食品安全工作的建議

1、食品安全工作的建議 食品安全工作的建議 食品問題關系到市民的健康和生命，關系到經濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定。隨著人民水平的提高和法律意識的增強，人民群眾對生命健康及食品安全的問題日益關注，對政府食品 _工作提出了更高的要求。為了解我市的食品安全現(xiàn)狀，農工黨湛江市委會組成專題調研小組，對我市食品安全委員會成員單位和相關消費場所進行了調研?，F(xiàn)就我市食品安全監(jiān)督管理工作的現(xiàn)狀及存在問題，提出如下建議。 一、我市食品安全監(jiān)督管理工作的基本情況 xx年，根據(jù) _和省的有關規(guī)定，我市進行了食品安全，工作體制調整，成立了“湛江市食品安全委員會”（以下簡稱食安委），負責組織協(xié)調食品 _工作。食安委由十九個部門組成，

2、根據(jù)工作需要，制定了食品安全委員會工作制度、食品安全委員會成員單位工作職責、重大食品安全事故報告制度和食品安全信息管理辦法等規(guī)章制度；完成了食品放心工程規(guī)劃和計劃的編制工作，出臺了食品安全專項整治工作實施方案、（食品放心工程實施方案、xx-xx年食品安全專項整治工作規(guī)劃。食安委成立以后，基本解決了“各自為政”的問題，多次組織食安委成員單位聯(lián)合執(zhí)法，解決了單一部門執(zhí)法存在的管理工作不到位、工作脫節(jié)、執(zhí)法力度弱、信息交流阻滯等問題，取得了明顯成效。 二、我市食品安全監(jiān)督管理工作存在的問題 （一）食品安全存在諸多隱患。 如：蔬菜農藥殘留超標；水產品禽畜養(yǎng)殖濫用 _藥物及飼料添加劑、激素，造成有毒元素

3、殘留超標；大米重金屬含量超標；無牌無證從事食品加工生產的小作坊，濫用或超量使用食品增白劑、保鮮劑、色素等；部分小食店、小餐館無證照經營食品，食品衛(wèi)生狀況極差，一些中校集體食堂加工食品的設施遠遠未達到食品衛(wèi)生要求；一些不法商人私自加工生產、銷售毒鼠強等 _藥品；一些無良咸魚加工者用敵百蟲、滴滴畏等高毒性農藥加工咸魚這些問題的存在，給人民群眾的身體健康構成極大威脅。 （二）監(jiān)管職能分散，協(xié)調難的問題依然存在。 由于我國對食品 _工作職能分散，從“農田到餐桌”的安全食物鏈分屬多個部門管轄，這些部門管理體制不同，人、財、物的主管部門各有其主，食安委的成立，雖然在一定程度上解決了各部門各自為政的局面，但

4、在職能整合、聯(lián)合執(zhí)法、職能鏈接、信息互通等方面仍然存在問題。 （三）食品 _經費投入不足，監(jiān)管工作難到位。 據(jù)了解，xx年我市財政只投入經費418.3萬元作為食品 _經費，經費嚴重不足，大大制約了食品 _工作的開展，造成我市、特別是縣、鎮(zhèn)食品檢測裝備落后，檢測經費欠缺，無法有效發(fā)揮監(jiān)管職能。 （四）食品 _執(zhí)法工作存有阻力。 戶我市大量存在無牌無照的小食店、餐館、小作坊，他們分散在市區(qū)、農村，面廣點多，同時我市駐軍較多，隨軍家屬就業(yè)困難，在部隊周邊開放小食店、小餐館就成為就業(yè)的首選，在農村強制執(zhí)法常常遭到不明真-相的群眾圍攻，在部隊周邊執(zhí)法也遭到個別人員干擾，執(zhí)法難度極大，給食品安全帶來嚴重隱

5、患。 （五）食品 _人員編制不足。 我市地域寬廣，生產、經營企業(yè)較多且分散，而各職能部門的執(zhí)法人員均不能應付執(zhí)法工作需要，嚴重影響了食品衛(wèi)生監(jiān)督工作質量。技術人員缺乏也造成了監(jiān)管工作不到位的問題。 （六）市民食品安全知識及安全意識有待提高。 我市食品安全宣傳教育工作較差，市民缺乏食品安全知識，人民群眾特別是農村群眾食品安全意識較低，自我保護能力低下，間接造成違法食品有市場需求，違法者有生存空間。 三、對我市食品安全監(jiān)督管理工作的建議 （一）進一步加強組織領導工作，建立行政首長問責制和行政督查制度。 建議研究嘗試將食品安全問題納入一級行政首長的問責范圍，依靠行政首長的權威建立多元一體的矩陣式多部

