第一講監(jiān)所的歷史沿革

1、公安監(jiān)所管理,唐 兢,歡迎聯(lián)系,主要教學(xué)內(nèi)容,第一講 監(jiān)所的歷史發(fā)展 第二講 公安監(jiān)所概述 第三講 公安監(jiān)所管理原則 第四講 公安監(jiān)管業(yè)務(wù) 第五講 事故預(yù)防與處置 第六講 監(jiān)所深挖犯罪與配偵工作 第七講 外國(guó)監(jiān)所與現(xiàn)代監(jiān)管制度 第八講 現(xiàn)代監(jiān)所管理發(fā)展趨勢(shì),主要參考書(shū)目,公安監(jiān)所管理，公安部監(jiān)管局，公大出版社 看守所耳目，公安大學(xué)出版社 獄內(nèi)偵查學(xué)，嚴(yán)勁濤，民主法制出版社 美國(guó)監(jiān)獄制度刑罰與正義 ，公大出版社 現(xiàn)代監(jiān)獄制度,王泰，法律出版社 未決羈押制度的實(shí)證研究，陳瑞華，北大出版社 外國(guó)監(jiān)獄囚犯暴亂及對(duì)策研究，王志亮，廣西師大出版社 水滸傳 獄霸，白露等，湖南文藝出版社 丹東看守所的故事，李

2、迪，群眾出版社,第一講 監(jiān)所的歷史發(fā)展,公安監(jiān)所管理,第一講 監(jiān)所的歷史發(fā)展,教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn),根據(jù)地時(shí)期監(jiān)所 發(fā)展情況,系囚、憫囚、錄囚制度,新中國(guó)成立后看守所的發(fā)展沿革,重點(diǎn),難點(diǎn),本講主要參考資料,中國(guó)法制史，張晉藩，群眾出版社 看守所管理學(xué)，李子明，公大出版社 中國(guó)監(jiān)獄史知識(shí)，薛梅卿，法律出版社 中國(guó)歷代監(jiān)獄大觀，潘君明，法律出版社 近代中國(guó)監(jiān)獄的感化教育研究，張東平，中國(guó)法制 水滸傳 獄中雜記，方苞（清） 中國(guó)古代憫囚制度考略，趙友新等，中國(guó)刑事法雜志（2007.2）,一、監(jiān)所的起源,監(jiān)獄（所）的產(chǎn)生，是人類由蠻荒走向文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。 刑罰制度的發(fā)展演變，說(shuō)明了監(jiān)獄作為現(xiàn)代文明

3、執(zhí)行主流刑罰自由刑場(chǎng)所的進(jìn)步意義！,一、監(jiān)所的起源,馬列主義之國(guó)家法源說(shuō) 民俗學(xué)之原始飲食習(xí)俗起源說(shuō) 民間神話之皋陶造獄說(shuō),皋陶造獄,“皋陶造獄法律存” 西漢史游急就章 ：“獄，皋陶所造?！?隋廣韻 ：“皋陶造獄、其制為圜。” 彭氏注廣韻,二、奴隸社會(huì)的監(jiān)所簡(jiǎn)況,（一）監(jiān)所特點(diǎn) 混押混管 監(jiān)獄的建筑和設(shè)施極其簡(jiǎn)陋 實(shí)行野蠻、愚昧的管理方法,二、奴隸社會(huì)的監(jiān)所簡(jiǎn)況,（一）監(jiān)所特點(diǎn) （二）監(jiān)所形式 夏朝的監(jiān)獄形式一般稱圜土或者夏臺(tái) 商朝的監(jiān)獄稱“圉”，中央監(jiān)獄稱“羑里” 西周監(jiān)所名目繁多，囹圄，圜土，囚，犴獄，一般地方監(jiān)獄稱犴，中央監(jiān)獄稱獄,二、奴隸社會(huì)的監(jiān)所簡(jiǎn)況,（一）監(jiān)所特點(diǎn) （二）監(jiān)所形式

