建立社區(qū)統(tǒng)計(jì)員管理制度的實(shí)施方案

1、建立社區(qū)統(tǒng)計(jì)員管理制度的實(shí) 施 方 案（征求意見稿）為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提升統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量和服務(wù)水平，強(qiáng)化基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)建設(shè)，保障基層統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確、及時(shí)和全面，經(jīng)區(qū)委區(qū)政府研究決定在我區(qū)全面推行社區(qū)統(tǒng)計(jì)員管理制度改革?，F(xiàn)根據(jù)中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法、中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則及湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的意見精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定如下工作方案。一、統(tǒng)一思想，提高建立社區(qū)統(tǒng)計(jì)員制度重要性認(rèn)識(shí)。社區(qū)是統(tǒng)計(jì)工作的源頭和基礎(chǔ)，是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的重要組成部分，是保證源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。建立社區(qū)統(tǒng)計(jì)員管理制度，是充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)整體功能，使統(tǒng)計(jì)工作更好地服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的

2、重要手段，有著十分重要的意義。一是適應(yīng)統(tǒng)計(jì)機(jī)制變化的客觀要求。近年來，隨著我國(guó)的統(tǒng)計(jì)機(jī)制由原來按行政關(guān)系統(tǒng)計(jì)管理模式改變?yōu)榘磪^(qū)域歸屬統(tǒng)計(jì)的“在地統(tǒng)計(jì)”后，經(jīng)濟(jì)成分、社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)利益的多元化，統(tǒng)計(jì)單元大量涌現(xiàn)，統(tǒng)計(jì)內(nèi)容更趨復(fù)雜，基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查和數(shù)據(jù)采集的工作量更趨繁重，需要進(jìn)一步加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)力量建設(shè)。二是健全統(tǒng)計(jì)工作體系的客觀要求。隨著各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度改革的深入，社區(qū)承擔(dān)了大量的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，人手少、經(jīng)費(fèi)缺，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)十分嚴(yán)重。同時(shí)，社區(qū)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，兼職統(tǒng)計(jì)人員身兼數(shù)職，統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性、及時(shí)性無法保證，統(tǒng)計(jì)執(zhí)行力不夠，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的現(xiàn)象也較突出。健全社區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專職人員，提高人員素質(zhì)已迫

3、在眉睫，刻不容緩。三是推進(jìn)“四大工程”建設(shè)的客觀要求。建設(shè)統(tǒng)計(jì)“四大工程”是我國(guó)統(tǒng)計(jì)管理制度的大改革，其關(guān)鍵基礎(chǔ)工作是基層統(tǒng)計(jì)，重點(diǎn)是抓好基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)也高度重視基層統(tǒng)計(jì)在推進(jìn)“四大工程”的重要作用，市委書記 同志多次指示：“要圍繞四大工程建設(shè)，努力夯實(shí)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，要按照橫向到邊，縱向到底的要求，加強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)計(jì)建設(shè)”。四是強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)職能作用的客觀要求。當(dāng)前，黨和政府高度重視統(tǒng)計(jì)工作，社會(huì)各界廣泛關(guān)注統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)需求急劇增加，統(tǒng)計(jì)內(nèi)容日益廣泛。除日常性統(tǒng)計(jì)工作外，各種周期性大型普查任務(wù)頻繁（如人口普查、經(jīng)濟(jì)普查等），臨時(shí)性統(tǒng)計(jì)任務(wù)項(xiàng)目繁多，統(tǒng)計(jì)質(zhì)量要求越來越高。加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)建設(shè)，

4、配備專職社區(qū)統(tǒng)計(jì)人員是搶抓統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)職能作用的客觀要求。建立社區(qū)統(tǒng)計(jì)員管理制度改革是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作。全區(qū)上下要有敢為人先的思想，要有先行先試的勇氣，要切實(shí)提高對(duì)建立此項(xiàng)管理制度重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，各司其職，密切配合，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)工作的開展。二、強(qiáng)化措施，扎實(shí)推行社區(qū)統(tǒng)計(jì)員管理制度改革（一）社區(qū)統(tǒng)計(jì)人員的主要作用及工作職責(zé)社區(qū)統(tǒng)計(jì)人員的主要作用是派駐各鎮(zhèn)、街道或社區(qū)，專職從事所在轄區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作，履行社區(qū)統(tǒng)計(jì)員的崗位職責(zé)。社區(qū)統(tǒng)計(jì)人員的工作職責(zé)是：1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法及統(tǒng)計(jì)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和統(tǒng)計(jì)方針政策；2、開設(shè)統(tǒng)計(jì)宣傳欄，加強(qiáng)

