建立社區(qū)統(tǒng)計員管理制度的實施方案

1、建立社區(qū)統(tǒng)計員管理制度的實 施 方 案（征求意見稿）為進一步加強對統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導，提升統(tǒng)計工作質(zhì)量和服務水平，強化基礎(chǔ)統(tǒng)計建設，保障基層統(tǒng)計資料的準確、及時和全面，經(jīng)區(qū)委區(qū)政府研究決定在我區(qū)全面推行社區(qū)統(tǒng)計員管理制度改革?，F(xiàn)根據(jù)中華人民共和國統(tǒng)計法、中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則及湖北省人民政府關(guān)于進一步加強統(tǒng)計工作的意見精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定如下工作方案。一、統(tǒng)一思想，提高建立社區(qū)統(tǒng)計員制度重要性認識。社區(qū)是統(tǒng)計工作的源頭和基礎(chǔ)，是整個統(tǒng)計工作的重要組成部分，是保證源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。建立社區(qū)統(tǒng)計員管理制度，是充分發(fā)揮統(tǒng)計整體功能，使統(tǒng)計工作更好地服務于領(lǐng)導宏觀決策和經(jīng)濟社會發(fā)展的

2、重要手段，有著十分重要的意義。一是適應統(tǒng)計機制變化的客觀要求。近年來，隨著我國的統(tǒng)計機制由原來按行政關(guān)系統(tǒng)計管理模式改變?yōu)榘磪^(qū)域歸屬統(tǒng)計的“在地統(tǒng)計”后，經(jīng)濟成分、社會生活、經(jīng)濟利益的多元化，統(tǒng)計單元大量涌現(xiàn)，統(tǒng)計內(nèi)容更趨復雜，基層統(tǒng)計調(diào)查和數(shù)據(jù)采集的工作量更趨繁重，需要進一步加強基層統(tǒng)計力量建設。二是健全統(tǒng)計工作體系的客觀要求。隨著各項統(tǒng)計制度改革的深入，社區(qū)承擔了大量的統(tǒng)計調(diào)查任務，人手少、經(jīng)費缺，超負荷運轉(zhuǎn)的狀態(tài)十分嚴重。同時，社區(qū)統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱，兼職統(tǒng)計人員身兼數(shù)職，統(tǒng)計的科學性、及時性無法保證，統(tǒng)計執(zhí)行力不夠，統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的現(xiàn)象也較突出。健全社區(qū)統(tǒng)計機構(gòu)，落實專職人員，提高人員素質(zhì)已迫

3、在眉睫，刻不容緩。三是推進“四大工程”建設的客觀要求。建設統(tǒng)計“四大工程”是我國統(tǒng)計管理制度的大改革，其關(guān)鍵基礎(chǔ)工作是基層統(tǒng)計，重點是抓好基層統(tǒng)計基礎(chǔ)建設。各級黨政領(lǐng)導也高度重視基層統(tǒng)計在推進“四大工程”的重要作用，市委書記 同志多次指示：“要圍繞四大工程建設，努力夯實基層統(tǒng)計基礎(chǔ)，要按照橫向到邊，縱向到底的要求，加強社區(qū)統(tǒng)計建設”。四是強化統(tǒng)計職能作用的客觀要求。當前，黨和政府高度重視統(tǒng)計工作，社會各界廣泛關(guān)注統(tǒng)計數(shù)據(jù)，統(tǒng)計需求急劇增加，統(tǒng)計內(nèi)容日益廣泛。除日常性統(tǒng)計工作外，各種周期性大型普查任務頻繁（如人口普查、經(jīng)濟普查等），臨時性統(tǒng)計任務項目繁多，統(tǒng)計質(zhì)量要求越來越高。加強基層統(tǒng)計建設，

