我國區(qū)域經濟發(fā)展特點、動力及競爭力研究.ppt

1、我國區(qū)域經濟發(fā)展特點、動力及競爭力研究,施祖麟 教授 清華大學公共管理學院/21世紀發(fā)展研究院 區(qū)域與城市發(fā)展研究中心,內容提要,第一部分：我國區(qū)域經濟發(fā)展特點、動力及競爭力 第二部分：案例分析 第三部分：我國區(qū)域發(fā)展趨勢分析,第一部分,我國區(qū)域經濟發(fā)展特點、 動力及競爭力,內 容 提 要,一、我國區(qū)域經濟發(fā)展特點 二、區(qū)域經濟發(fā)展的動力是什么？ 三、經濟學如何解釋經濟發(fā)展的動力？ 四、什么是競爭力或競爭優(yōu)勢？,一、我國區(qū)域經濟發(fā)展的特點,深圳：中國改革開放的產物，始終堅持創(chuàng)新，不斷引領中國潮流； 珠江三角洲：得改革開放之先氣及地緣之便利，最早引進外資； 蘇州：在國內激烈的競爭中，始終掌握著發(fā)

2、展和競爭的主動權； 溫州：為生存而不懈努力，開拓進取求發(fā)展；,區(qū)域經濟發(fā)展中的政府作用,蘇南模式：政府推動型 溫州模式：政府引導型 珠江模式：混合型,青島：合文齊武，企業(yè)與城市雙贏 杭州：協(xié)調配合，和諧發(fā)展 成都：避實擊虛、揚長克短,二、區(qū)域經濟發(fā)展的動力是什么？從全球來看,一個國家的經濟發(fā)展水平主要體現(xiàn)在該國重點區(qū)域的經濟發(fā)展水平上。 全國GDP比重 美國 硅谷 128公路 五大湖地區(qū) 68 日本 東京都 阪神地區(qū) 名古屋 63 英國 倫敦 伯明翰 利物浦 80 澳大利亞 悉尼 墨爾本 70 馬來西亞 吉隆坡 50 中國 長三角 珠三角 京津冀地區(qū) 38.2 (19.5) (9.8) (8.

3、9)(2003年),從一個區(qū)域來看,對于一個區(qū)域而言其經濟發(fā)展的動力取決于： 若干產業(yè)的競爭力（產業(yè)集群的活力）； 若干企業(yè)的競爭力（市場占有率、產品銷售率、增加值率、銷售利稅率和綜合要素生產率）； 吸引外部投資進入的環(huán)境（投資環(huán)境的改善） （硬環(huán)境：區(qū)位、資源、人才、資本、科技、環(huán)境、設施、結構、集聚等） （軟環(huán)境：文化、制度、政策、管理、市場、服務、開放等。）,從資源的角度看,胡鞍鋼老師最近研究國家（地區(qū)）發(fā)展的八大資本： 維護保值自然資本 優(yōu)化配置物質資本（以上為有形資本） 開發(fā)利用人力資本 強化投資知識資本（以上為無形資本） 加快吸引國際資本 創(chuàng)新發(fā)展制度資本 努力增強社會資本（以上為

4、環(huán)境資本）,三、經濟學如何解釋經濟發(fā)展的動力？,微觀經濟學 研究市場經濟條件下，個人（消費者）、企業(yè)（生產者）的行為特征，以及企業(yè)競爭力的來源： 低成本戰(zhàn)略、差別化戰(zhàn)略； 技術創(chuàng)新、產業(yè)集聚。,宏觀經濟學經濟發(fā)展與增長 亞當.斯密：研究一國財富的來源 熊彼德：技術進步是經濟增長的源泉。 凱恩斯：一國經濟穩(wěn)定、持續(xù)增長的方法手段（增長、就業(yè)、物價、財政、國際收支）。 根據(jù)國民收入核算恒等式： Y=C+I+G+NX,增長經濟學 研究長期經濟增長的原因 哈羅德-多馬模型,索洛模型 總量生產函數(shù)： Q = A（t）L K GDP增長率： G =GA+EL GL+EK GK g = + n + gi 經