5、統(tǒng)計(jì)宣傳力度，傳播統(tǒng)計(jì)知識(shí)，使社會(huì)公眾對(duì)政府統(tǒng)計(jì)有了進(jìn)一步的了解，對(duì)統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性、專業(yè)性有了進(jìn)一步的認(rèn)知，對(duì)統(tǒng)計(jì)面臨的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)有了進(jìn)一步的理解，提升政府統(tǒng)計(jì)公信力；3、協(xié)助上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門做好執(zhí)法監(jiān)督檢查工作；配合鎮(zhèn)、街做好數(shù)據(jù)質(zhì)量巡查工作；4、圍繞黨委、政府的中心工作，收集、整理統(tǒng)計(jì)資料。研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新情況、新問題，開展統(tǒng)計(jì)分析，為黨政領(lǐng)導(dǎo)提供可靠的數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)信息，發(fā)揮社區(qū)統(tǒng)計(jì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的服務(wù)和監(jiān)督作用。5、保守屬于國(guó)家機(jī)密的統(tǒng)計(jì)資料；在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中知悉的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)；對(duì)屬于私人、家庭調(diào)查資料，非經(jīng)本人同意，不得泄密。6、配合鎮(zhèn)、街做好所在地“三上”企

6、業(yè)統(tǒng)計(jì)協(xié)管工作。建立所在地“三上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)聯(lián)系制度，組織企業(yè)建立原始臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等統(tǒng)計(jì)資料的歸檔和保管工作；對(duì)轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的檢查、指導(dǎo)和服務(wù)，組織在地交流檢查，督促企業(yè)在網(wǎng)上報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，直報(bào)率達(dá)到100%。7、組織所在地“三下”單位進(jìn)入名錄庫(kù)，定時(shí)更新維護(hù)。開展統(tǒng)計(jì)單位登記工作，保證先入庫(kù)再報(bào)數(shù)工作的正常開展。8、配合鎮(zhèn)、街統(tǒng)計(jì)站建立健所在地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)并不斷更新維護(hù)；完善社區(qū)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，搜集、整理、編印統(tǒng)計(jì)資料，健全社區(qū)統(tǒng)計(jì)歷史資料臺(tái)帳；做好統(tǒng)計(jì)資料立檔、歸檔、保管、交接等工作。9、組織完成國(guó)家、省、市、區(qū)統(tǒng)計(jì)部門所布置的專業(yè)統(tǒng)計(jì)、普查、各項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)查任務(wù)。主

7、要內(nèi)容有：（1）協(xié)助鎮(zhèn)、街統(tǒng)計(jì)站完成黨委、政府年度主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制中統(tǒng)計(jì)指標(biāo)完成情況和和考評(píng)工作。（2）組織農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查，收集、整理和提供有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。(村)做好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)、農(nóng)經(jīng)收支監(jiān)測(cè)和農(nóng)民收入與負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)；做好農(nóng)民工外出人員及其家庭人口變更相關(guān)信息登記；統(tǒng)一管理農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)字及報(bào)表；搞好農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)。（3）社會(huì)統(tǒng)計(jì)。主要有勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)，分季報(bào)和年報(bào)。（4）重大的國(guó)情國(guó)力普查，各項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)查。（5）配合鎮(zhèn)、街完成住戶、人口、勞動(dòng)力、個(gè)體戶等抽樣調(diào)查任務(wù)。10、深入了解本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要信息，反映基層經(jīng)濟(jì)工作的落實(shí)情況，收集企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和群眾的各種意見和

