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文檔簡介
1、食品安全工作的建議 食品安全工作的建議 食品問題關(guān)系到市民的健康和生命,關(guān)系到經(jīng)濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定。隨著人民水平的提高和法律意識的增強,人民群眾對生命健康及食品安全的問題日益關(guān)注,對政府食品 _工作提出了更高的要求。為了解我市的食品安全現(xiàn)狀,農(nóng)工黨湛江市委會組成專題調(diào)研小組,對我市食品安全委員會成員單位和相關(guān)消費場所進行了調(diào)研?,F(xiàn)就我市食品安全監(jiān)督管理工作的現(xiàn)狀及存在問題,提出如下建議。 一、我市食品安全監(jiān)督管理工作的基本情況 xx年,根據(jù) _和省的有關(guān)規(guī)定,我市進行了食品安全,工作體制調(diào)整,成立了“湛江市食品安全委員會”(以下簡稱食安委),負責(zé)組織協(xié)調(diào)食品 _工作。食安委由十九個部門組成,
2、根據(jù)工作需要,制定了食品安全委員會工作制度、食品安全委員會成員單位工作職責(zé)、重大食品安全事故報告制度和食品安全信息管理辦法等規(guī)章制度;完成了食品放心工程規(guī)劃和計劃的編制工作,出臺了食品安全專項整治工作實施方案、(食品放心工程實施方案、xx-xx年食品安全專項整治工作規(guī)劃。食安委成立以后,基本解決了“各自為政”的問題,多次組織食安委成員單位聯(lián)合執(zhí)法,解決了單一部門執(zhí)法存在的管理工作不到位、工作脫節(jié)、執(zhí)法力度弱、信息交流阻滯等問題,取得了明顯成效。 二、我市食品安全監(jiān)督管理工作存在的問題 (一)食品安全存在諸多隱患。 如:蔬菜農(nóng)藥殘留超標;水產(chǎn)品禽畜養(yǎng)殖濫用 _藥物及飼料添加劑、激素,造成有毒元素
3、殘留超標;大米重金屬含量超標;無牌無證從事食品加工生產(chǎn)的小作坊,濫用或超量使用食品增白劑、保鮮劑、色素等;部分小食店、小餐館無證照經(jīng)營食品,食品衛(wèi)生狀況極差,一些中校集體食堂加工食品的設(shè)施遠遠未達到食品衛(wèi)生要求;一些不法商人私自加工生產(chǎn)、銷售毒鼠強等 _藥品;一些無良咸魚加工者用敵百蟲、滴滴畏等高毒性農(nóng)藥加工咸魚這些問題的存在,給人民群眾的身體健康構(gòu)成極大威脅。 (二)監(jiān)管職能分散,協(xié)調(diào)難的問題依然存在。 由于我國對食品 _工作職能分散,從“農(nóng)田到餐桌”的安全食物鏈分屬多個部門管轄,這些部門管理體制不同,人、財、物的主管部門各有其主,食安委的成立,雖然在一定程度上解決了各部門各自為政的局面,但
4、在職能整合、聯(lián)合執(zhí)法、職能鏈接、信息互通等方面仍然存在問題。 (三)食品 _經(jīng)費投入不足,監(jiān)管工作難到位。 據(jù)了解,xx年我市財政只投入經(jīng)費418.3萬元作為食品 _經(jīng)費,經(jīng)費嚴重不足,大大制約了食品 _工作的開展,造成我市、特別是縣、鎮(zhèn)食品檢測裝備落后,檢測經(jīng)費欠缺,無法有效發(fā)揮監(jiān)管職能。 (四)食品 _執(zhí)法工作存有阻力。 戶我市大量存在無牌無照的小食店、餐館、小作坊,他們分散在市區(qū)、農(nóng)村,面廣點多,同時我市駐軍較多,隨軍家屬就業(yè)困難,在部隊周邊開放小食店、小餐館就成為就業(yè)的首選,在農(nóng)村強制執(zhí)法常常遭到不明真-相的群眾圍攻,在部隊周邊執(zhí)法也遭到個別人員干擾,執(zhí)法難度極大,給食品安全帶來嚴重隱
5、患。 (五)食品 _人員編制不足。 我市地域?qū)拸V,生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)較多且分散,而各職能部門的執(zhí)法人員均不能應(yīng)付執(zhí)法工作需要,嚴重影響了食品衛(wèi)生監(jiān)督工作質(zhì)量。技術(shù)人員缺乏也造成了監(jiān)管工作不到位的問題。 (六)市民食品安全知識及安全意識有待提高。 我市食品安全宣傳教育工作較差,市民缺乏食品安全知識,人民群眾特別是農(nóng)村群眾食品安全意識較低,自我保護能力低下,間接造成違法食品有市場需求,違法者有生存空間。 三、對我市食品安全監(jiān)督管理工作的建議 (一)進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)工作,建立行政首長問責(zé)制和行政督查制度。 建議研究嘗試將食品安全問題納入一級行政首長的問責(zé)范圍,依靠行政首長的權(quán)威建立多元一體的矩陣式多部