5、濟增長除了靠投入外，還要靠技術進步、制度和管理創(chuàng)新,區(qū)域經濟學 區(qū)位理論 增長極理論 循環(huán)累積因果理論 點軸發(fā)展理論 網絡發(fā)展理論,工業(yè)區(qū)位理論（韋伯）,影響工業(yè)區(qū)位的經濟因素分為區(qū)域因素和位置因素 實際對區(qū)位起作用的區(qū)域因素：運輸成本&勞動成本 實際對區(qū)位起作用的位置因素：集聚因素 集聚因素包括： 特殊集聚因素（如便利的交通和豐富的礦藏） 一般集聚因素（如一個工廠規(guī)模的增大能給工廠帶來利益或節(jié)約成本，而若干工廠集聚在一個地點能給各個工廠帶來更多效益和節(jié)省更多成本，所以工廠有集聚的愿望）,增長極理論（法國經濟學家帕魯）,運用非均衡經濟增長理論 引入“推動性產業(yè)”和“增長極”概念 經濟增長不是同

6、時出現(xiàn)在所有部門，首先出現(xiàn)在具有創(chuàng)新能力的行業(yè)和主導產業(yè)部門，形成“推動性產業(yè)”； 推動性產業(yè)是一種起支配作用的經濟單位，當它增長或創(chuàng)新時，能誘導其他經濟單位增長。推動性單位總是集聚于空間某一點上，這就形成了增長極； 增長極是圍繞主導工業(yè)部門而組織的有活力的高度聯(lián)合的一組工業(yè)，它不僅本身迅速增長，而且通過乘數(shù)效應帶動其他經濟部門增長。 增長極的“極化效應”和“擴散效應”。 推動性產業(yè)是增長極形成和發(fā)展的關鍵，而增長極的培育和發(fā)展對于區(qū)域競爭力的提高至關重要。,循環(huán)累積因果理論（繆爾達爾）,發(fā)展快的區(qū)域，競爭優(yōu)勢的循環(huán)累積，因而發(fā)展得更快。 發(fā)展慢的區(qū)域，競爭劣勢的循環(huán)累積，因而發(fā)展得更慢。 發(fā)

7、揮發(fā)達地區(qū)帶頭作用，刺激落后地區(qū)發(fā)展 “回流效應”、“擴散效應”。,點軸發(fā)展理論,“點”是指一定區(qū)域內的各級中心城市，即“增長極”，“軸”是指連接各“點”的交通運輸線路等基礎設施； “點”的特點：區(qū)域創(chuàng)新中心，主導產業(yè)明確的產業(yè)綜合體，基礎設施條件優(yōu)越，具有明顯的區(qū)域比較優(yōu)勢； “軸”實質上是產業(yè)帶，其特點是：處于水陸空交通干線上有稠密的運輸網，是資源開發(fā)、產品和勞務生產流通的基地 點軸發(fā)展戰(zhàn)略：將區(qū)位條件好的重要干線作為重點開發(fā)軸，在發(fā)展軸內確定重點發(fā)展的中心城市及其發(fā)展方向，確定中心城市和發(fā)展軸的等級體系與網絡結構。,網絡發(fā)展理論,在區(qū)域點軸體系完善后，開發(fā)重點放在點軸與其腹地之間的綜合網

8、的建設，以促進區(qū)域經濟一體化，特別是城鄉(xiāng)一體化； 通過綜合網，由點軸體系向外伸展，將發(fā)展機會轉播到更多地區(qū)，生產要素的利用更加充分，空間結構和產業(yè)結構更趨合理。 網絡發(fā)展是區(qū)域經濟發(fā)展走向成熟階段的標志。,四、什么是競爭力 或競爭優(yōu)勢？,4、1 國家競爭力的內涵,國家競爭力是一個涉及國與國之間經濟關系的國際經濟學概念，是指一國商品在國際市場上所處的地位（樊綱，2002） 一國的競爭力是在國際市場上戰(zhàn)勝對手的能力，更是謀求持續(xù)發(fā)展的實力（鄒薇，2002） 美國總統(tǒng)競爭力委員會關于產業(yè)競爭力的報告認為：國際競爭力是在自由的、良好的市場條件下，能夠在國際市場上提供好的產品、好的服務，同時又能提高本國

