06公共選擇理論.ppt

1、第六章 公共選擇理論,公共選擇（public choice）理論是用研究經(jīng)濟的一系列方法來分析和研究政府的政策制定過程，研究在既定的社會公眾的偏好和政治程序下，政府政策是怎樣制定出來的，以及如何改革政治程序以改進決策的結(jié)果。,第一節(jié) 公共選擇理論概述 第二節(jié) 直接民主決策機制 第三節(jié) 集中決策機制 第四節(jié) 間接民主決策機制,第一節(jié) 公共選擇理論概述,一、公共選擇與私人選擇,(一) 共同點： 1做出與一般經(jīng)濟學(xué)相同的行為目標假定：個人是追求私利的經(jīng)濟人； 2對個人偏好做出類似于市場的描述； 3提出和傳統(tǒng)的價格理論一樣的問題，在人們偏好以及決策程序給定的條件下，會出現(xiàn)怎樣的結(jié)果，是否存在某種均衡狀

2、態(tài)；,（二）不同點 1.偏好表達方式不同： 2.個人偏好的表露對決策結(jié)果影響不同： 3.偏好表露程度不同,私人選擇-貨幣選票 公共選擇-政治選票,私人選擇-必要條件 公共選擇-影響小,私人選擇-充分表露 公共選擇-傾向于隱瞞,4.偏好體系不同： 5.強制性不同：,私人選擇-個人偏好決定 公共選擇-統(tǒng)一的社會偏好難以形成,私人選擇-個人偏好決定 公共選擇-統(tǒng)一的社會偏好難以形成,二、 公共決策的內(nèi)容,1.公共項目的種類； 2. 成本分擔(dān)方式； 3. 公共項目的規(guī)模,三、最優(yōu)政府-維克賽爾-林達爾機制,1.一人一票，一致同意的原則 2.信息成本為0 啟示： （1）政府決策中應(yīng)盡可能使每個人所擁有的

3、權(quán)力平等 （2）應(yīng)盡可能減少政府運行中的信息成本 （3）應(yīng)盡可能使政府機制的運行保證盡可能多的人的利益。,第二節(jié) 直接民主決策機制,政府決策方案付諸全體選民表決時，只要贊成票占多數(shù)，該方案即獲通過。 分為簡單多數(shù)（1/2以上贊成）、多數(shù)（2/3以上贊成）,一、 多數(shù)同意原則下實現(xiàn)均衡的條件,1.投票者具有單峰形偏好。 峰 指投票人效用曲線上的一個點，該點所有相鄰點的效用都低于它。 單峰偏好 假如投票人從自己最偏好的結(jié)果向任何方向偏離之后，其效用總會下降，則稱其具有單峰偏好。 雙峰（或多峰）偏好 如果投票人偏離自己最偏好的結(jié)果之后，效用先降后升，則稱其具有雙峰（或多峰）偏好。,0 1 2 3 焰

4、火燃放方案,效用,單峰,(A),效用,0 1 2 3 焰火燃放方案,多峰,(B),效用,0 1 2 3 焰火燃放方案,(B),效用,0 1 2 3 焰火燃放方案,單峰,單峰,(C),2.兩兩表決，獲勝次數(shù)最多的方案為最后的決策。 假定有三個投票人甲、乙、丙，三個備選方案A、B、C，三個人對這三個方案的偏好次序如下： 甲： ABC 乙： CB A 丙： BCA 在A、B兩方案之間投票表決時，B勝過A ，BA 在B、C兩方案之間投票表決時，B勝過C， BC 在A、C兩方案之間投票表決時，C勝過A ，CA 即B為最后結(jié)果。,效用,方案,A,B,C,甲,乙,丙,二 、雙峰偏好與投票決策困境 1. 循環(huán)

