我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點、動力及競爭力研究.ppt

1、我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點、動力及競爭力研究,施祖麟 教授 清華大學(xué)公共管理學(xué)院/21世紀(jì)發(fā)展研究院 區(qū)域與城市發(fā)展研究中心,內(nèi)容提要,第一部分：我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點、動力及競爭力 第二部分：案例分析 第三部分：我國區(qū)域發(fā)展趨勢分析,第一部分,我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點、 動力及競爭力,內(nèi) 容 提 要,一、我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點 二、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動力是什么？ 三、經(jīng)濟學(xué)如何解釋經(jīng)濟發(fā)展的動力？ 四、什么是競爭力或競爭優(yōu)勢？,一、我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特點,深圳：中國改革開放的產(chǎn)物，始終堅持創(chuàng)新，不斷引領(lǐng)中國潮流； 珠江三角洲：得改革開放之先氣及地緣之便利，最早引進外資； 蘇州：在國內(nèi)激烈的競爭中，始終掌握著發(fā)

2、展和競爭的主動權(quán)； 溫州：為生存而不懈努力，開拓進取求發(fā)展；,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的政府作用,蘇南模式：政府推動型 溫州模式：政府引導(dǎo)型 珠江模式：混合型,青島：合文齊武，企業(yè)與城市雙贏 杭州：協(xié)調(diào)配合，和諧發(fā)展 成都：避實擊虛、揚長克短,二、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動力是什么？從全球來看,一個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平主要體現(xiàn)在該國重點區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平上。 全國GDP比重 美國 硅谷 128公路 五大湖地區(qū) 68 日本 東京都 阪神地區(qū) 名古屋 63 英國 倫敦 伯明翰 利物浦 80 澳大利亞 悉尼 墨爾本 70 馬來西亞 吉隆坡 50 中國 長三角 珠三角 京津冀地區(qū) 38.2 (19.5) (9.8) (8.

3、9)(2003年),從一個區(qū)域來看,對于一個區(qū)域而言其經(jīng)濟發(fā)展的動力取決于： 若干產(chǎn)業(yè)的競爭力（產(chǎn)業(yè)集群的活力）； 若干企業(yè)的競爭力（市場占有率、產(chǎn)品銷售率、增加值率、銷售利稅率和綜合要素生產(chǎn)率）； 吸引外部投資進入的環(huán)境（投資環(huán)境的改善） （硬環(huán)境：區(qū)位、資源、人才、資本、科技、環(huán)境、設(shè)施、結(jié)構(gòu)、集聚等） （軟環(huán)境：文化、制度、政策、管理、市場、服務(wù)、開放等。）,從資源的角度看,胡鞍鋼老師最近研究國家（地區(qū)）發(fā)展的八大資本： 維護保值自然資本 優(yōu)化配置物質(zhì)資本（以上為有形資本） 開發(fā)利用人力資本 強化投資知識資本（以上為無形資本） 加快吸引國際資本 創(chuàng)新發(fā)展制度資本 努力增強社會資本（以上為

4、環(huán)境資本）,三、經(jīng)濟學(xué)如何解釋經(jīng)濟發(fā)展的動力？,微觀經(jīng)濟學(xué) 研究市場經(jīng)濟條件下，個人（消費者）、企業(yè)（生產(chǎn)者）的行為特征，以及企業(yè)競爭力的來源： 低成本戰(zhàn)略、差別化戰(zhàn)略； 技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚。,宏觀經(jīng)濟學(xué)經(jīng)濟發(fā)展與增長 亞當(dāng).斯密：研究一國財富的來源 熊彼德：技術(shù)進步是經(jīng)濟增長的源泉。 凱恩斯：一國經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)增長的方法手段（增長、就業(yè)、物價、財政、國際收支）。 根據(jù)國民收入核算恒等式： Y=C+I+G+NX,增長經(jīng)濟學(xué) 研究長期經(jīng)濟增長的原因 哈羅德-多馬模型,索洛模型 總量生產(chǎn)函數(shù)： Q = A（t）L K GDP增長率： G =GA+EL GL+EK GK g = + n + gi 經(jīng)