9、人民生活水平的能力。 競爭力是一個國家在國際社會中與他國競爭所具有的相對優(yōu)勢，它實質上反映了綜合國力發(fā)展的速度（任海平，1998）,國家競爭力的內涵,中國國際競爭力報告（2001）課題組認為：國際競爭力是指一個國家在世界經濟的大環(huán)境下，與各國的競爭力相比較，其創(chuàng)造增加值和國民財富持續(xù)增長的能力。 國際競爭力是指在自由貿易條件下（或排除了貿易因素的假設條件下），一國某特定產業(yè)的產出品所具有的開拓市場，占據(jù)市場并以此獲取利潤的能力。簡單地說，即是一國特定產業(yè)通過在國際市場上銷售其產品反映出來的生產力。（金碚，1997） 美國經濟學家邁克爾波特（Poter，1990）認為：國際經濟競爭力是指該國產業(yè)

10、創(chuàng)新和升級的能力，即該國獲得生產力高水平及持續(xù)提高生產力的能力,對于國家而言 特定產品的出口貿易，如：飛機、汽車、計算機；能源、糧食、紡織品； 以跨國公司為主要載體的海外投資，市場占有、要素利用、產業(yè)結構調整、污染轉移； 國家創(chuàng)新體系：研究、開發(fā)，教育； 吸引FDI的能力。,發(fā)達國家的優(yōu)勢產業(yè),美國國內各地區(qū)產業(yè)集聚,4、2 區(qū)域競爭力概念,區(qū)域競爭力是指地區(qū)特定產業(yè)在參與國際國內競爭中生存和發(fā)展并由此獲取收益的能力，其實質表現(xiàn)為區(qū)域生產力發(fā)展水平的比較，最終落腳點是該區(qū)域生產的商品以同質低價或同價優(yōu)質占領市場獲取利潤的能力； 在現(xiàn)實經濟中，企業(yè)根據(jù)比較優(yōu)勢選擇生產方向，生產優(yōu)勢產品，形成產業(yè)

11、比較優(yōu)勢；一個區(qū)域大量優(yōu)勢企業(yè)的集合形成區(qū)域產業(yè)優(yōu)勢，所有區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)和優(yōu)勢產品的集合形成區(qū)域比較優(yōu)勢（其關鍵是效益差距的存在）； 區(qū)域根據(jù)自身的比較優(yōu)勢，發(fā)展合適的產業(yè)，加速資本及其他要素的積累，進而促進區(qū)域競爭優(yōu)勢（競爭力）的提升，實現(xiàn)區(qū)域經濟的發(fā)展。,區(qū)域競爭的特點,（1）地方政府是參與區(qū)域競爭的重要主體之一 中央地方分權后，地方行使更多的經濟決策權； 地方政府是發(fā)展地方經濟的直接受益者，有動力來源； （2）區(qū)域競爭的內涵是資源汲取能力的競爭 區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢已不再是對傳統(tǒng)土地、資源、產品等固定物質財富的占有，而是更多體現(xiàn)在對諸種流動財富的吸引力和利用這些流動財富創(chuàng)造新價值、強化區(qū)域經濟地

