專七對外貿(mào)易經(jīng)濟調(diào)控手段.ppt

1、1,專題七：對外貿(mào)易宏觀管理手段,-經(jīng)濟手段,2,對外貿(mào)易經(jīng)濟調(diào)控手段：,指國家通過調(diào)節(jié)經(jīng)濟變量（匯率、稅收、信貸和價格等）來影響外貿(mào)領(lǐng)域的微觀經(jīng)濟行為，并使之符合宏觀經(jīng)濟發(fā)展目標的一切政策措施的總和。,稅收調(diào)節(jié) 匯率調(diào)節(jié) 信貸調(diào)節(jié),3,對外貿(mào)易稅收,1、進出口關(guān)稅 2、進口商品國內(nèi)稅 3、出口退稅,4, 進口關(guān)稅經(jīng)濟效應(yīng)分析,消費效應(yīng),貿(mào)易效應(yīng),生產(chǎn)效應(yīng),收入分配效應(yīng),5,2、進口商品國內(nèi)稅,增值稅是指以企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品中新增加的價值額或勞務(wù)中的增值額為課稅對象的一種稅。 2、進口商品應(yīng)繳納增值稅 商品流通企業(yè)進口貨物，應(yīng)在進口環(huán)節(jié)按照組成計稅價格和規(guī)定的稅率，計算繳納增值稅.進口貨物應(yīng)納增值

2、稅在進口貨物報關(guān)時向海關(guān)繳納。 3、進口商品應(yīng)納增值稅的計算 應(yīng)納增值稅額=組成計稅價格增值稅率 組成計稅價格=到岸價格+關(guān)稅+消費稅 消費稅是對我國境內(nèi)從事生產(chǎn)、委托加工和進口應(yīng)稅消費品的單位和個人，就其銷售額或銷售數(shù)量，在特定環(huán)節(jié)征收的一種稅。 2、進口商品應(yīng)繳納消費稅 如果進口商品屬于消費稅的應(yīng)稅消費品，在進口環(huán)節(jié)除繳納關(guān)稅、增值稅外，還應(yīng)繳納消費稅。同增值稅一樣，消費稅也是在進口商品報關(guān)時向海關(guān)繳納。 3、進口商品應(yīng)納消費稅的計算 應(yīng)納消費稅額=組成計稅價格消費稅率 組成計稅價格=（關(guān)稅完稅價格+關(guān)稅）（1消費稅稅率）,6,3、出口退稅,什么是出口退稅 是指一個國家或地區(qū)對已報關(guān)離境的

3、出口貨物，由稅務(wù)機關(guān)根據(jù)本國稅法規(guī)定，將其在出口前生產(chǎn)和流通各環(huán)節(jié)已經(jīng)繳納的國內(nèi)增值稅、消費稅和中間商品支付的關(guān)稅等間接稅稅款退還給出口企業(yè)的一項稅收制度。,7,出口退稅率與一般貿(mào)易出口成本呈負相關(guān)效應(yīng)，退稅率的調(diào)整對出口增長的影響非常直接。出口退稅率每下調(diào)1個百分點，就相當于一般貿(mào)易出口成本增加約1個百分點。 因此，出口退稅額與一般貿(mào)易出口額的正相關(guān)性非常強。,出口退稅對出口的影響,8,中國出口退稅政策1994年后的多次重大相機調(diào)整,第一次調(diào)整： 1994年實行新稅制時，增值稅制度里面規(guī)定，對出口產(chǎn)品實行零稅率，也就是按照產(chǎn)品適用的增值稅稅率實行全額退稅。但由于受到稅收征管水平的影響以及財政

4、承受能力的影響，這個政策只執(zhí)行了一年多，在1995年和1996年降低了出口貨物退稅率，調(diào)整為3%、6%和9%三檔（除大型成套設(shè)備和大宗機電產(chǎn)品為14外）。 第二次調(diào)整：為了應(yīng)對亞洲金融危機以后帶來的各種不利影響，促進出口，所以1998年以后又提高了部分出口產(chǎn)品退稅率，變?yōu)?%、13%和15%、17%四檔，出口商品的綜合退稅率由原來的6提高到15%。 第三次調(diào)整： 由于出口退稅率提高，再加上外貿(mào)出口連續(xù)三年大幅度、超計劃增長，所以在1999年財政出現(xiàn)欠退稅的情況，到2003年累計拖欠退稅款已經(jīng)形成較大規(guī)模，全國累計應(yīng)退未退稅額高達3200億元。 為了解決這個問題，國務(wù)院決定從2004年1月1日起