5、濟增長除了靠投入外，還要靠技術(shù)進步、制度和管理創(chuàng)新,區(qū)域經(jīng)濟學(xué) 區(qū)位理論 增長極理論 循環(huán)累積因果理論 點軸發(fā)展理論 網(wǎng)絡(luò)發(fā)展理論,工業(yè)區(qū)位理論（韋伯）,影響工業(yè)區(qū)位的經(jīng)濟因素分為區(qū)域因素和位置因素 實際對區(qū)位起作用的區(qū)域因素：運輸成本&勞動成本 實際對區(qū)位起作用的位置因素：集聚因素 集聚因素包括： 特殊集聚因素（如便利的交通和豐富的礦藏） 一般集聚因素（如一個工廠規(guī)模的增大能給工廠帶來利益或節(jié)約成本，而若干工廠集聚在一個地點能給各個工廠帶來更多效益和節(jié)省更多成本，所以工廠有集聚的愿望）,增長極理論（法國經(jīng)濟學(xué)家帕魯）,運用非均衡經(jīng)濟增長理論 引入“推動性產(chǎn)業(yè)”和“增長極”概念 經(jīng)濟增長不是同

6、時出現(xiàn)在所有部門，首先出現(xiàn)在具有創(chuàng)新能力的行業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門，形成“推動性產(chǎn)業(yè)”； 推動性產(chǎn)業(yè)是一種起支配作用的經(jīng)濟單位，當(dāng)它增長或創(chuàng)新時，能誘導(dǎo)其他經(jīng)濟單位增長。推動性單位總是集聚于空間某一點上，這就形成了增長極； 增長極是圍繞主導(dǎo)工業(yè)部門而組織的有活力的高度聯(lián)合的一組工業(yè)，它不僅本身迅速增長，而且通過乘數(shù)效應(yīng)帶動其他經(jīng)濟部門增長。 增長極的“極化效應(yīng)”和“擴散效應(yīng)”。 推動性產(chǎn)業(yè)是增長極形成和發(fā)展的關(guān)鍵，而增長極的培育和發(fā)展對于區(qū)域競爭力的提高至關(guān)重要。,循環(huán)累積因果理論（繆爾達爾）,發(fā)展快的區(qū)域，競爭優(yōu)勢的循環(huán)累積，因而發(fā)展得更快。 發(fā)展慢的區(qū)域，競爭劣勢的循環(huán)累積，因而發(fā)展得更慢。 發(fā)

7、揮發(fā)達地區(qū)帶頭作用，刺激落后地區(qū)發(fā)展 “回流效應(yīng)”、“擴散效應(yīng)”。,點軸發(fā)展理論,“點”是指一定區(qū)域內(nèi)的各級中心城市，即“增長極”，“軸”是指連接各“點”的交通運輸線路等基礎(chǔ)設(shè)施； “點”的特點：區(qū)域創(chuàng)新中心，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確的產(chǎn)業(yè)綜合體，基礎(chǔ)設(shè)施條件優(yōu)越，具有明顯的區(qū)域比較優(yōu)勢； “軸”實質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)帶，其特點是：處于水陸空交通干線上有稠密的運輸網(wǎng)，是資源開發(fā)、產(chǎn)品和勞務(wù)生產(chǎn)流通的基地 點軸發(fā)展戰(zhàn)略：將區(qū)位條件好的重要干線作為重點開發(fā)軸，在發(fā)展軸內(nèi)確定重點發(fā)展的中心城市及其發(fā)展方向，確定中心城市和發(fā)展軸的等級體系與網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。,網(wǎng)絡(luò)發(fā)展理論,在區(qū)域點軸體系完善后，開發(fā)重點放在點軸與其腹地之間的綜合網(wǎng)

8、的建設(shè)，以促進區(qū)域經(jīng)濟一體化，特別是城鄉(xiāng)一體化； 通過綜合網(wǎng)，由點軸體系向外伸展，將發(fā)展機會轉(zhuǎn)播到更多地區(qū)，生產(chǎn)要素的利用更加充分，空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。 網(wǎng)絡(luò)發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展走向成熟階段的標(biāo)志。,四、什么是競爭力 或競爭優(yōu)勢？,4、1 國家競爭力的內(nèi)涵,國家競爭力是一個涉及國與國之間經(jīng)濟關(guān)系的國際經(jīng)濟學(xué)概念，是指一國商品在國際市場上所處的地位（樊綱，2002） 一國的競爭力是在國際市場上戰(zhàn)勝對手的能力，更是謀求持續(xù)發(fā)展的實力（鄒薇，2002） 美國總統(tǒng)競爭力委員會關(guān)于產(chǎn)業(yè)競爭力的報告認(rèn)為：國際競爭力是在自由的、良好的市場條件下，能夠在國際市場上提供好的產(chǎn)品、好的服務(wù)，同時又能提高本國

