平江歷史街區(qū)應急預案

1、應急預案匯編蘇州平江歷史街區(qū)保護整治有限責任公司編制時間：二0一六年一月目 錄一、前言03二、安全管理應急小組及處置程序04三、平江歷史街區(qū)突發(fā)事件安全處置預案與措施07四、平江歷史街區(qū)防踩踏預案10五、平江歷史街區(qū)掃雪防凍工作應急預案14六、平江歷史街區(qū)防火工作應急預案18七、平江歷史街區(qū)游客人員應急疏散總體預案21八、平江歷史街區(qū)在建工程安全管理應急預案25一、前言 “以人為本，預防為主，快速反應，聯(lián)動處置”，把保障游客健康和生命財產(chǎn)安全作為景區(qū)首要任務。確保在旅游高峰期、大型旅游節(jié)慶和其他公眾聚集活動的安全、有序，并在面臨突發(fā)事故時，做到統(tǒng)一指揮，對各種突發(fā)事件做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處

2、置”。及時有效地整合人力、物力、信息等資源，實施有效的控制和撲救，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制定本預案。蘇州平江歷史街區(qū)保護整治有限責任公司二0一六年一月一、 旅游高峰期（包括節(jié)假日）安全管理應急處置程序為確保旅游高峰期游客的各項安全，做好旅游安全重特大事故應急處置工作，特制定本措施。一、建立平江歷史街區(qū)安全管理小組1、小組組成人員：組 長：姜壽林副組長：公司安全員成員：公司全體員工安全應急值班電話（24小時）：詳見每月值班表（夜間監(jiān)控室值班電話：）2、建立節(jié)假日值班制度（1）值班部門：公司各部門（詳見每月值班表）。（2）值班地點：公司辦公室、游客中心、大儒巷監(jiān)控室，沿街路面二、發(fā)生

3、情況和報告一旦游客在景區(qū)內(nèi)因道路擁擠（每平方米4人以上）發(fā)生踩踏事件，遭遇火災、臺風、雷擊、冰雪等災害或因滑跌、落水、疾病、食物中毒造成人員傷亡，以及遇險、走失等報警求助緊急情況，平江歷史街區(qū)安全管理小組要迅速報告小組組長，組長根據(jù)現(xiàn)場情況作緊急處置并迅即報告當日值班領導。對報告已明確發(fā)生了重大安全事故（險情）和人員傷亡的，各級負責人應以最快速度報告相關的平管辦、公安派出所、交警、消防、河道管理、歷史街區(qū)公司等政府部門。三、出發(fā)救援及現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作平江歷史街區(qū)安全管理小組值班組長接報告后應立即通知小組其他組員，各組員根據(jù)分工做好車輛調(diào)度、組織相關人員、準備應急處置裝備（工具）、聯(lián)系有關單位等各項

4、準備工作，集合待命。遇到險情時，安全管理小組組長需以最快速度通知各位組員，所有組員不論人在何處，無論白天黑夜，必須立即攜帶通訊、照明等應急裝備（工具）趕到指定地點，在安全管理小組組長帶領下，火速趕赴現(xiàn)場，開展救援處置工作。四、現(xiàn)場處置1、情況報告安全管理小組到達現(xiàn)場后，迅速全面掌握了解情況，隨時向安全上級領導報告事件性質(zhì)、發(fā)生的時間和地點、人員傷亡損失、救援處置進展以及是否需要后繼人員和裝備支援等情況。2、搶救傷員安全管理小組利用攜帶的擔架、急救箱，盡快將傷員（患者）抬（攙扶）至安全地段，由受過醫(yī)療救護專業(yè)訓練的隊員進行基本情況檢查并進行精神安撫。根據(jù)傷員（患者）情況，送往醫(yī)療點休息康復，對重

5、傷員（患者）直接送最近的醫(yī)院診治。3、保護現(xiàn)場設立警戒范圍，安排人員在現(xiàn)場警戒、守候（在搜救傷員和緊急排險時，對現(xiàn)場原始狀態(tài)應作好標記標號），等待有關部門來勘察現(xiàn)場。4、疏導游客盡快撤離危險地段。5、協(xié)助有關部門對事故進行調(diào)查。三、景區(qū)突發(fā)事件安全處置預案與措施一、目的平江歷史街區(qū)景區(qū)出現(xiàn)突發(fā)事件，能有效控制事件發(fā)展，迅速有序地處理突發(fā)事故。二、適用范圍適用于景區(qū)火災火警、重傷急診、臺風暴雨、刑事治安事件等突發(fā)事件的應急處理。三、工程程序1.火災火警（1）發(fā)生火災火警時，現(xiàn)場救援人員就近取滅火器，組織力量進行撲救，并立即撥打火警119，并報公司領導。（3）公司救援人員發(fā)現(xiàn)火情后，及時疏散游客至