5、改革出口退稅機制，同時降低出口退稅率。調(diào)整以后，出口退稅率變?yōu)?%、8%、11%、13%和17%五檔，綜合退稅率較之前降低了4個百分點左右。,9,第四次調(diào)整： 從2005年開始，為了進一步控制“兩高一資”（高污染、高能耗、資源型）產(chǎn)品出口，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，同時鼓勵高科技產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的出口，國家又分期分批： 調(diào)低和取消了部分“兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅率； 適當降低了紡織品等容易引起貿(mào)易摩擦的出口退稅率； 同時提高重大技術(shù)裝備、IT產(chǎn)品、生物醫(yī)藥產(chǎn)品的出口退稅率。第五次調(diào)整 自2007年7月1日起，調(diào)整部分商品的出口退稅政策。調(diào)整目標主要是緩解貿(mào)易順差過大引起的各種矛盾，同時優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，

6、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。 調(diào)整后，出口退稅率變成5%、9%、11%、13%和17%五檔。,10,這次政策調(diào)整主要包括個方面： 一是進一步取消553項“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅，主要包括：瀕危動植物及其制品、鹽和水泥等礦產(chǎn)品、肥料、染料等化工產(chǎn)品、金屬碳化物和活性炭產(chǎn)品、皮革、部分木板和一次性木制品、一般普碳焊管產(chǎn)品、非合金鋁制條桿等簡單有色金屬加工產(chǎn)品，以及分段船舶和非機動船舶。 二是降低2268項容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率，主要包括：服裝、鞋帽、箱包、玩具、紙制品、植物油、塑料和橡膠及其制品、部分石料和陶瓷及其制品、部分鋼鐵制品、焦爐和摩托車等低附加值機電產(chǎn)品、家具，以及粘膠

7、纖維。 三是將10項商品的出口退稅改為出口免稅政策，主要包括：花生果仁、油畫、雕飾板、郵票和印花稅票。,11,2008.8-2009.7連續(xù)7次提高退稅率,2008.8月1日起政府將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11提高到13， 2008.11月1日起又再次上調(diào)3486項商品的出口退稅率，約占中國海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的25.8，其中,部分紡織品、服裝、玩具等勞動密集型商品,其出口退稅率提高到14%。 自2008年12月1日起，進一步提高部分勞動密集型產(chǎn)品、機電產(chǎn)品和其他受影響較大產(chǎn)品的出口退稅率。此次調(diào)整總共涉及3770項產(chǎn)品，約占全部出口產(chǎn)品的27.9%。等,12,2012年7月1日出臺新

8、規(guī),擴大生產(chǎn)企業(yè)收購貨物出口退稅的范圍； 將部分出口貨物由征稅調(diào)整為免稅； 放寬企業(yè)申報退稅的期限。 調(diào)整現(xiàn)行憑出口合同和銷售明細賬提前申報退稅的出口貨物范圍和生產(chǎn)企業(yè)條件。等 影響,13,匯率制度,匯率制度又稱匯率安排，是指一國貨幣當局對本國匯率變動的基本方式所作的一系列安排或規(guī)定。 現(xiàn)在世界各國的匯率制度大體有三類： 官定匯率制度、市場匯率制度和混合匯率制度（有管理的匯率制度）。,14,匯率變動的貿(mào)易效應(yīng)分析,本幣貶值對對外貿(mào)易的影響？ 本幣升值對對外貿(mào)易的影響？ 總結(jié)：匯率貶值將鼓勵出口，限制進口，從而在一段時期之后可能改善該國的貿(mào)易收支。匯率升值的作用相反。 注意：1、彈性問題。 2、