9、人民生活水平的能力。 競爭力是一個國家在國際社會中與他國競爭所具有的相對優(yōu)勢，它實質(zhì)上反映了綜合國力發(fā)展的速度（任海平，1998）,國家競爭力的內(nèi)涵,中國國際競爭力報告（2001）課題組認(rèn)為：國際競爭力是指一個國家在世界經(jīng)濟的大環(huán)境下，與各國的競爭力相比較，其創(chuàng)造增加值和國民財富持續(xù)增長的能力。 國際競爭力是指在自由貿(mào)易條件下（或排除了貿(mào)易因素的假設(shè)條件下），一國某特定產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出品所具有的開拓市場，占據(jù)市場并以此獲取利潤的能力。簡單地說，即是一國特定產(chǎn)業(yè)通過在國際市場上銷售其產(chǎn)品反映出來的生產(chǎn)力。（金碚，1997） 美國經(jīng)濟學(xué)家邁克爾波特（Poter，1990）認(rèn)為：國際經(jīng)濟競爭力是指該國產(chǎn)業(yè)

10、創(chuàng)新和升級的能力，即該國獲得生產(chǎn)力高水平及持續(xù)提高生產(chǎn)力的能力,對于國家而言 特定產(chǎn)品的出口貿(mào)易，如：飛機、汽車、計算機；能源、糧食、紡織品； 以跨國公司為主要載體的海外投資，市場占有、要素利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染轉(zhuǎn)移； 國家創(chuàng)新體系：研究、開發(fā)，教育； 吸引FDI的能力。,發(fā)達國家的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),美國國內(nèi)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚,4、2 區(qū)域競爭力概念,區(qū)域競爭力是指地區(qū)特定產(chǎn)業(yè)在參與國際國內(nèi)競爭中生存和發(fā)展并由此獲取收益的能力，其實質(zhì)表現(xiàn)為區(qū)域生產(chǎn)力發(fā)展水平的比較，最終落腳點是該區(qū)域生產(chǎn)的商品以同質(zhì)低價或同價優(yōu)質(zhì)占領(lǐng)市場獲取利潤的能力； 在現(xiàn)實經(jīng)濟中，企業(yè)根據(jù)比較優(yōu)勢選擇生產(chǎn)方向，生產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)

11、比較優(yōu)勢；一個區(qū)域大量優(yōu)勢企業(yè)的集合形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，所有區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品的集合形成區(qū)域比較優(yōu)勢（其關(guān)鍵是效益差距的存在）； 區(qū)域根據(jù)自身的比較優(yōu)勢，發(fā)展合適的產(chǎn)業(yè)，加速資本及其他要素的積累，進而促進區(qū)域競爭優(yōu)勢（競爭力）的提升，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。,區(qū)域競爭的特點,（1）地方政府是參與區(qū)域競爭的重要主體之一 中央地方分權(quán)后，地方行使更多的經(jīng)濟決策權(quán)； 地方政府是發(fā)展地方經(jīng)濟的直接受益者，有動力來源； （2）區(qū)域競爭的內(nèi)涵是資源汲取能力的競爭 區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢已不再是對傳統(tǒng)土地、資源、產(chǎn)品等固定物質(zhì)財富的占有，而是更多體現(xiàn)在對諸種流動財富的吸引力和利用這些流動財富創(chuàng)造新價值、強化區(qū)域經(jīng)濟地