6、安全地段。（4）醫(yī)務人員接報后立即趕赴現(xiàn)場，搶救受傷人員。（5）辦公室安排好救護或應急用車。（6）火災解除后，安全保衛(wèi)部保護好現(xiàn)場，消防員做好火警火災記錄，并協(xié)助公安消防機關調(diào)查起火原因。2.重傷急診（1）發(fā)生重傷急診事件時，現(xiàn)場救援人員及時趕到現(xiàn)場，并查看傷者具體，立即撥打火警120，并報公司領導。（3）公司救援人員發(fā)現(xiàn)傷者后，及時疏散附近游客，詢問游客中是否有專業(yè)醫(yī)務人員進行及時搶救。（4）醫(yī)務人員接報后立即趕赴現(xiàn)場，搶救受傷人員。（5）辦公室安排好救護或應急用車。（6）醫(yī)務人員撤離現(xiàn)場后，安全保衛(wèi)部保護好現(xiàn)場，并協(xié)助相關部門調(diào)查重傷原因原因。3.臺風暴雨（1）平江歷史街區(qū)安全管理小組收到

7、上級或相關單位的臺風暴雨通知后，立即上報有關領導并傳達到各部門。（2）各部門員工應識別臺風暴雨信號及含義，各部門接到通知后，應立即成立組織本部門員工做好防風抗洪的預防工作。（3）平江歷史街區(qū)安全管理小組及相關部門負責人輪流值班。相關部門要加強對游船的管理。（4）平江歷史街區(qū)安全管理小組進行臺風暴雨的應急處理。（5）各部門組織人員檢查景區(qū)設施，將設施放置在安全地段。（6）出現(xiàn)臺風暴雨期間，需立即通知巡邏人員密切留意街區(qū)游客、建筑、設施的安全，發(fā)現(xiàn)情況立即匯報。（7）臺風暴雨后，安全管理小組組員負責清理現(xiàn)場，拍攝受損現(xiàn)場，并組織人員搶修損壞建筑設施，整理風吹倒的花木。4.刑事治安事件（1）景區(qū)若發(fā)

8、生打架斗毆、兇殺、搶竊、扒竊、詐騙等刑事治安事件，應立即通知公安部門并將當事人帶離現(xiàn)場，盡量不影響游客正常游覽。（2）安全管理小組值班人員根據(jù)事件的性質(zhì)作出相應處理。若是一般治安事件，可進行勸助、調(diào)解；若是刑事案件，報公安機關處理，并提供必要的協(xié)助。（3）現(xiàn)場處理人員根據(jù)處理情況，填寫刑事、治安案件記錄表備案。四、平江歷史街區(qū)防踩踏預案一、目的為了有效應急處置景區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的擁擠、踩踏安全事故，確保事故處理工作高效、有序地進行，最大限度地減輕事故造成的損失，切實保障游客、居民的生命安全，維護景區(qū)和社會穩(wěn)定，促進景區(qū)工作的正常開展，特制訂本預案。二、組織機構(gòu)及職責1、組織機構(gòu)：平江歷史街區(qū)安全管

9、理小組2、機構(gòu)職責：平江歷史街區(qū)安全管理小組全面管理景區(qū)擁擠踩踏事故安全工作，根據(jù)上級文件精神及景區(qū)實際情況，研究制訂工作意見，并對辦公室、預防檢查小組工作提出相關意見。統(tǒng)一指揮擁擠踩踏安全事故處理，協(xié)調(diào)各方氣力進行應急救援。統(tǒng)一組織事故善后處理工作，落實整改措施，盡快恢復景區(qū)正常工作、居民生活秩序。定期組織景區(qū)擁擠踩踏安全工作總結(jié)、研討，形成評估和反饋意見，并負責對景區(qū)擁擠踩踏安全工作的年度考核與評價。下發(fā)上級有關文件和本辦制訂的各項文件、通知，指導下屬各相關部分或職員實施應急處理預案。接到事故報告，立即向上級領導報告，隨時把握應急處理進展情況，協(xié)調(diào)各方關系，具體負責職員調(diào)度，組織后勤保障，