4、（三）西周的特色監(jiān)所制度 圜土制度。短刑（1-3年） 嘉石制度。類似勞教、拘役 圜土和嘉石還不是真正意義上的自由刑,三、封建社會(huì)的監(jiān)所簡(jiǎn)況,（一）發(fā)展脈絡(luò) （二）獄制特征 監(jiān)獄是隸屬于司法與行政官署的附屬物； 獄制基本充實(shí)、完備； 立法與執(zhí)法脫節(jié)； 實(shí)行公開(kāi)的、不平等的監(jiān)獄管理制度。,三、封建社會(huì)的監(jiān)所簡(jiǎn)況,（一）發(fā)展脈絡(luò) （二）獄制特征 （三）主要獄制 系囚制度 憫囚制度 錄囚制度,封建社會(huì)監(jiān)獄管理制度,系囚制度,錄囚制度,門衛(wèi) 桎梏 點(diǎn)視 行刑 勞役 ,皇帝或者地方官定期、不定期視察監(jiān)獄，審查監(jiān)督是否冤獄,憫囚制度,散收，歸農(nóng)田 獄勿淹留 禁止笞掠瘐死 優(yōu)待婦女 聽(tīng)妻入獄 赦宥 熱審、寒審

5、 保外 ,四、半殖民地半封建社會(huì),（一）清朝末年 籌建新監(jiān) 起草監(jiān)獄法典 設(shè)法律學(xué)堂監(jiān)獄科 主要類型 監(jiān)獄、習(xí)藝所、待質(zhì)所、看守所 拘留所、外國(guó)監(jiān)獄,四、半殖民地半封建社會(huì),（一）清朝末年 （二）北洋政府時(shí)期 實(shí)行獄制“改良” 統(tǒng)一監(jiān)所名稱 成立監(jiān)管機(jī)構(gòu) 制訂監(jiān)所法規(guī),四、半殖民地半封建社會(huì),（一）清朝末年 （二）北洋政府時(shí)期 （三）國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期,國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期監(jiān)所類型,國(guó)民黨政權(quán)監(jiān)所若干舉措,多次實(shí)施血腥屠殺 推行監(jiān)犯作業(yè) 監(jiān)犯移墾 疏散監(jiān)獄人犯 監(jiān)犯調(diào)服軍役 頒布罪犯赦免減刑令,四、半殖民地半封建社會(huì),（一）清朝末年 （二）北洋政府時(shí)期 （三）國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期 （四）根據(jù)地和解放區(qū),（四）

6、根據(jù)地和解放區(qū),北伐時(shí)期（雛形),蘇維埃時(shí)期,抗日根據(jù)地,解放區(qū),4,1,2,3,北伐時(shí)期（雛形）,省港罷工委員會(huì) 會(huì)審處 監(jiān)獄 為資本家刺探消息、拉攏工人復(fù)工、造謠破壞的反革命分子 農(nóng)民協(xié)會(huì) 監(jiān)獄 土豪、劣紳、不法地主,蘇維埃時(shí)期,監(jiān)所類型 看守所 國(guó)家政治保衛(wèi)局看守所 裁判部看守所 肅反委員會(huì)看守所 勞動(dòng)感化院 苦工隊(duì),蘇維埃時(shí)期,獄政改革和主要監(jiān)所管理制度 廢除肉刑。 確立對(duì)犯人“實(shí)行革命的人道主義和感化教育的方針”。 初步建立各項(xiàng)監(jiān)所管理制度。 收押、開(kāi)釋、 入所登記、檢查 看守、值班、點(diǎn)名、分押 財(cái)物登記保管 教育和生活衛(wèi)生 生產(chǎn)勞動(dòng),抗日根據(jù)地,1940年前 看守所 1940年后