12、位的能力； 地方政府參與地區(qū)競爭的主要內(nèi)容和手段是盡可能在全球范圍內(nèi)搜索發(fā)展資源，組織經(jīng)濟活動，鼓勵本地企業(yè)擴大投資，吸引資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向區(qū)內(nèi)匯聚，形成經(jīng)濟發(fā)展“資源谷”。,區(qū)域競爭的特點,（3）區(qū)域競爭的方式是完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的競爭 資本要增殖、企業(yè)要發(fā)展、產(chǎn)業(yè)要升級，必須要有一個好的發(fā)展環(huán)境； 區(qū)域間的競爭歸根到底是政府服務(wù)經(jīng)濟能力的競爭； 加入WTO后，發(fā)展環(huán)境的競爭逐步取代優(yōu)惠政策成為主要競爭工具 （4）區(qū)域競爭的本質(zhì)是提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的競爭 區(qū)域內(nèi)社會資源最終要配置到各個產(chǎn)業(yè)部門，并形成強弱不同的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，從而決定一個地區(qū)創(chuàng)造社會財富的能力； 一個國家和地區(qū)要不斷提升經(jīng)濟

13、競爭力，關(guān)鍵在于不斷提升其產(chǎn)業(yè)競爭力,對于區(qū)域而言 名牌商品（企業(yè)集群） 名牌企業(yè)（如青島海爾、雙星、澳克瑪） 中小企業(yè)的活力 吸引投資的能力（投資環(huán)境的改善） 技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新能力 專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)集群水平,國內(nèi)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況,浙江省各地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群,4、3 企業(yè)競爭力,對于企業(yè)而言 在市場經(jīng)濟中，競爭力指一個企業(yè)能夠比其他企業(yè)更為有效地向消費者提供產(chǎn)品和服務(wù)，并能夠獲得自身發(fā)展的能力或綜合素質(zhì)。 更有效更低的價格、更滿意的質(zhì)量市場占有率 自身發(fā)展能力良性循環(huán)、良好業(yè)績企業(yè)贏利率 （低成本戰(zhàn)略、產(chǎn)品差別化戰(zhàn)略） （管理能力、技術(shù)創(chuàng)新能力）,波特的企業(yè)競爭優(yōu)勢理論,波特認(rèn)為企業(yè)競爭力由五股

14、基本的競爭作用力構(gòu)成，這些力量的總和，決定了產(chǎn)業(yè)的獲利潛力。,產(chǎn)業(yè)內(nèi)既有 廠商的競爭,新進入 者的威脅,替代品或 服務(wù)的威脅,供應(yīng)商的 議價能力,客戶的議 價能力,國際經(jīng)驗（韓國）,在韓國，確定如下十個方面為加強區(qū)域競爭力的核心要素。（韓國經(jīng)濟研究院） 一、通過促進競爭，激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟活力； 二、通過開放投資、吸引外企，促進地方走向世界； 三、以“一步到位服務(wù)(one-stop service)”，提高地方行政服務(wù)質(zhì)量； 四、以“區(qū)別對待戰(zhàn)略”，培育地方企業(yè)和產(chǎn)業(yè)； 五、增加儲蓄，改善地方金融環(huán)境；,六、以“第三部門（The Third Sector)”方式，投資構(gòu)建基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)組織(Infrast

15、ructure)； 七、通過獲取知識產(chǎn)權(quán)，提高地方的科學(xué)技術(shù)水平； 八、通過終生學(xué)習(xí)，培育地方人力資源； 九、擴充保健、衛(wèi)生設(shè)施，提高居民的生活質(zhì)量； 十、發(fā)揚重視家族的東方文化傳統(tǒng)，增進區(qū)域社會的凝聚力。,地方政府的思考,江蘇宿遷市委書記仇和同志的經(jīng)驗是： 一個地區(qū)發(fā)展的條件：區(qū)位、資源、政策、人才、 機制 區(qū)位：不可選擇，可以提升。 資源：引進發(fā)展性資源，整合基礎(chǔ)性資源 政策：爭取并用活政策，創(chuàng)造發(fā)展空間 人才：外引內(nèi)培、上借下選 機制：集思廣益、群策群力，探索新機制、新思路,一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基本路徑是： 工業(yè)化、城市化、市場化 工業(yè)化：創(chuàng)造財富，是“三化”的基礎(chǔ)； 城市化：積累財富，是

