食品安全工作的建議

1、食品安全工作的建議 食品安全工作的建議 食品問題關(guān)系到市民的健康和生命，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定。隨著人民水平的提高和法律意識(shí)的增強(qiáng)，人民群眾對(duì)生命健康及食品安全的問題日益關(guān)注，對(duì)政府食品 _工作提出了更高的要求。為了解我市的食品安全現(xiàn)狀，農(nóng)工黨湛江市委會(huì)組成專題調(diào)研小組，對(duì)我市食品安全委員會(huì)成員單位和相關(guān)消費(fèi)場(chǎng)所進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)就我市食品安全監(jiān)督管理工作的現(xiàn)狀及存在問題，提出如下建議。 一、我市食品安全監(jiān)督管理工作的基本情況 xx年，根據(jù) _和省的有關(guān)規(guī)定，我市進(jìn)行了食品安全，工作體制調(diào)整，成立了“湛江市食品安全委員會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱食安委），負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)食品 _工作。食安委由十九個(gè)部門組成，

2、根據(jù)工作需要，制定了食品安全委員會(huì)工作制度、食品安全委員會(huì)成員單位工作職責(zé)、重大食品安全事故報(bào)告制度和食品安全信息管理辦法等規(guī)章制度；完成了食品放心工程規(guī)劃和計(jì)劃的編制工作，出臺(tái)了食品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案、（食品放心工程實(shí)施方案、xx-xx年食品安全專項(xiàng)整治工作規(guī)劃。食安委成立以后，基本解決了“各自為政”的問題，多次組織食安委成員單位聯(lián)合執(zhí)法，解決了單一部門執(zhí)法存在的管理工作不到位、工作脫節(jié)、執(zhí)法力度弱、信息交流阻滯等問題，取得了明顯成效。 二、我市食品安全監(jiān)督管理工作存在的問題 （一）食品安全存在諸多隱患。 如：蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)；水產(chǎn)品禽畜養(yǎng)殖濫用 _藥物及飼料添加劑、激素，造成有毒元素

3、殘留超標(biāo)；大米重金屬含量超標(biāo)；無牌無證從事食品加工生產(chǎn)的小作坊，濫用或超量使用食品增白劑、保鮮劑、色素等；部分小食店、小餐館無證照經(jīng)營食品，食品衛(wèi)生狀況極差，一些中校集體食堂加工食品的設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到食品衛(wèi)生要求；一些不法商人私自加工生產(chǎn)、銷售毒鼠強(qiáng)等 _藥品；一些無良咸魚加工者用敵百蟲、滴滴畏等高毒性農(nóng)藥加工咸魚這些問題的存在，給人民群眾的身體健康構(gòu)成極大威脅。 （二）監(jiān)管職能分散，協(xié)調(diào)難的問題依然存在。 由于我國對(duì)食品 _工作職能分散，從“農(nóng)田到餐桌”的安全食物鏈分屬多個(gè)部門管轄，這些部門管理體制不同，人、財(cái)、物的主管部門各有其主，食安委的成立，雖然在一定程度上解決了各部門各自為政的局面，但

4、在職能整合、聯(lián)合執(zhí)法、職能鏈接、信息互通等方面仍然存在問題。 （三）食品 _經(jīng)費(fèi)投入不足，監(jiān)管工作難到位。 據(jù)了解，xx年我市財(cái)政只投入經(jīng)費(fèi)418.3萬元作為食品 _經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，大大制約了食品 _工作的開展，造成我市、特別是縣、鎮(zhèn)食品檢測(cè)裝備落后，檢測(cè)經(jīng)費(fèi)欠缺，無法有效發(fā)揮監(jiān)管職能。 （四）食品 _執(zhí)法工作存有阻力。 戶我市大量存在無牌無照的小食店、餐館、小作坊，他們分散在市區(qū)、農(nóng)村，面廣點(diǎn)多，同時(shí)我市駐軍較多，隨軍家屬就業(yè)困難，在部隊(duì)周邊開放小食店、小餐館就成為就業(yè)的首選，在農(nóng)村強(qiáng)制執(zhí)法常常遭到不明真-相的群眾圍攻，在部隊(duì)周邊執(zhí)法也遭到個(gè)別人員干擾，執(zhí)法難度極大，給食品安全帶來嚴(yán)重隱

5、患。 （五）食品 _人員編制不足。 我市地域?qū)拸V，生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)較多且分散，而各職能部門的執(zhí)法人員均不能應(yīng)付執(zhí)法工作需要，嚴(yán)重影響了食品衛(wèi)生監(jiān)督工作質(zhì)量。技術(shù)人員缺乏也造成了監(jiān)管工作不到位的問題。 （六）市民食品安全知識(shí)及安全意識(shí)有待提高。 我市食品安全宣傳教育工作較差，市民缺乏食品安全知識(shí)，人民群眾特別是農(nóng)村群眾食品安全意識(shí)較低，自我保護(hù)能力低下，間接造成違法食品有市場(chǎng)需求，違法者有生存空間。 三、對(duì)我市食品安全監(jiān)督管理工作的建議 （一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作，建立行政首長(zhǎng)問責(zé)制和行政督查制度。 建議研究嘗試將食品安全問題納入一級(jí)行政首長(zhǎng)的問責(zé)范圍，依靠行政首長(zhǎng)的權(quán)威建立多元一體的矩陣式多部