7、看守所 監(jiān)獄 自新學(xué)藝所,解放區(qū),收復(fù)日偽占領(lǐng)區(qū)，關(guān)押漢奸、敵探、土匪 反攻奪取大中城市，農(nóng)村監(jiān)所城市監(jiān)所 制訂羈押暫行規(guī)則等文件 接管、清理舊政權(quán)監(jiān)所,解放區(qū),主要類型： 臨時(shí)聯(lián)合看守所 聯(lián)合監(jiān)獄 教育所 收容所和管訓(xùn)隊(duì) 勞改隊(duì),五、新中國(guó)成立后看守所的發(fā)展,（一）建國(guó)初期 法院看守所 公安看守所 預(yù)審部門 政保部門 治安部門,五、新中國(guó)成立后看守所的發(fā)展,（一）建國(guó)初期 （二）54年整頓全國(guó)看守所，統(tǒng)一歸口公安 （三）58年確定預(yù)審部門管理看守所 （四）90年看守所條例頒布，預(yù)審進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo) （五）97年歸口監(jiān)管部門管理。,六、其他監(jiān)所歷史沿革概況,（一）拘留所 清末，立違警罰法，置拘留所

8、，囚違警人員； 民國(guó)，頒拘留所規(guī)則，亦拘刑事未決犯； 國(guó)初，拘留未專設(shè)，違警人員羈于看守所； 57后，專設(shè)拘留所，其中“文革”時(shí)一度撤銷。 名稱：行政拘留所拘 留 所 管理：治 安監(jiān) 管 秩序：混 亂穩(wěn) 定 法制：落 后完 善 2012年，國(guó)務(wù)院頒布拘留所條例，規(guī)范發(fā)展軌道,六、其他監(jiān)所歷史沿革概況,（一）拘留所 （二）強(qiáng)制隔離戒毒所 舊社會(huì)，光緒末年，北京設(shè)戒煙所； 根據(jù)地，抗戰(zhàn)時(shí)期曾設(shè)戒煙所； 50-53，戒煙所，我國(guó)宣布禁絕煙毒，舉世贊譽(yù)； 80年代，吸販毒沉渣又起，設(shè)強(qiáng)制戒毒所； 2003年：03工程，撤、改、建。 2011年，公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒所管理辦法發(fā)布,六、其他監(jiān)所歷史沿革概

9、況,（一）拘留所 （二）強(qiáng)制隔離戒毒所 （三）收容教育所 舊社會(huì)，賣淫嫖娼基本合法，無(wú)需收教； 50年初，北京市率先取締妓院，設(shè)婦女教養(yǎng)院； 1964年，我國(guó)宣布基本消滅性病，世界奇跡； 80年代，賣淫嫖娼重新抬頭，上海設(shè)婦女收容教養(yǎng)所 87年后，全國(guó)逐步規(guī)范收教所（至今約200家） 1991年：全國(guó)人大關(guān)于禁止賣淫嫖娼的決定 1993年：國(guó)務(wù)院賣淫嫖娼人員收容教育辦法 2000年：公安部收容教育所管理辦法,注意區(qū)分,收容教育所 收容審查所（站），收審所 收容遣送站（中心），收容待遣站,六、其他監(jiān)所歷史沿革概況,（一）拘留所 （二）強(qiáng)制隔離戒毒所 （三）收容教育所 （四）拘役所 清末，設(shè)拘役場(chǎng)

10、； 70末，部分地方設(shè)拘役所,六、其他監(jiān)所歷史沿革概況,（一）拘留所 （二）強(qiáng)制隔離戒毒所 （三）收容教育所 （四）拘役所 （五）安康醫(yī)院（精神病管治所） 建國(guó)初期，無(wú)有效監(jiān)管，游蕩出丑，肇事肇禍； 50年代末，開(kāi)始建立專門收治場(chǎng)所 名稱不一：精神病院，精神病管制院（所） 管理多頭：衛(wèi)生、民政、公安 1987年后：統(tǒng)一公安管理的收治機(jī)構(gòu)為安康醫(yī)院 全國(guó)約20余所,六、其他監(jiān)所歷史沿革概況,（一）拘留所 （二）強(qiáng)制隔離戒毒所 （三）收容教育所 （四）拘役所 （五）安康醫(yī)院（精神病管治所） 對(duì)武瘋子： 家屬管束 醫(yī)院收治 民政救濟(jì) 公安監(jiān)管,知識(shí)小結(jié),一、起源 生產(chǎn)力、國(guó)家、軍隊(duì)警察法庭 二、奴隸制時(shí)期 圜土制