10、保障應急處理工作的有序進行。根據(jù)工作計劃和上級領導指示，在景區(qū)有計劃有組織地開展擁擠踩踏事故安全的宣傳預防演練工作，并組織小組成員對開展工作的情況進行定期和不定期的檢查，及時向安全管理部反饋檢查情況，提出階段性工作建議。三、日常工作開展1、完善制度。在上級下發(fā)有關制度和工作意見的基礎上，要求對本景區(qū)擁擠踩踏事故安全制度進行全面修訂完善，并上報。2、強化督查。在平江歷史街區(qū)安全管理小組組長的具體指導下，由辦公室牽頭，以各項安全制度落實為重點，結(jié)合景區(qū)其它安全工作，對安全管理小組成員進行定期和不定期的督查，督查結(jié)果以通報全體職工。3、落實職責。單位負責人為景區(qū)擁擠踩踏事故安全第一責任人，安全監(jiān)視員

11、、值班人員為直接責任人，治理職員和相關工作職員分別在自己的崗位職責內(nèi)負責，實行景區(qū)擁擠踩踏事故安全事故責任追究制。4、加強教育。加強對職員、商戶宣傳教育，要組織開展豐富多彩的活動，如團隊活動、應急預案演練等多種途徑和形式對職員、商戶深進開展預防擁擠踩踏事故的專題教育，讓職員、商戶充分熟悉發(fā)生擁擠踩踏事故的主要原因、嚴重后果及其防范措施。增強安全意識，進步自覺性和責任感。5、添置設備。景區(qū)要對照配備標準，逐步完善和進步照明等設施的配備。四、事故應急處理1、報告制度。安全事故發(fā)生后必須及時報告。具體為：安全管理小組發(fā)現(xiàn)有游客受傷，打電話、口頭向值班組長報告，再由組長逐級報告；發(fā)現(xiàn)較嚴重事故，應立即

12、向組長報告，由組長向上級部門及當?shù)卣畧蟾妫瑫r立即啟動景區(qū)安全應急預案。在事故處理中根據(jù)實際情況建立定時報告制度。2、救援措施。一旦發(fā)生較嚴重景區(qū)安全事故，由單位負責人負責救援指揮。單位負責人應當機立斷，立即啟動景區(qū)應急預案，按照預備方案，各就各位，組織救援行動。初步摸清情況，徹查事故原因，并建立相關名冊。3、醫(yī)療求援。景區(qū)發(fā)生較嚴重擁擠踩踏安全事故，應立即向就近醫(yī)療機構(gòu)發(fā)出醫(yī)療求援，并撥打“120”醫(yī)療搶救電話。要及時果斷將受傷職員送到醫(yī)院搶救。主動向醫(yī)療職員報告發(fā)病情況，做好秩序維護等工作。4、聯(lián)系家屬。景區(qū)發(fā)生較嚴重擁擠踩踏衛(wèi)生安全事故，應及時與游客、居民家屬取得聯(lián)系，如實說明情況，不

13、盲目猜測。做好游客、居民家屬思想安撫，防止過激行為發(fā)生。設立家屬聯(lián)絡處，及時解答家屬提出的題目，力所能及地為家屬做好服務工作。妥善處理相關題目，確保題目的解決。5、職員調(diào)度。安全管理小組組員由組長同一調(diào)度，必要時可向衛(wèi)生、公安部分抽調(diào)職員支援事故處理。明確分工，落實職責，服從指揮，確保到位。6、信息公然。保障游客、居民及其家屬在事故發(fā)生和處理過程中的知情權(quán)，及時、正確做好信息公然，并如實向上級部分匯報，不瞞報、謊報。對一些謠傳也要及時澄清，避免不必要的誤解。五、事故責任追究1、對導致事故起因的相關責任人進行嚴厲追究。2、對事故瞞報、謊報和不及時上報的行為進行嚴厲追究。3、對事故處理中的玩忽職守