16、“三化”的結(jié)果； 市場化：交換并增加財富，是必須遵循的 重要的機制。,第二部分 案例分析,浙江嘉興桐鄉(xiāng)市濮院鎮(zhèn)羊毛衫業(yè)創(chuàng)新 浙江省臺州市經(jīng)濟發(fā)展歷程 江蘇省宿遷市十年發(fā)展歷史,案例（一）,浙江嘉興桐鄉(xiāng)市濮院鎮(zhèn)羊毛衫業(yè)創(chuàng)新 全國最大的羊毛衫市場、集中生產(chǎn)區(qū),桐鄉(xiāng)市,浙北，嘉興市轄，面積723km2，人口65萬，距上海110 km，杭州56 km，蘇州74 km。 嘉興市2003年GDP858億元，財政收入93億元，人均GDP2.53萬元。 “魚米之鄉(xiāng)、絲綢之府、百花地面、文化之邦” 民營經(jīng)濟：毛紡針織、化學(xué)纖維、絲綢服裝、建筑材料 桐鄉(xiāng)2001年GDP113.68億元，財政收入10億元，人均GD

17、P1.74萬元，省10強縣之一(全省1.46萬元),濮院鎮(zhèn),鎮(zhèn)區(qū)5.3 km2，4.3萬人 2001年GDP12.3億元，財政收入3100萬元，人均GDP2.86萬元(2.0萬元) 自南宋以來，紡織業(yè)、絲綢業(yè)發(fā)達，“海內(nèi)爭夸濮院綢”，一直是當(dāng)?shù)刂饕?jīng)濟行業(yè)。 近20年來，羊毛衫行業(yè)迅速發(fā)展，超出了絲綢業(yè)，成為目前全國最大的羊毛衫集散地，最具輻射和吸引力的羊毛衫市場區(qū)、羊毛衫集中生產(chǎn)區(qū)。,羊毛衫業(yè),2001年 羊毛衫企業(yè)2300 產(chǎn)值35.8億 產(chǎn)量1.02億件 從業(yè)人員1.3萬人 市場內(nèi)4600個門市，從業(yè)萬人以上 占地毛衫城工業(yè)園2200畝,2004年 羊毛衫企業(yè)5000 銷售額100億 產(chǎn)

18、量5億件 從業(yè)人員5萬人 市場內(nèi)交易區(qū)10個，門市部6000個，有毛紡原料、毛紗、輔料等市場，技術(shù)開發(fā)、物流、客運、檢測、裝卸人力資源等中心 毛衫城工業(yè)園區(qū)占地3000畝,創(chuàng)新理論解釋,創(chuàng)新理論認(rèn)為，創(chuàng)新是一個社會技術(shù)過程，包括： 企業(yè)、產(chǎn)業(yè)：技術(shù)創(chuàng)新 區(qū)域、國家：制度創(chuàng)新 創(chuàng)新依賴于良好的創(chuàng)新環(huán)境，包括區(qū)位條件，歷史傳統(tǒng)，經(jīng)營文化，制度等，通過創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的企業(yè)互動學(xué)習(xí)來實現(xiàn)。 具有長期發(fā)展能力的地區(qū)是那些能夠吸引創(chuàng)新性企業(yè)的地區(qū)。,宏觀背景,改革開放的宏觀經(jīng)濟背景 空間較大的消費品市場 良好的政策環(huán)境和區(qū)位條件 優(yōu)良的勞動力資源 深厚的紡織業(yè)基礎(chǔ) 但是，并不表明濮院獨具羊毛衫業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的條

19、件。,濮院羊毛衫業(yè)發(fā)展歷史觀察,具有決定意義的兩個點，即羊毛衫業(yè) “興起點”：標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生，是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開始； “壯大點”：對保存、穩(wěn)固和壟斷羊毛衫業(yè)優(yōu)勢具有關(guān)鍵意義，是新的區(qū)域優(yōu)勢和競爭力產(chǎn)生的基礎(chǔ)，是今昔濮院的分水嶺。,興起的過程（19761988）,1976年桐鄉(xiāng)縣二輕總公司濮院彈花合作社購置手搖橫機3臺，生產(chǎn)膨體衫、丙綸衫、羊毛衫，產(chǎn)值、利潤迅速上升； 1976年產(chǎn)值2.80萬元，利潤0.5萬元； 1977年年產(chǎn)值30萬元，利潤3.54萬元。 1979年通過個人集資，成立“中華羊毛衫廠” 1986年入股人數(shù)達136人，當(dāng)年產(chǎn)值80萬元 1988年羊毛衫業(yè)初具規(guī)模,濮院羊毛衫業(yè)的興起