12、位的能力； 地方政府參與地區(qū)競爭的主要內容和手段是盡可能在全球范圍內搜索發(fā)展資源，組織經濟活動，鼓勵本地企業(yè)擴大投資，吸引資金、技術、人才等生產要素向區(qū)內匯聚，形成經濟發(fā)展“資源谷”。,區(qū)域競爭的特點,（3）區(qū)域競爭的方式是完善產業(yè)發(fā)展環(huán)境的競爭 資本要增殖、企業(yè)要發(fā)展、產業(yè)要升級，必須要有一個好的發(fā)展環(huán)境； 區(qū)域間的競爭歸根到底是政府服務經濟能力的競爭； 加入WTO后，發(fā)展環(huán)境的競爭逐步取代優(yōu)惠政策成為主要競爭工具 （4）區(qū)域競爭的本質是提高產業(yè)發(fā)展能力的競爭 區(qū)域內社會資源最終要配置到各個產業(yè)部門，并形成強弱不同的產業(yè)經濟，從而決定一個地區(qū)創(chuàng)造社會財富的能力； 一個國家和地區(qū)要不斷提升經濟

13、競爭力，關鍵在于不斷提升其產業(yè)競爭力,對于區(qū)域而言 名牌商品（企業(yè)集群） 名牌企業(yè)（如青島海爾、雙星、澳克瑪） 中小企業(yè)的活力 吸引投資的能力（投資環(huán)境的改善） 技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新能力 專業(yè)化分工、產業(yè)集群水平,國內各地區(qū)產業(yè)結構狀況,浙江省各地區(qū)產業(yè)集群,4、3 企業(yè)競爭力,對于企業(yè)而言 在市場經濟中，競爭力指一個企業(yè)能夠比其他企業(yè)更為有效地向消費者提供產品和服務，并能夠獲得自身發(fā)展的能力或綜合素質。 更有效更低的價格、更滿意的質量市場占有率 自身發(fā)展能力良性循環(huán)、良好業(yè)績企業(yè)贏利率 （低成本戰(zhàn)略、產品差別化戰(zhàn)略） （管理能力、技術創(chuàng)新能力）,波特的企業(yè)競爭優(yōu)勢理論,波特認為企業(yè)競爭力由五股

14、基本的競爭作用力構成，這些力量的總和，決定了產業(yè)的獲利潛力。,產業(yè)內既有 廠商的競爭,新進入 者的威脅,替代品或 服務的威脅,供應商的 議價能力,客戶的議 價能力,國際經驗（韓國）,在韓國，確定如下十個方面為加強區(qū)域競爭力的核心要素。（韓國經濟研究院） 一、通過促進競爭，激發(fā)區(qū)域經濟活力； 二、通過開放投資、吸引外企，促進地方走向世界； 三、以“一步到位服務(one-stop service)”，提高地方行政服務質量； 四、以“區(qū)別對待戰(zhàn)略”，培育地方企業(yè)和產業(yè)； 五、增加儲蓄，改善地方金融環(huán)境；,六、以“第三部門（The Third Sector)”方式，投資構建基礎結構組織(Infrast

15、ructure)； 七、通過獲取知識產權，提高地方的科學技術水平； 八、通過終生學習，培育地方人力資源； 九、擴充保健、衛(wèi)生設施，提高居民的生活質量； 十、發(fā)揚重視家族的東方文化傳統(tǒng)，增進區(qū)域社會的凝聚力。,地方政府的思考,江蘇宿遷市委書記仇和同志的經驗是： 一個地區(qū)發(fā)展的條件：區(qū)位、資源、政策、人才、 機制 區(qū)位：不可選擇，可以提升。 資源：引進發(fā)展性資源，整合基礎性資源 政策：爭取并用活政策，創(chuàng)造發(fā)展空間 人才：外引內培、上借下選 機制：集思廣益、群策群力，探索新機制、新思路,一個區(qū)域經濟發(fā)展的基本路徑是： 工業(yè)化、城市化、市場化 工業(yè)化：創(chuàng)造財富，是“三化”的基礎； 城市化：積累財富，是