14、、推委扯皮等影響應急方案順利實施的行為進行嚴厲追究。4、對事故責任人進行責任追究，違犯刑律由公安司法部分對相關治理者實行連帶責任追究，追究刑事責任。五、平江歷史街區(qū)掃雪防凍工作應急預案為加強對平江歷史街區(qū)景區(qū)掃雪防凍應急工作的領導，提高對突發(fā)性降雪的應急反應能力，充分發(fā)揮各職能部門掃雪防凍資源合力，建立掃雪防凍工作運行機制，高效快速地做好風景區(qū)掃雪防凍工作，把雪凍災害造成的不利影響降到最低限度，確保景區(qū)交通順暢以及游客的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。根據(jù)景區(qū)實際，特制訂景區(qū)掃雪防凍工作應急預案：一、組織機構(gòu)及職責1、組織機構(gòu)：平江歷史街區(qū)安全管理小組。2、機構(gòu)職責：全面負責掃雪防凍工作及各項有關

15、事宜。二、保障范圍平江歷史街區(qū)景區(qū)全范圍。游客中心及街區(qū)主要出入通道，同時同時保證坡道無凍層。三、組織原則為了保證平江歷史街區(qū)景區(qū)掃雪防凍工作的順利進行，特成立平江歷史街區(qū)安全管理小組。安全管理小組負責組織、協(xié)調(diào)、檢查，落實風景區(qū)掃雪防凍工作。景區(qū)各部門要結(jié)合冬季的氣候特點，把掃雪防凍保障工作作為一項重要任務安排，制定專門工作方案，落實有效責任機制，切實完善各項預防與應急處置措施。各職能部門要建立相應工作網(wǎng)絡和組織運行機制，實行分片責任制度，堅持全面動員，深入發(fā)動，廣泛宣傳，切實把景區(qū)掃雪防凍的每一項保障工作做深、做細、做實。四、等級劃分級，暴雪，(紅色預警)。12小時降水量達到6.0毫米以上

16、，或24小時降水量達到10.0毫米以上。級，大雪，(橙色預警)。12小時降水量達到3.0毫米以上，或24小時降水量達到6.0毫米以下。級，中雪，(黃色預警)。12小時降水量達到1.0毫米以上，或24小時降水量達到3.0毫米以下。五、預警響應當安全管理小組發(fā)出雪情預警信息后，迅速啟動應急預案，各成員單位按職責分工快速響應，積極部署，有效預防，做好掃雪防凍的各項準備工作。接到降雪或異常氣象通報時，安全管理小組立即組織各成員到達各自工作崗位，備齊專業(yè)除雪作業(yè)所需車輛、工具和物資，特別是遇有夜間、節(jié)假日降雪預報時，小組要留有充足人員和后備力量，隨時準備實施應急響應。安全管理小組需根據(jù)氣象變化向相關部門

17、發(fā)布應急工作指令后，有關部門應盡快啟動本部門應急預案。六、除雪作業(yè)要求1、平江歷史街區(qū)安全管理小組堅持安排專人收聽天氣預報，隨時了解天氣變化，遇有降雪預報時，提前通知相關部門將作業(yè)車輛進入各作業(yè)位置待命，確保在短時間內(nèi)迅速開展作業(yè)。2、各掃雪作業(yè)單位進行掃雪作業(yè)時要按照“先重點、后一般”和“先打開一條路，再向兩邊擴展”的順序作業(yè)。3、中雪降雪過程中，景區(qū)啟動工作網(wǎng)絡，按照責任要求，安全管理小組各組員全面完成各自責任段的掃雪任務。重要道路坡道交通節(jié)點實施灑鹽化雪，農(nóng)業(yè)園林部負責清除樹木上的積雪。4、大雪以上降雪結(jié)束24小時內(nèi)，安全管理小組組織每日兩次以上掃雪，防止積雪成冰。七、保障措施(一)提高

18、認識，高度重視掃雪防凍工作。掃雪防災工作是一項公共性工作，直接關系到單位運轉(zhuǎn)秩序。安全管理小組要高度重視掃雪防災工作，健全值班制度，保證通信聯(lián)絡暢通，切實為游客辦好事、辦實事，努力把雨雪災害可能造成的損失降到最低程度。(二)認真動員，精心組織，切實落實掃雪防凍工作責任制。安全管理小組要嚴格按照劃定的責任區(qū)，明確責任路段和責任人。安全管理小組要檢查落實好掃雪除凍工具、機械和運輸車輛，做到見雪即動。其他人員也要做好抗大雪準備。(三)強化指揮，密切協(xié)作，確保掃雪工作萬無一失。各部門要在平江歷史街區(qū)安全管理小組的統(tǒng)一指揮下，發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，做到組織有力、行動迅速、成效顯著，尤其是對重點部位