6、門聯(lián)合監(jiān)管體系和聯(lián)動(dòng)快速反應(yīng)機(jī)制，并將主管及相關(guān)部門的食品安全責(zé)任納入績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效管理系統(tǒng)，以強(qiáng)化行政首長(zhǎng)的責(zé)任意識(shí)。盡快制定06食品安全民心工程計(jì)劃，把xx年定為我市“食品安全工作年”，針對(duì)我市食品安全的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定相應(yīng)政策，采取有效的措施，在全市推行食品安全工程。 （二）增加食品 _人員編制，增加食品安全工作經(jīng)費(fèi)投入。 各級(jí)政府應(yīng)在有限編制范圍內(nèi)優(yōu)先解決執(zhí)法人員編制問題，應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要，招聘錄用具有相應(yīng)專業(yè)資格的技術(shù)人員充實(shí)到各檢測(cè)中心工作。另根據(jù)市食安委的估算，經(jīng)費(fèi)缺口約巧00萬元，建議各級(jí)政府應(yīng)把食品 _經(jīng)費(fèi)列入市、縣財(cái)政預(yù)算安排，爭(zhēng)取在今年全面完善縣級(jí)檢測(cè)站、鎮(zhèn)級(jí)建立流動(dòng)

7、檢測(cè)站，建立完善的檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。 （三）整合資源，提高監(jiān)管效率。 食品 _工作部門多，過程長(zhǎng)，在現(xiàn)有執(zhí)法資源及組織架構(gòu)的情況下，應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化信息交流、信息互通，整合現(xiàn)有檢測(cè)技術(shù)及裝備，提高監(jiān)管效能。 1、各有關(guān)職能部門要切實(shí)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，確保監(jiān)督管理成效。我市食品 _工作還需加強(qiáng)，各職能部門要認(rèn)真執(zhí)行（食品安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案和食品放心工程實(shí)施方案，加大力度，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整治，確保食品安全整治工作取得實(shí)效。 把多個(gè)部門的執(zhí)法人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，形成合力、壯大聲威是解決執(zhí)法難的一個(gè)好辦法，并且將定期聯(lián)合執(zhí)法及突擊性聯(lián)合執(zhí)法結(jié)合。 2、建立定

8、期與突發(fā) _互通機(jī)制。建議市政府重新修改案情報(bào)告及通報(bào)機(jī)制，制定信息交流處罰配套措施及責(zé)任追究制度，力求使信息互通成為履行執(zhí)法職責(zé)的原動(dòng)力。 3,整合各個(gè)部門的檢測(cè)裝備，完善市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮最大檢測(cè)效能。由于執(zhí)法工作需要，各個(gè)部門均需要建立一套檢測(cè)裝備，造成資源的極大浪費(fèi)，市政府可探討打破現(xiàn)行體制限制，將各個(gè)部門現(xiàn)有的檢測(cè)裝備進(jìn)行合并，組建市宣傳活動(dòng)。一是指導(dǎo)消費(fèi)者有正確的消費(fèi)觀；二是引導(dǎo)消費(fèi)者購買經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)或部門監(jiān)測(cè)或認(rèn)證的安全食品如無公害、綠色、有機(jī)食品；三是要加強(qiáng)輿-論監(jiān)督，電視、報(bào)刊、廣播等宣傳工具要及時(shí)對(duì)不合格食品的廠家、銷售商予以曝光。對(duì)食品安全檢查情況進(jìn)行

9、定期通報(bào)（能否形成每周食品安全通報(bào)制度），同時(shí)，及時(shí)曝光食品安全典型案件，增加食品安全公益廣告刊播力度。各職能部門還應(yīng)將日常的執(zhí)法工作與向生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行法制教育、食品安全知識(shí)宣傳結(jié)合起來，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識(shí)和科學(xué)知識(shí)，提高生產(chǎn)經(jīng)營者的自身素質(zhì)，建立自律機(jī)制。 （五）加大力度推進(jìn)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推進(jìn)實(shí)施無公害食品行動(dòng)計(jì)劃。 建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范區(qū)，正確引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品向無公害生產(chǎn)方向發(fā)展，保障食品源頭環(huán)節(jié)安全；加強(qiáng)生豬、肉類定點(diǎn)屠宰管理，嚴(yán)厲打擊私屠亂宰和注水肉；全面實(shí)施食品安全質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，把好食品進(jìn)入和退出關(guān)，堅(jiān)決取締無證生產(chǎn)加工食品的小作坊；加快推進(jìn)實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化與及管理制度，建立健全并落實(shí)學(xué)校食堂、餐飲業(yè)食品安全負(fù)責(zé)制度。 （六）盡快建成市級(jí)餐具服務(wù)用品消毒中心。 市政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)配套政策，扶持餐具服務(wù)用品消毒中心能順利運(yùn)作。各縣城也應(yīng)籌建一個(gè)餐