9、時間滯后問題。（認識時滯，決策時間時滯，取代時滯，生產(chǎn)時滯） 3、物價上漲問題。,15,中國匯率制度的演變及對貿(mào)易的影響,1） “匯率基本穩(wěn)定期”，從1949年-1980年12月，中國實行的是以國家壟斷下的外匯統(tǒng)收統(tǒng)支為基本特征的外匯管理體制，外貿(mào)企業(yè)實行的是國家統(tǒng)負盈虧的核算形式。因此，匯率根本起不到經(jīng)濟杠桿的作用，只是內(nèi)部進行核算的工具。 2）“雙重匯率制”，1981-1994，匯率成為聯(lián)系國內(nèi)與國外價格的重要紐帶，不調(diào)整高估的人民幣匯率，不僅無法調(diào)動企業(yè)出口創(chuàng)匯的積極性，還會給外向型經(jīng)濟的發(fā)展帶來許多障礙。因此，隨著中國經(jīng)濟體制改革的推進，中國采取了官方匯率和市場匯率并存的雙重匯率制。

10、即企業(yè)出口收匯中上交國家的外匯按官方匯率計算，企業(yè)所得的留成外匯可按市場匯率折算。這樣可以使外貿(mào)企業(yè)多得一部分人民幣收益，以鼓勵出口。 在進口用匯方面，關(guān)系到國計民生的重要物資和必需品的進口，由國家批準按官方匯率計算；一般商品的進口按市場匯率計算，以限制進口。 雙重匯率制緩沖了中國既要擴大對外貿(mào)易，又要穩(wěn)定物價的矛盾，調(diào)動了外貿(mào)企業(yè)出口的積極性，推動了出口貿(mào)易的發(fā)展。但雙重匯率只是在一定歷史條件才采用的過渡型措施，具有一定時限性。,16,3）1994年1月1日匯率并軌后，中國開始實行以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動匯率制。 匯價制定：中國人民銀行每天按照前一營業(yè)日銀行間外匯市場形成的加

11、權(quán)平均匯率，公布人民幣對美元、歐元、港元、日元四種貨幣的市場交易中間價。 四種貨幣以外的其他外幣匯率，則按美元市場交易中間價，參照國際市場外匯行市套算中間匯率。 幅度調(diào)整：中國人民銀行對人民幣匯率進行適當?shù)暮暧^調(diào)控和必要的市場干預(yù)，以保持匯率的合理和穩(wěn)定。 東南亞金融危機的爆發(fā)，中國政府承諾人民幣不貶值，主動收窄了人民幣匯率浮動區(qū)間，因為人民幣不貶值的承諾，使中國的匯率制度從有管理的浮動，轉(zhuǎn)向?qū)嶋H上釘住美元的匯率制度。人民幣兌美元匯率只在相當狹小的范圍內(nèi)浮動。4）中國于2005年7月21日開始實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一攬子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。 人民幣匯率不再盯住單一美元，而是

12、按照中國對外經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，選擇若干種主要貨幣，賦予相應(yīng)的權(quán)重，組成一個貨幣攬子。 同時，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢，以市場供求為基礎(chǔ)，參考一攬子貨幣計算人民幣多邊匯率指數(shù)的變化，對人民幣匯率進行管理和調(diào)節(jié)，維護人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。 實施參考一攬子貨幣的匯率，避免了匯率大起大落的干擾，從而保持了貿(mào)易部門的競爭力和主要出口市場的平穩(wěn)。 2008年國際金融危機給全球和中國經(jīng)濟帶來了較大的困難和不確定性，我國適當收窄了人民幣波動幅度以應(yīng)對國際金融危機。將人民幣掛鉤一籃子貨幣，改為和美元緊密掛鉤。相比之前人民幣對美元呈現(xiàn)緩步走高的態(tài)勢，金融危機期間，人民幣兌美元匯率基本穩(wěn)定。,17,