4、配備專職社區(qū)統(tǒng)計人員是搶抓統(tǒng)計工作發(fā)展戰(zhàn)略機遇，強化統(tǒng)計職能作用的客觀要求。建立社區(qū)統(tǒng)計員管理制度改革是一項創(chuàng)新性工作。全區(qū)上下要有敢為人先的思想，要有先行先試的勇氣，要切實提高對建立此項管理制度重要性和必要性的認識，增強緊迫感和責任感，各司其職，密切配合，積極穩(wěn)妥地推進工作的開展。二、強化措施，扎實推行社區(qū)統(tǒng)計員管理制度改革（一）社區(qū)統(tǒng)計人員的主要作用及工作職責社區(qū)統(tǒng)計人員的主要作用是派駐各鎮(zhèn)、街道或社區(qū)，專職從事所在轄區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)統(tǒng)計工作，履行社區(qū)統(tǒng)計員的崗位職責。社區(qū)統(tǒng)計人員的工作職責是：1、認真貫徹執(zhí)行中華人民共和國統(tǒng)計法及統(tǒng)計相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和統(tǒng)計方針政策；2、開設統(tǒng)計宣傳欄，加強

5、統(tǒng)計宣傳力度，傳播統(tǒng)計知識，使社會公眾對政府統(tǒng)計有了進一步的了解，對統(tǒng)計的科學性、專業(yè)性有了進一步的認知，對統(tǒng)計面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)有了進一步的理解，提升政府統(tǒng)計公信力；3、協(xié)助上級統(tǒng)計部門做好執(zhí)法監(jiān)督檢查工作；配合鎮(zhèn)、街做好數(shù)據(jù)質(zhì)量巡查工作；4、圍繞黨委、政府的中心工作，收集、整理統(tǒng)計資料。研究經(jīng)濟發(fā)展中的新情況、新問題，開展統(tǒng)計分析，為黨政領(lǐng)導提供可靠的數(shù)據(jù)和經(jīng)濟信息，發(fā)揮社區(qū)統(tǒng)計在經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的服務和監(jiān)督作用。5、保守屬于國家機密的統(tǒng)計資料；在統(tǒng)計調(diào)查中知悉的統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密，負有保密義務；對屬于私人、家庭調(diào)查資料，非經(jīng)本人同意，不得泄密。6、配合鎮(zhèn)、街做好所在地“三上”企

6、業(yè)統(tǒng)計協(xié)管工作。建立所在地“三上”企業(yè)統(tǒng)計聯(lián)系制度，組織企業(yè)建立原始臺帳、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表等統(tǒng)計資料的歸檔和保管工作；對轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位開展統(tǒng)計調(diào)查工作的檢查、指導和服務，組織在地交流檢查，督促企業(yè)在網(wǎng)上報送統(tǒng)計報表，直報率達到100%。7、組織所在地“三下”單位進入名錄庫，定時更新維護。開展統(tǒng)計單位登記工作，保證先入庫再報數(shù)工作的正常開展。8、配合鎮(zhèn)、街統(tǒng)計站建立健所在地統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫并不斷更新維護；完善社區(qū)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設，搜集、整理、編印統(tǒng)計資料，健全社區(qū)統(tǒng)計歷史資料臺帳；做好統(tǒng)計資料立檔、歸檔、保管、交接等工作。9、組織完成國家、省、市、區(qū)統(tǒng)計部門所布置的專業(yè)統(tǒng)計、普查、各項專項調(diào)查任務。主

7、要內(nèi)容有：（1）協(xié)助鎮(zhèn)、街統(tǒng)計站完成黨委、政府年度主要經(jīng)濟目標責任制中統(tǒng)計指標完成情況和和考評工作。（2）組織農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查，收集、整理和提供有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)。(村)做好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計體系建設、農(nóng)經(jīng)收支監(jiān)測和農(nóng)民收入與負擔監(jiān)測；做好農(nóng)民工外出人員及其家庭人口變更相關(guān)信息登記；統(tǒng)一管理農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)字及報表；搞好農(nóng)村統(tǒng)計基礎(chǔ)建設。（3）社會統(tǒng)計。主要有勞動工資統(tǒng)計，分季報和年報。（4）重大的國情國力普查，各項專項調(diào)查。（5）配合鎮(zhèn)、街完成住戶、人口、勞動力、個體戶等抽樣調(diào)查任務。10、深入了解本轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要信息，反映基層經(jīng)濟工作的落實情況，收集企業(yè)、個體經(jīng)營戶和群眾的各種意見和