20、原因,傳統(tǒng)的織造業(yè) 改革開放，輕工業(yè)發(fā)展的政策取向，短缺經(jīng)濟下的消費品需求空間 羊毛衫業(yè)競爭尚不劇烈，生產(chǎn)區(qū)域集中在上海及其周邊地區(qū)，濮院有一定先發(fā)優(yōu)勢 當(dāng)?shù)貏趧恿μ攸c：勤勞、吃苦、靈活 政府比較寬松的政策管理方式 偶然性的發(fā)端成功，產(chǎn)生示范效應(yīng)，經(jīng)模仿、擴散而壯大成為新的具有競爭力的部門和具有特色的區(qū)域經(jīng)濟 *1、4、5稱社會資本，是新的更為重要的區(qū)位因素 *偶然中包含必然,濮院的創(chuàng)新環(huán)境,濮院具有基本的創(chuàng)新環(huán)境：區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施、勞動力素質(zhì)、市場化程度。但這種資源組合狀況在沿海地區(qū)是共有的，當(dāng)時與濮院同時興起的有嘉興的洪河等。 問題的核心：為什么羊毛衫業(yè)的優(yōu)勢在濮院被保存、穩(wěn)固和壯大起來

21、？,濮院羊毛衫業(yè)的壯大點,1988年濮院羊毛衫市場的建立 表明產(chǎn)業(yè)開始在一個更高的平臺上發(fā)展，產(chǎn)生了濮院羊毛衫業(yè)的獨占性優(yōu)勢 決定性因素是政府，是當(dāng)時政府的管理創(chuàng)新 在羊毛衫行業(yè)發(fā)展過程中，政府的管理和服務(wù)意識逐漸增強。 在市場秩序完善方面，如治安保衛(wèi)、稅費征收，方便企業(yè)； 在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。,壯大的過程,第一階段（19881990）相對低落時期 1988年10月政府參與建設(shè)占地4300m2的羊毛衫交易市場 產(chǎn)品以本地和周邊地區(qū)為主，銷售人員也以本地為主，羊毛衫生產(chǎn)和銷售具有一定的輻射力，吸引力不明顯； 隨著管理加強，一部分經(jīng)銷人員離開濮院，轉(zhuǎn)到鄰近的洪合縣,第二階段

22、（19911994）回升興旺時期 1994年政府21個部門共投資近億元建成有10個交易區(qū)的羊毛衫市場，成為全國最大的羊毛衫集散地合交易中心，并帶動了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，濮院羊毛衫生產(chǎn)和銷售的輻射力和吸引力都大大增強了,第三階段（19952000）低落調(diào)整時期 1995年后國內(nèi)短缺經(jīng)濟結(jié)束，供求結(jié)構(gòu)性矛盾加重，影響了濮院羊毛衫生產(chǎn)和銷售，濮院羊毛衫市場本身存在的不足：基礎(chǔ)實施薄弱、管理不規(guī)范、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品； 1997年政府加強行業(yè)管理，對市場的投資力度，加速市場基礎(chǔ)實施的建設(shè)培育有規(guī)模和檔次的企業(yè)，進一步搞好羊毛衫城的規(guī)劃，通過地理集中共享基礎(chǔ)實施、改善生產(chǎn)條件、提高環(huán)境質(zhì)量。,第四階段（200

23、0年以后）穩(wěn)定發(fā)展時期 羊毛衫城工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，吸引更多的投資者 2002年濮院鎮(zhèn)召開桐鄉(xiāng)菊花節(jié)，吸引外資1690萬美元，內(nèi)資1.48億元，濮院被授予“中國羊毛衫名鎮(zhèn)”榮譽稱號 2004年羊毛衫城工業(yè)園區(qū)累計開發(fā)面積已達43km2，引進項目168個 2006年濮院羊毛衫市場被授予“中國大型品牌市場”榮譽稱號,傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的供求理論解釋,濮院的發(fā)展在于利用自己的資源為其他地區(qū)提供產(chǎn)品和服務(wù)： 羊毛衫的需求在區(qū)外，具有廣泛的輻射力 具有競爭力的資源在區(qū)內(nèi)，具有較強的吸引力 其中最主要的資源是創(chuàng)新環(huán)境 資源環(huán)境：人才、技術(shù)、資金 制度環(huán)境：歷史傳統(tǒng)、經(jīng)營文化、制度、法律,技術(shù)來源 模仿和改進別

