急緊急疏散游客，安全管理小組組長(zhǎng)應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度。視險(xiǎn)情發(fā)生地點(diǎn)，調(diào)動(dòng)各成員充實(shí)到游客密集的地方，協(xié)助對(duì)游客疏導(dǎo)分流。如小組人員力量不足，無法排除險(xiǎn)情，安全管理小組領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門和當(dāng)?shù)毓矄挝磺笤?，以?zhēng)取以上單位的增援。7、一旦發(fā)生安全事故，安全管理小組應(yīng)迅速組織應(yīng)急小分隊(duì)進(jìn)行搶險(xiǎn)、救護(hù)工作，并向110報(bào)警。若發(fā)生重特大安全事故，應(yīng)立即向市政府有關(guān)部門報(bào)告。二、 大型旅游節(jié)慶和其他公眾聚集活動(dòng)人員的疏導(dǎo)分流舉辦各種大型旅游節(jié)慶和公眾聚會(huì)活動(dòng)時(shí)

26、，應(yīng)按規(guī)定向公安機(jī)關(guān)報(bào)批，按照“誰主辦誰負(fù)責(zé)安全”的原則和“精心組織、周密安排、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)調(diào)”的方針，精心制定活動(dòng)方案和突發(fā)事件緊急救援預(yù)案。1、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。凡舉辦各種大型群眾聚集活動(dòng)，都要事先周密安排，做到未雨綢繆防患于未然。安全管理小組要對(duì)安全預(yù)防工作親自掛帥，小組領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，主辦單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要組織和督促有關(guān)部門單位制定完備可行確保安全的活動(dòng)方案和應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，組織專門力量進(jìn)行反復(fù)周密的部署和檢查，并要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)全過程的安全管理，確保萬無一失。2、要全面落實(shí)責(zé)任。舉辦大型群眾聚集活動(dòng)的單位，安全管理小組要統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度。各相關(guān)部門要密切配合主動(dòng)

27、協(xié)同各司其職，加強(qiáng)監(jiān)管。大型活動(dòng)的主辦方協(xié)辦方和場(chǎng)所提供方也要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)人流量制定好科學(xué)合理的活動(dòng)方案安全保衛(wèi)方案會(huì)場(chǎng)周圍的分流方案和應(yīng)急救援預(yù)案，周密調(diào)配安保力量，合理設(shè)置安全警示標(biāo)志和安全疏散通道，并要搞好安全教育和預(yù)案演練。同時(shí)要加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告，活動(dòng)中，重大安全問題要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，不得擅做主張。3、要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。平江歷史街區(qū)安全管理小組對(duì)舉辦大型活動(dòng)主辦單位的申報(bào)要進(jìn)行認(rèn)真審查，重點(diǎn)審查有沒有周密的活動(dòng)方案和安全預(yù)案；安全措施是否適用合理；參加人數(shù)和場(chǎng)地是否匹配，符合安全要求；應(yīng)急預(yù)案是否科學(xué)實(shí)用；活動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)備、設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)是否符合安全條件等。對(duì)大型活動(dòng)場(chǎng)所的人員容納量人員疏散緊急情況的應(yīng)

28、急安全措施等要嚴(yán)格把關(guān)，留有充分的安全余量，并強(qiáng)化安全監(jiān)管。對(duì)未經(jīng)審批或存在重大事故隱患的要堅(jiān)決停辦。4、要加強(qiáng)輿論宣傳。在舉辦大型活動(dòng)前，安全管理小組要有針對(duì)性的向周邊學(xué)校、居民游客和社會(huì)組織做好安全知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)遵守公共場(chǎng)所和大型活動(dòng)安全紀(jì)律的自覺性。要通過在公共聚集場(chǎng)所和大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)張貼活動(dòng)場(chǎng)地建筑物及內(nèi)部設(shè)施的平面圖現(xiàn)場(chǎng)廣播錄像等方式，反復(fù)告知公眾安全注意事項(xiàng)緊急疏散信道的位置以及在緊急情況下的應(yīng)急處置措施，提高公眾的安全防范意識(shí)和自救互救能力。5、舉辦大型活動(dòng)時(shí)，景區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門負(fù)責(zé)人、主辦單位負(fù)責(zé)人要堅(jiān)守崗位，加強(qiáng)值班、信息溝通和應(yīng)急救援工作。要建立健全安全保衛(wèi)措施，配備有