16、“三化”的結果； 市場化：交換并增加財富，是必須遵循的 重要的機制。,第二部分 案例分析,浙江嘉興桐鄉(xiāng)市濮院鎮(zhèn)羊毛衫業(yè)創(chuàng)新 浙江省臺州市經濟發(fā)展歷程 江蘇省宿遷市十年發(fā)展歷史,案例（一）,浙江嘉興桐鄉(xiāng)市濮院鎮(zhèn)羊毛衫業(yè)創(chuàng)新 全國最大的羊毛衫市場、集中生產區(qū),桐鄉(xiāng)市,浙北，嘉興市轄，面積723km2，人口65萬，距上海110 km，杭州56 km，蘇州74 km。 嘉興市2003年GDP858億元，財政收入93億元，人均GDP2.53萬元。 “魚米之鄉(xiāng)、絲綢之府、百花地面、文化之邦” 民營經濟：毛紡針織、化學纖維、絲綢服裝、建筑材料 桐鄉(xiāng)2001年GDP113.68億元，財政收入10億元，人均GD

17、P1.74萬元，省10強縣之一(全省1.46萬元),濮院鎮(zhèn),鎮(zhèn)區(qū)5.3 km2，4.3萬人 2001年GDP12.3億元，財政收入3100萬元，人均GDP2.86萬元(2.0萬元) 自南宋以來，紡織業(yè)、絲綢業(yè)發(fā)達，“海內爭夸濮院綢”，一直是當?shù)刂饕洕袠I(yè)。 近20年來，羊毛衫行業(yè)迅速發(fā)展，超出了絲綢業(yè)，成為目前全國最大的羊毛衫集散地，最具輻射和吸引力的羊毛衫市場區(qū)、羊毛衫集中生產區(qū)。,羊毛衫業(yè),2001年 羊毛衫企業(yè)2300 產值35.8億 產量1.02億件 從業(yè)人員1.3萬人 市場內4600個門市，從業(yè)萬人以上 占地毛衫城工業(yè)園2200畝,2004年 羊毛衫企業(yè)5000 銷售額100億 產

18、量5億件 從業(yè)人員5萬人 市場內交易區(qū)10個，門市部6000個，有毛紡原料、毛紗、輔料等市場，技術開發(fā)、物流、客運、檢測、裝卸人力資源等中心 毛衫城工業(yè)園區(qū)占地3000畝,創(chuàng)新理論解釋,創(chuàng)新理論認為，創(chuàng)新是一個社會技術過程，包括： 企業(yè)、產業(yè)：技術創(chuàng)新 區(qū)域、國家：制度創(chuàng)新 創(chuàng)新依賴于良好的創(chuàng)新環(huán)境，包括區(qū)位條件，歷史傳統(tǒng)，經營文化，制度等，通過創(chuàng)新網絡中的企業(yè)互動學習來實現(xiàn)。 具有長期發(fā)展能力的地區(qū)是那些能夠吸引創(chuàng)新性企業(yè)的地區(qū)。,宏觀背景,改革開放的宏觀經濟背景 空間較大的消費品市場 良好的政策環(huán)境和區(qū)位條件 優(yōu)良的勞動力資源 深厚的紡織業(yè)基礎 但是，并不表明濮院獨具羊毛衫業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的條

19、件。,濮院羊毛衫業(yè)發(fā)展歷史觀察,具有決定意義的兩個點，即羊毛衫業(yè) “興起點”：標志著產業(yè)的產生，是產業(yè)創(chuàng)新的開始； “壯大點”：對保存、穩(wěn)固和壟斷羊毛衫業(yè)優(yōu)勢具有關鍵意義，是新的區(qū)域優(yōu)勢和競爭力產生的基礎，是今昔濮院的分水嶺。,興起的過程（19761988）,1976年桐鄉(xiāng)縣二輕總公司濮院彈花合作社購置手搖橫機3臺，生產膨體衫、丙綸衫、羊毛衫，產值、利潤迅速上升； 1976年產值2.80萬元，利潤0.5萬元； 1977年年產值30萬元，利潤3.54萬元。 1979年通過個人集資，成立“中華羊毛衫廠” 1986年入股人數(shù)達136人，當年產值80萬元 1988年羊毛衫業(yè)初具規(guī)模,濮院羊毛衫業(yè)的興起