8、呼聲，不定期地向當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)主管部門報(bào)送各種經(jīng)濟(jì)信息。11、市、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、所在鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)站交辦的其他工作。（二）社區(qū)統(tǒng)計(jì)人員的基本條件和選聘辦法1、應(yīng)聘人員應(yīng)具備下列基本條件：（1）遵紀(jì)守法、品行端正、作風(fēng)正派、未受過處分，無違法違紀(jì)記錄；（2）具有良好的職業(yè)道德、作風(fēng)踏實(shí)、吃苦耐勞、樂于奉獻(xiàn)、組織觀念強(qiáng)、熱愛基層工作，自愿從事基層統(tǒng)計(jì)工作；（3）有一定政策理論水平和社會(huì)活動(dòng)能力，有較好的文字基礎(chǔ)和口頭表達(dá)能力，有較強(qiáng)的溝通、協(xié)調(diào)能力，能夠服從安排； （4）全日制大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷，持有所在社區(qū)開具的未就業(yè)證明；（5）身體健康，年齡在35周歲以下。2、應(yīng)聘崗位的公開選聘方法：招聘對(duì)象：具有本市

9、戶籍的未就業(yè)的全日制大專以上畢業(yè)生。招聘原則：堅(jiān)持公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，按照?qǐng)?bào)名、筆試、面試、公示、試用、聘用的程序進(jìn)行。報(bào)名筆試面試工作由區(qū)人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。招聘工作嚴(yán)禁弄虛作假、徇私舞弊及違反回避制度等規(guī)定的行為發(fā)生，對(duì)違反考試規(guī)定及聘用紀(jì)律的，一經(jīng)查實(shí)，取消報(bào)名資格或聘用資格，并按有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任。（三）社區(qū)統(tǒng)計(jì)人員的管理辦法及工資待遇1、人員配置：社區(qū)統(tǒng)計(jì)員總數(shù)控制為30人以內(nèi)。根據(jù)社區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和社區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位數(shù)量等情況，初步確定每個(gè)鎮(zhèn)、街配備35名社區(qū)統(tǒng)計(jì)人員。由社區(qū)統(tǒng)計(jì)員制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)調(diào)研結(jié)果提出具體

10、配備的初步方案，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。2、辦公地點(diǎn)：社區(qū)統(tǒng)計(jì)員在所屬鎮(zhèn)、街道或社區(qū)辦公。各鎮(zhèn)、街道或社區(qū)要確保統(tǒng)計(jì)員有固定的辦公場(chǎng)所，掛某某社區(qū)（村）統(tǒng)計(jì)室牌子。3、組織管理：社區(qū)統(tǒng)計(jì)員系區(qū)統(tǒng)計(jì)局派駐各社區(qū)的統(tǒng)計(jì)人員，完成區(qū)統(tǒng)計(jì)局下達(dá)的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，具體日常考勤及組織管理由所在鎮(zhèn)、街負(fù)責(zé)。區(qū)統(tǒng)計(jì)局每年按照社區(qū)統(tǒng)計(jì)員的職責(zé)范圍和工作任務(wù)情況，定期進(jìn)行目標(biāo)考核，對(duì)考核結(jié)果不合格的人員予以辭退。4、資格認(rèn)證：社區(qū)統(tǒng)計(jì)員應(yīng)在區(qū)統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的時(shí)間內(nèi)參加國(guó)家統(tǒng)一組織的統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試并取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書，持證上崗。超過規(guī)定時(shí)間未取得從業(yè)資格證書的，予以辭退。5、經(jīng)費(fèi)管理：社區(qū)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)

11、統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌管理使用。區(qū)統(tǒng)計(jì)局按月支付社區(qū)統(tǒng)計(jì)員工資，交納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。6、工資待遇：本次招聘的社區(qū)統(tǒng)計(jì)員一經(jīng)錄用，簽訂為期3年的勞動(dòng)合同（試用期3個(gè)月）。試用期待遇為800元/人/月。試用期滿經(jīng)考核合格者，工資待遇1100元/人/月，按規(guī)定辦理城鎮(zhèn)職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)（含養(yǎng)老、醫(yī)療、 生育、工傷、失業(yè)）。（四）社區(qū)統(tǒng)計(jì)崗位的經(jīng)費(fèi)保障及經(jīng)費(fèi)來源：經(jīng)費(fèi)保障：按每人每月1500元的標(biāo)準(zhǔn)保障社區(qū)統(tǒng)計(jì)員人員經(jīng)費(fèi)（工資及五險(xiǎn)）計(jì)每年54萬元，按每人每年2000元標(biāo)準(zhǔn)保障社區(qū)統(tǒng)計(jì)人員工作經(jīng)費(fèi)（交通費(fèi)、辦公費(fèi)等）計(jì)每年6萬元并一次性撥付社區(qū)統(tǒng)計(jì)站開辦費(fèi)（辦公設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)配置等）18萬元。經(jīng)費(fèi)來源：一是建立社