29、關(guān)緊急救援人員和設(shè)備，做好客流引導(dǎo)、疏散和分流工作，避免擁堵、踩踏事故的發(fā)生。6、發(fā)生突發(fā)事故時(shí)，活動(dòng)的主辦單位要在第一時(shí)間報(bào)警（110），啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，先行組織施救，同時(shí)向景區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。景區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)視情況啟動(dòng)本預(yù)案，并向市政府有關(guān)部門報(bào)告。八、平江歷史街區(qū)在建工程安全管理應(yīng)急預(yù)案一、目的及編制依據(jù)1、目的為了更好地推動(dòng)平江歷史街區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，給員工工作和施工場(chǎng)區(qū)周圍居民提供更好更安全的環(huán)境，指導(dǎo)應(yīng)急行動(dòng)按計(jì)劃有序地進(jìn)行，降低突發(fā)事件的發(fā)生，有效地避免或降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精神”，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”、“保護(hù)人員安全優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先”的方針，制定本方案。

30、2、編制依據(jù) 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 安全生產(chǎn)許可條例 其他關(guān)法律法規(guī)。二、現(xiàn)場(chǎng)重大安全危險(xiǎn)源 1、基坑支護(hù)工程（開挖深度超過5m（含5m）的基坑/槽并采用支護(hù)結(jié)構(gòu)施工的工程需進(jìn)行專家論證）。2、土方開挖工程（土方開挖深度超過5m（含5m）的基坑/槽需要進(jìn)行專家論證）。3、淺圓倉滑模支撐體系（各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程需要進(jìn)行專家論證）。4、起重吊裝工程（需要進(jìn)行專家論證）。5、腳手架工程（高度超過24m的落地式鋼管腳手架需要進(jìn)行專家論證）。6、觸電事故（電焊機(jī)、電渣壓力焊、臨時(shí)照明等）7、高空墜落事故

31、（外架墜物、高空焊接、塔吊吊料墜物等）8、火災(zāi)（外架、宿舍、食堂、辦公室、倉庫、電箱及電線短路引起等）9、食物中毒。三、成立應(yīng)急準(zhǔn)備管理體系項(xiàng)目辦成立應(yīng)急小組：組長(zhǎng)：趙云峰（副組長(zhǎng)：姜壽林（） 成員：周雪明（）、錢皓強(qiáng)（）辦公地址：平江歷史街區(qū)公司辦公室。四、事故分類 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例第三條： 根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)： 1、特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 2、重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重

32、傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 3、較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 4、一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。五、應(yīng)急響應(yīng)1、一般事故的應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)事故或緊急情況發(fā)生后，應(yīng)立即將信息報(bào)告給應(yīng)急救援小組辦公室，并采取應(yīng)急措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。應(yīng)急人員對(duì)事故應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，并及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。2、重大事故的應(yīng)急響應(yīng)重大安全事故發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向項(xiàng)目辦領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)采取應(yīng)急措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。項(xiàng)目辦及應(yīng)急人員對(duì)事故按應(yīng)急措施

33、進(jìn)行處理，并立即向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。3、報(bào)警：緊急事故發(fā)生時(shí)，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即報(bào)警。向內(nèi)部報(bào)警，簡(jiǎn)述出事發(fā)點(diǎn)、事態(tài)狀況。向外部報(bào)警，準(zhǔn)確報(bào)告出事地點(diǎn)、單位、電話、事態(tài)狀況等。發(fā)生火災(zāi)時(shí)還要派人到主要路口迎接消防車。4、上報(bào)：緊急事故處理后，應(yīng)急小組應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)填寫應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)報(bào)告書，一式兩份，自留一份。五、具體的安全事故及環(huán)境緊急情況的應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)措施施工安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)措施：可能發(fā)生的安全事故有：高處墜落、觸電事故、機(jī)械傷害以及坍塌事故等。1、基坑支護(hù)、腳手架工程、模板支撐體系發(fā)生坍塌事故的應(yīng)急措施坍塌事故往往傷害人員多，后果嚴(yán)重，多為重大或特大人身傷亡事故， 坍塌事故發(fā)生后，項(xiàng)目部應(yīng)急