19、和路段，一定要重點保障，確保萬無一失。元旦、春節(jié)假日，安全管理小組要堅持節(jié)假日值班制度，基層要保證有一定的掃雪力量，確保節(jié)假日掃雪工作能夠迅速組織到位。(四)加強督查、嚴格落實考核獎懲制度。掃雪期間，安全管理小組將組織檢查考核。對組織不力，行動遲緩，造成嚴重后果及惡劣影響的人員，將追究主其責任，予以通報批評。六、平江歷史街區(qū)防火工作應急預案一、目的：為了完善本景區(qū)的消防安全工作，做到及時發(fā)現(xiàn)火情、及時疏散人員，將游客傷亡和財產(chǎn)損失的可能性降到最低，特制制定本方案： 二、組織構(gòu)成及職責1、組織機構(gòu)：成立平江歷史街區(qū)安全管理小組。2、機構(gòu)職責：平江歷史街區(qū)安全管理小組各組員具體負責火險發(fā)生時突發(fā)事

20、件的處理、報告、監(jiān)控與協(xié)調(diào)，保證組長緊急指令的暢通和順利落實；做好宣傳、教育、檢查等工作，努力將火災事故的損害減小到最低限度。三、應急預案的啟動當景區(qū)有發(fā)生火災事故的危險或者突然起火時，啟動相應的應急程序。四、應急程序(一)預警定期對火險危險源、危險區(qū)域和因素進行監(jiān)控和排查，對排查出的隱患要建檔登記。做好動態(tài)監(jiān)控和應急準備工作，并及時向上級部門報告。發(fā)現(xiàn)有火險發(fā)生時要及時通過各種方式發(fā)布預警信息。(二)報警1、當發(fā)生火險時，第一發(fā)現(xiàn)人立即向平江歷史街區(qū)安全管理小組報告，向值班人員說明事故地點、事故類型等事故概況。2、立即引導附近人員先行疏散，對可以應付的火情迅速作出反應，利用就近的消防器材進行

21、控制，力爭消滅火災于初級階段。3、如不能及時控制、撲滅火災，在場人員要立即采取措施妥善處理(如切斷電源等)，防止火勢蔓延。4、情況緊急時同時向消防、公安部門報警，并采取快速可行的控制措施。(三)接報1、平江歷史街區(qū)安全管理小組值班人員為接報人。2、接報人員應問清報告人姓名、單位、聯(lián)系電話；問明事故發(fā)生時間、地點、事故原因；立即向上級有關部門報告，做好電話記錄。(四)組織救援隊伍1、平江歷史街區(qū)安全管理小組值班人員接到報警電話后，要在第一時間評估火情，立即報告街道相關部門并報警。2、安全管理小組值班人員發(fā)現(xiàn)險情后，應立即組織起相應的消防志愿者趕往事故現(xiàn)場，向上級領導報告，了解現(xiàn)場災害情況，協(xié)助消

22、防部門、街道相關部門實施統(tǒng)一的救援疏散工作。3、安全管理部門需在第一時間通知各商家，引導相關人員從安全出口疏散，對于高層建筑應迅速啟用電梯迫降到一層轉(zhuǎn)為消防電梯，供消防救援人員使用。(五)疏散撤離1、協(xié)助景區(qū)設立安全區(qū)域，提前確定疏散撤離路線。2、根據(jù)火情發(fā)生的位置、擴散情況及威脅的嚴重程序，組織和指揮引導遇險人員撤離事故現(xiàn)場。五、善后恢復1、協(xié)助進行事故現(xiàn)場清理，傷亡人員的醫(yī)治：2、協(xié)助進行事故原因調(diào)查；3、協(xié)助進行災后生活秩序的恢復；4、其他。七、平江歷史街區(qū)游客人員應急疏散總體預案一、 旅游高峰期(節(jié)假日)旅游景點、輪渡碼頭人員疏導分流1、平江歷史街區(qū)安全管理小組應制定重點防范部位緊急情