20、原因,傳統(tǒng)的織造業(yè) 改革開放，輕工業(yè)發(fā)展的政策取向，短缺經濟下的消費品需求空間 羊毛衫業(yè)競爭尚不劇烈，生產區(qū)域集中在上海及其周邊地區(qū)，濮院有一定先發(fā)優(yōu)勢 當?shù)貏趧恿μ攸c：勤勞、吃苦、靈活 政府比較寬松的政策管理方式 偶然性的發(fā)端成功，產生示范效應，經模仿、擴散而壯大成為新的具有競爭力的部門和具有特色的區(qū)域經濟 *1、4、5稱社會資本，是新的更為重要的區(qū)位因素 *偶然中包含必然,濮院的創(chuàng)新環(huán)境,濮院具有基本的創(chuàng)新環(huán)境：區(qū)位條件、基礎設施、勞動力素質、市場化程度。但這種資源組合狀況在沿海地區(qū)是共有的，當時與濮院同時興起的有嘉興的洪河等。 問題的核心：為什么羊毛衫業(yè)的優(yōu)勢在濮院被保存、穩(wěn)固和壯大起來

21、？,濮院羊毛衫業(yè)的壯大點,1988年濮院羊毛衫市場的建立 表明產業(yè)開始在一個更高的平臺上發(fā)展，產生了濮院羊毛衫業(yè)的獨占性優(yōu)勢 決定性因素是政府，是當時政府的管理創(chuàng)新 在羊毛衫行業(yè)發(fā)展過程中，政府的管理和服務意識逐漸增強。 在市場秩序完善方面，如治安保衛(wèi)、稅費征收，方便企業(yè)； 在城鎮(zhèn)化建設中，基礎設施建設，城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。,壯大的過程,第一階段（19881990）相對低落時期 1988年10月政府參與建設占地4300m2的羊毛衫交易市場 產品以本地和周邊地區(qū)為主，銷售人員也以本地為主，羊毛衫生產和銷售具有一定的輻射力，吸引力不明顯； 隨著管理加強，一部分經銷人員離開濮院，轉到鄰近的洪合縣,第二階段

22、（19911994）回升興旺時期 1994年政府21個部門共投資近億元建成有10個交易區(qū)的羊毛衫市場，成為全國最大的羊毛衫集散地合交易中心，并帶動了相關行業(yè)的發(fā)展，濮院羊毛衫生產和銷售的輻射力和吸引力都大大增強了,第三階段（19952000）低落調整時期 1995年后國內短缺經濟結束，供求結構性矛盾加重，影響了濮院羊毛衫生產和銷售，濮院羊毛衫市場本身存在的不足：基礎實施薄弱、管理不規(guī)范、生產假冒偽劣產品； 1997年政府加強行業(yè)管理，對市場的投資力度，加速市場基礎實施的建設培育有規(guī)模和檔次的企業(yè)，進一步搞好羊毛衫城的規(guī)劃，通過地理集中共享基礎實施、改善生產條件、提高環(huán)境質量。,第四階段（200

23、0年以后）穩(wěn)定發(fā)展時期 羊毛衫城工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，吸引更多的投資者 2002年濮院鎮(zhèn)召開桐鄉(xiāng)菊花節(jié)，吸引外資1690萬美元，內資1.48億元，濮院被授予“中國羊毛衫名鎮(zhèn)”榮譽稱號 2004年羊毛衫城工業(yè)園區(qū)累計開發(fā)面積已達43km2，引進項目168個 2006年濮院羊毛衫市場被授予“中國大型品牌市場”榮譽稱號,傳統(tǒng)區(qū)域經濟發(fā)展的供求理論解釋,濮院的發(fā)展在于利用自己的資源為其他地區(qū)提供產品和服務： 羊毛衫的需求在區(qū)外，具有廣泛的輻射力 具有競爭力的資源在區(qū)內，具有較強的吸引力 其中最主要的資源是創(chuàng)新環(huán)境 資源環(huán)境：人才、技術、資金 制度環(huán)境：歷史傳統(tǒng)、經營文化、制度、法律,技術來源 模仿和改進別