34、救援小組人員應(yīng)立即趕往出事地點(diǎn)，積極采取對(duì)傷員的救護(hù)，同時(shí)就逐級(jí)上報(bào)到應(yīng)急預(yù)案指揮部。 根據(jù)工程環(huán)境情況及地點(diǎn)不同，積極采取有效的措施，扼制事故的發(fā)展和蔓延，把事故損失減少到最小范圍內(nèi)。 在搶救傷員的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)撥打120 急救求救，以便爭(zhēng)取時(shí)間，減小傷亡。 物資供應(yīng)人員應(yīng)及時(shí)將救援所需的物質(zhì)和器械供應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)，保證搶救工作的順利進(jìn)行。 對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)采取保護(hù)或拍照等必要手續(xù)，留存重要痕跡物證等，以為事故查處提供完整可靠的依據(jù)。 配合上級(jí)主管部門和事故調(diào)查組開展調(diào)查處理，并做好傷亡人員的善后處理工作。2、檢修電器、使用電動(dòng)機(jī)械、工具等發(fā)生的觸電事故的應(yīng)急預(yù)案 發(fā)生觸電事故要在第一時(shí)間迅速采取切斷電源

35、，并及時(shí)向指揮部報(bào)告事故情況。 在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未到之前現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)采取對(duì)傷員的急救或據(jù)情況送往醫(yī)院救治。 如傷員情況危急及時(shí)撥打120 求救以便爭(zhēng)取時(shí)間。 物資供應(yīng)人員應(yīng)及時(shí)將施救所需的醫(yī)療器械、輔助器材及時(shí)供應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)，保證搶救順利進(jìn)行。 要對(duì)有可能繼續(xù)造成人員傷害或財(cái)產(chǎn)損失的危險(xiǎn)源進(jìn)行清除，以免再次發(fā)生事故或造成更大的財(cái)產(chǎn)損失。3、機(jī)械傷害事故的應(yīng)急預(yù)案 發(fā)生機(jī)械傷害，要及時(shí)停止機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)，并根據(jù)傷害采取相應(yīng)的救治措施。 及時(shí)逐級(jí)上報(bào)到預(yù)案指揮部，傷勢(shì)嚴(yán)重的應(yīng)及時(shí)打120 救援。 出血性外傷應(yīng)及時(shí)采取止血措施，避免傷員因失血過多造成生命危險(xiǎn)。 骨折性外傷，在挪動(dòng)傷員時(shí)要冷靜小心，采取正

36、確的方法救護(hù)避免傷勢(shì)擴(kuò)大。 脊椎骨折傷員要使受傷者靜臥，嚴(yán)禁采用抱、拉、抬腿等方法處理，以防脊椎受傷，導(dǎo)致傷員癱瘓。 對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)要注意保護(hù)，并以便調(diào)查組調(diào)查。 配合上級(jí)主管部門和調(diào)查組處理，并做好傷員及家屬的善后工作。4、高處作業(yè)發(fā)生高處墜落的應(yīng)急預(yù)案 發(fā)生墜落事故，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案小組人員應(yīng)及時(shí)趕往出事地點(diǎn)，積極采取對(duì)傷員的救護(hù)，同時(shí)應(yīng)逐級(jí)上報(bào)到應(yīng)急預(yù)案指揮部。 如屬兩人以上事故應(yīng)視其傷害程度首先對(duì)重傷員采取搶救，以免錯(cuò)過挽救時(shí)機(jī)。 根據(jù)傷員所傷部位采取正確救護(hù)手段，骨折傷員盡量避免挪動(dòng)和拉線。顱骨造成傷害人員特別注意腦震蕩，脊椎受傷人員要靜臥，防止造成脊椎損傷導(dǎo)致癱瘓。 嚴(yán)格注意因內(nèi)傷出血后造成死亡事故。 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組的物資供應(yīng)人員應(yīng)及時(shí)把施救藥品器械供應(yīng)到位。以便使救護(hù)工作順利進(jìn)行。 對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)要注意保護(hù)，并留有痕跡，為調(diào)查處理提供可靠依據(jù)。 配合上級(jí)主管部門開展調(diào)查處理，并做好傷員及家屬有善后工作。5、火災(zāi)、爆炸與爆燃事故發(fā)生的應(yīng)急預(yù)案 發(fā)現(xiàn)火情要立即查清火源點(diǎn)及起火原因，扼制火勢(shì)發(fā)展和蔓延。 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及時(shí)撥打119