6、門聯(lián)合監(jiān)管體系和聯(lián)動快速反應機制，并將主管及相關部門的食品安全責任納入績效評價和績效管理系統(tǒng)，以強化行政首長的責任意識。盡快制定06食品安全民心工程計劃，把xx年定為我市“食品安全工作年”，針對我市食品安全的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定相應政策，采取有效的措施，在全市推行食品安全工程。 （二）增加食品 _人員編制，增加食品安全工作經費投入。 各級政府應在有限編制范圍內優(yōu)先解決執(zhí)法人員編制問題，應根據(jù)實際工作需要，招聘錄用具有相應專業(yè)資格的技術人員充實到各檢測中心工作。另根據(jù)市食安委的估算，經費缺口約巧00萬元，建議各級政府應把食品 _經費列入市、縣財政預算安排，爭取在今年全面完善縣級檢測站、鎮(zhèn)級建立流動

7、檢測站，建立完善的檢測網絡。 （三）整合資源，提高監(jiān)管效率。 食品 _工作部門多，過程長，在現(xiàn)有執(zhí)法資源及組織架構的情況下，應加強聯(lián)合執(zhí)法，強化信息交流、信息互通，整合現(xiàn)有檢測技術及裝備，提高監(jiān)管效能。 1、各有關職能部門要切實認真履行職責，加強聯(lián)合執(zhí)法，確保監(jiān)督管理成效。我市食品 _工作還需加強，各職能部門要認真執(zhí)行（食品安全專項整治實施方案和食品放心工程實施方案，加大力度，突出重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點品種，對薄弱環(huán)節(jié)進行整治，確保食品安全整治工作取得實效。 把多個部門的執(zhí)法人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，形成合力、壯大聲威是解決執(zhí)法難的一個好辦法，并且將定期聯(lián)合執(zhí)法及突擊性聯(lián)合執(zhí)法結合。 2、建立定

8、期與突發(fā) _互通機制。建議市政府重新修改案情報告及通報機制，制定信息交流處罰配套措施及責任追究制度，力求使信息互通成為履行執(zhí)法職責的原動力。 3,整合各個部門的檢測裝備，完善市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)三級農產品檢測網絡，發(fā)揮最大檢測效能。由于執(zhí)法工作需要，各個部門均需要建立一套檢測裝備，造成資源的極大浪費，市政府可探討打破現(xiàn)行體制限制，將各個部門現(xiàn)有的檢測裝備進行合并，組建市宣傳活動。一是指導消費者有正確的消費觀；二是引導消費者購買經權威機構或部門監(jiān)測或認證的安全食品如無公害、綠色、有機食品；三是要加強輿-論監(jiān)督，電視、報刊、廣播等宣傳工具要及時對不合格食品的廠家、銷售商予以曝光。對食品安全檢查情況進行

9、定期通報（能否形成每周食品安全通報制度），同時，及時曝光食品安全典型案件，增加食品安全公益廣告刊播力度。各職能部門還應將日常的執(zhí)法工作與向生產經營者進行法制教育、食品安全知識宣傳結合起來，提高食品生產經營者的法律意識和科學知識，提高生產經營者的自身素質，建立自律機制。 （五）加大力度推進食品市場準入制度，推進實施無公害食品行動計劃。 建設一批標準化農產品生產基地和水產品養(yǎng)殖示范區(qū)，正確引導農產品、水產品向無公害生產方向發(fā)展，保障食品源頭環(huán)節(jié)安全；加強生豬、肉類定點屠宰管理，嚴厲打擊私屠亂宰和注水肉；全面實施食品安全質量市場準入條件，把好食品進入和退出關，堅決取締無證生產加工食品的小作坊；加快推進實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化與及管理制度，建立健全并落實學校食堂、餐飲業(yè)食品安全負責制度。 （六）盡快建成市級餐具服務用品消毒中心。 市政府應出臺相應配套政策，扶持餐具服務用品消毒中心能順利運作。各縣城也應籌建一個餐