23、況人員疏散預案，并定時進行實戰(zhàn)演練和修訂。各部門應急工作小組要組織有關人員進行搶險、救護培訓，以備遇有事故能按崗位各司其責，迅速、準確地完成搶險、救護工作。2、平江歷史街區(qū)安全管理小組應于游客高峰期來臨前將本小組值班(帶班)名單報應急疏散管理處備案，應急疏散處匯總平衡后排出“景區(qū)節(jié)假日安全管理人員值班表”分發(fā)至各部門。組員要嚴格按值班表安排準時到崗值班，不得擅自替崗、調(diào)班。3、平江歷史街區(qū)安全管理小組應堅持12小時值班制，小組成員要充實到各關鍵崗位。由于旅游高峰期和節(jié)假日時景區(qū)內(nèi)游客較多，所以值班人員需及時根據(jù)現(xiàn)場情況和監(jiān)控畫面對游客人數(shù)進行判斷，當達到每平方米4人時，需及時進行人流疏導以確保

24、游客安全，防止擁擠、踩踏等安全事故發(fā)生。疏導主要集中在4個人流密集的景區(qū)入口，包括大儒巷入口、菉葭巷入口、平江路南入口、平江路北入口。人流疏導時間為10：00至20:00。在主要路口、險要地段，增派保安人員維持秩序和疏導游客。在險要地段，應限制游客的容納人數(shù)，引導游客分批游覽。監(jiān)控室密切注意各監(jiān)控點的客流情況，一旦發(fā)現(xiàn)有阻塞現(xiàn)象，立即報告帶班領導，同時引導分流。4、平江歷史街區(qū)安全管理小組值班人員要密切注意景區(qū)的客流情況，每2小時與各景點聯(lián)系一次，了解游客人數(shù)，一旦游客量劇增，應立即報告應急疏散處，組織有關人員在景區(qū)入口處及旅游主干道對游客進行疏導。如情況異常由帶班領導報告商家領導，決定是否啟

25、動本預案。5、本預案啟動后，由安全管理小組領導通知各組員迅速到崗，由小組領導統(tǒng)一指揮。各組員按職責各司其職，同時啟動應急預案。6、發(fā)生險情時，應急緊急疏散游客，安全管理小組組長應在現(xiàn)場指揮調(diào)度。視險情發(fā)生地點，調(diào)動各成員充實到游客密集的地方，協(xié)助對游客疏導分流。如小組人員力量不足，無法排除險情，安全管理小組領導應及時向上級有關部門和當?shù)毓矄挝磺笤誀幦∫陨蠁挝坏脑鲈?、一旦發(fā)生安全事故，安全管理小組應迅速組織應急小分隊進行搶險、救護工作，并向110報警。若發(fā)生重特大安全事故，應立即向市政府有關部門報告。二、 大型旅游節(jié)慶和其他公眾聚集活動人員的疏導分流舉辦各種大型旅游節(jié)慶和公眾聚會活動時

26、，應按規(guī)定向公安機關報批，按照“誰主辦誰負責安全”的原則和“精心組織、周密安排、落實責任、加強協(xié)調(diào)”的方針，精心制定活動方案和突發(fā)事件緊急救援預案。1、要加強組織領導。凡舉辦各種大型群眾聚集活動，都要事先周密安排，做到未雨綢繆防患于未然。安全管理小組要對安全預防工作親自掛帥，小組領導要具體抓，主辦單位要切實負起責任。要組織和督促有關部門單位制定完備可行確保安全的活動方案和應急救援預案，落實各項安全防范措施，組織專門力量進行反復周密的部署和檢查，并要加強對活動全過程的安全管理，確保萬無一失。2、要全面落實責任。舉辦大型群眾聚集活動的單位，安全管理小組要統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度。各相關部門要密切配合主動

27、協(xié)同各司其職，加強監(jiān)管。大型活動的主辦方協(xié)辦方和場所提供方也要根據(jù)現(xiàn)場人流量制定好科學合理的活動方案安全保衛(wèi)方案會場周圍的分流方案和應急救援預案，周密調(diào)配安保力量，合理設置安全警示標志和安全疏散通道，并要搞好安全教育和預案演練。同時要加強請示報告，活動中，重大安全問題要及時向上級報告，不得擅做主張。3、要強化監(jiān)督檢查。平江歷史街區(qū)安全管理小組對舉辦大型活動主辦單位的申報要進行認真審查，重點審查有沒有周密的活動方案和安全預案；安全措施是否適用合理；參加人數(shù)和場地是否匹配，符合安全要求；應急預案是否科學實用；活動場所的設備、設施運轉(zhuǎn)是否符合安全條件等。對大型活動場所的人員容納量人員疏散緊急情況的應