13、進出口信貸,【信貸杠桿】是指國家根據(jù)國民經(jīng)濟運行狀況，通過調(diào)整利率和確定不同的貸款方向、貸款數(shù)量、貸款成本以控制和引導資金運用、調(diào)整國民經(jīng)濟運行的重要手段。 什么是進出口信貸 是一國政府通過銀行向進出口商提供貸款，以鼓勵出口、確保進口的重要措施。 進出口信貸的特征 經(jīng)營對象主要是進出口商 業(yè)務(wù)有特定的范圍 對存貸款利率有特殊規(guī)定 國家設(shè)立專門信貸機構(gòu),18,進出口信貸方式,出口信貸,出口賣方信貸 出口買方信貸,進口信貸,進口買方信貸,19,出口商,出口國銀行,進口商,分期付款買賣合同,簽定出口信貸合同,逐期還貸,逐期付款,20,出示合同申請貸款,審查并發(fā)放貸款,出口商,出口國銀行,進口商,簽定

14、買賣合同，支付15%定金,支付余款,21,出口信貸,出示合同申請貸款,審查并發(fā)放貸款,出口商,出口國銀行,進口國銀行,進口商,簽定買賣合同,22,對貸款進行擔保,申請貸款,出口商,出口國商業(yè)銀行,出口國政策機構(gòu),進口商,簽定買賣合同,貸款,23,出口信貸是發(fā)達國家對外貿(mào)易支持體系的核心內(nèi)容 如果出口信貸提供方是某官方出口信貸國際協(xié)定的成員（OECD的官方支持的出口信貸指導原則協(xié)定、信貸及投資保險國際聯(lián)盟（伯尼爾聯(lián)盟） ），或使用的信貸利率符合該協(xié)定規(guī)定，則其提供的出口信貸不屬禁止這列。,24,我國出口信貸的現(xiàn)狀及問題,我國出口信貸體系是以中國進出口銀行為核心，以財政部和中國人民銀行的支持為基礎(chǔ)

15、，并吸收中國銀行、中國人民保險公司等商業(yè)進入機構(gòu)共同參與構(gòu)成。 取得成就：機電產(chǎn)品、船舶 存在問題 1、進出口機構(gòu)的定位缺乏立法保證 2、業(yè)務(wù)類型單一、缺乏創(chuàng)新 3、信貸資金來源渠道狹窄，不穩(wěn)定 4、出口信用保險規(guī)模小，投保水平低 什么是出口信用保險 是國家為擴大出口，對于出口信貸，有國家設(shè)立專門機構(gòu)出面 擔保，為外國債務(wù)人拒絕付款時，這個國家機構(gòu)即按照承保的數(shù)額給予補償。 擔保對象：對出口商的擔保。對銀行的直接擔保。 擔保的項目 政治風險 經(jīng)濟風險： 專門的擔保機構(gòu)：中國出口信用保險公司,25,出口信用保險,什么是出口信用保險 是國家為擴大出口，對于出口信貸，有國家設(shè)立專門機構(gòu)出面 擔保，為

16、外國債務(wù)人拒絕付款時，這個國家機構(gòu)即按照承保的數(shù)額給予補償。 擔保對象： 對出口商的擔保。 對銀行的直接擔保。 擔保的項目 政治風險： 經(jīng)濟風險： 專門的擔保機構(gòu)：中國出口信用保險公司,26,復(fù)習思考題,1、名詞解釋：出口退稅、出口信貸、出口信用保險 2、分析并說明進出口關(guān)稅的經(jīng)濟效應(yīng)。 3、分析并說明匯率（貶值）對進出口貿(mào)易的影響。,27,1、名詞解釋：出口退稅、出口信貸、出口信用保險 2、分析并說明進出口關(guān)稅的經(jīng)濟效應(yīng)。 3、分析并說明匯率（貶值）對進出口貿(mào)易的影響。 1、對機電產(chǎn)品出口和成套設(shè)備出口提供政策性金融支持的銀行為（ ）。 A、中國進出口銀行 B、中國銀行 C、中國工商銀行 D、中國國際投資銀行 2、進口征稅是指對進口貨物征收（ ）。 A、增值稅 B、產(chǎn)品稅 C、消費稅 D、所得稅 E、流轉(zhuǎn)稅 3、中國出口退稅原則是（ ）。 A、未征不退 B、征多少，退多少 C、徹底退稅 D、征多退少,28