24、人已有的技術,自主創(chuàng)新動力不足，水平也不夠。 與東華大學創(chuàng)建“中紡濮院針織技術開發(fā)中心” 企業(yè)網絡尚出現(xiàn)在垂直關系企業(yè)之間，如上下游企業(yè)間、加工企業(yè)與服務企業(yè)間， 聯(lián)系多是功能性的，而非互動學習性的， 缺乏中介機構：如協(xié)會、信息中心、技術中心、圖書館等。 企業(yè)間互相信任、相互合作的關系尚未完全建立起來，競爭大于合作。,對區(qū)域經濟的影響,羊毛衫業(yè)構成濮院經濟最主要支柱，工業(yè)產值占全鎮(zhèn)的85，占全市的56；羊毛衫業(yè)從業(yè)人員占全鎮(zhèn)人口的1/2，占全市羊毛衫業(yè)的74； 帶動了相關產業(yè)，形成產業(yè)群； 增強濮院經濟的綜合實力，生產銷售市場服務，形成全國性的羊毛衫集散中心。 促進了濮院的城鎮(zhèn)建設和投資環(huán)境改

25、善 新區(qū)開發(fā)及城鎮(zhèn)改造的規(guī)劃 基礎設施建設、環(huán)境整治 投資多元化、市場化探索。,案例（二）,浙江省臺州市經濟發(fā)展模式,臺州工業(yè)化歷程,原始積累階段（80年代中期以前） 兩水一加： 水果、水產及其加工業(yè) 兩建一出： 建筑、建材，出外打工 一繡三雕： 木、玻、石 快速發(fā)展階段（80年代中90年代中） 股份合作制 農村工業(yè)化：服裝皮革、運輸、廢品回收 結構提高期 （90年代中現(xiàn)在） 結構調整，門類齊全 集約化程度提高,特點,民營性 “三民” 民有、民營、民辦(城市經營模式社會事業(yè)老百姓自己辦)學校、醫(yī)院、老年公寓、體育場、高速公路 市場型 分散化 規(guī)模小，檔次低，布局分散， 但也有好幾個“全國馳名商

26、標” 內向型 外資較少，但出口還比較多,發(fā)展動力,機制 自我積累 自負盈虧 自主發(fā)展 自擔風險 民資發(fā)達 市場發(fā)達 路橋：專業(yè)市場 200多億 義烏（金華），柯橋（紹興），溫州 政府推動,已完成三個轉變：,經濟形態(tài) 從農業(yè) 工業(yè) 工業(yè)化中期 所有制 從國有 民營 股份制改造 政府職能 從管理 服務 “經濟是放出來的” 政府管的越少，經濟越發(fā)達,目前狀況,民營經濟 占全市 GDP 80 財政收入 85 就業(yè) 90 投資 90 出口 90,三種類型企業(yè)（以制造業(yè)為主，占95） 龍頭型大企業(yè)（寡頭壟斷壟斷競爭） 汽車、摩托車 4500家配套企業(yè) 專利 500家模具廠在黃巖 企業(yè)群體壟斷（寡頭壟斷壟斷

27、競爭） 縫紉機 4家 國內市場占46 出口占全國60 國際市場占33 廚房用具 2家 蘇泊爾壓力鍋產量占全國53 醫(yī)藥,純粹塊狀經濟（完全競爭企業(yè)） 泵業(yè) 溫嶺 占全國產量 70 閥門 玉環(huán) 出口占全國 70 工藝品 每年銀錠產量500噸（相當于投資為100億的企業(yè)的產量） 銷售經紀人聯(lián)系一大批小企業(yè)、個體企業(yè) 該機制可以引入農業(yè)，農產品的經營 金融業(yè)的發(fā)展舉足輕重,政府的作用（對企業(yè)）,對企業(yè)經營，不要管太多，無為而治； 退出、轉制基本完成 對企業(yè)有困難時要扶持，給政策。 93、98兩次出臺，水、電、土地使用優(yōu)惠 星星冷柜 生產許可證 貼息貸款 星星園區(qū) 技術支持 錢江摩托 土地讓利，幫他維