12、區(qū)統(tǒng)計(jì)員制度新增工作崗位納入我區(qū)社會(huì)管理類公益性崗位管理，按每人每月750元的標(biāo)準(zhǔn)列入我區(qū)再就業(yè)專項(xiàng)資金“公益崗位補(bǔ)貼支出”計(jì)每年27萬元；二是缺口資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，足額保障；三是積極爭(zhēng)取市政府、市統(tǒng)計(jì)局的支持，給予政策支持和資金扶持，減輕本級(jí)財(cái)政壓力。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保社區(qū)統(tǒng)計(jì)員管理制度改革順利實(shí)施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了確保社區(qū)統(tǒng)計(jì)員管理制度的順利實(shí)施，區(qū)政府成立社區(qū)統(tǒng)計(jì)員管理制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng) 擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)政府辦公室主任 、區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng) 擔(dān)任，區(qū)人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng) 、區(qū)統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng) 為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)統(tǒng)計(jì)局，區(qū)統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)

13、任辦公室主任，區(qū)政府辦、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局有關(guān)工作人員為成員。各鎮(zhèn)街人民政府及相關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。積極為所在地社區(qū)統(tǒng)計(jì)員管理制度的全面實(shí)施創(chuàng)造條件，把該項(xiàng)工作作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的一項(xiàng)重要工作來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，求真務(wù)實(shí)，把社區(qū)統(tǒng)計(jì)員管理制度的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（二）分步實(shí)施。一是調(diào)查摸底階段（7月18日22日）：社區(qū)統(tǒng)計(jì)員制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鎮(zhèn)、街進(jìn)行調(diào)研，對(duì)各社區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、社區(qū)人員配套及辦公場(chǎng)所等情況時(shí)行全面摸底，掌握第一手資料。二是研究決策階段（7月23日7月28日）。社區(qū)統(tǒng)計(jì)員制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)調(diào)查摸底的情況進(jìn)行匯總，并集中研究

14、分析，形成具體實(shí)施意見和建議，報(bào)區(qū)政府研究決策。三是組織實(shí)施階段（7月29日8月29日）。按照區(qū)政府決策分步實(shí)施，主要工作包括面對(duì)社會(huì)公開招聘社區(qū)統(tǒng)計(jì)人員，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)人員去向；落實(shí)辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)備；基層統(tǒng)計(jì)人員考核與管理。（三）密切配合。為保證社區(qū)統(tǒng)計(jì)員管理制度的順利實(shí)行，各部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及區(qū)直屬各部門和單位要從統(tǒng)計(jì)管理體制改革的高度來認(rèn)真對(duì)待統(tǒng)計(jì)員管理制度的改革實(shí)施工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想，樹立區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大觀念，密切配合，齊心協(xié)力，積極主動(dòng)地做好統(tǒng)計(jì)員管理制度實(shí)施的各項(xiàng)配套和管理工作。（四）強(qiáng)化職責(zé)。區(qū)政府辦全面負(fù)責(zé)和指導(dǎo)我區(qū)社區(qū)統(tǒng)計(jì)員制度改革工作的實(shí)施，溝通協(xié)調(diào)各部門各單位工作布署安排，確保社區(qū)統(tǒng)計(jì)員制度改革工作圓滿完成；各鎮(zhèn)街要明確主管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)社區(qū)統(tǒng)計(jì)站的辦公場(chǎng)所和辦公條件，提出社區(qū)統(tǒng)計(jì)員配備的初步計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)統(tǒng)計(jì)員的管理工作；區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門