市政工程規(guī)劃 第10章 城市綜合防災(zāi)系統(tǒng)規(guī)劃課件

1、第10章 城市綜合防災(zāi)系統(tǒng)規(guī)劃,1,PPT學(xué)習(xí)交流,城市災(zāi)害的種類(lèi)和特點(diǎn) 城市綜合防災(zāi)體系規(guī)劃,主 要 內(nèi) 容,2,PPT學(xué)習(xí)交流,一、城市災(zāi)害的種類(lèi),(一)根據(jù)災(zāi)害發(fā)生的原因，城市災(zāi)害可為自然災(zāi)害與人為災(zāi)害兩類(lèi)。 自然災(zāi)害主要是由自然界的變化引起的。 人為災(zāi)害則主要是由人類(lèi)行為失誤造成的。,3,PPT學(xué)習(xí)交流,一、城市災(zāi)害的種類(lèi),(二)根據(jù)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)序，城市災(zāi)害可為主災(zāi)和次生災(zāi)害兩類(lèi)。 發(fā)生在前，造成較大損害的災(zāi)害稱(chēng)為主災(zāi)；發(fā)生在后，由主災(zāi)引起的一系列災(zāi)害稱(chēng)為次生災(zāi)害。 主災(zāi)規(guī)模一般較大，常為地震、洪水、戰(zhàn)爭(zhēng)等大災(zāi)。次生災(zāi)害在開(kāi)始形成時(shí)一般規(guī)模較小，但災(zāi)種多，發(fā)生頻次高，作用機(jī)制復(fù)雜，發(fā)展

2、速度快，有些次生災(zāi)害最終的破壞規(guī)模甚至遠(yuǎn)超過(guò)主災(zāi)。,4,PPT學(xué)習(xí)交流,二、城市災(zāi)害的特點(diǎn),（1）高頻度與群發(fā)性； （2）高度擴(kuò)張性； （3）損失巨大性； （4）區(qū)(地)域性。,5,PPT學(xué)習(xí)交流,三、我國(guó)城市總體防災(zāi)形勢(shì),(1)城市人口密度大，防災(zāi)的難度增加； (2)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施差，直接影響抗災(zāi)救災(zāi)的有效進(jìn)行； (3)城市設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)低，災(zāi)害防御能力薄弱； (4)社會(huì)防災(zāi)觀念薄弱，潛在危險(xiǎn)嚴(yán)重； (5)城市防災(zāi)科學(xué)技術(shù)的總體水平比較落后，城市防災(zāi)投入長(zhǎng)期不足。,6,PPT學(xué)習(xí)交流,一、城市綜合防災(zāi)體系規(guī)劃的目標(biāo),10.2城市綜合防災(zāi)體系規(guī)劃,城市綜合防災(zāi)規(guī)劃的總體目標(biāo)：建立與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

3、相適應(yīng)的城市災(zāi)害綜合防治體系，綜合運(yùn)用工程技術(shù)以及法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育等手段，加強(qiáng)生命線(xiàn)工程建設(shè)，提高城市防災(zāi)減災(zāi)能力，為人民生命財(cái)產(chǎn)安全和城市持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供可靠保障。 “減災(zāi)”包含兩重含義： 一是指采取措施，減少災(zāi)害的發(fā)生次數(shù)和頻度； 二是指要減少或減輕災(zāi)害造成的損失。,7,PPT學(xué)習(xí)交流,二、城市防災(zāi)措施,城市防災(zāi)措施分為兩種，一種為政策性措施（軟措施），一種是工程性措施（硬措施）。 （1）政策性城市防災(zāi)措施主要包括兩方面的內(nèi)容： 1）城市總體及城市內(nèi)各部門(mén)的發(fā)展計(jì)劃； 2）法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的建立與完善。 （2）城市工程性防災(zāi)措施： 對(duì)各項(xiàng)與防災(zāi)工作有關(guān)的設(shè)施采取的防護(hù)工程 措施

4、。,8,PPT學(xué)習(xí)交流,三、城市防災(zāi)體系的組成,城市防災(zāi)包括對(duì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防護(hù)、抗御、救援和恢復(fù)援建六個(gè)方面。 從時(shí)間順序來(lái)看，可分為四個(gè)部分: (1)災(zāi)前防災(zāi)減災(zāi) (2)應(yīng)急性防災(zāi) (3)災(zāi)時(shí)抗救 (4)災(zāi)后工作,9,PPT學(xué)習(xí)交流,四、構(gòu)建完整的城市綜合防災(zāi)體系,(一)城市綜合防災(zāi)體系存在的主要問(wèn)題 (1)現(xiàn)有防災(zāi)體系基本上以單災(zāi)種防抗為系統(tǒng)，在規(guī)劃和建設(shè)中，往往各自為政，造成防災(zāi)設(shè)施布局不合理，配置重復(fù)，浪費(fèi)投資。 (2)忽視城市整體防災(zāi)組織指揮系統(tǒng)的建設(shè)、生命線(xiàn)系統(tǒng)的防護(hù)等重要環(huán)節(jié)，因此難以快速、高效地防抗多元化、群發(fā)性的城市災(zāi)害。 (3)缺乏平災(zāi)結(jié)合、綜合利用防災(zāi)設(shè)施的觀念、規(guī)劃和措施，防災(zāi)設(shè)施的效能未能充分發(fā)揮，也未形成城市防災(zāi)設(shè)施投資、使用維護(hù)的良好環(huán)境，嚴(yán)重影響了防災(zāi)系統(tǒng)在災(zāi)時(shí)的正常運(yùn)作。,10,PPT學(xué)習(xí)交流,四、構(gòu)建完整的城市綜合防災(zāi)體系,(二)構(gòu)建城市綜合防災(zāi)體系 （1）加強(qiáng)區(qū)域減災(zāi)和區(qū)域防災(zāi)協(xié)作 （2）合理選擇與調(diào)整城市建設(shè)用地 （3）優(yōu)化城市生命線(xiàn)系統(tǒng)的防災(zāi)性能 （4）強(qiáng)化城市防災(zāi)設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理 （5）建立城市綜合防災(zāi)指揮組織體系 （6）健全、完善城市綜合救護(hù)系統(tǒng),11,PPT學(xué)習(xí)交流,四、構(gòu)建完整的城市綜合防災(zāi)體系,(三)加強(qiáng)與提高城市生命線(xiàn)系統(tǒng)