6、門聯(lián)合監(jiān)管體系和聯(lián)動快速反應(yīng)機制,并將主管及相關(guān)部門的食品安全責(zé)任納入績效評價和績效管理系統(tǒng),以強化行政首長的責(zé)任意識。盡快制定06食品安全民心工程計劃,把xx年定為我市“食品安全工作年”,針對我市食品安全的薄弱環(huán)節(jié),研究制定相應(yīng)政策,采取有效的措施,在全市推行食品安全工程。 (二)增加食品 _人員編制,增加食品安全工作經(jīng)費投入。 各級政府應(yīng)在有限編制范圍內(nèi)優(yōu)先解決執(zhí)法人員編制問題,應(yīng)根據(jù)實際工作需要,招聘錄用具有相應(yīng)專業(yè)資格的技術(shù)人員充實到各檢測中心工作。另根據(jù)市食安委的估算,經(jīng)費缺口約巧00萬元,建議各級政府應(yīng)把食品 _經(jīng)費列入市、縣財政預(yù)算安排,爭取在今年全面完善縣級檢測站、鎮(zhèn)級建立流動
7、檢測站,建立完善的檢測網(wǎng)絡(luò)。 (三)整合資源,提高監(jiān)管效率。 食品 _工作部門多,過程長,在現(xiàn)有執(zhí)法資源及組織架構(gòu)的情況下,應(yīng)加強聯(lián)合執(zhí)法,強化信息交流、信息互通,整合現(xiàn)有檢測技術(shù)及裝備,提高監(jiān)管效能。 1、各有關(guān)職能部門要切實認真履行職責(zé),加強聯(lián)合執(zhí)法,確保監(jiān)督管理成效。我市食品 _工作還需加強,各職能部門要認真執(zhí)行(食品安全專項整治實施方案和食品放心工程實施方案,加大力度,突出重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點品種,對薄弱環(huán)節(jié)進行整治,確保食品安全整治工作取得實效。 把多個部門的執(zhí)法人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍,形成合力、壯大聲威是解決執(zhí)法難的一個好辦法,并且將定期聯(lián)合執(zhí)法及突擊性聯(lián)合執(zhí)法結(jié)合。 2、建立定
8、期與突發(fā) _互通機制。建議市政府重新修改案情報告及通報機制,制定信息交流處罰配套措施及責(zé)任追究制度,力求使信息互通成為履行執(zhí)法職責(zé)的原動力。 3,整合各個部門的檢測裝備,完善市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)三級農(nóng)產(chǎn)品檢測網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮最大檢測效能。由于執(zhí)法工作需要,各個部門均需要建立一套檢測裝備,造成資源的極大浪費,市政府可探討打破現(xiàn)行體制限制,將各個部門現(xiàn)有的檢測裝備進行合并,組建市宣傳活動。一是指導(dǎo)消費者有正確的消費觀;二是引導(dǎo)消費者購買經(jīng)權(quán)威機構(gòu)或部門監(jiān)測或認證的安全食品如無公害、綠色、有機食品;三是要加強輿-論監(jiān)督,電視、報刊、廣播等宣傳工具要及時對不合格食品的廠家、銷售商予以曝光。對食品安全檢查情況進行
9、定期通報(能否形成每周食品安全通報制度),同時,及時曝光食品安全典型案件,增加食品安全公益廣告刊播力度。各職能部門還應(yīng)將日常的執(zhí)法工作與向生產(chǎn)經(jīng)營者進行法制教育、食品安全知識宣傳結(jié)合起來,提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識和科學(xué)知識,提高生產(chǎn)經(jīng)營者的自身素質(zhì),建立自律機制。 (五)加大力度推進食品市場準入制度,推進實施無公害食品行動計劃。 建設(shè)一批標準化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范區(qū),正確引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品向無公害生產(chǎn)方向發(fā)展,保障食品源頭環(huán)節(jié)安全;加強生豬、肉類定點屠宰管理,嚴厲打擊私屠亂宰和注水肉;全面實施食品安全質(zhì)量市場準入條件,把好食品進入和退出關(guān),堅決取締無證生產(chǎn)加工食品的小作坊;加快推進實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化與及管理制度,建立健全并落實學(xué)校食堂、餐飲業(yè)食品安全負責(zé)制度。 (六)盡快建成市級餐具服務(wù)用品消毒中心。 市政府應(yīng)出臺相應(yīng)配套政策,扶持餐具服務(wù)用品消毒中心能順利運作。各縣城也應(yīng)籌建一個餐
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