24、人已有的技術(shù),自主創(chuàng)新動力不足，水平也不夠。 與東華大學(xué)創(chuàng)建“中紡濮院針織技術(shù)開發(fā)中心” 企業(yè)網(wǎng)絡(luò)尚出現(xiàn)在垂直關(guān)系企業(yè)之間，如上下游企業(yè)間、加工企業(yè)與服務(wù)企業(yè)間， 聯(lián)系多是功能性的，而非互動學(xué)習(xí)性的， 缺乏中介機構(gòu)：如協(xié)會、信息中心、技術(shù)中心、圖書館等。 企業(yè)間互相信任、相互合作的關(guān)系尚未完全建立起來，競爭大于合作。,對區(qū)域經(jīng)濟的影響,羊毛衫業(yè)構(gòu)成濮院經(jīng)濟最主要支柱，工業(yè)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)的85，占全市的56；羊毛衫業(yè)從業(yè)人員占全鎮(zhèn)人口的1/2，占全市羊毛衫業(yè)的74； 帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)群； 增強濮院經(jīng)濟的綜合實力，生產(chǎn)銷售市場服務(wù)，形成全國性的羊毛衫集散中心。 促進了濮院的城鎮(zhèn)建設(shè)和投資環(huán)境改

25、善 新區(qū)開發(fā)及城鎮(zhèn)改造的規(guī)劃 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治 投資多元化、市場化探索。,案例（二）,浙江省臺州市經(jīng)濟發(fā)展模式,臺州工業(yè)化歷程,原始積累階段（80年代中期以前） 兩水一加： 水果、水產(chǎn)及其加工業(yè) 兩建一出： 建筑、建材，出外打工 一繡三雕： 木、玻、石 快速發(fā)展階段（80年代中90年代中） 股份合作制 農(nóng)村工業(yè)化：服裝皮革、運輸、廢品回收 結(jié)構(gòu)提高期 （90年代中現(xiàn)在） 結(jié)構(gòu)調(diào)整，門類齊全 集約化程度提高,特點,民營性 “三民” 民有、民營、民辦(城市經(jīng)營模式社會事業(yè)老百姓自己辦)學(xué)校、醫(yī)院、老年公寓、體育場、高速公路 市場型 分散化 規(guī)模小，檔次低，布局分散， 但也有好幾個“全國馳名商

26、標(biāo)” 內(nèi)向型 外資較少，但出口還比較多,發(fā)展動力,機制 自我積累 自負(fù)盈虧 自主發(fā)展 自擔(dān)風(fēng)險 民資發(fā)達 市場發(fā)達 路橋：專業(yè)市場 200多億 義烏（金華），柯橋（紹興），溫州 政府推動,已完成三個轉(zhuǎn)變：,經(jīng)濟形態(tài) 從農(nóng)業(yè) 工業(yè) 工業(yè)化中期 所有制 從國有 民營 股份制改造 政府職能 從管理 服務(wù) “經(jīng)濟是放出來的” 政府管的越少，經(jīng)濟越發(fā)達,目前狀況,民營經(jīng)濟 占全市 GDP 80 財政收入 85 就業(yè) 90 投資 90 出口 90,三種類型企業(yè)（以制造業(yè)為主，占95） 龍頭型大企業(yè)（寡頭壟斷壟斷競爭） 汽車、摩托車 4500家配套企業(yè) 專利 500家模具廠在黃巖 企業(yè)群體壟斷（寡頭壟斷壟斷

27、競爭） 縫紉機 4家 國內(nèi)市場占46 出口占全國60 國際市場占33 廚房用具 2家 蘇泊爾壓力鍋產(chǎn)量占全國53 醫(yī)藥,純粹塊狀經(jīng)濟（完全競爭企業(yè)） 泵業(yè) 溫嶺 占全國產(chǎn)量 70 閥門 玉環(huán) 出口占全國 70 工藝品 每年銀錠產(chǎn)量500噸（相當(dāng)于投資為100億的企業(yè)的產(chǎn)量） 銷售經(jīng)紀(jì)人聯(lián)系一大批小企業(yè)、個體企業(yè) 該機制可以引入農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營 金融業(yè)的發(fā)展舉足輕重,政府的作用（對企業(yè)）,對企業(yè)經(jīng)營，不要管太多，無為而治； 退出、轉(zhuǎn)制基本完成 對企業(yè)有困難時要扶持，給政策。 93、98兩次出臺，水、電、土地使用優(yōu)惠 星星冷柜 生產(chǎn)許可證 貼息貸款 星星園區(qū) 技術(shù)支持 錢江摩托 土地讓利，幫他維