28、持低成本，與本田競爭（避開了直接補貼）,中小企業(yè)融資 貸款擔保公司 民資銀行 存款余額67億元 8家城市信用社，政府股份5，其余為企業(yè)自籌 現(xiàn)在的問題是：對民資銀行能不能做保險？ 能否有優(yōu)惠政策？經營所得稅33能否免？,引導 優(yōu)勢產業(yè)的確定 工業(yè)結構調整的方向 信息化帶動工業(yè)化 國際化推動工業(yè)化 集約化 工業(yè)園區(qū)產業(yè)集群 組建大型企業(yè)集團,政府職能的轉變,公共資源分配 公共關系協(xié)調 公共產品提供 公共環(huán)境建立,政府公務員工資 包括公、檢、法 社會保障 公共物品提供 政府能不花錢的，一分錢也不多花 社會事業(yè)民辦：學校、醫(yī)院、老年 公寓、高速公路,公共財政支出,政府管理體制改革,成立： 行政審批中

29、心 行政控訴中心 滿意率達97 會計核算中心 土地拍賣中心 房產交易中心 集中采購中心 但原有部門、職能若不作相應改革，六大中心的工作效率會受影響。,案例（三）,江蘇省宿遷市十年發(fā)展歷史,宿遷市基本情況,1996年7月組建的地級市 人口521萬，土地面積8555平方公里 三縣三區(qū)：沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣 宿豫區(qū)、宿城區(qū)、省級經濟開發(fā)區(qū),宿遷市基本情況,發(fā)展思路,一屆市委：基礎先行 二屆市委：“五四三二一”總體發(fā)展 五大戰(zhàn)略：富民、工業(yè)、城鎮(zhèn)、開放、科教 四大目標：改革開放、經濟結構、中心城市、區(qū)域發(fā)展 三大結構調整：產業(yè)結構、所有制結構、城鄉(xiāng)結構 兩大收入提高：城鄉(xiāng)居民收入、三級財政收入 一座

30、城市建設：建設中心城市,影響區(qū)域經濟社會發(fā)展的因素,區(qū)位：不可選擇，可以提升 把區(qū)位劣勢變成區(qū)位優(yōu)勢 把區(qū)位優(yōu)勢變成區(qū)域優(yōu)勢 把區(qū)位優(yōu)勢變成競爭優(yōu)勢 把競爭優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢,資源：整合基礎性資源，引進發(fā)展性資源 基礎性資源：土地、礦產、水資源、勞動力、農副產品 發(fā)展性資源：人才、資本、信息、管理,政策：爭取、用活政策 更加靈活的政策措施 更加靈活的管理制度 更加靈活的改革舉措,人才：內培外引、上借下選，大力引進、培養(yǎng)一流人才 外引：面向全國公開招聘 上借：爭取省直機關干部、大學教授博士掛職 下選：公推公選、公推直選,機制：勇于探索、創(chuàng)新,空間開發(fā)形式：舉社會之力建設中心城市和縣城 極點開發(fā)：城市帶動 軸線開發(fā)：交通帶動 網絡開發(fā)：市場帶動 在推進城市化的同時，要打開人流、物流、資金流的通道,經濟增長動力上：以啟動民間資本為杠桿 內培：啟動民力培育當?shù)仄髽I(yè) 外引：集聚外力引進外地企業(yè) 營造一個良好的環(huán)境,市場定位上：充分發(fā)揮本地市場的引導力、牽引力和拉動力 市場是實現(xiàn)購買力的總和 落后地區(qū)如何做好市場替代的文章 根據(jù)本地市場需求，努力實現(xiàn)本地產品的