8、呼聲，不定期地向當?shù)仡I(lǐng)導及上級主管部門報送各種經(jīng)濟信息。11、市、區(qū)統(tǒng)計局、所在鎮(zhèn)街統(tǒng)計站交辦的其他工作。（二）社區(qū)統(tǒng)計人員的基本條件和選聘辦法1、應聘人員應具備下列基本條件：（1）遵紀守法、品行端正、作風正派、未受過處分，無違法違紀記錄；（2）具有良好的職業(yè)道德、作風踏實、吃苦耐勞、樂于奉獻、組織觀念強、熱愛基層工作，自愿從事基層統(tǒng)計工作；（3）有一定政策理論水平和社會活動能力，有較好的文字基礎(chǔ)和口頭表達能力，有較強的溝通、協(xié)調(diào)能力，能夠服從安排； （4）全日制大學專科及以上學歷，持有所在社區(qū)開具的未就業(yè)證明；（5）身體健康，年齡在35周歲以下。2、應聘崗位的公開選聘方法：招聘對象：具有本市

9、戶籍的未就業(yè)的全日制大專以上畢業(yè)生。招聘原則：堅持公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則和德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴剩凑請竺?、筆試、面試、公示、試用、聘用的程序進行。報名筆試面試工作由區(qū)人力資源和社會保障局會同區(qū)統(tǒng)計局負責組織實施。招聘工作嚴禁弄虛作假、徇私舞弊及違反回避制度等規(guī)定的行為發(fā)生，對違反考試規(guī)定及聘用紀律的，一經(jīng)查實，取消報名資格或聘用資格，并按有關(guān)規(guī)定追究當事人責任。（三）社區(qū)統(tǒng)計人員的管理辦法及工資待遇1、人員配置：社區(qū)統(tǒng)計員總數(shù)控制為30人以內(nèi)。根據(jù)社區(qū)人口、經(jīng)濟發(fā)展狀況和社區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)活動單位數(shù)量等情況，初步確定每個鎮(zhèn)、街配備35名社區(qū)統(tǒng)計人員。由社區(qū)統(tǒng)計員制度建設領(lǐng)導小組根據(jù)調(diào)研結(jié)果提出具體

10、配備的初步方案，報請區(qū)政府批準后執(zhí)行。2、辦公地點：社區(qū)統(tǒng)計員在所屬鎮(zhèn)、街道或社區(qū)辦公。各鎮(zhèn)、街道或社區(qū)要確保統(tǒng)計員有固定的辦公場所，掛某某社區(qū)（村）統(tǒng)計室牌子。3、組織管理：社區(qū)統(tǒng)計員系區(qū)統(tǒng)計局派駐各社區(qū)的統(tǒng)計人員，完成區(qū)統(tǒng)計局下達的各項統(tǒng)計工作任務，具體日常考勤及組織管理由所在鎮(zhèn)、街負責。區(qū)統(tǒng)計局每年按照社區(qū)統(tǒng)計員的職責范圍和工作任務情況，定期進行目標考核，對考核結(jié)果不合格的人員予以辭退。4、資格認證：社區(qū)統(tǒng)計員應在區(qū)統(tǒng)計局規(guī)定的時間內(nèi)參加國家統(tǒng)一組織的統(tǒng)計從業(yè)資格考試并取得統(tǒng)計從業(yè)資格證書，持證上崗。超過規(guī)定時間未取得從業(yè)資格證書的，予以辭退。5、經(jīng)費管理：社區(qū)統(tǒng)計工作經(jīng)費由區(qū)統(tǒng)計局負責