28、急安全措施等要嚴格把關，留有充分的安全余量，并強化安全監(jiān)管。對未經(jīng)審批或存在重大事故隱患的要堅決停辦。4、要加強輿論宣傳。在舉辦大型活動前，安全管理小組要有針對性的向周邊學校、居民游客和社會組織做好安全知識的宣傳，增強遵守公共場所和大型活動安全紀律的自覺性。要通過在公共聚集場所和大型活動現(xiàn)場張貼活動場地建筑物及內(nèi)部設施的平面圖現(xiàn)場廣播錄像等方式，反復告知公眾安全注意事項緊急疏散信道的位置以及在緊急情況下的應急處置措施，提高公眾的安全防范意識和自救互救能力。5、舉辦大型活動時，景區(qū)分管領導、主管部門負責人、主辦單位負責人要堅守崗位，加強值班、信息溝通和應急救援工作。要建立健全安全保衛(wèi)措施，配備有

29、關緊急救援人員和設備，做好客流引導、疏散和分流工作，避免擁堵、踩踏事故的發(fā)生。6、發(fā)生突發(fā)事故時，活動的主辦單位要在第一時間報警（110），啟動應急預案，先行組織施救，同時向景區(qū)主要領導報告。景區(qū)主要領導視情況啟動本預案，并向市政府有關部門報告。八、平江歷史街區(qū)在建工程安全管理應急預案一、目的及編制依據(jù)1、目的為了更好地推動平江歷史街區(qū)項目建設，給員工工作和施工場區(qū)周圍居民提供更好更安全的環(huán)境，指導應急行動按計劃有序地進行，降低突發(fā)事件的發(fā)生，有效地避免或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失，充分體現(xiàn)應急救援的“應急精神”，堅持“安全第一，預防為主”、“保護人員安全優(yōu)先，保護環(huán)境優(yōu)先”的方針，制定本方案。

30、2、編制依據(jù) 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 建設工程安全生產(chǎn)管理條例 安全生產(chǎn)許可條例 其他關法律法規(guī)。二、現(xiàn)場重大安全危險源 1、基坑支護工程（開挖深度超過5m（含5m）的基坑/槽并采用支護結(jié)構(gòu)施工的工程需進行專家論證）。2、土方開挖工程（土方開挖深度超過5m（含5m）的基坑/槽需要進行專家論證）。3、淺圓倉滑模支撐體系（各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程需要進行專家論證）。4、起重吊裝工程（需要進行專家論證）。5、腳手架工程（高度超過24m的落地式鋼管腳手架需要進行專家論證）。6、觸電事故（電焊機、電渣壓力焊、臨時照明等）7、高空墜落事故

31、（外架墜物、高空焊接、塔吊吊料墜物等）8、火災（外架、宿舍、食堂、辦公室、倉庫、電箱及電線短路引起等）9、食物中毒。三、成立應急準備管理體系項目辦成立應急小組：組長：趙云峰（副組長：姜壽林（） 成員：周雪明（）、錢皓強（）辦公地址：平江歷史街區(qū)公司辦公室。四、事故分類 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例第三條： 根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級： 1、特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故； 2、重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重

32、傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故； 3、較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故； 4、一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。五、應急響應1、一般事故的應急響應當事故或緊急情況發(fā)生后，應立即將信息報告給應急救援小組辦公室，并采取應急措施，防止事態(tài)擴大。應急人員對事故應及時進行處理，并及時向公司領導報告。2、重大事故的應急響應重大安全事故發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人應立即向項目辦領導報告，同時采取應急措施，防止事態(tài)擴大。項目辦及應急人員對事故按應急措施