5、投票-兩兩表決，出現(xiàn)循環(huán)投票，難以達成均衡 假定有三個投票人甲、乙、丙，三個備選方案A、B、C，三個人對這三個方案的偏好次序如下： 甲： ABC 乙： CA B 丙： BCA 在A、B兩方案之間投票表決時，A勝過B，AB在B、C兩方案之間投票表決時，B勝過C，BC在A、C兩方案之間投票表決時，C勝過A，CA C,A,B,效用,方案,A,B,C,甲,乙,丙,2.投票順序與循環(huán)投票-淘汰表決，投票順序影響投票結(jié)果。 假定有三個投票人甲、乙、丙，三個備選方案A、B、C，三個人對這三個方案的偏好次序如下： 甲： ABC乙： CA B 丙： BCA A B A C B C A C C B B A,C,B

6、,A,3. 不真實投票 假定有三個投票人甲、乙、丙，三個備選方案A、B、C，三個人對這三個方案的偏好次序如下： 甲： ABC乙： CA B 丙： BCA A B B C,B,三、阿羅的不可能定理 1、把各種各樣的個人偏好轉(zhuǎn)化為單一的社會偏好是不可能的。 2、滿足一切民主制度的要求又不會 出現(xiàn)循環(huán)投票困境的決策機制，是不存在的。,第三節(jié) 集中決策機制,一、集中決策及其特點： 指由一個人或者一個人數(shù)很少的集體獨立地做出政府決策，決定公共項目的種類、成本分擔(dān)方式和規(guī)模。 特點：成本低；速度快,二、集中決策機制中當(dāng)權(quán)者的行為特點 當(dāng)權(quán)者對公共項目的 效用評價遠遠高于一般公眾的效用評價。 1.當(dāng)權(quán)者往往

7、是公共項目的直接消費者 2.公共項目與當(dāng)權(quán)者的權(quán)力相聯(lián)系 3.公共項目與當(dāng)權(quán)者的功名相聯(lián)系,第四節(jié) 間接民主決策機制,全體選民先通過投票，選舉出一定數(shù)量的代表，并授權(quán)這些代表來代表選民作出公共決策。,間接民主決策機制是民主與集中的混合體，很難確定決策結(jié)果。 在間接民主決策體制中，有三類對決策過程產(chǎn)生影響的角色，這就是選民、政治家和管理者。,選民擁有選舉權(quán)的公民稱為選民。 政治家由公眾選舉產(chǎn)生、代替公眾行使公共權(quán)力的人是政治家。 管理者管理者是由政治家聘用的執(zhí)行政策的人。 選民 代表（政治家） 決策,一、 選民行為,1. 由于公共決策是一項公共產(chǎn)品，因而選民會出現(xiàn)“搭便車”行為。 2. 由于公共

8、決策中收入決策與支出決策的分離使得選民的態(tài)度往往是自相矛盾的。,3.結(jié)成特殊利益集團。 特定的公共項目會與特定群體的利益有比較密切的關(guān)系。與某一公共項目有密切利益關(guān)系并在公共決策中發(fā)揮重要作用的群體。 特殊利益集團在公共決策中能發(fā)揮重要作用。是因為它能夠降低本集團成員了解信息、對政治家進行游說或賄賂的成本。,二、 管理者行為,1. 管理者具有一定的獨立性。 1）管理者的工作具有較強的技術(shù)性，一般來說是相對穩(wěn)定的 2）管理者總是在不同程度上擁有一定的自行決策權(quán) 3）管理者具有信息優(yōu)勢。,2. 管理者追求私利表現(xiàn)為追求本部門規(guī)模的最大化。 規(guī)模的擴張會增加管理者晉升的機會； 顯示管理者的成就； 擴大管理者的權(quán)力與社會影響； 擁有更好的辦公條件和福利待遇； 減少部門內(nèi)人員的平均工作強度。,3.管理者具有壟斷性 管理者與政治家之間存在著信息不對稱。,三、 政治家行為,政治家的目標是當(dāng)選或連任，要爭取盡可能多的選民來投自己的票，就必須按大多數(shù)選民的意愿提出施政方案或做出公共政策。 1.在收入政策上