28、持低成本，與本田競爭（避開了直接補貼）,中小企業(yè)融資 貸款擔(dān)保公司 民資銀行 存款余額67億元 8家城市信用社，政府股份5，其余為企業(yè)自籌 現(xiàn)在的問題是：對民資銀行能不能做保險？ 能否有優(yōu)惠政策？經(jīng)營所得稅33能否免？,引導(dǎo) 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的確定 工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向 信息化帶動工業(yè)化 國際化推動工業(yè)化 集約化 工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群 組建大型企業(yè)集團,政府職能的轉(zhuǎn)變,公共資源分配 公共關(guān)系協(xié)調(diào) 公共產(chǎn)品提供 公共環(huán)境建立,政府公務(wù)員工資 包括公、檢、法 社會保障 公共物品提供 政府能不花錢的，一分錢也不多花 社會事業(yè)民辦：學(xué)校、醫(yī)院、老年 公寓、高速公路,公共財政支出,政府管理體制改革,成立： 行政審批中

29、心 行政控訴中心 滿意率達97 會計核算中心 土地拍賣中心 房產(chǎn)交易中心 集中采購中心 但原有部門、職能若不作相應(yīng)改革，六大中心的工作效率會受影響。,案例（三）,江蘇省宿遷市十年發(fā)展歷史,宿遷市基本情況,1996年7月組建的地級市 人口521萬，土地面積8555平方公里 三縣三區(qū)：沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣 宿豫區(qū)、宿城區(qū)、省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū),宿遷市基本情況,發(fā)展思路,一屆市委：基礎(chǔ)先行 二屆市委：“五四三二一”總體發(fā)展 五大戰(zhàn)略：富民、工業(yè)、城鎮(zhèn)、開放、科教 四大目標(biāo)：改革開放、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、中心城市、區(qū)域發(fā)展 三大結(jié)構(gòu)調(diào)整：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu) 兩大收入提高：城鄉(xiāng)居民收入、三級財政收入 一座

30、城市建設(shè)：建設(shè)中心城市,影響區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的因素,區(qū)位：不可選擇，可以提升 把區(qū)位劣勢變成區(qū)位優(yōu)勢 把區(qū)位優(yōu)勢變成區(qū)域優(yōu)勢 把區(qū)位優(yōu)勢變成競爭優(yōu)勢 把競爭優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢,資源：整合基礎(chǔ)性資源，引進發(fā)展性資源 基礎(chǔ)性資源：土地、礦產(chǎn)、水資源、勞動力、農(nóng)副產(chǎn)品 發(fā)展性資源：人才、資本、信息、管理,政策：爭取、用活政策 更加靈活的政策措施 更加靈活的管理制度 更加靈活的改革舉措,人才：內(nèi)培外引、上借下選，大力引進、培養(yǎng)一流人才 外引：面向全國公開招聘 上借：爭取省直機關(guān)干部、大學(xué)教授博士掛職 下選：公推公選、公推直選,機制：勇于探索、創(chuàng)新,空間開發(fā)形式：舉社會之力建設(shè)中心城市和縣城 極點開發(fā)：城市帶動 軸線開發(fā)：交通帶動 網(wǎng)絡(luò)開發(fā)：市場帶動 在推進城市化的同時，要打開人流、物流、資金流的通道,經(jīng)濟增長動力上：以啟動民間資本為杠桿 內(nèi)培：啟動民力培育當(dāng)?shù)仄髽I(yè) 外引：集聚外力引進外地企業(yè) 營造一個良好的環(huán)境,市場定位上：充分發(fā)揮本地市場的引導(dǎo)力、牽引力和拉動力 市場是實現(xiàn)購買力的總和 落后地區(qū)如何做好市場替代的文章 根據(jù)本地市場需求，努力實現(xiàn)本地產(chǎn)品的