11、統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌管理使用。區(qū)統(tǒng)計局按月支付社區(qū)統(tǒng)計員工資，交納各項社會保險費用。6、工資待遇：本次招聘的社區(qū)統(tǒng)計員一經(jīng)錄用，簽訂為期3年的勞動合同（試用期3個月）。試用期待遇為800元/人/月。試用期滿經(jīng)考核合格者，工資待遇1100元/人/月，按規(guī)定辦理城鎮(zhèn)職工各項社會保險（含養(yǎng)老、醫(yī)療、 生育、工傷、失業(yè)）。（四）社區(qū)統(tǒng)計崗位的經(jīng)費保障及經(jīng)費來源：經(jīng)費保障：按每人每月1500元的標準保障社區(qū)統(tǒng)計員人員經(jīng)費（工資及五險）計每年54萬元，按每人每年2000元標準保障社區(qū)統(tǒng)計人員工作經(jīng)費（交通費、辦公費等）計每年6萬元并一次性撥付社區(qū)統(tǒng)計站開辦費（辦公設備、網(wǎng)絡配置等）18萬元。經(jīng)費來源：一是建立社

12、區(qū)統(tǒng)計員制度新增工作崗位納入我區(qū)社會管理類公益性崗位管理，按每人每月750元的標準列入我區(qū)再就業(yè)專項資金“公益崗位補貼支出”計每年27萬元；二是缺口資金納入本級財政預算，足額保障；三是積極爭取市政府、市統(tǒng)計局的支持，給予政策支持和資金扶持，減輕本級財政壓力。三、加強領(lǐng)導，確保社區(qū)統(tǒng)計員管理制度改革順利實施（一）加強領(lǐng)導。為了確保社區(qū)統(tǒng)計員管理制度的順利實施，區(qū)政府成立社區(qū)統(tǒng)計員管理制度工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組組長由區(qū)委常委、副區(qū)長 擔任，副組長由區(qū)政府辦公室主任 、區(qū)統(tǒng)計局局長 擔任，區(qū)人力資源和社會保障局副局長 、區(qū)統(tǒng)計局副局長 為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)統(tǒng)計局，區(qū)統(tǒng)計局副局長

13、任辦公室主任，區(qū)政府辦、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)統(tǒng)計局有關(guān)工作人員為成員。各鎮(zhèn)街人民政府及相關(guān)部門要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導。積極為所在地社區(qū)統(tǒng)計員管理制度的全面實施創(chuàng)造條件，把該項工作作為實踐科學發(fā)展觀活動的一項重要工作來抓，切實加強領(lǐng)導，求真務實，把社區(qū)統(tǒng)計員管理制度的各項工作落到實處。（二）分步實施。一是調(diào)查摸底階段（7月18日22日）：社區(qū)統(tǒng)計員制度建設領(lǐng)導小組對各鎮(zhèn)、街進行調(diào)研，對各社區(qū)人口、經(jīng)濟發(fā)展狀況和產(chǎn)業(yè)活動單位、社區(qū)人員配套及辦公場所等情況時行全面摸底，掌握第一手資料。二是研究決策階段（7月23日7月28日）。社區(qū)統(tǒng)計員制度建設領(lǐng)導小組對調(diào)查摸底的情況進行匯總，并集中研究

14、分析，形成具體實施意見和建議，報區(qū)政府研究決策。三是組織實施階段（7月29日8月29日）。按照區(qū)政府決策分步實施，主要工作包括面對社會公開招聘社區(qū)統(tǒng)計人員，開展業(yè)務培訓，落實人員去向；落實辦公場所和辦公設備；基層統(tǒng)計人員考核與管理。（三）密切配合。為保證社區(qū)統(tǒng)計員管理制度的順利實行，各部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及區(qū)直屬各部門和單位要從統(tǒng)計管理體制改革的高度來認真對待統(tǒng)計員管理制度的改革實施工作，切實轉(zhuǎn)變思想，樹立區(qū)域經(jīng)濟的大觀念，密切配合，齊心協(xié)力，積極主動地做好統(tǒng)計員管理制度實施的各項配套和管理工作。（四）強化職責。區(qū)政府辦全面負責和指導我區(qū)社區(qū)統(tǒng)計員制度改革工作的實施，溝通協(xié)調(diào)各部門各單位工作布署安排，確保社區(qū)統(tǒng)計員制度改革工作圓滿完成；各鎮(zhèn)街要明確主管領(lǐng)導，落實社區(qū)統(tǒng)計站的辦公場所和辦公條件，提出社區(qū)統(tǒng)計員配備的初步計劃，加強對社區(qū)統(tǒng)計員的管理工作；區(qū)紀檢監(jiān)察部門