33、進行處理，并立即向上級領導匯報。3、報警：緊急事故發(fā)生時，發(fā)現(xiàn)人應立即報警。向內(nèi)部報警，簡述出事發(fā)點、事態(tài)狀況。向外部報警，準確報告出事地點、單位、電話、事態(tài)狀況等。發(fā)生火災時還要派人到主要路口迎接消防車。4、上報：緊急事故處理后，應急小組應在24小時內(nèi)填寫應急準備和響應報告書，一式兩份，自留一份。五、具體的安全事故及環(huán)境緊急情況的應急準備與響應措施施工安全事故應急準備與響應措施：可能發(fā)生的安全事故有：高處墜落、觸電事故、機械傷害以及坍塌事故等。1、基坑支護、腳手架工程、模板支撐體系發(fā)生坍塌事故的應急措施坍塌事故往往傷害人員多，后果嚴重，多為重大或特大人身傷亡事故， 坍塌事故發(fā)生后，項目部應急

34、救援小組人員應立即趕往出事地點，積極采取對傷員的救護，同時就逐級上報到應急預案指揮部。 根據(jù)工程環(huán)境情況及地點不同，積極采取有效的措施，扼制事故的發(fā)展和蔓延，把事故損失減少到最小范圍內(nèi)。 在搶救傷員的同時，應及時撥打120 急救求救，以便爭取時間，減小傷亡。 物資供應人員應及時將救援所需的物質(zhì)和器械供應到現(xiàn)場，保證搶救工作的順利進行。 對事故現(xiàn)場采取保護或拍照等必要手續(xù)，留存重要痕跡物證等，以為事故查處提供完整可靠的依據(jù)。 配合上級主管部門和事故調(diào)查組開展調(diào)查處理，并做好傷亡人員的善后處理工作。2、檢修電器、使用電動機械、工具等發(fā)生的觸電事故的應急預案 發(fā)生觸電事故要在第一時間迅速采取切斷電源

35、，并及時向指揮部報告事故情況。 在項目負責人未到之前現(xiàn)場應急預案領導小組應采取對傷員的急救或據(jù)情況送往醫(yī)院救治。 如傷員情況危急及時撥打120 求救以便爭取時間。 物資供應人員應及時將施救所需的醫(yī)療器械、輔助器材及時供應到現(xiàn)場，保證搶救順利進行。 要對有可能繼續(xù)造成人員傷害或財產(chǎn)損失的危險源進行清除，以免再次發(fā)生事故或造成更大的財產(chǎn)損失。3、機械傷害事故的應急預案 發(fā)生機械傷害，要及時停止機械運轉(zhuǎn)，并根據(jù)傷害采取相應的救治措施。 及時逐級上報到預案指揮部，傷勢嚴重的應及時打120 救援。 出血性外傷應及時采取止血措施，避免傷員因失血過多造成生命危險。 骨折性外傷，在挪動傷員時要冷靜小心，采取正

36、確的方法救護避免傷勢擴大。 脊椎骨折傷員要使受傷者靜臥，嚴禁采用抱、拉、抬腿等方法處理，以防脊椎受傷，導致傷員癱瘓。 對事故現(xiàn)場要注意保護，并以便調(diào)查組調(diào)查。 配合上級主管部門和調(diào)查組處理，并做好傷員及家屬的善后工作。4、高處作業(yè)發(fā)生高處墜落的應急預案 發(fā)生墜落事故，現(xiàn)場應急預案小組人員應及時趕往出事地點，積極采取對傷員的救護，同時應逐級上報到應急預案指揮部。 如屬兩人以上事故應視其傷害程度首先對重傷員采取搶救，以免錯過挽救時機。 根據(jù)傷員所傷部位采取正確救護手段，骨折傷員盡量避免挪動和拉線。顱骨造成傷害人員特別注意腦震蕩，脊椎受傷人員要靜臥，防止造成脊椎損傷導致癱瘓。 嚴格注意因內(nèi)傷出血后造成死亡事故。 現(xiàn)場應急小組的物資供應人員應及時把施救藥品器械供應到位。以便使救護工作順利進行。 對事故現(xiàn)場要注意保護，并留有痕跡，為調(diào)查處理提供可靠依據(jù)。 配合上級主管部門開展調(diào)查處理，并做好傷員及家屬有善后工作。5、火災、爆炸與爆燃事故發(fā)生的應急預案 發(fā)現(xiàn)火情要立即查清火源點及起火原因，扼制火勢發(fā)展和蔓延。 根據(jù)現(xiàn)場實際情況及時撥打119